贵州省交通厅党委书记  彭伯元
（2008年4月22日）

同志们：
    为了进一步加快农村公路交通发展，保护多年来我省农村交通发展成果，努力从根本上解决农村群众“出行难、乘车难”问题，厅党委决定召开这次电视电话会议。
    会议的主要任务是：总结五年来我省农村公路建设取得的经验和成果，深入贯彻落实交通运输部关于农村公路建设质量年以及农村公路管理养护体制改革的有关精神，认真分析当前农村公路建设面临的形势和任务，进一步深化农村公路管理养护体制改革，不断提高工程建设质量和养护管理水平，推进农村公共交通发展，努力为社会主义新农村建设提供强有力的交通支持。
    下面，我讲四点意见。
    一、回顾发展历程，总结发展成效和经验
    2003年以来，我省紧紧抓住国家持续加大农村公路建设投资力度的机遇，大力推进农村公路通达通畅工程建设，五年来，累计完成农村公路固定资产投资151.9亿元，建成农村公路75130公里。取得了以下六个方面的主要成效：
    1、认识不断深化，领导体系进一步健全。
    省委、省政府高度重视农村公路建设，并把它作为全省经济社会发展的重要内容，连续9年列入当年要办的“十件实事”，强化监督检查；全省上下对农村公路发展的认识不断提高,各级地方党委、政府建立了统一协调的领导机构和政府目标管理体系，制定了鼓励农村公路建设的优惠政策和保障措施；人民群众迫切盼望农村公路加快发展,在投工投劳、出资出地出力等方面体现出了强烈的积极性和主动性；省交通厅和各级交通部门全力支持农村公路加快发展，在资金、措施、技术支持等方面倾力推进农村公路建设；省、市、县、乡、村“五级联动”和“分级负责”机制的建立，有效地推动了农村公路建设的全面展开。
    2、投入不断加大，建设资金进一步保障。
    五年来，我们积极争取国家资金补助农村公路建设，地方各级政府想尽千方百计，制定优惠政策，广开筹资渠道，筹措建设资金，“国家补一点、省里拿一点、地方配一点”的筹资模式，在农村公路建设资金筹集上发挥了重要作用。全省五年累计完成的151.9亿元投资中，中央投资车购税53.8亿元，国债资金18.8亿元，以工代赈1.2亿元，省级投资3.7亿元,投工投劳折资47.1亿元，地方配套27.3亿元。建设资金的落实，为加快发展提供了强有力的资金保障。全国政协视察组在贵州考察时指出：“从贵州省财政用于农村公路建设资金占财政总收入的比例看，在全国都是比较靠前的。省对农村公路的支持力度，充分反映了贵州省委、省政府建设社会主义新农村找准了切入点，措施实、力度大、效果好。”
    3、里程不断增加，交通环境进一步改善。
    五年来，全省累计建成农村公路75130公里，是建国54年建设总里程的1.5倍，其中，累计建成通乡油路8200公里，通村公路58900公里，通村油路1500公里，按照交通部的最新统计口径，全省实现了64.8%的建制村通公路，68.8%的乡（镇）通油路或水泥路，23.7%的建制村通油路。农村公路建设里程的不断增加，切实改变了农村群众的生活环境和发展环境，“晴天一身灰、雨天一脚泥”正逐步成为历史，扶贫路连接了千家万户，旅游路延伸到千山万水，产业路遍布了千村百寨，加快发展的农村公路越发展现出了它特有的社会主义新农村建设“开路先锋”的地位和作用。
    4、改革不断深入，管理力度进一步加大。　
    五年来，在加快建设的同时，我们始终坚持建管养并重，致力推进农村公路管理养护体制改革。按照国务院的要求，围绕省政府《贵州省农村公路管理养护体制改革实施意见》，结合各地实际，全省农村公路管理养护体制改革全面展开，落实了管养机构、人员和资金，理顺了管理体制，明确了管理养护各方职责，推动了农村公路管理养护正常化和规范化进程，为保护多年来农村公路的发展成果奠定了坚实的基础。
    5、效益不断凸显，公路运输进一步发展。
    坚持公路建设是基础、发展运输是目的的思路，积极推进“路站运一体化”和农村客运网络化建设。加大了农村客运站场建设投入力度，农村客运车辆和客运班线不断增加，具备条件的乡镇基本通了班车。遵义市因地制宜，建设的具有浓郁地方特色、管理创新的候车亭，得到交通部的肯定和推广。绥阳一位农民写了一首“打油诗”：“才在村中转，又到城里游；公路修到村，农民有盼头。”充分表达了农民群众对农村客运发展的由衷赞美。交通的改善，经济的发展，对外交流交往的日益快捷顺畅，进一步激发了农村群众加快社会主义新农村建设的热情和斗志。省政府今年初出台了《关于加快农村客运发展的意见》，还将有力推进农村客运建设加快发展。
    6、制度不断完善，管理力度进一步加大。
    几年来，我省相继出台了《贵州省通村公路建设实施意见》等9个农村公路建设、管理、养护规章制度和技术政策，强化监督管理，落实技术规范，明确各方职责，理顺工作程序，初步构建了我省农村公路规范运作、科学管理的组织领导体系和工作体系。我省还通过示范工程引导和典型经验交流推广，以点促面，全面推进农村公路工作，行业管理能力和水平得到显著提升。
    我省农村公路的快速发展，促进了农村资源开发和产业结构调整，改善了农村群众生产生活条件，为“生产发展”奠定了基础，为“生活宽裕”找到了途径，为“乡风文明”拓展了空间，为“村容整洁”创造了条件，为“民主管理”丰富了载体。
    回顾五年来的发展历程，我们有以下六个方面的主要体会：
    第一、政府主导、群众参与，是抓好农村公路建设工作的基础。农村公路建设必须充分发挥政府主导作用，始终依靠群众、发动群众、造福群众，坚持“民主管理”，做到“一事一议”，使农村群众真正得到实惠，衷心拥护支持农村公路加快发展，为农村公路建设加快发展创造良好的发展环境。
    第二、规划先行、依法建设，是抓好农村公路建设工作的前提。必须始终坚持规划先行，因地制宜，不搞“一刀切”，有计划、有步骤地推进农村公路建设，增强建设的系统性、计划性和科学性。
    第三、资金到位、政策落实，是抓好农村公路建设工作的关键。资金匮乏是我省农村公路加快发展的重要制约因素，必须始终坚持地方为主、多方筹资，集中力量办大事的发展思路，积极探索支持交通加快发展的公共财政管理模式，最大限度地优化支出结构，突破制约屏障，加快发展速度。
    第四、加强指导、确保质量，是抓好农村公路建设的基本要求。必须始终牢固树立质量责任意识，强化质量监管，提升质量内涵，落实质量责任，健全质保体系，规范建设行为，增强管理水平，确保建成群众满意的优质工程、民心工程、德政工程。
    第五、实事求是、量力而行，是抓好农村公路建设的重要条件。我省多山的地形地貌决定了农村公路建设的复杂性、艰巨性和特殊性。必须始终坚持“等级不在高而在实用，路不在宽而在适用”的指导思想，坚持 “宜三则三，宜四则四”原则，不盲目追求高标准，重建设标准实用，重生态环境保护，重发展效益明显。
    第六、统筹发展，协调并重，是发挥农村公路整体效益的根本保证。必须始终坚持公路建设是基础，管理养护是保障，发展运输是目的的基本要求，认真落实“路通车通，路、站、运一体化发展”思路，切实把农村公路运输摆在十分重要的位置，推动农村公路建设、养护、管理、运输协调发展。
五年来，我省农村公路建设取得的成绩，得益于省委、省政府和交通部的正确领导，得益于地方各级党委、政府、各有关部门和广大人民群众的大力支持，也得益于交通系统广大干部职工的奋力拼搏。在此，我代表省交通厅党委向关心、支持我省农村公路发展的各级领导、各有关单位和公路沿线群众表示衷心感谢！向交通系统广大干部职工表示亲切的慰问！
    二、准确把握发展形势，明确农村公共交通发展目标
    随着投入力度的不断加大，建成总量不断增多，我省农村公路在取得显著成绩的同时，也面临许多亟待解决的问题，既有体制机制方面的问题，有发展速度的问题，有实施难度增加的问题，有质量标准问题，也有新时期、新要求提出的新问题。今年2月20日，冯正霖副部长在全国农村公路电视电话会议上，总结了当前农村公路存在“四个跟不上”的问题，这些问题在我省都有不同程度的存在。经过深入调查研究，当前我省农村公路发展存在的主要问题可简略归纳为“三个一定距离”：
    一是农村公路的现实发展速度与农民群众的发展诉求还存在一定距离,这对我们加快发展、实现跨越提出了新的要求。我省农村公路建设由于基础差、底子薄、起步晚，近年来虽然发展速度很快，每年均以一万多公里的建设里程向前发展，但欠账还很多，要从根本上解决农村公路交通问题尚需时日，农民群众对加快建设的呼声更加高涨，都迫切盼望早日解决自己家乡的交通问题。我们的发展速度还远远跟不上农村群众强烈的发展愿望，如何进一步加快发展给交通工作提出了新的挑战。特别是部分地区发展步伐和节奏相对迟缓，加快发展的矛盾和压力更加突出。主要体现在部分地方对当前农村公路发展的重大机遇认识不足，决心不大，力度不够，特别是通乡油路建设上，地方配套资金筹措不能到位，盲目压低工程造价，影响工程建设正常进行。部分建设单位对质量管理工作重视程度不够，管理制度不完善，缺乏系统性、严肃性和权威性，致使部分工程项目管理处于失控状态。
    第二、农村公路部分项目建设质量状况与标准规范的要求还存在一定距离，这为我们落实质量第一、好中求快的目标提出了新的挑战。农村公路建设质量的好坏，直接关系人民群众生命财产安全，关系到交通社会形象，关系到交通的可持续发展。几年来我省农村公路建设质量总体状况是好的，但我们也必须清醒的认识到，我省部分地方农村公路建设质量不高的问题还比较突出。主要体现在有的项目或措施不当、手段不强、监管不力，业主代表没有认真履行职责，对存在的问题视而不见，更有甚者竟违反原则出面为施工单位存在的问题开脱。体现在有的地方执行质量管理规范意识差，不按规范和程序组织项目设计和施工，前期工作不扎实，造成有的项目质量“先天不足”，工程质量难以保证。体现在有的地方作风飘浮，工作不扎实，对本地区农村公路建设形象进度、投资完成等情况掌握较少，放任自流，项目监管处于无序状态。
    第三、农村公路建设养护保障投入机制滞后与管理养护体制改革的需求还存在一定距离，这给深化改革、创新发展提出新的要求。按照《贵州省农村公路养护体制改革实施方案》，全省各地均制定了具体的实施方案，管理养护体制改革全面展开。但部分地方还存在改革创新乏力等问题，存在认识不到位，等待观望的现象，极少数地方不仅小修保养经费没有落实，甚至连人员经费也未纳入财政预算，进一步深化改革，理顺体制迫在眉睫。
    当前和今后一段时期，国家对农村公路建设的支持力度不会减弱，地方各级政府和人民群众对农村公路建设的重视程度和投入还在增加，多年的加快发展为我们积累了丰富的发展经验，各地经济社会发展水平和筹资能力不断提高，等等，这些都为我们进一步加快发展创造了有利条件和发展机遇，各级各有关部门必须本着高度的责任感和使命感，抓住机遇，用好机遇，通过一段时期的顽强拼搏和艰苦努力，实现本地区农村公路发展新的历史性跨越。今后一个时期，我省农村公路交通发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，好字当头，质量为先，量力而行，突出重点，全面提升农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，加快农村客运发展进程，推进农村交通又好又快发展，努力为社会主义新农村建设提供更好的交通服务。
要实现农村公路交通又好又快发展的目标，必须认真解决当前我省农村公路发展中还存在的不足和问题，努力推进“三个转变”：
    一是由单一发展向统筹发展转变。今年中央1号文件对“发展农村公共交通”提出了明确要求，交通部提出了农村交通发展的“六个重点”和要做到“四个落实”，省政府《关于加快发展农村客运的意见》也对发展农村客运提出了具体的实施意见，要求农村公路交通要从单一突出基础设施建设向“建、管、养、运并重，路、站、运协调发展”。尤其今年的中央1号文件，实现了农村公共交通在农村工作、经济工作中的两个首次突破：首次引入农村公共交通的概念，首次将发展农村公路交通写入中央1号文件。这一转变，突出了“站点管运一体化”统筹发展的根本要求，强调了“站点管运一体化”是实现城乡交通一体化、统筹城乡发展的重要前提和基础，提出了农村公共交通是发展现代交通业的重要组成部分。我们必须认真贯彻落实党中央、交通部和省政府文件精神，在切实抓好农村公路建设质量，进一步提高通行能力的同时，高度重视农村公路养护、管理和运输发展等问题，努力引导农村客运加快发展，实现农村公共交通统筹协调全面发展。
    二是由突出数量向提高质量转变。去年，交通部组织了“农村公路质量回访”，全国的总体情况是：东、中部地区的质量好于西部地区；县道质量好于乡道和村道；水泥路面质量好于沥青路面；主体工程质量明显好于附属工程。在这次质量回访中，我省共计抽检了16个油路项目，其中：优等项目只有4个，良等项目7个，次等项目5个，项目建设质量良莠不齐。我们必须正确认识农村公路建设质量的重要性，坚决不能以牺牲质量为代价强调发展速度，必须高度重视项目建设的可靠度和耐久性，正确处理好规模和结构、速度和质量、公平和效率的关系，加快实现农村公路发展由速度型向质量型转变。
    三是由单一建设向建管养并重转变。截止去年底，我省农村公路通车里程已达10万余公里。但由于前阶段农村公路管理养护体制不顺，农村公路失养情况严重，纳入管养的里程只有24000余公里，仅占总里程的23%，大量的农村公路建好后没有进行养护。随着农村公路规模的不断扩大，技术等级的不断提高，迫切需要加快农村公路管理养护体制改革，进一步明确管养主体，理顺管养机制，落实管养资金，着力解决农村公路失养问题，建立正常化、规范化的农村公路养护体系，坚持建管养并重，保护好我省农村公路发展成果，努力为农村公共交通又好又快发展奠定坚实基础。
    三、强化组织领导，推进农村交通新的跨越式发展
    要实现农村交通的跨越式发展，必须以提高效率为核心，以强化监管为手段，以深化改革为动力，以服务“三农”为宗旨，在质量上寻求突破，在体制上理顺关系，用科学的战略、发展的办法、改革的措施，解决前进中的困难和问题，推动农村公共交通又好又快发展。
    （一）以提高效率为核心，构建农村公路发展机制。
农村公路的发展，前提在资金，关键在组织，成败在质量，落实在体制，当前，亟需建立完善高效、科学、务实的组织领导机制、激励约束机制、民主决策机制。
    一是要构建自上而下的组织领导机制，充分发挥组织保障作用。为切实加强对农村公路建设的组织领导，省成立农村公路建设领导小组及其办公室，负责农村公路建设的组织领导与协调。各市（州、地）、县也应成立相应的领导小组及办公室，按照今年中央1号文件要求，站在完善强农惠农政策的高度，加强领导，协调各方关系，提高组织保障力度，加快农村公路建设进度。
    二是构建奖惩分明的激励约束机制，充分发挥主观能动作用。交通运输部在《2008年农村公路工作若干意见》中明确指出：鼓励各地实行“以奖代补”政策，充分调动各方积极性，加大对农村公路的投入，提高资金使用效率。近日，交通部综合计划司组织专题调研组重点调研“以奖代补”的政策措施。实践证明，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。近期，我厅将出台具体要求，大力推行“规划是依据，年度建设计划是基础，建设积极性高的地方先行”的“以奖代补”办法，今后，农村公路建设的巡查结果、验收结果、养护检查结果将作为“以奖代补”的重要依据，多干多奖，少干少奖，不干不奖，超额重奖，采取完成任务与计划安排挂钩的办法，对实施效果差，达不到工作目标的，将削减计划，甚至不予安排计划。
    三是构建和谐发展的民主决策机制，充分发挥农民的主体作用。农村公路的实施地点在农村，实施主体在农村，发展成果主要由农民共享，因此，尊重农民群众意见，调动农民群众生产积极性，对加快农村公路建设具有重要意义。要坚持“一事一议”，按照自下而上的决策程序，认真把好“三关”（群众意见关、群众程序关、监督关），实现“农村公路修不修，怎么修，农民说了算”。要大力推进“阳光工程”建设，全面实行“项目公示制”，提高项目实施过程的透明度，在施工现场设立告示牌，将项目建设时间、规模、技术标准、施工单位、资金筹集和使用、主要施工工艺、质量控制措施、举报投诉电话等向当地群众公示，通过制度规范、强化监管、自身约束、群众监督，防止腐败案件的发生，切实抓好农村公路建设中的反腐倡廉工作。要不断深化民主管理，通过村民大会表决建立综合协调组、资金管理组和质量监督组，由村民代表对农村公路建设占地拆迁、资金使用、工程质量进行监督管理，项目交竣工验收必须有村民参与，做到“放权于民”、“造福于民”。
    （二）以强化监管为手段，保证农村公路建设质量。
没有质量的发展，不是科学发展。各地要进一步强化对农村公路质量的监管手段，确保农村公路质量得到稳步提高。
    一是要区别项目，分类管理。通乡、通村油路建设实行专业化管理，由县交通局作为项目业主，按照基本建设程序组织实施，严格实行四项基本建设制度。关于村公路建设的监督、监理问题，各地可根据实际情况，充分发挥质监部门的作用，强化政府监督。积极探索有效的监理模式，有条件的可聘请社会监理，也可抽调有经验的技术人员或经过培训具有一定经验的乡村干部和群众进行内部监理。但不论采用何种监理方式，都必须落实监理责任制。
    二是要加强督导，靠前指挥。对农村公路建设，省厅将建立分片督导组，各地交通部门也应建立相应的机构，确保参与农村公路建设的管理人员全年有一半以上时间深入一线，贴近群众开展工作，发现问题及时研究解决。定期和不定期对农村公路建设开展督导工作，不断提高督导工作的针对性、实效性。今年5月，厅将计划安排开展农村公路建设质量培训活动，各地也要根据需要，分级免费培训农村公路建设技术和管理人员。县（市、区）交通局要免费提供通村公路简易设计，积极支持农民群众对农村公路建设实行民主决策、科学管理和有效监督。
    三是要落实责任，务求实效。“政府监督、专业监理、群众参与、施工自检”的质量保证体系能否发挥作用，产生效果，关键在于各参建单位的履职情况，因此，省厅将根据农村公路建设特点制定农村公路建设管理办法，建立农村公路质量责任档案，健全质量管理制度，明确参建单位质量责任，完善农村公路质量与安全管理网络，确保农村公路建设质量与安全。项目业主和各质监单位要加大《贵州省交通建设从业单位及主要从业人员信用评价管理制度(试行)》执行力，进一步规范市场行为，对信誉不达标的从业单位，坚决不准进入贵州农村公路建设市场。
    （三）以深化改革为动力，促进农村公路建管养协调发展。
农村公路的管理养护体制改革，事关重大。各地要采取有力措施，狠抓落实。为确保改革的成功，省厅将重点强化如下工作措施：
    一是加强改革的督促指导。根据省政府的要求，省厅将成立农村公路管理养护体制改革督导组，加大黔府办发[2007]53号文件执行情况的督查力度，重点是经费的落实到位情况。省厅还将出台关于农村公路“以养定建”的办法，构建“建养并重、奖惩结合”的工作格局，形成“以养定建”的激励约束机制，对养护资金不到位的，农村公路建设计划、养护计划相应缩减，甚至不予安排。
    二是完善改革的配套措施。摩托车养路费是农村公路建设养护的重要资金来源，各地要尽快明确征收主体，依法依规制定规范的制度，抓紧启动，以弥补农村公路管理养护经费的不足。
    三是加大管养的督促检查。近期拟将出台的《贵州省农村公路养护管理考核办法（试行）》将对农村公路管养工作提出了具体的考核意见，各市（州、地）交通局要确保半年组织一次管理养护质量检查，各县（市、区）要确保每季度组织一次检查，每年全省将统一组织一次养护质量大检查，奖优罚劣，对存在问题严重的地区，要作出严肃处理。
    （四）以服务“三农”为宗旨，推动农村公共交通快速发展。
    省政府《关于加快发展农村客运的意见》明确提出，到“十一五”期末，要实现70%以上乡镇建有客运站，所有通公路且符合安全通行条件的乡镇及行政村开通适合于道路等级的农村客运班车，乡镇客运班车通达率达到100%，行政村客运班车通达率达到70%。为实现这一目标，当前，要重点抓好三方面的工作：
    一是建立协调发展机制。各级各有关部门要把发展农村客运纳入工作重要内容，建立协调机制，加强组织领导，明确各方职责，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保农村客运发展工作抓出成效，落到实处。
    二是抓好规划编制实施。根据省政府的意见，县级农村客运发展规划要由县级人民政府组织制定并实施，发展规划要与农村公路建设规划有效结合，突出农村客运站点规划、农村客运线路规划和运力投放规划等重点，力争农村公路建成一条，验收合格一条，客车通一条；要统筹城乡客运网络和站点，引导车头向下，客运车辆向农村延伸，促进城乡客运一体化发展。
    三是抓好优惠政策落实。为确保农村客运“开得通、留得住、坐得起”，省政府出台了农村客运优惠政策，减免农村客运车辆各种交通规费，免收个体农村客运经营者工商管理费，各地要认真落实，为农村客运发展创造良好的政策环境。
    （五）以开展党的基层组织建设年活动为契机，推进农村公共交通又好又快发展。
    好的工作方案需要人去执行，好的发展目标需要人去实现。农村公路建设能否实现又好又快发展，关键还在于我们的参建队伍和广大干部职工群众，因此，抓好干部职工队伍建设，是抓好农村公路交通工作的根本途经和重要手段。当前，全省正在开展党的基层组织建设年活动，各级各部门要以此为契机，结合本地区本部门本单位实际情况，统筹安排，精心组织，积极参与，以改革创新精神推动党的基层组织建设年各项任务的落实，努力提高党员干部队伍素质，更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、政治优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领职工群众，在农村公共交通发展的浪潮中再创佳绩、再立新功。一是始终坚持同步谋划、同步推进，按照实现经济社会发展历史性跨越的要求，把“围绕跨越抓党建、抓好党建促跨越”作为基层党建工作的基本思路，把推动科学发展、促进社会和谐、实现历史性跨越作为基层党建工作的出发点、着力点和落脚点，把促进农村公共交通又好又快发展的要求落实和融入到党的基层组织建设年活动的各个方面，努力实现党建工作和农村公共交通发展“同加强、双促进”。二是始终坚持改革创新、与时俱进，推进观念创新、方法创新、载体创新、制度创新，切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。三是始终坚持重点突破、整体推进，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、基层党建工作最需要解决的问题，切实加以解决，力争取得突破性进展。四是始终坚持以人为本、服务群众，紧紧围绕公路建设、客运发展等人民群众关心的热点、难点问题，认认真真为群众办实事、办好事，提高人民群众对党的基层组织建设年活动和基层党的建设的公认度和满意度。五是始终坚持统筹兼顾、务求实效，防止顾此失彼，确保党的基层组织建设年活动取得实效。
    四、广泛组织发动，认真开展农村公路质量年活动
    开展农村公路建设质量年活动，是提高建设水平和质量水平的载体，是推进又好又快发展的重要抓手。按照交通运输部的统一安排和部署，我省决定从2008年3月至2011年3月，用三年的时间开展农村公路建设质量年活动。纳入质量年活动的工程包括：2008至2010年实施的通乡油路、通村油路、通村公路等农村公路新改建工程、危桥改造和渡改桥工程。各从业单位和从业人员要广泛发动、加强领导、认真组织，积极参与，深入扎实开展好农村公路质量年活动。
    这次活动的总体目标是：通过三年的质量年活动，实现“五个明显”转变，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
    整个质量年活动时间跨度长、工作要求高、涉及面广，社会关注程度高，是群众关心的热点和焦点。开展好质量年活动影响深远，意义重大。活动实施方案已下发各单位，在这里我重点强调两个方面的问题：
    第一、要抓好宣传，做好引导。
这次活动的宣传突出两个特色：一是“宣传月”的宣传要上下联动、整齐划一。为配合搞好宣传工作，省实施方案配套下发了《宣传工作方案》，明确今年5月为宣传活动月。各地必须严格按照宣传工作方案，坚持正确的舆论导向，结合本地实际，不断创新宣传形式，积极开展形式多样的宣传发动工作。二是“活动年”的宣传要贯穿始终、常抓不懈。充分运用新闻媒体、网络、信息、宣传栏等渠道广泛进行宣传，做到报纸有文、电视有影、电台有声、网络有形。领导小组将编制宣传工作信息，定期通报各地工作开展情况，并将通报抄送各市（州、地）分管领导。
    第二、要狠抓落实，务求实效。
    一是要成立抓落实的机构。各地要对照省的领导小组，搭建一个善于决策、善于协调、善于落实的领导小组，负责组织农村公路建设质量年活动的统筹协调工作。二是要制定抓落实的方案。各地要根据交通运输部的总体方案、全省实施方案，制定本地区的活动方案，尤其是要进一步细化工作措施，对目标要求具体化，在抓好农村公路建管养工作的基础上，重点组织公路工程质量检查和评价、质量管理人员岗位培训，实行质量工作动态管理，落实质量责任制，建立质量档案，维护市场秩序。三是要建立抓落实的机制。各地要针对质量年活动的推进情况，及时研究活动推进存在问题，各成员单位要密切配合，充分发挥各自职能作用，创新合作方式,建立交流机制，形成齐抓共管的工作机制和责任体系。
    同志们，加快农村公共交通的发展，是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要内容，我们坚信，只要大家积极行动起来，以科学发展观为指导，增强建设农村交通发展的紧迫感、使命感和责任感，提高建设农村交通的积极性、主动性和创造性，奋力拼搏，开拓创新，我省农村公共交通新跨越的目标就一定能够实现！ 

    谢谢大家！