中央政治局委员、省委书记张德江指出今年是广东省的“交通年”，是狠抓落实，全面促进交通事业大发展之年。广东省交通厅必须围绕张德江书记指出的“要完善全省的交通发展规划；要以高速公路建设为重点，形成公路交通网络；加强港口建设，大力发展内河航运事业；尽力而为，量力而行，分步完成县、乡、村公路建设；加强交通管理，加强交通安全工作；加强班子建设，加强队伍建设；继续深化改革，探索发展交通事业的新路子”的工作目标和要求，高唱主旋律，打好主动仗，为广东交通的跨越式发展做出更大贡献。

交通工作的指导思想是：以党的十六届三中全会、省委九届四次全会和全国交通工作会议精神为指导，突出“交通年”主题，以加快交通事业发展为中心，按“深、新、实、好、快、省”的要求，切实加强交通基础设施建设，着力提高交通公共服务和交通市场监管两个能力。

交通工作的主要目标是：扎扎实实做好“交通年”各项工作，重点启动“十一五”规划，完成广东公路网三十年规划，修编和编制交通现代化规划；加快通地级市高速公路建设和农村公路建设，今年底实现所有地级市通高速公路的战略目标，2005年实现地级市到县通二级以上公路、县到镇基本通三级公路，全省公路主骨架基本形成，通达深度到行政村目标；加快港口、航道建设力度，发展水上运输，逐步完善综合运输体系。今年主要抓好以下十个方面工作：

（一）统筹布局  规划交通发展蓝图

2004年，省交通部门要完成编制《广东省公路、水路交通现代化发展规划》和修编《广东省公路网规划》。此外，要按照上级部署，开展“十一五”交通规划的研究和编制工作，为广东省交通发展远景描绘蓝图。各地市交通部门应结合目前交通形势的发展，对原有的交通规划进行修编，使规划更加具有全局性、指导性和可操作性。交通现代化规划总体目标是：到2010年，全省公路、水路交通将基本适应社会经济的发展，珠江三角洲基本实现现代化；到2020年，力争全省公路、水路交通全面适应经济和社会发展的需要，率先基本实现公路、水路交通的现代化，为全省率先基本实现现代化提供有力的支撑和保障。

为更好地做好规划，交通厅将通过深入的调查、必要的查勘和科学的定量分析，剖析、评价现有交通状况，揭示其内在规律，根据交通运输的特点，提出规划目标的政策与措施。各地市交通部门应加大规划工作的力度，依靠各级政府采取各种政策措施，进一步增加资金和人才的投入。

（二）突出重点  加快各项公路建设

公路建设要“抓两头，促中间”，紧紧抓住高速公路和农村公路建设这两个重点，促进国省道建设上档次、上水平。

今年公路建设计划完成投资225.5亿元，比去年增长10.9％，其中高速公路今年总投资超过122亿元，在建里程超过1400公里。计划建成阳茂、茂湛二期、广梧马安至河口段、广清北段、广珠西线一期等7个项目，通车里程达200公里左右；续建广珠北、江中、渝湛、粤赣、梅河、河龙、西部沿海珠海段等10个项目，新开工建设环珠三角高速路东环、西环，梅州西环、梅龙等16个项目。高速公路建设要在前几年“提高质量，降低造价”工作取得成效的基础上，以开阳高速公路等“阳光工程”为榜样，加强“以信息化为手段、以精细管理为理念”的高速公路项目管理，在稳步提高工程质量、控制工程造价、确保建设工期、保护生态环境等方面积极探索，继续提高我省高速公路建设管理的综合水平。

国省道和重点县道改造项目将完成投资56亿元。完成省道砂土路改造；加快国道全部改造为二级以上公路的步伐，以 G325和G321我省境内路段改造和大修为突破口，进一步提高广东省国省道建设和养护管理的整体水平，抓好G105从化和番禺段，G106仁化曲江段，G323连南连山乳源段，G207廉江高州化州段，G324潮阳段等重点改造项目；理顺国省道养护发展的整体思路，加强对收费公路养护状况的监管，抓好清连一级公路和坪乳公路等重点路段的大修工程。在国省道改造工作中，重点抓好两个环节，一是建设项目的管理水平，今年建成的项目，力争优良率在85%以上，造价要控制在批复概算内。二是要落实地方配套资金，今年新的项目不得再发生拖欠征地款和民工工资的现象，在建项目配套资金不落实的地区，要暂停该地区新项目的审批。

农村公路建设今年要继续保持良好的发展势头和建设速度，在“通达”的基础上稳步向“通畅”目标前进。山区县（含面上困难县）县通镇和一般县乡公路建设投资将超过30亿元，建设里程超过2000公里；全省镇通行政村路面硬化投资将超过16亿元（不包括珠三角地区），完成路面硬化里程超过7000公里；珠三角地区的镇通行政村路面硬化工作基本完成。在农村公路建设和管理工作中，要始终把“合理控制技术标准、强化路面质量管理、完善等级公路安全设施、建立稳定有效养护机制”等作为管理的关键环节。要结合实际筹措建设资金，惠州市在省补助基础上，对农村公路路面硬化每公里再补助10万元，茂名市茂港区通过“谁受益，谁出资”的路子，都较好地解决了资金问题，厅计划上半年召开农村公路建设管理现场会，发挥典型引路的作用，继续在全省掀起农村公路建设新高潮，在农村公路的通达深度和通畅水平上，我省要走在全国的前列。

公路站场建设计划完成投资4.5亿元。在站场建设中，要做到以需求为导向，做好站场的功能定位；坚持“以人为本”理念，注重实用与服务、环保相结合；既要拓展发展空间，又要利用现有站场；要推广广州公路主枢纽建设的经验，争取各级政府的重视支持，对站场建设在用地、税费减免、融资等方面给予更多的保障。同时，要引导主枢纽站场进行股份制改造，为现代企业制度的建立创造条件，进一步提高企业的管理水平。

（三）加大力度  促进港航基础设施建设

广东省航道建设的近期目标是：从2004年开始，用5到10年的时间，配合“泛珠三角区域” 经济发展的需要，整治虎门、横门、崖门（含虎跳门）3条连通西南的水运深水出海通道；建成西江国家水运主通道，建设珠江三角洲“三纵三横”1000吨级及1000吨级以上骨干航道网；打通与周边省区相联系的水上通道；进一步改善山区航道条件；全面完善航道支持保障系统，基本实现江海直达、干支相通、水陆联运的现代化航运体系和航道维护管理现代化体系。概括为实施“六个一”工程，即打通一条水运主通道(国家规划“两横一纵两网”中的“一横”西江主航道)，建设一个现代化骨干航道网（即“两横一纵两网”中的一网），改善一批山区航道，创建一批文明样板航道，完善一套航道支持保障系统，培育一支高素质的航道职工队伍。

今年航道建设计划完成投资3.6亿元，比去年增长34.8％。重点建设陈村、小榄、谭江、劳龙虎水道、北江中游航道、连江西牛航运枢纽工程、绥江牛歧船闸复航工程和崖门5000吨出海航道整治工程；完成西江、莲沙容水道整治主体工程，完成西江文明样板航道创建工作、东江河源至惠州浅滩整治、西江“四滩”整治。

沿海港口建设计划完成投资42.4亿元（全社会），要重点加快以广州、深圳、珠海、湛江等主枢纽港为中心的港口体系建设，把原油、矿石、集装箱码头作为我省当前港口建设的重点，加大深圳、广州两港大型集装箱码头泊位的建设力度，进一步提升两港在国际集装箱运输中的地位。加强枢纽港出海航道建设，加强对港口和港口公共设施建设和维护的管理。制定、完善广东省港口管理法规和理顺港口管理体制。港口建设要以规划为指导，优化结构，合理布局，打破地域、产权界限，有效整合码头资源，走联合建设、经营的道路，充分提高使用效率。加快以广州、深圳、珠海等主枢纽港为龙头和以东莞虎门、中山、江门、惠州港等为节点的珠江口港口群建设，形成优势互补的集装箱、石化及制成品和大宗散货的运输体系；加快发展汕头、湛江等粤东、粤西港口群。

（四）完善服务  提高运输管理水平 

运输管理要按照交通部的要求，提高运输服务能力。一是要及时为运输企业提供运输信息，完善应急预案，确保紧急物资运输及“绿色通道”畅通；二是加快运力结构调整，推进车船大型化、专业化、经营集约化和管理现代化，积极引导龙头企业创立自己的品牌，树立股份制改造成功的典型企业，带动整个运输业服务水平向更高层次发展；三是规范运输市场行为，规范政府监管行为，切实巩固运输市场秩序专项整顿成果，继续完善线路牌招投标和运输企业经营资质评审机制，创造公开、公平、公正的运输市场环境。四是认真实施《港口法》，落实省政府《广东省双重领导港口下放实施方案》，继续深化港口管理体制改革，尽快理顺关系，今年要在港口政企分开的基础上，完成港口行政管理机构的组建和完善，并在交通主管部门的领导下，加强港口行业管理，推进港口管理法制化和规范化，促进全省港口事业发展。

（五）加强协调  继续做好收费站清理整顿工作

要继续做好路桥收费站清理整顿工作。此项工作时间要求紧，政策性强，任务繁重，各市要继续加大力度，未完成公路收费站撤并方案上报审批工作的各有关市交通主管部门要积极协助地方政府，完善撤并方案；已批准实施尚未完成的要加快实施；需完善手续的要尽快办理相关手续，按时完成清理整顿任务。有条件的市要积极推行年票制，按照“统一管理，统贷统还”原则，进一步合理布局路桥收费站，通过合理布局充分发挥“贷款修路、收费还贷”政策的作用，加快公路建设步伐。要严格执行非经营性收费站通行费收入实行“收支两条线”管理的规定。继续抓好高速公路联网收费工作，积极支持全省收费公路行业管理系统的建设。要对清理整顿后的收费站管理和收费还贷政策进行研究和完善。

（六）强化责任  落实安全生产措施

广东省去年道路交通事故占了全省事故总量的79％，死亡人数占了88％，因此，控制道路交通事故、减少死亡是今年交通行业安全生产工作的重点之一。各级交通主管部门要在各级政府的统一领导下，切实履行职责，不断提高安全生产管理水平。要落实措施，整改交通安全隐患，重点一是要加强交通站场、码头、港口安全生产制度的落实，强化对“四客一危”（客车、客船、客滚船、客渡船、危险品运输车船）运输企业的监管，抓好安全生产等各项规章制度的落实，加强对危险化学品运输的监管，把隐患消除在源头；二是加大对存在安全隐患的事故多发路段危险路段、承载力不足桥梁的整治，完善各种安全防护设施和标志标线。今年将加大投入，省计划安排1.2亿元作为危桥、危险路段、横水渡船码头等安全隐患的整治补助，力争在“十五”期逐步消灭公路沿线现有危桥，全面提高桥梁的承载能力，不断改善事故多发危险路段，完成横水渡船更新改造。要联合有关部门加大打击超限超载运输力度，防止因超载超限引发的重特大交通事故，让群众走得安全、走得放心。

（七）依法行政  规范交通执法工作

    依法行政工作重点要规范执法行为，深入推行行政执法责任制、评议考核制；全面推进政务公开，行政审批内容向社会公开；继续落实行政处罚程序和有关制度，重点抓好罚缴分离等项制度的实施。要整顿执法队伍，提高执法人员素质，加强对交通执法人员管理和监督，当前重点要做好贯彻实施《行政许可法》的准备工作，认真学习行政许可法，正确执行法律法规；结合《行政许可法》的实施进一步推进行政审批制度改革，探索在新的形势下，交通主管部门行业管理的新模式；要强化执法监督，防止违法行政，完善行政执法的内部监督，落实好层级监督；要认真执行行政复议法律制度，提高行政复议办案的水平，加大纠正违法或不当行政行为的力度。继续做好交通统一执法和联合执法试点工作，推进交通综合执法体制的建立。

（八）创新发展  提升交通行业科技水平和队伍素质

交通行业要真正树立“科学技术是第一生产力”的观念，坚持科教兴交，为实现广东交通基本现代化提供科技支持和人才保障。一是要以交通行业需求为导向，充分发挥企业在科技进步中的主体作用，解决好科研与生产相结合的问题。既要注重成果的先进性，更要注重成果对解决实际问题的针对性，为交通行业的发展服务。二是依靠科技创新，重点突破交通建设过程中的一些关键技术。优先安排和支持实施能明显提高交通行业技术水平和经济效益，合理开发和利用资源、节约能源以及有效防止环境污染的项目。三是加速科技成果的转化，提高经济效益。要加大交通科技成果的推广和应用力度，使取得的科技成果能真正发挥效益，不断提高交通行业的工程技术和交通运输管理的科技水平和科技含量。四是加快交通信息化建设步伐，积极推进交通电子政务内（外）网的建设，逐步实行面向社会的网上行政审批。今年要着手开展全省高速公路路网监控系统建设的前期工作，同时加快公路、水路数据库、交通共用信息平台的研究和开发工作。五是充分利用各种教育资源，加大交通人才资源开发和教育培训力度，重点加强交通行政管理干部、执法人员的学历教育与培训，专业技术人员的继续教育工作，努力建设一支具有持续创新能力的交通人才队伍。

（九）理顺关系 发挥中介组织作用

今年对交通系统各种行业协会、学会等组织，要进行规范，明确其定位、功能、形成有活力的运行机制，使中介组织的功能充分发挥出来。交通系统中介组织也要不断完善和规范自身行为，在为企业提供信息服务，为企业排忧解难，强化行业自律等方面发挥作用，真正成为政府和企业间的桥梁，在引导行业适应“WTO”规则，增强竞争力和保护行业会员利益等方面发挥更大的作用。

（十）以点带面  加强党风廉政建设

进一步抓好党纪、政纪、法纪教育。充分利用正反两方面典型，特别是通过先进典型的激励作用加强对党员、干部职工的思想作风和党纪政纪、法律法规教育，提高党员干部的政治思想素质和拒腐防变能力。要学习和推广“开阳经验”，掀起“比、学、赶、帮、超”热潮，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力把交通队伍建设成一支思想觉悟高、作风扎实、业务精通、纪律严明的队伍。

要大力弘扬艰苦创业优良传统和甘于奉献的精神，要坚持交通建设和廉政建设一起抓，建设合同和廉政合同一块签，加强招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、公路经营权转让等重点环节的制度建设和监管，防止国有资产流失和腐败现象的产生，为交通建设持续、协调、健康发展提供有力保障。