同志们：
　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大精神、锦涛总书记“314”总体部署、市第三次党代会和全市经济工作会议、全国交通工作会议精神，总结本届政府五年来的交通工作，按照科学发展观的要求，全面部署今后五年发展目标和2008年工作任务，解放思想、改革创新，推进交通又好又快发展，提高 “三个服务”的能力和水平，为我市在西部地区率先全面建设小康社会提供交通保障。

　　一、过去五年的交通工作回顾
　　过去五年，全市交通行业紧紧抓住西部大开发、重庆直辖和统筹城乡综合配套改革试验区等重大机遇，改革创新、开拓奋进，圆满完成了本届政府确定的交通发展目标。这五年，是重庆历史上交通发展速度最快、变化最大、成效最显著的五年，是交通对经济社会发展贡献更为突出、为直辖重庆增添更多魅力、人民群众更加称道的五年。主要体现为基础设施建设呈现“五大亮点”、交通行业管理实现“五大提升”、关键领域改革创新取得“五大进展”：
　　五大亮点：
　　第一，交通投资成为拉动全市固定资产投资增长的突出亮点。2003年以来，全市交通投资总量逐年增长、规模持续扩大，累计完成投资1047亿。其中公路运输业967亿、水路运输业80亿，年均增幅超过30%，交通投资约占全市基础设施投资的26.8%。2007年完成投资334亿，是2002年的3.8倍。
　　第二，运输大通道建设成为改善直辖市区位优势的突出亮点。五年来，高速公路开工项目之多、通车里程之长、在建规模之大前所未有。“二环八射”30个、2000公里高速公路项目全部纳入国家高速公路网，并实现全面开工，长梁、梁万、渝邻、綦万、渝黔二期、合武、万开、界水、忠垫、渝遂等10条高速公路先后建成，通车里程达到1050公里，比2002年底增加650公里；新打通4个高速公路出口，连接周边四川、贵州的高速通道达5个，形成了“一环六射”骨架公路网。
　　第三，地方干线公路建设成为助推区域经济发展的突出亮点。“8小时重庆”顺利建成，三峡库区和渝东南地区的交通条件得到极大改善；全面启动县际联网公路建设，纳入规划的36个项目2000公里基本建成，省际之间、全市所有区县之间至少有一条高等级公路相连，促进了地方资源开发和区域经济互动。
　　第四，农村公路建设成为服务社会主义新农村建设的突出亮点。启动建国以来最大规模农村公路建设，共新改建农村公路3.16万公里，解决了620个乡镇通畅、1928个行政村通达、2012个行政村通畅的问题。2007年底，全市乡镇通畅率为65.9％，行政村通达率为72.8％、通畅率为30.5％。农村公路建设改变了广大农村地区长期以来的对外封闭状况，惠及了千百万农民群众，被称为服务“三农”的民心工程和社会主义新农村建设的最大“响动”。
　　第五，内河航运建设成为增强我市集聚辐射功能的突出亮点。加快长江上游航运中心建设，水运投资超过建国到2002年期间的投资总和。利用三峡工程蓄水机遇，促进和推动支流航道的建设，启动嘉陵江、乌江航道建设的前期工作，并对大宁河、梅溪河、小江等库区支流航道重点碍航滩险进行整治，大大改善了库区重要支流的通航条件。加快水运基础设施建设，嘉陵江草街航电枢纽工程、寸滩二期等重点项目相继开工，寸滩集装箱作业区一期工程、涪江富金坝航电枢纽工程、28个库区淹没复建码头等项目先后建成，港口码头逐步向大型化、专业化、机械化发展。
　　五年来，交通建设成绩突出、交通面貌日新月异，重庆成为“每三个月就要更新一次地图的城市”。2007年底，全市公路通车里程由2002年底的9.83万公里增加到10.39万公里，其中四级及以上等级公路占总里程比重，由2002年底的29.5%增加到48.6%、每百平方公里国土面积上占有公路里程，由2002年底的119.3公里增加到126.1公里；航道总里程由2002年底的3004公里增加到4337公里，航道通航能力得到较大提升；港口货物吞吐能力，由2002年底的4900万吨增加到7400万吨，集装箱通过能力由2002年底的5.5万标箱增加到56万标箱。交通基础设施的显著改善，对优化重庆投资环境、增强直辖市综合实力、保障经济快速发展发挥了中坚作用。
　　五大提升：
　　第一，交通统筹发展能力明显提升。调整、编制交通规划，全市《公路水路交通“十一五”规划》、《高速公路网规划》、《农村公路建设规划》、《港口布局规划》、《“一小时经济圈”综合交通规划》等多个综合和专项规划编制完成，交通发展的前瞻性、科学性和有序性进一步增强。加快推进项目前期工作，“二环八射”所有项目、长江沿线12个重点码头项目前期工作全部完成，三环、沿江通道等高速公路项目、四公里等9个换乘枢纽前期工作取得重大进展，为加快交通发展创造了有利条件。
　　第二，交通运输服务能力明显提升。道路运输企业规模化、集约化经营水平显著提高，运输装备数量大幅增加，运力加快升级换代。2007年，全市营业性客货车辆达20.9万辆，比2002年增加58.3%，主城区各类公交和班线客运的中高级车比重达36%，营运质量明显提升；龙头寺换乘枢纽及江北机场旅客换乘汽车站等一批客运设施建成使用，公共交通和长途班线客运线网布局不断优化，群众出行方式选择更具多样性、舒适性、快捷性。农村客运发展初见成效，全市乡镇、行政村通车率分别达到97.4%和57.5%，农民出行条件逐步改善。积极应对三峡船闸对水运的影响，水上运力向大型化、标准化、专业化方向加快发展，货运船舶平均吨位达到1100吨，是2002年的3倍，专用船比重由2002年的10%提高到24%。水上集装箱、滚装运输发展迅猛，低成本的水运成为各种运输方式的重要增长极，为我市外向型经济发展作出了突出贡献。五年来，全市公路、水路运输各项指标不断增长。2007年公路运输完成货运量4.21亿吨、货运周转量206.27亿吨公里，比2002年分别增长96.9%、177%；水路完成货运量5895万吨、货运周转量698亿吨公里、集装箱吞吐量43.3万标箱、汽车滚装吞吐量56.8万辆，比2002年分别增长212%、384%、392%、181%。公路与水路在综合运输体系中的基础性地位和作用进一步增强。建立公路、水路、铁路、民航、轻轨等综合交通联席会议平台，市交委综合运输协调职能不断增强。
　　第三，交通市场监管能力明显提升。运输市场管理加强，19座以下中巴车全部退出主城区，20座以上社会客运车辆经营得到规范。组织开展打击“黑车”、“白板车”、“货的”等非法营运专项行动，客运线路和运力投放听证会及招投标制度、运量分析制度等进一步完善，道路运营秩序不断好转。利用计重收费系统加大货车超载超限管理，强化货运企业责任，超载车比例下降到5%。整合库区码头资源，实施沿江联治，水上普通客运向旅游客运转型，三峡旅游全面上档升级，水运市场秩序明显规范。交通建设市场监管力度加大，从业单位信誉考核体系逐步完善，推行建设项目合同及质量评比公示制，建立质量监督管理体系，在交通工程建设规模大、任务重的情况下，交通工程质量逐年提高。
　　第四，交通安全保障能力明显提升。在建设规模持续加大、运输市场快速发展的形势下，安全生产始终保持平稳运行。投入7.52亿元，实施“生命工程”4800多公里，在全国率先对所有国省道危险路段安装防护拦；投资1.58亿元，整治危桥396座、危隧5座；完成客渡船标准化改造786艘，乡镇渡口改造881座、渡改桥72座；建成道路和港航监控平台，对1866艘“四客一危”船舶、5359台“两客一危”车辆安装GPS终端，交通安全基础设施落后局面得以扭转。五年来，全市水上交通死亡人数，比前五年下降66.3%，一次死亡10人以上的事故比前五年下降91%；高速公路百公里死亡率低于全国平均水平。
　　第五，交通应急处置能力明显提升。制定《交通突发公共事件总体应急预案》，高速公路、水上等交通应急反应机制不断完善，实战能力进一步提高，在重大节假日运输组织、煤电油粮运输保障、抗击“非典”斗争、移民搬迁等重点任务，以及石忠高速公路“9?13”坍塌事故抢险、2006年抗旱救灾、2007年特大暴雨等灾害中，交通经受住了考验。
　　五大进展：
　　第一，交通关键环节改革取得新进展。实现高速公路安全、征稽、运管、港航、路政执法“五位一体”，交通综合执法改革走在全国前列。城市公交改革不断深化，主城核心区客运企业公司化改造、营运线路公交化改造取得阶段性成效。出租汽车产权制度改革稳步推进，运行质量和服务水平明显提高。养护体制改革冲破阻力，部分区县组建专门养护企业，公路养护逐步实现市场化。交通投融资体制改革继续深化，与国家开发银行和各商业银行，以及中信集团、中交建等大型企业集团建立良好协作关系，高发司、航发司、交投司等政府性交通投融资平台作用突出，保障了交通建设的资金需求。
　　第二，交通科技创新和节能减排取得新进展。五年来，共投入科技经费2040万元，解决了一批长大隧道、大跨度桥梁、深水码头等建设中遇到的工程设计、施工技术等难题。五年共获部市科技进步奖64项，其中一等奖9项。绕城高速公路被整体列为交通部首批科技示范路，攻克的“巫山长江大桥设计施工关键技术研究”项目刷新5项世界第一。成立专家咨询委员会，设立“金点子”奖和重庆交通科技进步奖，交通科技创新体系进一步完善。组建交通信息中心，构建“96096”综合交通信息服务平台，建立和完善运管、征稽、港航、高速公路联网管理系统，交通信息化水平明显提升。交通运输节能减排取得重大成效，五年共改装CNG汽车4.45万辆，公路运输污染物排放大幅减少，长江干线散货船舶燃油能耗从2002年的6.7公斤/千吨公里，下降到3.6公斤/千吨公里；全面完成内环高速公路白改黑工程，加大船舶污染治理工作力度，为市民营造了清洁的出行环境。
　　第三，交通法制建设取得新进展。积极推进交通立法工作，先后出台《重庆市港口管理条例》、《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市收费公路管理若干规定》等七部地方性法规和政府规章，制定《重庆市农村公路建设管理办法》等多项规范性文件，为规范管理提供了法制保障。整治本市车辆非法外驻，建立年审协查、边区协作等机制，开展“大战一百天”、“秋风行动”等各类专项追欠打逃行动，规费征收持续增长。
　　第四，责任型、服务型行业建设取得新进展。五年来，各级交通部门努力做好“三个服务”，解决了征地补偿、公路“三乱”、民工工资、新建居民小区开行公交和主城出租汽车投放等一大批群众最急、最盼的现实问题。出台购买公交服务、“绿色通道”、下调高速公路收费标准，以及对公交和出租车给予燃油补贴等多项惠民政策，切实减轻了群众负担。积极转变政府职能，多项审批许可项目取消和归并，部分管理权限下放到区县，并公开阳光审批事项，主动接受服务对象监督。
　　第五，行业文明建设和反腐败斗争取得新进展。大力宣传交通发展成就，认真开展“学、树、创”、社会主义荣辱观教育、先进性教育，以及“执政为民，服务发展”和“作风建设年”等活动，积极培育交通人文精神，行业作风明显改进，塑造了一大批全国和全市先进典型。认真落实党风廉政建设责任制，建立完善学习与教育、制度与监督并重的具有交通特色的惩治和预防腐败体系，切实开展商业贿赂专项治理，强化交通基础设施建设领域廉政监督和审计，向重点项目派驻纪检监察员，实现了廉政建设关口前移。全面推进政务公开工作，交通系统党风廉政建设和反腐败工作始终朝着健康方向推进。
　　刚刚过去的2007年，交通固定资产投资继续增长，重点建设项目加快推进，运输保障能力进一步提升，全市交通继续呈现出又好又快发展的良好势头。
　　回顾五年发展历程，我们之所以能够战胜一个又一个困难，始终保持交通事业的兴旺发达，靠的是始终坚持解放思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉把市委、市政府和交通部的决策部署与重庆交通发展实际有机结合起来，创造性地开展工作；靠的是始终抓住和利用好各种机遇，汇集推动交通大发展的优势资源和有利因素；靠的是始终做好“三个服务”，一切工作取信于民，以群众满意作为行业成绩的最终评价标准，使交通发展有深厚根基和强大动力；靠的是始终激发全行业职工，发扬不畏艰险的开拓精神、与时俱进的创新精神、负重自强的拼搏精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。在此，我代表市交委，向所有重视、关心、支持交通发展的各级领导、各界朋友、全市交通干部职工，以及离退休老同志表示衷心的感谢！

　　二、全面落实科学发展观　实现交通“加快”和“率先”
　　党的十七大指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。十七大明确提到：“能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著”；在部署今后五年工作中，明确指出要“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代产业和综合运输体系”，“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。过去五年交通取得的辉煌成就充分证明，贯彻落实科学发展观是交通又好又快发展的必由之路。展望未来，十七大指明了科学发展的方向，交通事业要更加自觉地走科学发展的道路。
　　贯彻落实科学发展观，结合重庆实际，首要的就是落实好锦涛总书记“314”总体部署。“314”总体部署，明确重庆要加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会。“三大定位”、“一个目标”，每一项都与交通息息相关、紧密相连。打造“增长极”、建设“经济中心”，要求我市加快建成长江上游交通枢纽；“建设城乡统筹发展的直辖市”，要求改善农村交通条件，推进城乡运输一体化；“率先实现全面建设小康社会的目标”，要求我市交通建设走在西部前列，发挥辐射带动作用。锦涛总书记交办重庆的“四大任务”，也基本涵盖了公路水路建设、交通行业管理、城市和农村公共交通等各个方面。作为经济社会发展的基础性产业，交通必须积极适应我市新的战略定位，紧紧围绕“314”总体部署这条总纲，按照市第三次党代会要求，将“加快”和“率先”贯穿交通工作的全过程，努力改善基础设施条件，提高公共服务水平，支撑经济社会的快速发展。
　　贯彻落实科学发展观，实现“加快”和“率先”，必须大力发展现代交通业。刚刚召开的全国交通工作会议，强调进一步提高“三个服务”的能力和水平，必须以加快发展现代交通业为重要抓手，用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域；走资源节约、环境友好的发展道路；促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平。发展现代交通业，要切实做到“三个转变”，即：交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动，向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗，向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单　　　一运输方式的发展，向综合运输体系发展转变。
　　实现“加快”和“率先”，大力发展现代交通业，在新的历史阶段，重庆交通面临着更多的发展机遇。一是十七大明确要求加快发展综合运输体系，交通运输仍将是我国经济发展的战略重点；二是国务院批准通过的《重庆市城乡总体规划》，明确将重庆定位为西部最大的综合交通枢纽；三是交通部与我市合作共建统筹城乡交通改革发展试验区，交通发展的内部政策环境更加宽松；四是市委、市政府更加重视交通工作。熙来书记指出统筹城乡发展关键在交通，鸿举市长还发来贺信对交通发展提出具体要求。在新的形势下，交通也面临着巨大的挑战。一是交通现状与“加快”和“率先”的要求差距较大，公路水路交通各项主要指标在全国甚至西部都不占优势。二是国家宏观调控力度加大。中央将实行从紧的货币政策，严格控制新开工项目，交通投融资和前期审批将更难；三是城乡交通一体化发展难度大。重庆“二元结构”突出，广大农村地区基础较差，发展相对滞后，统筹难度较大；四是交通协调发展任务艰巨。在实现“加快”和“率先”的过程中，确保行业安全和稳定，降低交通能源、资源消耗，实现“好”字当头的任务十分艰巨。
　　基于上述机遇和挑战，按照科学发展观的要求，贯彻落实好“314”总体部署，大力发展现代交通业，重点要在“一个领先”、“三个加快”上寻求新突破。“一个领先”：到2015年，公路水路交通主要指标和统筹城乡交通发展水平在西部领先，建成长江上游交通枢纽，增强交通的辐射带动功能，支撑我市在西部地区率先实现全面建成小康社会的目标；“三个加快”：加快高速公路和农村公路建设，进一步打通出境运输大通道，切实改善农村交通面貌；加快长江上游航运中心建设，为重庆及西部地区经济社会发展提供高效、畅通、安全、有竞争力的水运服务；加快交通重点领域和关键环节改革创新，切实加强行业管理，大力提升交通运输服务水平。
　　按照上述要求，到2012年，重庆将基本建成安全、通畅、便捷、经济的交通运输服务体系，成为西部交通最便捷的城市。具体目标是：
　　（一）努力实现重庆交通西部领先，支撑“西部地区的重要增长极”建设。到2012年，公路方面：全市公路密度由现在的126.1公里/百平方公里提升到139公里/百平方公里；等级公路比重由现在的48.6%提升到67%；乡镇通畅率、行政村通达率分别由现在的65.9%、72.8%提升到100%和100%；行政村通畅率由现在的30%提升到55%。水运方面：新增港口货物吞吐能力6600万吨，达到1.4亿吨；新增集装箱吞吐能力164万标箱，达到220万标箱；新增船舶运力230万载重吨，达到550万载重吨，使水陆货运量、货运周转量和集装箱运输吞吐量等主要指标翻一番。
　　（二）基本建成长江上游交通枢纽，保障“长江上游地区的经济中心”建设。到2012年，建成“二环八射”高速公路网，通车总里程达到2100公里，除城口外的所有区县通高速公路，建成“4小时重庆”；与周边省市接壤的主要城市全部实现高速公路联通，我市主城在8小时内能直接抵达所有周边省的省会城市。长江上游航运中心的优势进一步发挥，四级及以上航道里程达1400公里，高等级航道比重达到26%，长江干线航段可通行3000吨级船舶和万吨级船队。重庆交通对周边地区的辐射和聚集能力明显增强。
　　（三）大力提升城乡交通一体化水平，服务“城乡统筹发展的直辖市”建设。到2012年，主城公共交通压力进一步缓解、服务水平明显提高，公交分担率由现在的32％提高到43%；区内公交线网覆盖率由现在的70％提高到87％；平均换乘次数由现在的1.25次下降到1.1次；平均出行时间不超过40分钟，比目前降低13分钟。完善与高速公路、水运、铁路、民航等相配套的客货运输站场，实现全市所有区县政府所在地都有客货枢纽站。大力发展农村客运，全市100%的乡镇和90%的行政村实现通客车。
　　完成上述目标，使交通基本适应率先在西部地区全面建设小康社会的需要，全市交通要在“六个着力”上下功夫。
　　一是着力深化交通重点领域的改革。实现交通“加快”和“率先”，推进现代交通业发展，核心在解放思想，关键在改革创新。今后五年，要重点在交通行业管理体制、行政审批体制、公路养护管理体制、农村客运发展、交通投资融资等领域进行改革和创新；要以促进统筹城乡协调发展为目标，重点开展城乡交通建设与管理模式、城乡交通运输管理体制等改革探索，力争在一些关键环节取得突破。
　　二是着力加强交通行业管理。始终坚持“建设是发展，管理也是发展”的理念，重点加强交通建设、运输市场、安全生产等行业管理，将准入管理从注重企业资质，转向注重从业人员资质。适应大规模交通建设需要，加大施工、监理、检测市场监管力度，严格资质审查和资格审批，以诚信考核把住市场准入关；加强道路运输企业和从业人员资格、市场信誉和经营行为考核，强化交通行政执法，严厉打击非法营运等行为；完善水运企业市场准入、退出机制，进一步提高对水运市场的监管能力；以道路客运、危货运输、渡口渡船为重点，加大对道路水路运输的安全监管力度，提升交通安全营运水平。
　　三是着力推进区域交通协调发展。大力推进以主城为核心的渝西地区现代综合运输体系建设，重点促进城镇化建设和产业结构调整；大力推进以万州为中心的渝东北地区交通建设，重点促进库区产业发展和移民就业；大力推进以黔江为中心的渝东南地区交通建设，重点促进渝东南地区经济增长和扶贫开发。大力推进城乡交通一体化，实现干线公路与农村公路的连接，推进通乡公路城镇化建设，完善农村客运站点，逐步将城市公共交通延伸到农村，促进城乡间、区域间人员物资往来。
　　四是着力转变交通发展模式。要提高自主创新能力，加快交通行业科技创新体系建设，加大促进交通先进生产力发展的重大关键技术攻关力度；加强智能交通、现代管理、信息技术、交通安全、环境保护、减灾防灾以及新材料、新能源等高新技术在交通领域的研发和应用；建立和完善建设创新型交通行业的政策措施和激励机制，加强创新型人才队伍建设。抓好交通节能环保，把落实节约资源和环境保护贯穿于交通规划、设计、施工、运营的全过程，积极推广应用交通节能新技术、新设备、新产品、新工艺；完善运输装备的市场准入和退出机制，严格执行车船排放标准，控制和减少营运车辆、船舶的污染排放。
　　五是着力解决交通民生问题。重点加大对干线公路断头路、农村公路建设的投入，完善干线公路网，提高农村公路通达深度和通畅水平。设立农村公共交通发展基金，对农村客运经营者给予燃油费、保险费补贴或政府购买公共服务等支持，逐步解决农村客运发展难的问题。提高基础设施安全水平，重点推进县道危险路段“安保工程” 建设，促进干线公路危桥、危隧，以及渡口码头、客渡船和渡改桥的改造建设。关注交通从业人员的生产生活，妥善处理土地补偿、农民工工资等问题，积极引导部分农村劳动力向市内、市外交通领域就业。
　　六是着力建设服务型交通行业。积极推进交通部门转变行业作风、转变工作方式，强化公共服务职能，完善交通公共服务体系。减少和规范行政审批事项，推进行政审批网上办理。加强交通信息资源开发利用，建立和完善综合交通信息化保障体系，努力为公众提供更多、更好的交通信息服务。深入推进交通行业精神文明创建活动，切实加强交通干部职工队伍建设，大力提升行业文明形象和服务水平。
　　一个目标一串脚印，一分耕耘一分收获。我们一定要凝聚全市交通行业干部职工的智慧和力量，努力把交通事业美好的蓝图化为现实！

　　三、2008年的交通工作
　　2008年交通工作的主要目标是：完成交通固定资产投资320亿，其中高速公路180亿，国省道改造及其它干线公路27亿，农村公路74亿，运输站场4亿，水运项目35亿；完成公路客运量7.9亿人次、周转量290亿人公里，公路货运量4.8亿吨、周转量225亿吨公里；完成水路货运量7000万吨、周转量840亿吨公里；完成港口货物吞吐量7400万吨，外贸吞吐量300万吨，其中集装箱吞吐量突破55万标箱，滚装汽车吞吐量达到60万辆；全市交通规费稳定增长，交通节能减排取得初步成效，安全生产继续保持平稳。
　　重点抓好八项工作：
　　第一，加快公路交通基础设施建设
　　（一）高速公路建设。做好界石至水江、重庆至遂宁、忠县至垫江三条新通车高速公路的扫尾工作，确保良好营运。加快推进渝湘高速公路、外环高速公路、渝宜高速公路、渝泸高速公路等约850公里高速公路建设。力争建成通车万州至云阳县城段（58公里）、外环高速公路西段及南段滴水岩至西彭段（59公里）、石柱三店至忠县段（35公里）三条高速公路，全市高速公路通车里程突破1200公里。加快高速公路附属设施、服务设施和连接线建设，实施国家高速公路网在重庆境内路段的路线命名编号方案，提高通行服务水平。
　　（二）国省道和地方干线公路建设。围绕交通部2010年全国干线公路大检查，全面改善路面状况。重点对国道319、210和交通流量较大的部分省道路面破损严重的路段进行改造，全年计划改造国省道近400公里，力争到2010年国道基本达到二级，省道基本达到三级，基本消灭国道网中的断头路。重点建成南涪、彭酉、城岚、城溪、酉沿、武务等6条县际公路，加快地方筹资的其它重要干线公路建设。
　　（三）农村公路建设。推进农村公路建设步伐，建设农村公路8000公里，通乡油路1750公里，通村通达工程3500公里，建制村通畅工程2750公里，解决400个建制村通公路问题，使乡镇通畅率、建制村通达率和通畅率分别由去年的65.9%、72.8%、30.5%提高到75%、80%、35%。加快实施农村渡口改造及渡改桥工程。
　　第二，加快推进长江上游航运中心建设
　　（一）加快水运基础设施建设。一是加大航道网络建设力度。推进草街航电枢纽建设，实施嘉陵江草街以下68公里航道治理和三峡库区大宁河等主要支流航道综合整治利用工程,改善航道里程113公里。开工嘉陵江利泽枢纽主体工程，渠化航道里程27公里；二是推进港口重点项目建设。加快寸滩二期建设，开工主城茶园等12个项目，完工万州江南集装箱码头一期工程、巴南佛耳岩码头、涪陵黄旗码头一期工程、江津五举沱综合码头一期工程、长寿朱家坝长兴码头等11个项目。新增港口货物吞吐能力2100万吨，其中集装箱46万标箱，并促进保税港区、物流园区建设。三是大力推进船型标准化。重点鼓励发展专用集装箱船舶、标准型载重汽车滚装船、商品汽车滚装船和大型豪华旅游船，新增运力40万吨。
　　（二）逐步建立规范有序的水运市场。发展多式联运和水运市场运输信息技术，开拓现代物流市场。健全水运市场监管机制，完善水运市场交易体系，培育一批现代水运代理企业，实现货源与运能的最佳配置。大力推进水运企业建立现代企业制度，实现水运企业集约化、专业化、规模化、信息化经营，形成统一开放、竞争有序的水运市场。大力发展游轮经济，完善与旅游景区配套的港口码头基础设施建设，发展观赏型、游览型的旅游交通运输业，重点加快旅游船升级改造，带动三峡旅游快速上档升级。
　　（三）完善安全及支持保障系统。重点建设三峡库区及主要支流嘉陵江、乌江、大宁河等重点航段助导航设施；启动实施区间短途客船改造工程，从根本上改善这类船舶的安全条件；继续指导、支持乡镇渡口、渡船标准化改造，以及三峡库区新增水域渡口、渡船改造；实施船舶一卡通工程，推广应用《重庆市船舶检验管理信息系统》，建设和完善《重庆市水上交通管理监控系统》、《港航综合信息管理系统》等与外部应用系统的数据交换接口。
　　第三，深入推进前期工作，储备交通发展新项目
　　（一）完善交通发展各项规划。重点完善城乡交通发展规划、重庆港总体规划、重庆国省道改造规划、重庆公路主枢纽规划、主城公交线网规划等专项规划，修订完善“十一五”公路水路交通规划、农村公路建设规划、农村客运发展规划，编制完善交通行业统筹城乡综合配套改革试点方案。  
　　（二）推进重点项目前期工作。高速公路方面，启动“三环”高速公路铜梁、经永川、江津至綦江段和“一小时经济圈”内的部分高速公路连接线的前期工作，开展涪陵至南川、万盛至南川、主城至万州沿江通道、黔江至恩施、成渝辅助通道主城至大足高速公路等项目的前期工作，重点推进涪陵至丰都高速公路的前期工作，争取在“十一五”后期开工部分路段。水运方面，积极推进嘉陵江草街以下航道整治工程、乌江白马以下航道整治工程、大宁河航道整治利用工程以及库区重要支流开发前期工作；抓好南岸茶园码头、九龙坡黄谦码头、涪陵蔺市码头和李渡码头等一批港口重大项目前期工作。加快推进茶园、西彭等换乘枢纽的前期工作，力争在“十一五”后期开工部分项目。
　　第四，政府投入与市场融资并举，为交通发展寻求资金保障
　　（一）稳定现有资金渠道。充分利用交通部与我市合作共建统筹城乡交通发展改革试验区的契机，争取交通部重点落实好高速公路、农村公路乡镇通畅通达工程、渡口改造、客运场站建设、路网改造、国省道建设等补助资金，并积极向市政府争取更多的交通资金投入。发挥政府信用优势，协调各金融机构，确保交通重点建设续建项目的信贷资金及时落实到位。应收尽收交通规费，重点对工程车、欠费车、黑车等进行治理，继续与周边省市保持征管协作关系，从严控制转出车辆，确保费税改革前做大养路费盘子。加强预算管理，提高资金使用效益，做好区县市级交通规费基本支出转移支付管理。
　　（二）鼓励交通项目直接融资。积极探索交通投融资改革，加大对外开放和招商引资力度，积极引导国外、国内，以及市内资金投资我市交通建设。重点促进中国交通建设集团、重庆建工集团等大型企业，采用BOT或BT模式，参与我市高速公路建设。研究制定相关扶持措施，支持和引导高发司、交旅集团、航发司、交投司等大中型国有交通企业，通过发行短期融资债券、中长期企业债券和上市，支持组建交通设备租赁公司，拓宽交通项目直接融资渠道。
　　（三）支持交通投融资企业发展。继续支持市级主要交通投融资企业又好又快发展，力争市级财政对交通建设项目增加资本金投入，增强在资本市场和信贷市场的信用。积极配合各投融资企业开展奉巫高速、万南高速、利泽枢纽、换乘枢纽等重大交通项目的融资工作。调整我市中央和地方财政性资金对交通场站、换乘枢纽和公交站场项目的投资体制，支持各级交通部门及所属投融资机构代表国家作为出资人持有相应股权。逐步建立重庆交通建设投融资风险管理机制，保护交通投融资企业投资者和债权人利益。
　　第五，切实加强行业管理，提升运输服务水平
　　（一）完善地方交通法规和标准体系。上报制定《重庆市航道条例》、修订《重庆市道路运输管理条例》。力争出台《重庆市城市公共汽车客运管理办法》、《重庆市道路运输驾驶员管理办法》。加快开展《重庆市客运站场管理办法》的论证起草工作，力争早日出台站场管理规定。针对当前交通行业管理的“盲点”，着重围绕公路养护管理、道路运输市场管理、交通节能减排、交通执法队伍建设等方面开展专题研究，积极出台相关的标准和体系，规范交通行业管理。切实加强交通执法人员资格、证件和执法标志管理，建立和完善行政执法评议考核制，进一步规范交通行政执法行为。
　　（二）提高运输保障服务能力。推进四公里客运换乘枢纽、龙头寺换乘枢纽建设，开工建设两路换乘枢纽、长寿汽车总站、团结村货运枢纽站一期工程等运输枢纽建设，并加快乡镇客运站建设。充分发挥综合运输联席会议平台，严格执行绿色通道优惠政策，严厉打击非法营运，支持客货运输信息网络建设，提高综合运输保障能力。抓好农副产品、煤炭、石油和抢险救灾物资的运输保障，以及根据新的《全国年节及纪念日放假办法》实施后出现的新情况，认真研究和组织协调好重大假节日客流预测和运输组织工作，切实保障人民群众生产生活。
　　（三）严格工程质量监督管理。深入推进交通建设市场从业单位诚信体系建设，加强招投标准入监管，把好质量监督源头关。加大质量事故处理力度。对全市交通重点项目建设质量、施工安全情况定期进行检查和通报，将责任落实不到位，引发重大质量安全事故的责任单位和人员列入黑名单，并清除出重庆交通建设市场。探索试行交通基础设施建设工程施工项目经理资格准入制。组织开展农村公路建设质量年活动，建立适合农村公路特点的质量保证体系。加大区县交通质监工作经费支持力度，提高基层质量监督管理水平。
　　（四）切实加强公路养护管理。一是加强国省道养护管理，建立公路路面管理系统，抓紧研究收费国省道改造相关实施细则。二是建立和完善路况养护质量评价体系。研究制定根据高速公路综合服务质量浮动收费标准的监管办法，制定《重庆市地方收费公路养护管理实施办法》，加大对收费公路养护质量的监督力度。引导收费公路经营业主主动取消收费效益差的收费公路，纳入非收费公路养护管理；督促收费公路经营管理者加大养护资金投入。三是深入推进治超工作。在高速公路实施计重收费的基础上，普通收费公路逐步实施计重收费；继续严厉打击超限超载车辆，切实保护公路设施。
　　（五）加大交通安全监管力度。一是加强道路运输安全管理。制定道路客运企业安全评价办法，强化运输企业安全生产主体地位，指导企业逐步改变任务考核方式，提高道路运输安全水平。二是抓好基础设施安全监管。推进干线公路灾害防治工作，全面开展危桥集中整治和改造，力争用三年时间基本消灭现有国省干线上的所有危桥、县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。落实桥梁养护工程师制度，建立完善桥梁运行监控机制和养护管理机制，加大对特大型桥隧设施的动态监控，并继续推进县道“安保工程”。三是开展高速公路交通安全专项整治。严肃查处小车超速、货车超载、低速占道行驶等违法行为。四是加大水上安全监管力度。开展“两防”等专项整治“回头看”活动，加强对砂石船、乡镇渡口渡船和客船的安全管控。五是完善交通突发事件应急预案、应急救援指挥体系和呼叫热线，增强应对交通突发事件的反应和处置能力。加大科技资金对安全的投入，逐步走“科技兴安”道路。
　　第六，抓住薄弱环节，推进交通创新和持续发展
　　（一）深入推进交通科技创新。加大科技创新资金投入，大力提高行业自主创新能力。引导、鼓励交通企业与科研院所，通过共建科研基地或共享科研资源等方式开展科技创新活动，加强企业在科研开发环节中的主体作用。充分发挥西部项目的示范作用，以“交通部科技示范工程—重庆绕城高速公路”为龙头，重点开展公路水路基础设施建设与维护的关键技术难题、交通行业节能环保关键技术研究及应用推广、交通安全保障系统与措施、制约重庆交通发展的体制与政策等项目研究，解决制约交通发展的难题。探索建立风险投资模式，推动科技成果向现实生产力转化。加快交通行业信息化建设，大力推进行业信息资源整合与共享，适时启动“重庆交通综合业务网”。
　　（二）全面做好交通节能减排。要强化节能减排意识，推进交通向资源节约环境友好转变。在政策措施方面，深入研究交通行业节能减排指标体系和考核评价体系，设立交通节能专项补贴基金，研究采取交通规费、车辆通行费优惠等办法，鼓励和引导使用节能运输工具、实施节能技术改造、开展节能科技创新和节能项目推广。在建设与管养方面，大力节约使用土地、岸线、能源、建筑材料，杜绝低水平建设和重复建设。在运输方面，发布营运客货车船燃油消耗量限值及测量方法，落实好船舶防污染、防泄漏及港口防污能力设施建设。在技术支撑方面，加大对节能减排项目的支持力度，引导科研单位加大对资源节约集约利用、生态环境保护、发展交通循环经济等关键技术的攻关力度，总结提炼节能减排科研成果，加快推广节能新技术、新产品。各级交通部门要率先垂范，加强办公资源节约管理与督查，降低管理成本。
　　（三）大力开展交通职业教育。目前，全市交通行业从业人员近60万，总体文化程度低、技能素质差，提高交通从业人员技能和素质十分重要而紧迫。要加强以交通干校和交通职业学校为主的教育培训基地建设，力争交通职业学校在今年秋季实现招生，重点加强对交通管理人才、技能型人才、关键岗位和紧缺急需岗位人才，以及技术工人岗位技能提升、非技术岗位的从业人员上岗等方面的培训，并出台配套支持政策。大力开展交通行业专业人员评价和职业技能鉴定工作，逐步将从业人员职业资格纳入交通企业资质和准入的主要评价内容。指导和支持区县交通职业教育机构的建设。
　　第七，探索交通行业重点领域的改革试验
　　（一）探索综合交通管理体制改革。按照十七大和市统筹城乡综合配套改革的总体部署，建立职能有机统一的大部门体制将是行政体制改革的主方向。市交委将在完善综合交通管理体制，实现“一城一交”体制改革方面，向市委、市政府积极提出思路和建议，并推进高速公路管理体制、交通行政综合执法体制、委属事业单位管理体制改革。召开区县综合运输协调发展工作座谈会，指导、帮助区县从制度、体制等方面促进综合运输协调机制的建立。各区县也可探索试行综合交通行政管理模式，力争在本区域内的综合交通发展规划、项目建设、行业管理、运行服务等方面形成科学、高效、有机的综合交通管理体系。
　　（二）深化行政审批体制改革。进一步清理市交委和委属行业管理部门的行政审批事项，凡是能够下放的坚决下放；可由市场自行调节的行政审批，也要逐步取消；可由事后监督的不再进行行政审批，采用备案制，逐步由行政审批向市场信息披露过渡，充分发挥市场对资源的基础性配置作用，促进交通行业管理部门从“行政管理型”向“公共服务型”转变。同时，市交委和各行业管理部门要大力加强对下放区县的行政审批许可事项执行情况的指导和监督，保证交通行政审批的合法性和一致性。
　　（三）推进公路养护体制改革。坚持“管养分离、事企分开”，走市场化养护道路是公路养护体制改革的必然趋势。市交委将探索建立统一的全市养护工程市场，协调解决好养护职工社保等问题。借助养护工程公司等载体，促进市公路局直属单位从被动“输血”向自身“造血”转变，为推动并激活全市公路养护市场带好头。各区县交通部门要坚持“先挖渠后放水”，积极争取地方政府的政策支持，积极稳妥、循序渐进地深化改革；各公路养护生产单位可组建独立企业法人实体，加强对养护职工技能培训，使养护职工逐渐进入企业，提高参与养护市场的竞争能力；有条件的区县还可转变养护职工的事业身份。
　　（四）推进农村客运试点改革。从实际出发，探索和创新农村客运经营模式和管理方式，逐步打破传统的“定点、定线、定班”等单一的班线经营方式，采取班线经营、区域经营、捆绑经营、专线经营、延伸经营、预约经营、租赁经营等形式多样的农村客运新模式。因地制宜开行赶集车、早晚车等灵活多样的农村客运车辆，充分满足农民群众出行需要。推进农村客运网络化，在符合条件的区域探索农村客运公交化改造试点。充分发挥市场配置农村客运资源的作用，在做好农村客运规划的基础上，逐步开放农村客运市场，建立运转有序、良性发展的农村市场准入和退出机制。加大市级和区县财政性资金投入力度，完善扶持农村公共交通发展的政策措施，引导和鼓励开展农村客运经营，推动城乡客运协调发展。
　　（五）继续深化公交体制改革。在前期改革的基础上，对主城九区内环高速公路以外的230多条客运线路共3000余辆公交车实施公司化、公交化改造，将该区域班车客运线路逐步改造为公交客运线路，满足城市发展和市民出行需求。进一步优化线网，科学配置运力，推进公交信息化管理，提高公交营运效率；加快公交站场建设，完善公交站点站台设施，建立和完善城市公交基础设施建设服务平台。通过推进公交体制改革，进一步提高城市公交行业管理水平和服务保障能力。加强对城市公共交通的营运管理，建立起适应城乡统筹发展需要的城市公交体系。
　　第八，切实加强党风廉政和行业文明创建工作
　　交通各级领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用党的思想理论武装头脑，指引方向，切实提高领导交通科学发展的能力。坚持不懈地抓好作风建设，巩固“执政为民，服务发展”活动成效，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观要求，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以交通基础设施建设领域为重点，探索治理商业贿赂长效机制，深入开展招标投标、工程分包、资金使用、审批许可等环节的巡查、监督，并整合审计力量，加大对建设资金的审计力度，努力打造廉洁交通。认真组织实施《政府信息公开条例》，扎实推进政务公开。抓好行业纠风工作，切实解决执法管理不规范、乱收费、滥罚款、刁难群众以及工作方法简单粗暴、损害群众利益等突出问题，为交通事业健康发展提供保证。
　　围绕在2010年前创建成为全国交通行业文明单位奋斗目标，继续以“学先进、树新风、创一流”活动为载体，深化行业文明创建活动，加强交通行业文化建设，弘扬交通人勇当“开路先锋”、甘为“铺路石”的精神，积极培养树立交通行业典型事迹和先进人物。高度重视和关心交通职工的思想政治和生产生活，增强行业凝聚力和战斗力。加大交通建设、管理舆论宣传力度，营造交通发展的良好氛围。

　　同志们，落实好锦涛总书记“314”总体部署，大力发展现代交通业，全市交通行业责任重大，使命光荣，前景广阔。让我们在市委、市政府的正确领导下，凝聚全行业的智慧和力量，解放思想、改革创新，锐意进取、奋发有为，为重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会做出新的更大的贡献。