同志们：
目前，我委第二批先进性教育活动分析评议阶段的工作已接近尾声。总的看，我们在市委指导一组所指导的单位中，已走在了前列，得到市委指导一组和市委巡回检查四组的充分肯定。今天把大家召集到这里来，其主要目的就是要回顾第二阶段开展以来的工作进展情况，分析和查找当前工作存在的主要问题，进一步抓紧抓好第二阶段其它环节工作，并就整改提高阶段进行部署。
下面，我讲四点意见。
第一，分析评议阶段工作的基本情况
从8月4日开始到8月15日，委属18个单位陆续从学习动员阶段转入到分析评议阶段。到今天为止，18个单位全部召开了专题组织生活会，已有16个单位开展了"回头看"工作，并积极准备申请转入整改提高阶段。总的来讲，各单位在分析评议阶段各环节都坚持做到了时间服从质量，扎实地开展好了各个环节的工作。其主要做法是：
（一）思想发动全面到位。各单位都高度重视做好思想发动工作，针对分析评议阶段工作特点，着重在提高思想认识，重点把握7个环节上下功夫。各单位都召开了第一阶段总结和分析评议阶段动员会，制定了符合本单位实际的工作方案，部署分析评议阶段的工作，反复讲明分析评议阶段的重大意义和有关政策、规定，广大党员进一步提高了认识，端正了态度，放下了思想包袱。公交集团采取集团党委、分公司党委、基层党支部三级联动，层层发动，解决了"为什么学"、"学什么"、"怎样学"的思想认识问题；设计院党政主要领导深入在外勘察设计工地作分析评议阶段工作动员，和一线党员共同提高思想认识。通过广泛深入发动，各单位共产党员积极投入到分析评议阶段各项工作中，为顺利开展先进性教育活动提供了强有力的思想保证。
（二）征求意见深入广泛。各单位和广大党员坚持走群众路线，充分发扬民主，坚持全方位、多渠道、深入广泛地征求了各方面的意见建议。一是形式多样。普遍采取设立意见箱、开通热线电话、上门走访、召开座谈会、发放意见征求表、开通网络等方式，灵活多样地征求意见。据统计，进入分析评议阶段以来，各单位共设置征求意见箱326个，开通热线电话196部，发放意见征求表21938份，召开座谈会604次。市港航局还通过电子网络等形式征求在外工作的党员群众意见；高投公司还结合加强廉政建设工作，编制了《先进性教育活动廉政建设问卷调查表》。二是范围广泛。各单位征求意见的对象，既有上级主管部门，又有各单位的下级单位和部门；既有行业和单位服务对象，又有人大代表、地方政府等监督单位；既有内部职工，又有社会群众。三是认真梳理，如实反馈。对收集到的意见和建议，各单位都如实进行了归纳梳理，按照权限原汁原味地反馈给了有关人员。高发司等很多单位通过梳理，整理出党委领导班子，班子成员，机关各部门三个方面的意见和建议，及时通过书面形式进行了反馈。通过深入广泛征求意见建议，各单位共收集到意见建议5477条，其中对单位的有2232条，对班子的有1033条，对党员个人的有2212条。通过归纳，共梳理出1054个需要整改的问题。
（三）谈心交心坦率真诚。各单位党组织严格按照"三个必须谈"的要求，立足互帮互促，激发党员内动力，引导广大党员深入开展谈心活动。市征稽局以挖掘矛盾点、找准定位点、取得沟通点、激起共鸣点等"四点"为切入，扎实开展谈心活动，着力提高谈心效果。与此同时，各单位开展了多个层面的谈心活动。单位主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门和内设机构的负责人之间、党支部书记与每个党员之间、党员与普通群众之间，都普遍开展了谈心活动，而且每个党员的谈心次数都在3次以上，海事局领导班子成员更是倍加重视，谈心人数均达15人以上；委质监站采取了上下谈、左右谈、内外谈、平等谈和重点谈等"五谈"措施；轮船总公司通过网络视频与流动党员开展谈心活动；市公路局还针对不同情况的党员采取了不同的交心谈心方式，如对在职党员实行"面谈"，对离退休党员实行"会谈"，对弱、病、残、孕党员实行"坐谈"，对因公出差一时不能回来的党员实行"约谈"，对外出党员实行"电话谈"，对下岗外出知其通讯地址但无联系电话的党员实行"书信谈"。通过多个层面、多种形式开展谈心活动，进一步沟通了认识，统一了思想，凝聚了人心，形成了共识，融洽了感情，增进了团结。
（四）自我剖析准确深刻。系统广大党员干部对照《党章》和胡锦涛总书记"六个坚持"的要求，根据征求到的意见进行了对照剖析，凡有书写能力的党员都认真撰写了党性分析材料，共撰写党员分析材料6078份，其中在职县处级领导干部撰写党性分析材料223份。而且很多党员的党性分析材料都在2500字以上，多的达到5000多字。为确保党性分析材料的质量，各单位还普遍建立了逐级审阅制度，严格审查把关。港航局要求党员在撰写党性分析材料时做到"五不要"，即不要捉刀代笔、不要脱离实际、不要肤浅空洞、不要自吹自擂、不要查摆问题不准；运管局要求全体党员把一般要求和个人特点结合好，防止党性分析表面化、模式化；航发司为防止党性分析出现"空对空"的现象，严格按照"六查六看六树"的要求审查党性分析材料。在此基础上，交通党委班子成员还分别审阅了分管联系单位主要领导干部的党性分析材料，进行了严格审核把关，保证了查摆问题"准"，分析根源"深"，努力方向"明"。通过严格自我剖析，广大党员进一步找准了自身存在的不足和问题，明确了今后的努力方向。
（五）民主评议实事求是。在现在为止，委属18个单位都严格按照要求认真组织召开了专题组织生活会和民主生活会，交通党委8位委员分别参加了分管联系单位领导班子的专题民主生活会。从我们了解到的情况来看，各单位基本都做到了会前准备充分，会议主题鲜明，会议氛围民主，广大党员准确把握政策，坚持客观公正原则，积极开展批评与自我批评，实事求是地进行民主评议。各单位的党员领导干部都以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又参加了领导班子的专题民主生活会，推动了各部门各单位党组织专题组织生活会和民主生活会的高质量开展，为整改提高铺平了道路。
在此基础上，已有16个单位按照交通党委《关于第二批先进性教育活动分析评议阶段工作回头看的通知》要求，组织全体党员对分析评议阶段启动以来的工作认真进行了"回头看"，查找了活动中的不足，并及时进行了弥补。
第二，分析评议阶段目前工作呈现出的主要特点
总的来看，我委第二批教育活动分析评议阶段工作部署周密，措施有力，不折不扣地完成了前几个环节的工作，取得了阶段性成效，并呈现出以下几个主要特点：
（一）领导带头，率先垂范。在分析评议各环节的工作中，交通党委班子成员分别参加了2-3个直属单位的领导干部专题民主生活会和分析评议阶段动员会，并及时调整完善了联系点制度。委先进性教育活动领导小组组长丁纯同志还到4个基层单位实地检查了先进性教育活动情况，听取了工作汇报，肯定了活动开展以来取得的实际效果，同时指出了不足，提出了要求。领导小组其他成员也分别到基层单位检查督促教育活动。各单位领导干部以身作则，率先垂范，坚持做到"八个带头"，即：带头深入学习、带头征求意见、带头开展谈心活动、带头撰写党性分析材料、带头开展批评与自我批评、带头通报情况、带头抓好联系点的工作、带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。公运集团领导尤其是行政主要领导不仅积极参与支持教育活动，而且还严格要求下级单位行政领导做好表率；征稽局领导采取"听、查、看、议、纠"等形式多次深入基层和群众了解情况，并千方百计挤出时间与中层干部、部分党员同志、职工群众交心谈心达60多人次；高发司领导带头克服怕丢"面子"、怕被"抓辫子"等思想顾虑，认真进行自我剖析，营造了良好的批评和自我批评的氛围。
（二）坚持学习，贯穿始终。在分析评议阶段，各单位坚持把学习与主题实践活动贯穿始终。委质监站在第二阶段，班子每位成员都撰写了上万字的读书笔记和5篇以上心得体会,普通党员每人都写了3篇以上心得体会；征稽局针对学习教育阶段中存在的学习不够深入，思想发动不够全面，党员先进性要求不够具体的情况，再次组织党员深入学习了《党章》、中央几代领导人的重要论述等；港航局本着"缺什么补什么"的原则，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段工作的要求，在每个环节开始前都安排有针对性的学习；航发司领导班子在二阶段工作中仍然坚持带头导学上党课。与此同时，很多单位继续广泛开展了各种形式的主题实践活动。公交集团等单位为迎接市长峰会，开展了"微笑大使"评选活动；执法总队、后勤服务中心等很多单位都广泛开展了创建节约型行业和单位的主题实践活动。
（三）措施得力，指导及时。在分析评议阶段的工作中，各单位自始至终坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，力争把每一个环节的工作都做得很扎实、很到位，真正做到了"三不"要求，即：力度不减、温度不降、标准不松。与此同时，委先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起组织领导和协调推进的职责，很好地把握了工作进度和质量，在第二阶段启动前，委先进性教育活动办公室广泛收集和分析我委第二批教育活动分析评议阶段将会遇到的难点和热点，活动启动后，就及时下发了3期具体的指导性意见，充分发挥了指导作用。 交通党委派出的3个督查组和委各单位建立的71个督导组，认真履行督查职责，经常深入所督查单位检查指导工作，监督抓好各环节工作的落实，为保证分析评议阶段的健康顺利开展发挥了重要作用。特别是各单位召开动员会议、专题组织生活会和领导班子专题民主生活会时，各督查组都派人参加，既深入了解了情况，又保证了组织生活会质量。
（四）边议边改，成效明显。在分析评议阶段的工作中，各单位继续保持第一阶段边学边改的良好势头，坚持把边议边改、务求实效贯穿始终，把顺民意、得民心作为检验学习教育成效的一个重要标准，通过征求、整理意见，结合实际工作落实整改措施，有力地促进了各项工作的开展。据统计，各单位在第二阶段整理的1054项需要整改的内容，主要涉及关系企业发展、关心职工困难和福利待遇、转变干部作风等内容，到目前已有528项得到整改落实。如公运集团针对职工提出的提高最低工资线、加大对困难职工的帮扶、提高住房公积金、转变工作作风等等6个方面的整改内容全部得到了落实，受到了职工群众的好评，增强了党组织的凝聚力，有7名在职职工和1名退休党员主动要求加入党组织。丁主任到基层调研先进性教育活动时，对公运集团的边议边改工作给予了高度评价；高速公路执法总队针对反映的浪费问题，建立了节约每一度电、节约每一滴水、节约每一个电话、节约每一张纸、节约每一滴油等"五个一"节约制度，努力打造一支"资源节约型"的执法队伍；重庆海事局针对群众反映便民利民不够，完善和落实了五项便民利民措施；委质监站针对基层反映作风不实的问题，领导带队深入酉阳、黔江等地，主动走访建设业主、监理、施工单位和区县质监站，了解和解决他们工作存在的困难；渝运集团对部份低收入在册内部退养职工的生活费和退休退职员工的退休退职费作出适当调整，全公司50％的退休退职职工近1100多人受益；交通物资集团通过意见收集，发现涪陵宇阳沥青油库由于地处偏远，职工文化生活溃乏，集团公司立即增添了电视、图书室等设施，并积极与当地政府开展文体活动，极大的丰富了职工业余生活；交通建设集团针对集团成立不久，各下属单位之间凝聚力需进一步加强的要求，集团公司积极开展先进性教育活动现场交流研讨会，通过现场交流与互动，为各单位开展党建工作和先进性教育活动开阔了思路。
（五）营造氛围，促进工作。分析评议工作启动以来，各单位继续深入挖掘教育活动的热点、亮点和典型事例和人物，总结归纳好的经验和做法，并通过简报等形式在单位、行业内部广泛进行推广交流。分析评议阶段，各级党组织共编发简报1199期，各类媒体对我委第二批教育活动分析评议阶段工作宣传报道了65次。通过营造氛围，激发了党员职工参与教育活动的积极性，推动了教育活动的开展，也促进了各项工作。如公交集团下属的冠忠三公司和冠忠新城公司，作为港商参股的合资单位，通过深入扎实的宣传教育工作，港商积极主动支持教育活动，落实了职工的工资待遇；长运集团亨通酒店党支部，在先进性教育学习中，听说永川血库血液紧缺，主动要求献血车开到酒店大门，32名党员和积极分子踊跃献血，过往的行人受到感染，也纷纷加入到献血的行列，现场献血的人数达到了77人，共计采血量23200CC。渝通公司机械化分公司项目部全体党员和职工在38度的气温和160度沥青混凝土高温的烘烤下，用汗水和心血优质高速安全地完成了百罗高速公路阶段性目标；高发司渝东分公司把先进性教育活动纳入各项目部工作季度考核，有力地促进了工程建设的施工进度。同时，通过系统全体党员先进性作用的发挥，全市交通建设取得了突破性进展，1-8月完成交通建设投资100.6亿，为年计划的62.3%，比去年同期增长49%；"二环八射"高速公路剩余８个项目的工可已得到交通部批复；我委负责的亚太市长峰会项目已全部完成。与此同时，交通安全、稳定总体形势趋于平稳，总体情况良好，整个系统对全面完成全年各项目标任务充满信心。
分析评议阶段工作之所以取得好的成效，与各级先进性教育活动办公室和督导组同志的努力是分不开的，与各单位领导干部的率先垂范和全体共产党员的积极参与是分不开的，更与在座各位的统筹协调是分不开的。虽然我委第二批先进性教育活动分析评议阶段启动顺利，进展健康，但仍然存在一些不容忽视的问题。刚才传达的丁主任的调研讲话，提到的少数单位教育活动开展得不好、少数单位民主生活会质量不高、少数单位边整边改工作开展得不好，以及少数单位主要领导带头作用发挥不好等四个主要问题，各单位都要引起高度的重视。与此同时，在分析评议阶段，据委先进性教育活动办公室和3个督导组掌握反馈的情况，各单位还存在一些具体的问题，比如，少数党员自我剖析不够深刻、相互批评不够大胆、思想认识还没真正到位；少数党员干部存在松劲厌倦情绪；个别单位高度分散的党员不能按时参加组织生活会；有的单位领导班子专题民主生活会制定的整改措施不具体，操作性不强；还有的单位存在规定动作走样的情况，等等。为此，各单位一定要在"回头看"和转段分析会等环节认真总结，努力杜绝类似问题的发生，切实把教育活动抓紧抓实抓出成效。
第三，突出重点，扎实抓好整改提高阶段各项工作
整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，是在学习动员和分析评议的基础上，集中时间和精力解决问题，抓落实、见实效的重要阶段，是最为关键的一个阶段。希望各单位要充分认识做好整改提高阶段工作的重大意义，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实推进整改提高阶段各项工作，确保教育活动取得明显成效。
按照中央和市委的统一部署和安排，我委第二批先进性教育活动整改提高阶段的时间原则上为1个月左右，早一点的单位9月底就能结束，晚一点的10月中旬也要结束。这一阶段要着重抓好3个环节的工作。
（一）认真分析研究，制定整改措施和整改方案。制定整改措施及整改方案是整改提高阶段一个十分重要的基础环节。各单位和共产党员要以解决问题和群众满意为标准，针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，科学合理地制定整改方案。整改方案要注意突出针对性、体现先进性、注重可行性、务求实效性。
一是要突出整改重点。制定整改方案要从实际出发，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。尤其要针对影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题、党组织和党员自身存在的突出问题、群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题、涉及群众切身利益方面存在的突出问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、能够办好的事情作为整改工作的重点。在这方面，公运集团就走在了前面，其实事求是、立说立行的整改作风真正体现了"党员受教育，群众得实惠"的精神。
二是要细化整改措施。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，整改措施一定要具体、实在、可行。领导班子的整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级部门和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。领导班子成员的整改措施由党组织主要负责同志审核，督导组配合；其他党员的整改措施要由党支部委员会审核。
三是要明确整改责任。要抓住党组织、党员这两个层次，逐一落实整改责任。党组织的整改，要将任务进行分解，每项任务都要明确责任部门和完成时间，落实具体责任人；领导干部和党支部要负起帮助和督促的责任。
制定的整改方案要在一定范围、通过一定形式向群众公布，接受群众监督，征求群众意见，不断修改和完善。
（二）逐项落实整改措施，认真进行整改。整改提高，重在落实。各单位和广大党员要以高度的责任感和使命感，抓好整改措施的落实，以实实在在的整改效果取信于民。
一是要立说立行抓落实。各单位要根据制定的整改方案，在第一时间内抓好整改措施的落实。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大的问题，要采取综合治理措施加以解决。对问题的解决，不推诿扯皮，不敷衍了事，不搞短期行为，做到善始善终，力求实效。
二是要督促检查抓落实。委先进性教育领导小组办公室和各督导组要切实担负起督促检查的职责，配合各单位党组织，严格督促整改落实，确保整改的效果和质量。各单位的先进性教育活动办公室和建立的督导组，也要充分履行好指导和督促的职责，发现整改不力的，要进行教育，责令纠正；发现工作不实的，要明确指出，帮助弥补；发现走过场的，要严肃批评，责令补课。尤其是对那些问题较多、群众意见较大的部门和单位，要重点帮促指导，抓好整改落实。
（三）主动接受监督，向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，各单位各部门要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。各单位的党支部可在适当时候召开一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。多数群众不满意的，要重新整改。
在整改提高阶段各单位要尽早谋划并认真搞好群众满意度测评工作。按照中央和市委的精神，群众满意度测评工作将在整改提高结束时，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式进行。这项工作难度较大，如何操作，各单位各部门和督导组要超前思考、深入研究、精心组织，保证群众满意度测评顺利进行。
（四）提前谋划和建立好先进性教育长效机制。保持共产党员的先进性是一项长期性的工作，并不是只有搞集中学习活动才保持先进性。要永葆共产党员的先进性，就必须建立健全长效机制。而且在分析评议阶段，很多群众都提出了教育活动结束后，群众还能否看到现在这种效果，能否继续得到实惠，这就更需要建立健全完善的长效机制。目前，很多单位都在建立长效机制在下了一定功夫，如公交集团、公运集团等单位都建立了扶贫助困基金，对贫困职工进行定期帮扶，得到了群众的认同。下一阶段，各单位要针对群众反映强烈的问题、工作中存在的突出问题等提前谋划和制定好党员学习教育、加强基层党组织建设、密切联系群众等各个方面的长效机制，把先进性教育活动取得的成果巩固下去。
第四，加强领导，精心组织，确保整改提高工作取得明显成效
整改提高阶段最能体现党员的工作作风和工作水平，直接关系到整个教育活动的最终成效，关系到群众对教育活动满意程度。为此，各单位务必继续保持边学边查边改的劲头，保持创新务实高效的劲头，确保领导到位、措施到位、时间到位，善始善终搞好第二批先进性教育活动。丁主任在调研时，已提出了几个方面的要求，刚才已作了传达。在这里，我再补充讲几点：
（一）加强组织领导。由于这一阶段主要是落实整改内容，很多是事关群众利益的问题。没有领导的重视和支持，尤其是委属企业没有行政领导的支持，这项工作就不可能开展得好，就不可能得到群众的满意。因此，各单位党政主要负责人都要认真履行"第一责任人"的职责，投入足够精力抓整改。其他领导也要认真抓好分管部门的整改提高工作。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，具体组织开展好整改提高阶段的工作，在整改工作中为其他党员做出表率。领导班子成员要把个人的整改和班子的整改有机地结合起来，带头落实整改措施，带头抓好整改方案的落实，自觉接受群众监督，要求党员做到的，自己首先做好，充分发挥好表率作用，形成一级带一级、一级帮一级的良好局面，推动整改提高阶段工作扎实开展。
（二）加强教育引导。各级党组织在扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展的同时，要加强教育引导，进一步增强广大党员的政治意识和大局意识，强化组织观念、纪律观念，使每个党员认清自己肩负的责任和使命。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，促使他们尽快转化为合格党员。要充分运用报刊、电视、网站等媒体，宣传整改工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，大力宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。
（三）加强督导工作。委先进性教育活动办公室和各单位的先进性教育活动办公室要认真履行职责，切实把握好整改提高各个环节的工作要求，加强督促检查，及时发现问题，搞好跟踪反馈，掌握整改的进度和落实情况。委3个督导组和各单位建立的71个督导组要着重从四个方面开展督导工作：一是深入基层、深入实际调查研究，广泛听取基层党组织、广大党员和群众的意见和建议，及时发现问题；二是紧紧依靠所督导部门单位党组织开展工作，进一步创新工作方法，加强沟通，确保在整改问题上形成共识；三是看整改方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是否得到了多数群众的认可；四是要督促各单位原原本本做好每一项规定动作，并确保时间服从质量。
（四）抓好统筹安排。当前，我们各项中心工作都即将进入完成全年目标任务的冲刺阶段。各单位要把促进各项工作作为整改提高阶段的有效载体，把整改提高与当前各项工作有机结合起来，科学统筹，合理安排。要把整改提高与解决群众关心的热点、难点问题结合起来，与创新环境、加快发展结合起来，与维护社会稳定、构建和谐交通结合起来，与加强和改进党的基层组织建设结合起来，与作好本单位"十一五"规划发展结合起来，切实做到"围绕发展抓整改，抓好整改促发展"，真正实现"两不误、两促进"。
同志们，做好整改提高阶段工作意义重大，在座各位责任重大。大家一定要把思想和行动统一到中央、市委和交通党委的部署和要求上来，进一步振奋精神，狠抓落实，确保我委第二批先进性教育活动取得圆满成功，为全面完成全市交通"十五"规划，做好"十一五"规划工作提供强有力的组织保障。
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