加强交通特色反腐倡廉建设为交通科学发展加快发展提供政治保证——在全区交通系统廉政工作会议上的讲话 黄 华 宽
（2008年3月5日）
同志们：
今天我们接着召开全区交通系统廉政工作会议，这是今年全区交通工作中的重中之重。刚才，富芳同志代表厅党组总结回顾了2007年我区交通系统党风廉政建设和反腐败工作，并结合新形势新任务，对做好今年交通廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，希望大家认真学习领会和全面贯彻落实。下面，就完成今年繁重光荣的交通建设任务，做好交通领域反腐倡廉工作，我再讲三个方面意见：
一、2007年交通反腐倡廉工作取得了很好成绩，为推进我区交通又好又快发展提供了有力保证
2007年是不平凡的一年。在自治区党委、政府正确领导下，我区交通系统广大干部职工，顽强拼搏、艰苦奋斗，保持了交通又好又快发展的良好态势。全区交通固定资产完成投资突破200亿元大关，公路水路重点项目建设取得新的重大进展，农村公路建设快速推进，路网结构进一步优化，公路水路运输稳步增长，全区港口吞吐能力和实际吞吐量双双突破1亿吨大关，交通运输与建设市场监管继续增强，安全生产形势总体稳定，交通建设质量不断巩固提高，全区交通发展保持了增速快、增量大、运行稳、效率好的良好态势。与其他交通工作一样，2007年我区交通系统反腐倡廉工作也取得了新的明显成效。各级交通纪检监察部门和广大纪检监察干部认真贯彻中央、自治区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，不断加大源头预防腐败的工作力度，为促进我区交通又好又快发展提供了有力保证。主要体现在以下五个方面：
（一）着力抓好党风廉政责任制的落实，对廉政工作的组织领导明显加强。厅党组始终坚持把落实党风廉政建设责任制，作为党风廉政建设和反腐败工作的关键，加大指导和管理力度，进一步明确责任，加强考核，落实追究，从组织层面确保了党风廉政建设责任制的落实。全区交通系统各级党委把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，摆上重要议事日程，积极主动开展工作，形成了上下联动、条块结合、齐抓共管的工作局面，工作力度明显加大，工作方式方法更加扎实有效。
（二）着力创新工作机制，交通基础设施建设领域廉政工作持续深化。紧紧围绕腐败问题容易发生的关键环节，各级各单位加强了对重点工程项目招投标管理，建立健全评标专家库管理机制，规范评标行为；制订和落实有关管理办法，严格控制设计变更，坚决纠正和严厉打击违法转包分包行为；建立了施工企业信用评价机制，公路建设市场信用体系建设进一步加快。同时，深入开展以交通基础设施建设领域为重点的治理商业贿赂专项工作，巩固专项治理成果，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到有效遏制。
（三）着力加强廉政教育，党员干部廉洁从政意识明显提高。厅党组成员始终坚持做廉洁自律的表率，注意从自身做起、从分管的工作抓起，主动要求和接受社会各界的监督。同时，注重提醒在前，要求在先，全面落实领导干部任前谈话、诫勉谈话和提醒谈话等制度，切实增强领导干部廉洁从政意识。结合交通行业的特点，重点加强了对中央纪委“八条规定”、自治区党委“六条规定”和交通部“四个不准”等廉洁从政各项规定的学习教育和贯彻执行；落实党内各项监督制度，开展了党员干部廉洁自律专项检查，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题；通过多种有效形式，加强对党员干部思想道德建设和拒腐防变教育，努力打牢广大干部拒腐防变的思想道德防线，党员干部廉洁自律意识明显提高，执政为民、务实清廉的工作作风明显增强。
（四）着力解决人民群众反映强烈的突出问题，行风建设得到全面提升。积极巩固治理公路“三乱”成果，建立了查处公路“三乱”案件快速反应机制，对公路收费站点和违规减免车辆通行费行为进行了清理整顿。开展了执法人员岗位培训和执法专项检查，深化文明行业创建活动。认真受理群众举报投诉，将解决交通基础设施建设领域拖欠征地拆迁补偿款和农民工工资问题作为维护群众利益的大事来抓，建立了交通行业农民工工资保证金制度，加强对清欠工作的督查、指导和协调，有效维护了人民群众的切身利益，提高了广大群众对交通工作的满意度、信任度和支持度，为我区交通又好又快发展营造了稳定和谐的环境。
（五）着力抓好作风效能建设，交通政务环境明显优化。按照自治区党委、政府的部署要求，我们认真开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度，完成了行政审批项目和政府规章制度的清理工作。各级纪检监察机关坚持勤政廉政一起抓，全面履行行政监察职能，加强对工作作风、工作效率等方面的监察，及时纠正行政管理活动中不履行或不正确、不认真履行职责的现象，促进机关工作人员增强责任意识，规范行政行为，正确履行职责，改善行政管理，转变工作作风，提高行政效能，交通政务环境得到明显改善。
以上工作表明，厅党组和地方各级交通部门对党风廉政建设和反腐败工作的态度是坚决的，措施是有力的；广大交通纪检监察干部工作是主动的，成效是明显的。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和交通部关心重视、正确领导的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗和锐意进取的结果，也是交通部门各级领导干部和交通纪检监察干部辛勤工作的结果。借此机会，我代表厅党组，向长期以来关心支持交通事业发展和交通系统反腐倡廉工作的自治区纪委表示衷心的感谢！向广大交通干部职工和纪检监察干部致以崇高的敬意！
二、认清新形势，把握新要求，进一步增强对交通反腐倡廉工作的重要性和紧迫性的认识
去年年底和今年年初，十七届中央纪委二次全会、九届自治区纪委四次全会以及全国交通系统廉政工作会议先后召开。在十七届中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。在九届自治区纪委四次全会上，郭声琨书记提出要站在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力和保持党的先进性、建设富裕文明和谐新广西的战略高度，全面加强我区的反腐倡廉建设。自治区纪委书记马铁山同志全面总结了我区去年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了今年的工作任务。在全国交通系统廉政工作会议上，李盛霖部长作了题为《学习贯彻十七届中央纪委二次全会精神 着力加强交通特色反腐倡廉建设》的重要讲话，要求交通系统要认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会精神，紧紧围绕交通又好又快发展这个中心，以交通基础设施建设领域廉政工作、解决交通行业损害群众利益的突出问题和加强交通执法干部特别是领导干部队伍建设为重点，以公开透明、阳光操作和科学管理为抓手，以构建惩治和预防腐败体系为目标，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实加强交通特色反腐倡廉建设，为推进现代交通业发展，不断提高“三个服务”能力和水平，提供坚强政治保证。中央、自治区和交通部领导的讲话，主题鲜明、论述精辟，分别从不同层面和角度对加强新时期反腐倡廉工作提出了新的要求，具有很强的理论性、思想性、指导性和针对性，交通系统各级纪检监察部门要深入学习贯彻上述会议精神，并结合本部门、本单位、本地区的实际，认真贯彻落实，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
刚刚结束的全区交通工作会议，以科学发展观为统领，以立足“三个服务”、坚持好字优先、努力推进现代交通业加快发展为主题，按照自治区党委、政府的部署要求，研究分析了当前我区交通发展面临的新形势和“十一五”后三年的工作目标任务，对2008年交通工作提出了“立足一个提高，围绕一个主题，把握五个坚持，抓好五个着力，实现六大目标”的总体要求。贯彻会议精神，完成今年的既定目标，需要包括各级纪检监察部门在内的全区交通系统各级各部门的共同努力。尤其是在当前交通反腐倡廉工作任务仍然艰巨的情况下，要推进交通科学发展加快发展，不断提高“三个服务”的能力和水平，大力推进现代交通业发展，更需要着力构建和谐交通、廉政交通，创造一个和谐稳定团结的工作环境。我们一定要在把握新形势新要求的基础上，进一步提高对加强廉政建设重要性的认识，增强做好廉政工作的责任感和紧迫感。
必须清醒地认识到，加强廉政建设是交通科学发展的内在要求。交通科学发展，体现在坚持好字优先、体现在不断提高“三个服务”的能力和水平，它要求我们必须加快发展现代交通业，推进交通由传统产业向现代服务业转型，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，健全完善行业管理，提升管理水平，促进交通全面协调可持续发展。这一要求决定了我们必须坚决与各种腐败现象和不正之风作斗争，必须坚决肃清干扰市场配置资源基础性作用发挥、损害公平竞争市场秩序、增加建设成本和行政成本的行为，否则必然导致资源利用低下、行业管理严重削弱、行政效率和社会公信力降低，最终无法实现加快现代交通业发展的目标。因此，切实加强反腐倡廉建设，坚决防范和惩治腐败，才能为交通科学发展创造良好的环境。
必须清醒地认识到，加强廉政建设是推动交通和谐发展的重要保障。交通行业作为经济社会发展的基础性、先导性产业，是构建和谐社会的重要组成部分。但是，与构建社会主义和谐社会，实现交通又好又快发展的新要求相比，交通行业仍存在一些突出矛盾和问题，影响和阻碍了交通和谐发展。特别是腐败因素、腐败现象在一定程度上依然存在，违背社会公平正义、侵害人民群众权益的现象还时有发生，极易引发甚至激化社会矛盾，破坏行业风气，失去社会的支持，动摇社会理解认同交通的信心，削弱行业凝聚力和战斗力，最终导致交通事业丧失发展机遇。因此，切实加强反腐倡廉建设，教育引导广大干部职工真正做到为民、务实、清廉，才能营造和谐的干群关系，形成推动交通和谐发展的强大动力。
必须清醒地认识到，加强廉政建设是促进交通廉洁发展的必由之路。打造廉洁交通关键在于党员干部队伍建设，通过党员干部队伍的表率和示范作用，带动促进全行业的廉洁发展。但我们也应该看到，目前一些党员干部的思想作风、工作作风与交通科学发展加快发展的要求还存在一定的距离。加强反腐倡廉建设，有利于建设团结奋进的领导班子和高素质的党员、干部队伍，有利于党员、干部坚定理想信念，保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风。因此，必须切实加强反腐倡廉建设，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，才能促进依法行政、廉洁从政、行业自律，塑造廉洁交通新形象。
总之，我们要进一步认清形势，统一思想，提高认识，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，切实加强反腐倡廉建设，为推进交通科学发展加快发展提供坚强的政治保证。
三、凝心聚力，真抓实干，全面加强交通特色反腐倡廉建设
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届政府工作的开局之年，是自治区成立50周年大庆之年，也是实施“十一五”交通规划、推进现代交通业发展的关键一年。加强廉政工作，对完成今年乃至“十一五”后三年的目标任务，实现交通科学发展加快发展具有十分重要的意义。交通系统各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在我区视察工作时的重要讲话精神，按照中央、自治区和交通部关于今年党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，凝心聚力，真抓实干，努力做好以下几个方面的工作：
（一）加强反腐倡廉教育，促进党员干部提高廉洁从政意识。加强反腐倡廉教育，目的是要让各级领导干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，既要能干成事，又要不出事；就是要解决领导干部理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问题，不断提高党员干部廉洁自律意识，使各级领导干部始终坚持立党为公、执政为民，不断增强廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性。交通系统各级党组织要把拒腐防变教育作为第一道防线，列入干部教育培训规划，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展多种形式的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育以及典型示范和警示教育，努力在创新教育载体、丰富教育手段、活跃教育形式上多下功夫，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。
当前，自治区党委正在部署开展继续解放思想大讨论活动，这是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记视察我区重要讲话精神的一项重大举措。交通系统各级各部门要按照自治区党委的统一部署和要求，及时组织布置继续解放思想大讨论活动，把继续解放思想大讨论活动与加强党的建设结合起来，与完善廉政工作体制机制结合起来，与加强领导干部作风建设结合起来，以思想大解放推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
（二）加强案件查办工作，坚决惩治腐败分子。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。交通系统各级纪检监察部门要进一步加大案件查处工作力度，重点以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为主，尤其是大案要案，要坚决查处。要通过严厉查处违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党纪政纪，使广大党员干部受到教育。要持续深入开展治理商业贿赂工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为，对腐败分子决不放过、决不姑息。同时，要针对近年来违纪违法案件出现的新情况、新问题，认真总结案件发生的特点和规律，加强对案件的剖析研究，根据暴露出来的问题，及时完善制度，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分发挥查办案件的治本功能。要做好群众信访事项的处理工作，对群众关注、反映强烈的问题特别是拖欠征地补偿款和农民工工资等损害群众利益的问题，要采取有效措施加以解决，妥善化解矛盾，切实把问题和矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。
（三）加强对权力运行的制约和监督，规范权力正确行使。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。交通系统各级党组织要切实执行党内监督的各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力。要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化的轨道，既保证权力的高效运行，又保证权力的正确行使。重点加强对党员干部特别是领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。同时，要进一步拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督等结合起来，切实提高监督实效。要严格执行民主集中制原则，凡属政策性的大事和全局性的问题，必须经领导班子集体研究做出决定，决不能个人说了算。要积极推进干部人事制度改革，认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，防止权力滥用。严格执行党员领导干部个人重大事项报告制度，抓好监督防范，及时发现和纠正领导干部在执行政治纪律、经济纪律、工作纪律、群众纪律等方面存在的问题。
（四）加大腐败预防工作力度，努力从源头防治腐败。一是全面推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。各级单位党组织要充分明确自己是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，以高度的政治责任感把构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系列入重要议事日程，要在现有框架的基础上，抓紧完善公共权力运行监督制约机制、惩处和预防机制、分析预警和评价保障机制，使交通特色惩防体系建设既有严密的逻辑结构和科学的制度体系，又有较强的现实针对性和理论前瞻性，做到惩防体系建设与发展现代交通业相适应，与提高交通行政能力相一致，与交通法制建设相协调，与交通文化建设相衔接。二是深化改革和创新机制，进一步健全、完善、落实各项反腐倡廉制度。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。针对腐败案件易发多发的领域和环节深入推进干部人事制度、行政管理体制、投资体制等改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。同时，要狠抓各项制度和措施执行情况的监督检查，建立健全督办机制，切实提高制度执行力。三是推行公开透明、阳光操作、科学管理。要把推行公开透明、阳光操作作为保障权力正确行使、杜绝暗箱操作、预防腐败的重要手段和有效途径，紧紧抓住交通基础设施建设的关键环节和重点部位，进一步改进管理手段，强化科学管理，完善公开机制，真正把公开透明落到实处。
（五）加强组织领导，推动反腐倡廉工作顺利开展。交通系统各级党组织要切实加强对反腐倡廉建设的领导，坚持党要管党，从严治党，全面担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败体制，把反腐倡廉工作纳入本单位、本部门的总体工作之中，一起部署、一起实施、一起检查、一起落实。要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管理范围内的反腐倡廉负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强监督检查，对反腐倡廉建设方面的失职行为，要予以追究。同时要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察部门依照党章赋予的职责和任务开展工作。要高度重视纪检监察队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为纪检监察队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件，提供坚强的保障和后盾，推动反腐倡廉工作顺利开展。
同志们，推进全区交通科学发展加快发展的新形势新任务，对交通系统党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，交通各级纪检监察部门任重道远。希望大家全面贯彻十七届中央纪委二次全会、九届自治区纪委四次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，按照全区交通工作会议的部署要求，团结协作，求真务实，开拓创新，以党风廉政建设新局面和反腐倡廉新成果，为全面完成2008年交通工作任务、推进现代交通业发展提供坚强的政治保障，以优异的成绩迎接自治区成立50周年。
