以科学发展观为统领 大力推进我省交通党的建设和反腐倡廉工作

　　一、2005年交通系统党建、精神文明建设和反腐倡廉工作回顾

　　2005年，在省委、交通部党组、省纪委和省直工委的领导下，我省交通党的工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省交通中心工作，以加强党的执政能力建设为重点，以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进交通各级党组织的思想、政治、组织、作风和制度建设，大力加强党风廉政建设和精神文明建设、交通文化建设，团结和组织交通系统广大干部职工，圆满完成“十五”交通各项任务，交通发展取得可喜成绩，为建设海峡西岸经济区，推进我省交通改革与发展提供了有力保证。
　　(一)交通党建及文明建设的思路更加符合海峡西岸经济区建设和我省交通事业改革发展的需要。厅党组提出了“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,以服务交通发展开展党建及文明建设工作，为交通发展和年度任务的完成提供了思想政治保障。高速公路建设实现跨越式发展，农村公路建设全面提速，发展规划取得良好成效，港口在海峡西岸经济区建设中的地位和作用逐步凸显，交通运输服务能力和行业管理水平明显提高，队伍建设进一步加强。交通部提出“率先支持海峡西岸经济区建设”，形成合力推进福建交通发展的良好态势。

　　(二)保持共产党员先进性教育活动的开展使交通党的建设全面推进。各级党委（组）领导班子思想政治建设得到加强，领导干部民主生活会质量明显提高，执政能力建设进一步增强。在理论建设上以增强党员先进性意识为重点，把党组（党委、总支）、支部（处室）、个人三个层面的学习有机结合起来；在组织建设上，各级党的基层组织职能作用进一步发挥，支部书记直接责任人的责任意识进一步落实，党内组织生活制度，抓基层党组织换届，党员发展，党务干部的业务培训等工作进一步制度化、规范化；在作风建设上增强党员特别是领导干部执政为民意识，机关文明形象、工作效率、环境美化等方面有了进步和提高。在制度建设上逐步规范包括党员学习、党员教育、党员管理、党员民主参与、党员联系群众、党员先进性激励保障等6个方面内容的制度建设。系统各单位也都初步探索建立了加强党的先进性建设的长效机制。先进性教育基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作”的目标要求。

　　（三）以贯彻中央领导同志重要批示为契机，交通系统党风廉政建设取得新成效。党风廉政建设责任制得到全面落实。厅党组对厅直单位领导班子落实责任制工作专项考核结果显示，大部分单位贯彻落实党风廉政责任制总体上比较到位，干部职工评价较好。领导干部廉洁自律各项规定得到认真落实。案件查办力度继续加大。2005年共接受群众来信来访电话举报499件，受理初步核实线索19件，挽回经济损失275.97万元，党政纪处分30人。政风行风建设进一步深化。在全系统开展“纠风工作目标管理活动”，扎实推进民主评议政风行风工作。实现全省所有公路基本无“三乱”目标。基建廉政工作进一步深化，围绕工程招投标、材料和设备采购、设计变更、资金拨付等重点环节，完善制度，加强监督。交通廉政文化建设持续推进。源头反腐领域进一步拓展。积极深化干部人事制度改革。2005年全系统民主推荐干部566人次，干部竞争上岗136人次，公开选拔干部104人次。积极推进行政审批制度改革，2005年全系统减少审批事项48项，清理规范性文件27件。
　　 (四)精神文明创建和交通文化建设工作取得了可喜成果，提升了交通系统的行业形象。深入开展了“文明单位”、“三学四建一创”、“创文明行业、建满意窗口”、“青年文明号”“模范职工之家”“巾帼文明示范岗”等群众性创建活动。编印出版了反映我省交通各条战线先模人物精神风范的《交通人》一书。去年年底，省委卢展工书记在听取我厅工作汇报时对做好交通工作并对提炼福建交通精神作了重要指示：“一通百通海西八方纵横”。省领导的指示为福建交通在福建经济发展和实施海峡西岸经济区的发展战略中的定位进一步确立了方向，也极大地鼓舞和鞭策交通系统的干部职工进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，努力加快我省交通事业发展。在全省交通广大干部职工的共同努力下，文明创建、群团工作取得了可喜的成绩。2005年，厅机关被中央文明委评为 “全国精神文明建设工作先进单位”，省交通厅被交通部评为“全国交通文明行业”，福鼎汽车站和泉州市丰泽区交通局、龙岩公路局分别被中央文明委评为“全国文明单位”和“全国精神文明建设工作先进单位”。2005年，工会职工之家、职工小家建设受全国总工会、省总工会表彰的个数比上年增加了17%，青年文明号被团中央、团省委表彰的个数增加了20％，省（部）级文明示范窗口数量增加了21％，巾帼文明示范岗和女职工建功立业标兵岗也不断增多，全系统2005年共计64个集体被授予省部级以上荣誉称号。交通职工队伍建设也取得很大进展，涌现出了5名全国劳动模范，76个个人被授予省部级以上荣誉称号。
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中的不足和存在的问题：一是有的单位领导抓党建和反腐倡廉工作的责任意识还不够强；二是有的单位党的基层组织的作用还发挥得不够好；三是长期有效的内部监督制约机制还不够健全完善，行业不正之风时有表现，个别领导干部违法违纪给行业带来不良影响；四是在文明创建活动中，存在着内容单一、水平不高、发展不平衡等现象。这些存在的问题，我们都将在今后的工作中努力加以解决。

　　二、2006年交通系统党建、精神文明建设和反腐倡廉工作任务
　　根据省委、交通部党组的总体部署，2006年我省交通系统党建、精神文明建设和反腐倡廉工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党中央和省委的决策部署，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以“一通百通海西八方纵横”福建交通精神为动力，认真实施“十一五”交通发展的目标，围绕“着力三个推进、抓好七项重点工作、落实两个保证”，服务交通工作大局，全面加强交通各级领导班子和基层党组织的建设，大力推进交通系统精神文明建设、交通文化建设，增强交通队伍的凝聚力和战斗力。坚持反腐倡廉战略方针，全面推进具有交通特色的惩防腐败体系建设，履行党章赋予的职责，加大防治力度，建设廉政交通，为全面完成交通发展各项任务提供坚强的政治保证。
　　具体目标：一是以创建“第四届党建工作先进单位”为契机，全面推进交通党建工作；二是认真总结第四届“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动经验，积极谋划新一届文明行业创建活动，以“学建创”(“学”，即学科学理论、学先进典型；“建”，即建负责任的政府部门、负责任的行业；“创”，即创人民满意的文明行业)为载体，努力推动交通行业文明建设上新水平；三是进一步发挥交通系统广大干部职工精神文明创建的积极性，力争在第九届各级文明单位的考评中，实现各设区市交通局（委）、漳州开发区交通局和厅直单位三分之一以上被评为省级文明单位，更多的单位被评为市级以上文明单位；四是选树一批交通系统车、船、港、站（所队）、路文明示范窗口、先进集体和先进个人；五是大力宣传和弘扬福建交通精神，广泛开展《交通人》读书实践活动，推进交通文化建设工作上新台阶；六是加大贯彻厅党组《惩防体系具体意见》落实力度，确保2006年各项目标任务落实到位；七是大力推进交通基础设施建设领域廉政工作，举全行业之力建设廉政交通；八是进一步深化机关效能建设，促进机关职能转变，作风好转。
　　（一）加强理论武装，把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。系统各级党组织要深入学习贯彻党的十六届五中全会和胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神，并与学习贯彻中纪委六次全会、省委七届十次全会、省纪委九次全会精神、“十一五”规划《纲要》和中央、省委的一系列决策部署结合起来，各级学习中心组要以学习领会科学发展观的基本内涵和精神实质为重点，结合交通实际，进一步掀起学习宣传贯彻落实福建交通精神的热潮，努力把党中央、省委和厅党组的决策部署落实到交通各项工作中。要按照厅党组《关于深入开展学习贯彻党章活动的意见》要求，扎实开展好以“学党章、讲团结、树正气、促发展”为主要内容的学习贯彻党章专题活动，把思想切实统一到党章上来，自觉按照党章行动。

　　（二）建立长效机制，推进交通党建工作上新台阶。要以抓好第四轮“创建党建工作先进单位”的迎检工作为契机，认真回顾三年来的创建工作，总结经验，增强创建活动服务大局的实效，及早谋划新一轮的创建活动，要加强上下联动，推动全省交通系统党的建设“三级联创”，形成合力。要继续按照先进性教育活动的目标要求，巩固和扩大先进性教育活动的实践成果。着力抓好领导干部思想政治建设和基层党组织、党员队伍长效机制的建立，保证基层党组织履行职责、发挥作用，党员队伍建设常抓不懈。要按照省委卢书记“在创新体制中求活力，在形成合力中求和谐，在认真推进中求实效，在振奋精神中求作为”的要求，强化党员领导干部带头抓党建的责任，特别是党委（组）书记、机关党委书记、支部书记的责任，巩固和发展齐抓共管、“一岗双责”、一级抓一级的良好局面。
　　要按照中央、省委的部署，组织开展好纪念建党85周年和长征胜利70周年活动，通过各种形式讴歌党的光辉业绩，弘扬长征精神，宣扬改革开放特别是“十五”以来福建交通建设取得的巨大成就，增强党员的理想信念和宗旨意识，振奋精神，立足岗位，认真履职，大干“十一五”，为交通事业再创佳绩。同时，要做好2003-2005年度先进基层党组织、先进纪检组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选表彰工作。

　　（三）加大防治力度，建设廉政交通，为交通事业又快又好发展提供坚强的政治保证。以高速公路主通道建设、网络建设以及社会主义新农村交通工程建设为重点，深入推进交通基础设施建设领域廉政工作。抓好厅党组《关于加强交通基础设施建设廉政监督工作的通知》的贯彻落实。加强对各项制度落实情况的监督检查。加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付等重点环节的制约监督。加快推进建设市场信用体系建设。实行从业单位黑名单制，开展行贿档案查询。建立农村公路建设纪检监察巡查制。总结推广先进经验，大力培养和树立先进典型。惩防并举，促进领导干部正确行使权力。继续强化领导干部廉洁自律监督机制。各级各部门领导班子和领导干部要结合实际作出廉政承诺并切实践行承诺，接受群众监督。认真开展领导干部述职述廉，接受党内监督和群众监督。开展领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况专项考核。不断健全领导干部廉洁自律预警机制。落实三项谈话制度。逐步建立领导干部廉政情况管理机制。建立领导班子、领导干部廉政状况信息库。建立领导干部个人重大事项报告与监管机制。坚持民主集中制,完善党员领导干部民主生活会制度。进一步健全和完善“三重一大”集体研究决定制度。加强领导干部任期经济责任审计工作。坚持从严治党，坚决查处违纪案件。重点查处发生在领导机关和领导干部中违纪案件，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办违反规定干预插手工程建设的案件，查办利用人事权、审批权牟取私利的案件，查办严重损害群众利益的案件，严肃查处发生在重大安全质量事故背后的腐败案件。建立完善制度规范，从源头上预防和治理腐败。深入贯彻落实《实施纲要》，抓紧构建具有交通特色的惩防体系。进一步完善机关工作人员廉洁从政制度。加强对重点岗位、部位的监督制约，建立分权机制。重点岗位实行定期轮岗制度。加强对《党政干部选拔任用工作条例》执行情况的检查，坚决防止“跑官要官”等现象的发生。继续深化行政审批制度改革。进一步清理规范交通行政审批事项，改革项目审批、审核办法，简化审批环节，提高工作效率。认真贯彻《福建省交通管理部门政务公开暂行规定》，推行项目公示制度，厅机关交通建设工程项目公开率达70％以上。

　　（四）加强作风建设，凝聚力量，进一步巩固和发展交通系统和谐发展的良好趋势。各单位要认真贯彻落实2006年第一次省政府全体会议精神，围绕建设对人民负责任的政府这一目标，进一步深化机关效能建设，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。要从我做起，从细节做起，履行好审批、调度、服务职能，切实加强“第一道门槛”的效能建设，强化内部管理，协调配合，形成合力，造就一支政治素质强、业务素质高、廉政勤政的交通干部队伍。交通各级领导干部要亲自抓作风建设，带头做，严格管。建立健全党委（组）统一领导，部门齐抓共管的作风建设工作机制，树立交通各级机关一心为民、求真务实、清正廉洁、推动工作的良好形象。
　　要加强统战群团工作，深入开展“职工、青年、妇女为建设海峡西岸经济区建功立业”活动，推进“平安交通”建设。一是学习贯彻省委《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》和《关于在新的发展阶段加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见》，进一步落实“党建带三建”工作；二是深入开展创建“职工之家”“青年文明号”“巾帼示范岗”“四优文明处室”等活动，逐步完善评比、表彰和管理的机制；三是要认真贯彻“平安福建”建设的决策部署，积极开展创建“平安交通”活动，维护我省交通的安定稳定，促进“和谐交通”建设。

　　（五）以福建交通精神为核心，大力加强交通文化建设。系统各单位要扎实落实厅党组《关于学习贯彻卢展工书记“一通百通海西八方纵横”交通精神重要指示的通知》的要求。通过编印一本宣传福建交通精神的手册，召开一场弘扬福建交通精神的座谈会，组织一次福建交通精神书画摄影展，进一步丰富和学习宣传福建交通精神的内涵，扩大社会影响。
　　制定下发《福建省交通系统文化建设实施纲要》，在传承交通先进文化、弘扬交通精神方面，进一步形成共识、营造氛围、选好载体、打造特色，建好队伍。开展《交通人》“三个一”读书实践活动，以各单位为单位开展一次《交通人》读书心得交流会；交通系统举办一场“我身边的交通人”诗歌朗诵会；举行一场“交通人精神”专题讨论会。要大力推进交通廉政文化建设，开展家庭助廉活动，共建“廉荣贪耻”的社会氛围。要加强基层调研，推荐若干文化创建氛围好的基层单位，做为典型加以示范推广。

　　（六）加强文明行业建设，深入开展思想政治工作。制订《福建省交通行业“十一五”时期精神文明建设工作意见》，深入开展“学建创”、“文明单位”等创建活动。交通系统将继续组织参与省文明委组织的第五届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动。对“窗口”单位开展规范化服务竞赛活动情况进行抽查，并对已命名的文明示范“窗口”单位的服务质量进行明查暗访。各单位要扎实开展交通系统纠风工作目标管理活动，健全和完善治理公路“三乱”长效机制，全面开展治理水上“三乱”工作，继续开展政风行风评议，切实解决社会关注的热点、难点问题。
　　做好厅思想政治研究会成立筹备工作，积极开展职工的思想状况调研，要继续做好解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，维护交通改革的稳定和发展。开展以提高交通职工素质为重点，以思想道德、家庭美德、职业道德、社会公德为主要内容的教育活动，增强事业心和责任感。
　　要进一步完善“福建省交通厅直机关党建工作网”等的建设工作，在内容、时效、特色上不断丰富和完善，使它成为福建交通党建、精神文明建设宣传阵地。

　　（七）要加强对党务干部和纪检监察干部的培养，加大党建、精神文明建设和纪检监察工作经费投入。培养造就一支高素质的党务干部和纪检监察干部队伍，是全省交通系统在新形势下加强党的建设、推进反腐败工作的重要措施和重要环节，各单位要一如既往地重视党务干部和纪检监察干部的选拔、使用和培养，对缺编人员要及时配齐配强。随着交通建设的快速发展，各单位要逐年加大党建、精神文明建设和纪检监察工作经费投入，改善工作条件，确保此项工作顺利开展。
　　今年交通工作面临两个新形势，一是“十一五”交通发展的开局之年，二是胡锦涛总书记在视察福建时对福建加快发展提出了新的要求，我省交通党建、精神文明建设和反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。我们要在新的历史起点上，振奋精神，保持强大的工作冲劲，在省委的正确领导下，以求真务实的态度和作风，积极推进各项工作，努力开创我省交通党建、文明行业创建和反腐倡廉工作的新局面，全面完成今年我省交通的各项目标任务，为海峡西岸经济区建设而努力奋斗。