厅直属各单位党委（总支、支部）：

    按照省委、省直机关工委关于做好党的基层组织建设年深入实施阶段工作的通知要求，从2008年6月起，全省党的基层组织建设年活动转入深入实施阶段。为切实抓好深入实施阶段各项任务的落实，厅制订了《贵州省交通厅党的基层 组织建设年深入实施阶段工作方案》，已经厅党委讨论通过并报请省直机关工委批复，现予印发，请遵照执行。

   

附件：贵州省交通厅党的基层组织建设年深入实施阶段工作方案

 

 

 

    为切实抓好党的基层组织建设年深入实施阶段各项任务的落实，根据省委党建工作领导小组办公室《关于认真做好党的基层组织建设年深入实施阶段工作的通知》和省直机关工委的工作要求，结合我厅实际，制定本工作方案。

    一、统一思想，提高对做好深入实施阶段工作的重要性的认识

    深入实施阶段是党的基层组织建设年活动的关键阶段和重要阶段，关系到能否真正将调研成果转化，关系到五个重点项目及子项目任务能否得到具体落实。党的基层组织建设年深入实施阶段的主要任务是：以加强党的执政能力和先进性建设为主线，坚持改革创新，围绕强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀五个项目，紧紧抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、基层党建工作最需要解决的问题进行突破。厅机关各支部和厅属各单位党委（总支、支部）要进一步提高认识，紧紧围绕省委、省直工委和厅党委的安排，巩固和发展先进性教育成果，进一步抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神的贯彻落实，着力解决我省交通系统基层党组织建设中存在的困难和问题，把调查研究阶段的成果转化为深入实施阶段的实际行动，落实到推动科学发展、促进社会和谐、加快贵州交通又好又快发展的各项工作上，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活动力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为确保全面完成2008年交通各项工作任务提供强大的政治、思想和组织保障。

    二、深入实施阶段的时间安排和方法步骤

    深入实施阶段的时间安排为5个月左右，即5月下旬至10月下旬。具体的方法步骤是：

    （一）精心制定方案。6月上旬，召开厅党委会，就如何进一步贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神、做好党的基层组织建设年活动实施阶段的各项工作进行专题研究，针对活动调研阶段基层党组织、党员和群众反映强烈的热点难点问题，制定实施方案，逐级分解责任，明确责任部门、责任人和完成时限。

6月11日前，厅制定出深入实施阶段工作方案报省直机关工委党建工作领导小组办公室。6月28日前厅属各单位党委（总支、支部）制定出深入实施阶段工作方案报厅党建工作领导小组办公室。

    （二）狠抓工作落实。在厅党委的统一领导下，进一步发挥厅党建工作领导小组及领导小组办公室对厅属各单位开展党的基层组织建设年活动的指导、协调作用，进一步整合资源，形成合力，对能够解决的问题，要及时督促抓紧解决；对近期难以解决的问题，要创造条件，规定时限，尽快解决；对单位（部门）难以解决的问题，要采取上下左右联动、多方配合的办法，加强协作，共同研究解决；由于客观原因一时不能解决的问题，要及时向群众说明，并认真规划，制定好中长期解决方案。10月中旬，厅党委及厅属各单位党委（总支、支部）对深入实施阶段工作情况开展“回头看”，切实抓好各项工作任务的落实。

三、深入实施阶段的重点工作、责任部门、工作措施及完成时限

根据省委和省直工委的要求，围绕强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀五个项目，结合我厅实际和调研阶段反映出的热点难点问题：一是专职党务干部少、机构编制不适应工作需要；二是基层党建工作经费落实不到位；三是加强党务干部培训和对党员的教育管理；四是进一步推进党务公开，促进党内民主，加强党组织的阵地建设；五是思想政治工作内容及形式简单，希望多开展党员间的学习与交流活动，加强对基层党员的走访和沟通，多关心困难党员及群众的工作和生活；六是加强在企业技术骨干、生产一线、优秀青年中发展党员的工作。按照统筹兼顾，突出重点，务求实效的原则，确定如下工作重点、责任部门和完成时限。

    1、优化基层党组织设置。

责任部门：厅直机关党委、厅人事处。

工作措施及完成时限：按照有利于加强党员教育管理的原则合理设置基层党组织，探索新的更加务实管用的模式和做法，切实增加党组织的创造力、凝聚力和战斗力。5月底前完成厅属单位基层党组织设置调查摸底工作，提出优化厅属各单位基层党组织设置指导性意见。7月底前，厅属各单位按照“在机关中，正式党员3名以上的处（室），一般应建立独立党支部；党员数量不足的，应与业务相关的处（室）联合建立党支部，跨处（室）建立党支部的，以处（室）为单位建立党小组。在生产、建设和管理一线，要根据有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用，有利于巩固党的执政地位的原则”，基本完成优化基层党组织设置工作。

    2、选好配强基层党组织领导班子；配齐配强党务干部；探索基层党组织领导班子成员由党员公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。

    责任部门：厅人事处。

    工作措施及完成时限：5月底前制订《党的基层组织建设年“强化基础”项目选好配强党组织领导班子实施方案》，积极开展部分基层党组织负责人的选配工作，重点选好配强党支部书记，认真做好专职党务干部的培养选拔工作，厅机关专职党务干部按机关人员总数的3%以上配备，厅属二级局机关专职党务干部一般按机关人员总数的2%以上配备。7月底以前完成对厅属单位班子配备不全的班子充实、调整配齐工作；制定《基层党组织领导班子成员公开推荐与上级党组织推荐相结合实施方案》，先行试点，逐步推开。

    3、着力加强基层党风廉政建设，推进党务公开，深化政务、事务公开，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

    责任部门：厅纪检监察室、厅人事处、厅机关党委、厅办公室。

    工作措施及完成时限：5月底前印发《贵州省交通厅2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》、《2008年交通基础设施建设领域廉政工作要点》和《2008年 交通系统纠风工作要点》。6?7月制定完善《贵州省交通厅领导干部任前谈话和廉政谈话制度》，进一步规范干部任前谈话和廉政谈话，按照分级负责的要求，抓好处、科级干部的任前谈话和廉政谈话；重新修订《交通厅党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确责任主体、责任内容、责任目标和责任追究，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学化。6?11月制定并组织实施《贵阳市区交通征费稽查基层窗口单位开展面向监管服务对象述职述廉活动试点实施方案》，抓好试点推广工作。7?10月，结合贵州交通实际，制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年贵州规划》实施细则。抓好党性党风教育、典型教育和警示教育，努力营造廉政文化氛围。7?12月结合目标绩效管理考核，采取半年重点抽查，年终全面考核的方式，对各单位党风廉政建设各项规定的贯彻落实情况进行检查、考核。进一步做好党务、政务和事务公开工作，对规定需要公开的党务、政务和事务，在贵州交通网站公布，方便公众了解和监督。

    4、扎实抓好党员队伍建设。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处。

    工作措施及完成时限：5月底前制定《2008年至2012年发展党员工作规划》和《2008年至2012年党员教育培训工作规划》。6月上旬举办一期入党积极分子培训班。坚持发展党员“十六字”方针，认真执行发展党员公示制、票决制，重点做好在高知识群体和青年中发展党员工作。结合贯彻落实基层党建工作责任制，进一步明确基层党组织及负责人的党员教育管理工作责任，扎实抓好党员队伍建设。探索党员教育管理信息化模式，按照上级党组织的要求，加强党员管理基本信息库建设。

    5、严格党的组织生活制度，开展党员党性定期分析试点工作。

    责任部门：厅直机关党委、厅纪检监察室、厅人事处。

    工作措施及完成时限：6月份厅机关各支部对本支部党的组织生活制度执行情况进行自查，对未按规定坚持党的组织生活制度的支部要求即日整改。5月起在厅财务处和审计处支部、交通物资总公司支部、交通质监站支部进行开展党员党性定期分析试点工作。7?8月，厅党建工作领导小组办公室对开展党员党性定期分析试点单位的工作情况进行督察，对好的做法和成功经验及时总结和推广。

    6、加强党建工作网站建设。

    责任部门：厅直机关党委、厅信息中心。

    工作措施及完成时限：4月起在贵州交通政务网开辟党建工作专栏，加强与省直工委党建工作网和厅直各单位的联系和沟通，改进信息报送方式，畅通工作交流渠道，提高工作效率。

    1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅纪检监察室、厅宣传教育中心。

    工作措施及完成时限：以《党章》、党的十七大报告、中国特色社会主义理论体系为主要内容，6月份分两期对厅系统县处级党政领导干部进行培训，培训县处级干部114人；7?9月开办厅系统党政领导干部党风廉政培训班、党务干部和支部书记培训班各一期，实现将厅系统县处级党政领导干部全部轮训一遍的目标。以举办培训班、专题讲座和过组织生活等为平台，组织领导干部讲党课、专家讲理论、党员讲体会。采取编印书籍、出版画册、报刊宣传、请抗凝救灾、抗震救灾先进人物讲事迹等方式，宣传先进人物和先进事迹。6月起拟分别采取座谈会、报告会、理论研讨会、征文、新闻专题报道等形式，开展纪念改革开放30周年宣传教育活动。

    2、做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅办公室、厅科教处等有关部门。

    工作措施：按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，以及省委有关要求，结合贵州交通实际，做好有关准备工作。

    3、实施好党员素质培养工程。

    责任部门：厅直机关党办、厅人事处、厅办公室。

    工作措施及完成时限：坚持和完善机关（组织）学习制度，以党委中心学习组为龙头，坚持“三级联动”，继续推进学习型机关（组织）建设；厅机关各支部每月集中学习两次，一次学政治理论，一次学业务知识。按照上级部署，抓好学习型支部、学习型党员评选和申报工作。6?9月，举办1?2次学习交流活动，组织2?3场专题讲座，开展读书心得体会征文活动。制定《贵州省交通厅2008至2012年党员教育培训工作规划》并认真实施。围绕增强执政意识、提高执政能力，加强对党员尤其是党员领导干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。

    4、深入推进党员干部岗位强兵活动。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅办公室。

    工作措施及完成时限：围绕提高机关党员干部公文写作能力、演说能力和创新设计能力，开展能力素质“三项赛”活动；7?9月，举办基层党支部书记培训班、党务干部培训班各一期。要求各基层党组织结合工作实际，采取多种形式，开展党员干部岗位强兵活动。通过学习培训及各种活动，不断提高党员干部工作素质。

    1、建立健全激励机制

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅纪检监察室。

    工作措施及完成时限：建立健全激励机制，按照省委和省直工委在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署安排，开展“五好”基层党组织创建活动。“七?一”前厅命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。结合目标绩效考核工作，年内对厅属单位实施党的基层组织先进性建设工程工作情况进行考核评比。

    2、进一步构建党员联系和服务群众工作体系

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅纪检监察室。

    工作措施及完成时限：即日起，结合贯彻落实省委、省政府《公民道德建设工程??“满意在贵州”主题活动纲要（2008??2010年）》文件精神及《贵州省交通厅公民道德建设工程??“文明伴我行，满意在交通”主题活动2008年实施方案》，在基层党组织中开展党员承诺制、设岗定责、实名上岗、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动（各基层支部结合工作实际细化工作措施）。6?11月，在贵阳市区征费稽查基层窗口单位开展面向监管服务对象述职述廉活动试点。对2007年“下评上”中提出的有关交通的问题和意见，以及调研阶段基层反映的突出问题，认真进行整改；进一步抓好基层窗口单位的行风建设。把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。

    3、认真落实党建工作责任制。

    责任部门：厅人事处、厅直机关党委、厅纪检监察室、厅财务处。

    工作措施及完成时限：按照《贵州省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》要求，5月底前拟定《贵州省交通厅基层党委（总支、支部）抓基层党建工作责任制实施意见》，抓好落实。即日起，按照省委党建工作领导小组《关于对地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制进行考核的通知》要求，抓好相关工作落实，认真总结厅系统近年来抓党的基层组织先进性建设的经验、做法，查找不足，改进工作，迎接省委的检查和考核。按照有关规定，落实基层党组织活动经费，保证基层党组织活动顺利开展。

    4、完善流动党员教育管理机制。

    责任部门：厅直机关党委、省公路局党委、省公路工程集团总公司党委。

    工作措施及完成时限：在省公路工程集团总公司试点，探索基层党组织如何做好流动党员教育管理服务工作，着力研究解决流动党员联系难、管理难、就业培训渠道单一、合法权益得不到有效保障等方面的问题。9月底前写出工作总结，取得经验，逐步推开。

    5、切实加强对统战群团工作的领导。

    责任部门：厅人事处、厅直机关党委、厅办公室、省公路运输工会，厅机关工会。

    工作措施及完成时限：结合部门工作职责，积极探索新形势下机关党的群众工作的特点和规律，扎实做好群众工作；继续抓好机关内部事务民主管理，抓好“职工之家”建设；扎实推进机关共青团、青年工作委员会组织建设；开展“我为节能减排做贡献”活动，5月底前拟订《贵州省交通厅机关节能措施》，抓好落实。结合机关特点，关注机关民生。以实施“凝聚力工程”为载体，充分发挥机关统一战线的独特优势和作用，组织和引导统一战线成员围绕贵州交通建设发展主题开展考察调研、建言献策活动，为推进“和谐贵州交通”建设作贡献。

    1、抓好党的基层组织先进性建设示范点创建活动。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅纪检监察室。

    工作措施及完成时限：以开展“五好”基层党组织创建活动和“七?一”命名表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者为契机，按照党建示范点建设标准，7月上旬，从被命名表彰的单位中“好中选优”，确立全省交通系统党的基层组织先进性建设工程示范点，重点培育，加强指导，注意发挥其示范带动作用，推进全系统党的基层组织先进性建设。

    2、继续抓好“五好”基层党组织创建活动。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅纪检监察室。

    工作措施及完成时限：“五好”基层党组织创建活动已在全系统推开，经逐级推选，厅党委今年“七一”命名表彰4个党建工作先进单位、18个先进基层党组织、33个“五好”基层党组织、14名优秀党务工作者和38名优秀共产党员。在此基础上，认真总结经验，进一步推进全系统“五好”基层党组织创建活动。

    1、加强和改进思想政治工作。

    责任部门：厅直机关党委、厅人事处、厅办公室、厅机关工会、机关各支部。

工作措施及完成时限：针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，加强思想政治工作，适时组织专题讲座、时事政策报告会、与职工谈心释疑解难；注重人文关怀和心理疏导，购买好书发给职工，对生病住院的党员和职工进行慰问，为困难党员办实事、做好事、解难事；节日开展适宜机关职工特点的活动，丰富职工文化生活。今年“七一”，拟对生活困难和长期生病的党员和职工进行一次慰问，体现组织关怀。不断创新活动形式，丰富活动内容，努力构建“和谐机关”和“和谐行业”。

    2、建立党的基层组织互帮互助机制，抓好结队帮扶工作。

    责任部门：厅人事处、厅直机关党委、厅办公室、厅机关工会、机关各支部。

    工作措施及完成时限：以厅从江党建扶贫点为工作基地，以帮助雪凝灾害后的重建工作为重点，深入开展“万个支部结队，万名党员帮扶”活动。4月25日至26日，厅党委书记亲自带队深入从江县停洞镇和摆下村进行帮扶调研，根据调研情况，拟订了帮扶计划。通过组织厅机关各支部和厅属单位职工捐款捐物，党费出一点、党员筹一点、单位和职工捐一点等方式，筹集帮扶资金，6?7月组织厅机关部分支部到从江县停洞镇摆下村帮扶点过一次组织生活；对帮扶点提出的帮扶项目，交通部门能做的工作尽力做好，交通部门解决不了的，积极与有关部门联系帮助解决。5.12四川汶川大地震，“一方有难，八方支援”，5月中旬至6月上旬，动员组织厅系统单位和职工为灾区捐款达700多万元，并积极组织力量投入灾区道路抢修工作。6月中旬后，按照上级的统一部署，继续为灾区灾后重建做好对口支援工作。按照省委书记石宗源同志关于要对农民增收工作实行目标责任制的指示精神，结合部门工作职责，今年4月起，把发展农村公路和农村客运及交通部统一部署的“农村公路建设养护质量年”活动与促进农民增收的要求有机结合，细化工作措施，落实目标任务，年底对落实情况实施考核。

    三、保障措施

    交通系统“党的基层组织建设年”深入实施阶段的各项工作在厅党委的统一领导下进行，由厅党的建设工作领导小组组织实施，厅党建领导小组办公室负责具体工作。深入实施阶段的各项工作任务实行目标责任管理，落实到分管领导和具体责任部门及责任人。各单位党委（总支、支部）书记要按照要求，高度重视“党的基层组织建设年”活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，制定和完善深入实施阶段工作方案，落实工作责任制，确保深入实施阶段的各项工作顺利开展。

    厅党建领导小组办公室从7月上旬起，抽员组成调研督导组，由厅分管领导带队，对各单位开展工作的情况进行督查指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。对工作不力的单位和部门及时进行通报，督促检查的情况作为评先选优和年度目标考评的重要依据之一。

    《贵州交通》和贵州交通网站要加强对“党的基层组织建设年活动” 深入实施阶段工作的宣传报道。对活动开展过程中涌现出的先进经验及先进典型，厅宣传教育中心要争取在社会新闻媒体上进行报道。各单位要切实加强信息报送工作，及时反映本单位的工作情况，及时宣传推广在开展“党的基层组织建设年”活动中的好做法、好经验和先进典型。厅党建领导小组办公室对各单位信息报送情况适时进行通报。