同志们：
这次会议的目的，是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学的发展观，认真落实全市组织、人事工作会议、全市交通工作会议精神，紧紧围绕我市交通发展中心任务，总结经验、表彰先进，研究部署新形势下交通组织人事人才工作，以进一步实施人才强交战略，为我市实现交通新的跨越式发展提供强有力的组织保证和人才支持。
刚才，组织人事处传达了市里会议精神，对今年的组织、人事人才工作做了安排部署，组织部和人事局的两位处长讲了很好的意见，我都赞成，组织工作、人事人才工作都是事关改革、事关稳定、事关交通发展的大事，我们一定要把这些工作抓紧抓实。下面我强调几个问题：
一、深入学习贯彻十六届四中全会精神，准确把握组织人事工作新要求
党的十六大提出了加强执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的战略任务，根据十六大的部署，十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定，对加强党的执政能力进行了全面部署，市委先后召开了二届六次全委会、先进性教育动员部署电视电话会、全市组织处长会等系列会议，对全市加强党的执政能力建设特别是先进性建设做出了明确安排。贯彻中央决定和市委要求，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，对于做好新形势下的组织工作，人事人才工作，具有全局性、根本性和长期性的指导意义。交通系统各级组织人事部门一定要从全局和战略的高度，自觉地把思想和行动统一到中央及市委的要求上来，把加强执政能力建设特别是先进性建设作为当前和今后一个时期组织人事部门的首要政治任务，准确把握新时期党的建设新形势对组织人事工作的新要求。
实际工作中，组织人事部门要要找准干部人事工作在加强执政能力建设中的结合点和着力点，要坚持从服务大局，围绕交通中心任务来谋划和开展，要切实解决交通发展中的问题。近年来，全市交通快速发展，通行保障能力不断增强，但全市交通发展现状与全市经济发展的要求相比，与当前全国交通发展的大局相比，还存在一定差距，我们的工作既面临机遇，也面临巨大压力，交通党委分析重庆交通面临的新形势，总结为三个特点：一是面临千载难逢的发展机遇，如交通部今年主要抓的15项工作中，13项工作都涉及到重庆，市委、市政府今年也将尽可能地保障交通资金和土地需求；二是面临加快发展的巨大压力，表现为经济发展对交通需求日益旺盛，人民群众对加快交通发展的愿望更加迫切，城镇化进程的加快要求交通提供更加有力支撑等；三是面临诸多亟需解决的问题和困难，交通有效供给不足，路网密度底，通达深度不足，交通发展不协调的矛盾比较突出，安全形势、行业稳定工作压力较大，运输市场因承包、挂靠等经营模式引发的不安定因素大量存在。针对上述形势特点，按照加强执政能力建设的要求，特别是先进性建设的要求，党委在深入调研、广泛听取意见和认真研究的基础上，提出需要着力提高六个方面的能力，一是要提高构建和谐交通的能力；二是要提高驾驭交通全局的能力；三是要提高交通运输保障的能力；四是要提高建设交通枢纽的能力；五是要提高共谋交通发展的能力；六是要提高筑牢交通防腐的能力。党委认为，提高这六个方面的能力，是全市交通系统贯彻落实十六届四中全会精神、全面履行职能、提高行政能力的总体部署和要求，交通各单位组织工作、人事人才工作都要围绕这个中心要求来开展。要认清形势，增强责任感、紧迫感，充分发挥积极性，主动性和创造性，牢牢把握交通事业的发展对组织人事工作提出的新要求。
二、着力于优化结构，提高素质，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。
交通大业，人才为本，交通能不能实现发展目标，关键就在于选好干部、用好干部，建设德才兼备的干部队伍，关键就在于能不能把干部工作做好做活。搞好干部工作，要着重把握和解决好四个方面的问题。
第一、干部人事工作要自觉服务于交通事业发展的大局。前面讲了，目前交通工作既面临着好的发展机遇，也有前进中的困难，加快重点交通基础设施建设，强化行业管理，狠抓安全监管，抓好行业文明建设，推进交通事业全面协调可持续发展是我们工作的中心任务，发展是第一要务，加快交通发展是我们工作的大局。我们的干部人事工作要自觉地服从和服务于这个大局，主动围绕这个大局开展工作，发挥作用，培养和造就一支能够创造性地履行岗位职责、适应交通发展要求的高素质的交通干部队伍。
第二、干部人事工作要以优化结构、提高干部队伍素质为重点。一要以提高思想政治素质为重点，用科学的理论武装干部，用党的优良传统和作风教育干部，把学习理论同提高思想政治素质、加强党性锻炼、推动交通工作结合起来。二要全面贯彻《干部选拔任用工作条例》和市委"5+1"文件精神。党委决定，今年开始在机关和委属事业单位中层干部任用上，全面推行竞争上岗，继续深化干部选拔任用制度改革，优化干部队伍结构。三要重视和加强干部交流锻炼，有意识地选派年轻干部到任务比较艰巨、情况比较复杂的地方去工作，在实践中培养和锻炼干部。党委已经研究通过了《交通系统领导干部轮岗交流办法》，要加大机关处室、机关与委属单位、委属单位之间干部轮岗交流的力度，目的就是希望通过多岗位锻炼、多渠道交流，促进干部解放思想，丰富阅历，积累经验，增长才干，提高素质。
第三、要进一步完善干部考察、评价工作。考察是干部工作的基础性环节，必须确保考察准确，防止考察失真。最根本最可靠的办法是充分发扬民主，走群众路线，确保群众能畅所欲言，说出真实看法。考察要向深度和广度延伸，增加透明度，了解干部各方面的情况。在考察基础上全面客观评价干部，是辨别优劣的重要保证。要探索切实可行的以实绩为核心的德、能、勤、绩、廉、学的科学评价标准，坚持辨证法，用历史的、发展的、全面的眼光评价干部，切实做到：既要看干部在任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看干部取得的眼前看得见的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性工作的力度；既要看干部工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又要看干部在现有基础上的作为；既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重要工作、重大事件中的决断魄力和应对能力；既要看干部抓物质文明建设的实绩，又要看干部抓精神文明建设的成效。要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人，善于识破那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的人，切不可被表面现象所迷惑。
第四、要有效地监督干部。干部队伍中，之所以有这么多干部出问题，出了这么多腐败分子，固然是其自身要求不严，主观世界改造不好，被金钱、美色和贪欲腐蚀的问题，也与我们的监督失之于宽，失之于严有关。一些腐败分子说监督是"牛栏里关猫，进出自由"，他们忏悔说如果组织上早提醒，早打招呼，也许不至于陷进一去不返的深渊。对干部要严格要求，严格管理，严格监督。加强干部监督，从组织人事部门来讲，一方面要发扬优良传统，开好民主生活会，加强班子内部的监督，进行思想交锋，搞好批评与自我批评，增强自身的免疫力。另一方面，要进行制度创新，对权力进行合理的制衡，规范用权行为，发扬党内民主，加强群众监督，使干部监督更有效，更管用，更实际。
三、统一思想，协同配合，积极稳妥地做好交通综合行政执法工作
今年交通系统深化机构体制改革方面的工作很多，但中心任务是实施综合行政执法，组建交通行政执法局。按照相对集中行政处罚权，审批和执法分离的原则，国务院决定在广东和重庆进行行政综合执法的试点工作。目前，全市交通系统综合行政执法方案已经上报，市政府正组织有关部门进行审查研究，拟在上半年出台。市委、市政府、交通部对交通综合行政执法工作十分重视，黄镇东书记、黄奇帆副市长、赵公卿副市长都有专门批示。前不久，交通部黄先耀副部长专程来渝，对重庆交通综合执法改革试点工作开展情况进行专题调研。黄部长讲了三层意思，第一层意思，充分肯定了10多年来交委在市委、市政府领导下大胆进行交通综合执法的改革探索，实践效果好，社会评价高，对全国交通系统推进执法体制改革产生了积极的重要影响的基础上。第二层意思，交通行政执法体制改革是05年全国交通系统的三大改革任务之一，部里十分重视。重庆市的试点对全国交通系统都具有导向作用，因此，部里对重庆市的改革方案，进度都十分关注，重庆市交通综合行政执法成功的试点，将是为全国整个交通事业做了贡献。第三层意思，重庆交通综合行政执法初步方案，前期工作做得扎实，对问题的考虑很周到，方案符合重庆的实际，也符合交通的实际。交通部希望这个试点方案能够尽快出台，只待重庆方案批准，交通部就以重庆的改革为导向，下发对全国交通系统的指导性文件，并在市交通行政执法局挂牌的时候，到重庆召开全国交通系统推进综合执法工作现场会。市委、市政府、交通部都十分关注和重视我们的试点工作，我们一定要把该项工作做好做扎实。
一要充分认识到实施综合行政执法的重要意义。交通部门作为公路、水路的行业主管部门，承担着繁重的行政执法任务。交通行政执法在加强交通行业管理，维护交通市场秩序，保护行政管理相对人的合法权益，促进交通事业的发展等方面，发挥了重要的作用。但是，计划经济下形成的现行分散的交通行政执法体制，存在着执法机构较多、执法力量分散、执法效率较低、执法行为不规范等问题，多层执法、多头执法造成了不必要的执法扰民，既影响了交通行政执法的效能，又影响了交通部门的社会形象。开展交通综合行政执法工作是从交通行政管理体制上探索促进执法工作的重大改革，是涉及交通从业者乃至人民群众切身利益的重要工作，对于解决交通行政管理中存在的体制性障碍，对于解决由于多头、多层次执法产生的执法扰民，降低交通行政执法成本，增强交通行政执法的合力，提高交通行政执法的水平，树立交通部门良好的社会形象，促进交通事业的发展，具有重要意义。全市各级交通部门要从贯彻"三个代表"重要思想，落实"立党为公、执法为民"的高度，充分认识交通综合行政执法改革的重要意义，统一思想，顾全大局，积极支持改革工作。
二是要切实加强领导，积极稳妥地实施。交通综合行政执法工作是对交通管理体制的重大改革，涉及交通执法机构的调整和执法职能的整合，涉及到有关各方的利益调整。各相关单位要充分认识交通综合行政执法改革工作的重要性、紧迫性和复杂性，切实加强组织领导，密切关注和及时解决试点工作中出现的各种问题。在改革过程中，既要积极探索，又要步子稳妥，同时还要注意与事业单位的机构改革、人事制度改革衔接起来，严肃机构改革工作纪律，确保平稳过渡、稳妥推进。
四、认真开展保持先进性教育活动，加强和改进党的基层组织建设。
认真开展保持党员先进性教育活动，努力提高党员素质，纯洁党的组织，加强和改进交通系统基层党组织、作风和制度建设上，是交通改革和发展顺利进行的坚强保证。
一要认真开展先进性教育活动。在全党开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的重要部署，是新时期加强党的建设的基础工程，是提高党员队伍素质，推动党员思想上和行动上与时俱进，保持和发展党的先进性的必然要求。委机关作为第一批单位，先进性教育活动已经进入到分析评议阶段的后期，委属单位作为第二批开展单位，马上就要启动该项工作了。当前，各单位要进一步广泛宣传动员，教育广大党员充分认识先进性教育活动的重要性和必要性；要加强对教育活动的领导，切实建立起领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度以及群众监督评价制度，防止形式主义，防止走过场；要把先进性教育活动与交通党建各项工作相结合；与交通行业廉政建设相结合；与完成交通各项工作任务相结合，进一步夯实组织基础，增强基层党组织的活力，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，最终达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目的。
二是加强组织建设，抓好基层班子建设。首先要抓好各级领导班子，把结构调优，能力调强，素质调高。我们既要注意把政治素质好、工作能力强、熟悉经济和交通管理工作的优秀人才配进班子，提高班子的整体效能，又要注重加强工作指导，加强沟通理解，给予关心支持，督促各单位改进工作、提高水平。其次，要抓好基层党组织班子建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党充满活力和创造力的源头。夯实党的基层基础工作，关键的还是要加强基层班子建设，对于没有依法设立党组织的单位，要及时帮助建立党组织；对于设置不全、组织涣散、作用发挥不好和群众意见较大的基层党组织，要及时完善和调整。
三是加强作风建设，弘扬求真务实的工作作风。先进性教育集中学习阶段，党委查找存在的突出问题时，提出作风飘浮，工作不实，急功近利，心态浮躁，脱离群众，与民争利等问题，是我们党员干部队伍中比较突出的作风问题。胡锦涛同志在中纪委三次全会上着重强调，全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认为这个问题对推进党和国家的各项工作，包括推进党风廉政建设和反腐败斗争，是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的问题。能否做到求真务实，是一个党员干部党性强弱的体现。弘扬求真务实的作风，关键是要领导示范，组织人事部门要带头，形成求真务实，真抓实干的良好氛围。要健全和完善领导班子民主集中制度，切实抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》的落实，从制度建设、用人导向、干部监督上形成激励干部求真务实的体制和机制，使求真务实成为每个党员干部的自觉行动。
四是在制度建设上，要抓好绩效考核制度的完善配套和落实。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。要建立正确评价干部，有效激励干部，科学管理干部的运行机制，把大家的精力和力量集中到交通工作大局上来，引导到加快发展上来。要以绩效考核制度为龙头，进一步完善和落实奖惩制度、问责制度、诫勉制度、调整不胜任现职制度、干部辞职制度，形成一个严密配套的制度体系，调动干部积极性，激发干部的活力和创造力。
最后，我想说一点，就是要加强干部人事队伍自身建设。这几年，我们干部人事部门的任务很重，工作很辛苦。在各单位党委的领导下，同志们忠于职守，勤奋工作，任劳任怨，为建设高素质的交通干部队伍付出了努力，得到了广大干部和群众的肯定。希望各单位党委要关心人事干部的学习、生活和成长，理解和支持他们的工作，充分调动和发挥人事干部的积极性和创造性。从事人事工作的干部要注意加强自身建设，要注重学习，进一步提高理论、政策和工作水平，要勤政廉洁，公道正派，坚持原则，严守纪律，正确行使手中的权力，要进一步增强做好干部人事工作的责任感、使命感，进一步增强大局意识和服务意识，切实履行好干部人事部门的职能。这里我给组织人事部门的同志提两点要求：一是要结合新的实际，继续积极探索新的工作方式和方法，进一步增强改革创新意识和求实精神。比如，对领导干部的政治理论学习怎样抓到实处，抓出实效；怎样按照扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督的要求，进一步提高选人用人的本领；怎样贯彻民主集中制原则，解决好领导班子开展批评难的问题；怎样解决好干部监督这个薄弱环节；怎样推进人事制度改革，努力营造使优秀人才脱颖而出的良好环境等等。二是要深入基层，调查研究。在新形势下，干部人事工作面临许多新情况和新问题，要求干部人事部门要切实转变作风，大兴调查研究之风，结合人事劳动教育工作的实际，围绕事业单位人事制度改革、机构改革等难点问题，进行调查研究，要从繁忙的事务性工作中摆脱出来，深入实际，要尽可能多地接触干部群众，了解掌握实情，善于发现和总结好的做法及经验。
同志们，这次会议对下一步重点工作做了安排，任务很重，要求很高，请各单位结合实际，认真抓好落实。让我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕交通改革和发展的大局，总结经验，再接再厉，以组织、干部、人事、人才工作的新成绩，推动全市交通事业更大更快发展。
谢谢大家。
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