（2006年5月8日）

　　按照《海南省交通厅机关在职公务员实行双向选择竞争上岗工作方案》的安排，今天召开厅机关在职公务员双向选择竞争上岗动员大会。会议的主要任务是：公布厅机关双向选择岗位，动员全体公务员填报竞争上岗志愿。这次会议是继4月24日召开的工作方案征求意见动员会后的第二次全体人员的大会，其间，大家认真填报了对工作方案的意见，组织人事处对这些意见进行了汇总，我在4月30日主持会议听取了工作方案征求意见及岗位设置情况的汇报。今天上午，厅党组会议对双向选择、竞争上岗和处室岗位设置及近期安排等工作作了认真研究，决定今天下午召开厅机关在职公务员双向选择竞争上岗动员会。会议印发了《海南省交通厅双向选择岗位表》、《选择岗位志愿表》等材料，等一会，厅组织人事处处长林尤智同志还将就表格的填写等问题进行说明，并回答大家提出的一些具体问题。下面，我先讲六个方面的问题：
　　一、关于这次双向选择、竞争上岗工作方案征求意见情况
　　根据厅组织人事处对工作方案征求意见情况的汇总，共发放《征求意见表》62份，收回62份，同意62份，同意率达100%。同时，有部分同志就《工作方案》涉及的一些具体问题提出了建议。针对这些情况，厅党组对厅机关公务员双向选择办公室汇总的情况和建议进行了专门的研究，对《工作方案》进一步修改完善。总的看来，大家对这次双向选择、竞争上岗是赞同的，心态平和，工作正常，没有出现影响工作和不稳定的现象，对此，厅党组每一位成员都感到十分欣慰。这充分体现了大家对实施公务员法、推进机关人事制度改革的热情，体现了大家积极寻找合适岗位施展才华的进取愿望，体现了大家积极支持厅机关推行人事制度改革的大局观念，这必将促进厅机关形成公开、平等、竞争、择优的公务员管理机制，真正做到人尽其才、才尽其能，保持厅机关的生机和活力，推进各项工作上水平、上档次。
　　二、关于双向选择、竞争上岗的处室岗位设置问题
　　拿出什么岗位和多少岗位，是这次双向选择、竞争上岗的重要问题。我在4月24日的《工作方案》征求意见动员会上代表厅党组向大家郑重保证，“所有竞争的岗位，都没有内定人选，也没有私下沟通，决不会走过场，摆样子，我们将从始至终紧持公开、公正、平等，择优的原则”。经过反复研究，厅党组会议决定拿出31个岗位，参与双向选择的公务员39名。也就是说，双向选择第一轮结果是有8名同志落选。据了解，有个别同志反映，为什么不拿出39个岗位让人选择，让每位同志都有位置？在这里，我给大家算一下：省编委批准我厅公务员编制共67名，现有公务员62名，其中厅领导编制6名，现有5名；处室领导岗位编制22名，现有18名；处室岗位编制39名，现有39名。从这三种类型的结构看，厅领导缺编1名、处室领导缺编4名，而处室岗位是满编的。
　　处室领导经常反映，工作很忙，人手不足。组织人事处最近作了一个处室紧缺人才需求调查，结果显示，10个处室要求增加18名紧缺人员，这里面还不包括处室本来已经借用了10个以上的工作人员，如办公室、规划财务处、交通工程处、公路运输处都有借用人员。出现这种情况，一方面说明我们厅工作任务繁重，编制紧张；另一方面也说明有不少同志的工作潜能没有充分发挥出来，有的是没有被安排在自己最想干，自己最适合干的岗位上，有的是因为能干的与不能干的、干得多的与干得少的、干得好的与干得差的、干的与不干的混在一起，既没有优劣之分，也缺乏赏罚分明，因体现不出公正公平而调动不起大家的积极性。如果我们不通过空出几个岗位来进行双向选择竞争上岗，就体现不出竞争、择优的原则，就不能改变目前处室岗位满编的状况，就无法从社会公开招录或从外单位选调一些岗位急需的专业性人才。今年4月份，省人事劳动保障厅要求各厅局上报公务员招录计划，厅党组会议决定今年下半年招录3名岗位急需人员。如果我们没有岗位，这个计划也会落空。可以说，没有竞争、择优，就没有公平、公正，长此以往，既会影响机关建设和公务员队伍成长，也会最终影响全省交通事业的发展。我们相信，通过推行双向选择、竞争上岗，必将会进一步优化厅机关人员结构，调动广大干部职工的积极性，形成一种新的工作局面。
　　三、关于双向选择、竞争上岗的岗位志愿填报问题
　　填报岗位志愿本身有一定的学问和技巧，既要看自己是否适合岗位的基本要求，也要看处室领导、处室的同志可能会怎样对待你，还要考虑到岗位竞争的激烈程度。正如填报高考志愿一样，名牌院校、热门专业必定是千军万马挤独木桥，竞争十分激烈。在这里，我给大家提一个建议：权衡利弊，理性选择，比选择优，至少要注意以下两点：
　　（一）认真领会政策，避免错失机会。参加双向选择、竞争上岗的39名同志，每人可填报两个志愿，但这两个志愿必须是在不同的处室。举例说明，办公室有4个岗位，假如朱金波同志填报了信息、督办第一志愿，就不能再填报办公室的文秘、会务第二志愿，第二志愿应该在除办公室以外的其他处室的所有岗位。如果填报了本处室的另一岗位，这个志愿就作废了，你就失去了一次机会。
　　《工作方案》还规定，在同一处室连续工作年限满10年的，不得再填报本处室，但对会计、出纳等岗位、需要持证上岗的，暂不受这个限制。根据汇总上来的意见和建议，厅党组对机要保密岗位的要求进行了调整，这个岗位要求是中共党员，并持有保密员证。厅党组会议决定，对机要保密员岗位可以不受10年的限制。当然，这也并不是说其他符合条件的同志就不能填报这些岗位，比如，如果你有会计证，你同样有权利填报规划财务处的会计、出纳岗位。又比如，如果你是中共党员，又热爱机要保密工作，不管男女，都可以填报机要保密岗位，保密员证书上岗后经过必要的培训就可以获得。工作方案规定的是进、出条件，只要符合规定的条件，大家的选择是自由的。
　　（二）发挥比较优势，避免盲目选择。工作岗位没有高低贵贱之分，但工作难度、辛苦程度以及对专业能力的要求会有所区别，因此，对岗位的选择必然会有差异。有的岗位可能会有5个人、10个人去报名，其竞争的压力必然大于只有两三个人报名的岗位。我希望大家以理性的眼光看待岗位，通过反复比优，选择更适合自己的岗位，然后确定自己的第一志愿、第二志愿。
　　四、关于临时待岗人员的去向安排问题
　　按照《工作方案》的规定，对8名临时待岗人员去向有明确规定：即由组织人事处组织起来统一进行学习、培训一个月，进入第二轮竞争上岗，对得分前三名再安排到合适的处室岗位上。这3位同志再次上岗，有一个基本的前提，就是本人同意服从厅党组的安排，同意处室领导对其岗位安排。在这里考虑到有的同志可能提前联系到合适的单位，或者有的同志愿意按规定办理提前退休，参加第二轮竞争上岗的人数会出现不足3 人的情况。因此，厅党组在讨论修改工作方案时，规定按比例确定第二轮上岗的人员，即取三分之一：8名仍按原规定取前3名，6名取前2名，3名取前1名，不到3 名不再竞岗。这样规定稍复杂了一点，但体现了公平、公正的原则。
　　五、关于双向选择、竞争上岗的时间安排问题
　　这次双向选择、竞争上岗将在5月12日公布结果，计划在一周内完成。具体分为三个环节：
　　（一）填报志愿环节。今天下午发放表格，5月9日上午9:00前由个人交到组织人事处处长林尤智同志，由组织人事处负责对志愿表进行汇总。
　　（二）组织打分环节。5月10日，组织人事处组织处室领导对填报其处室岗位的人员打分。5月11日，组织人事处组织填报同一处室工作人员相互打分。5月12日上午综合计算出每个岗位得分情况。这一环节是决定此次双向选择、竞争上岗成败的关键，无论是处室领导，还是同事之间，一定要把打分的办法弄清楚，通过分数的高低，来表达自己的真实意愿。组织人事处要做好组织和监督工作，因为是署名打分，尤其要注意保密。个人打分结果不准泄密，统计汇总后立即请省纪委第三纪检组监督封存。有异议者可以举报反映，也可以书面提出申请，请第三纪检组的同志开封核对。对搞串通、散布小道消息的，要及时向第三纪检组和厅领导报告，进行严肃处理，避免影响双向选择、竞争上岗工作的顺利实施。
　　（三）厅党组会议研究决定环节。5月12日下午召开厅党组会议，会后立即将双向选择、竞争上岗结果公示，接受群众监督。
　　在此，厅党组要求大家正确对待双向选择结果。这次双向选择实行量化考核，39名同志将会有不同的分数。尤其是得分少的同志，客观上有的是因为这一岗位有更合适的人选，竞争比较激烈；主观上大家要多从自身查找原因，是不是自己在工作能力、表现，以及为人处世等方面还存在着这样那样的不足。大家的心情都是一样的，谁都不希望成为8个临时待岗人员。但一旦自己成为临时待岗人员，如何面对这一结果，是怨天忧人，消极对待，还是多查找自身原因，客观对待，积极面对，这反映出两种不同的处世态度。
　　六、交通厅机关要努力做到弘扬正气、公道正派、是非分明
　　省交通厅是一个行使省政府规定职能的机关，在圆满完成各项工作任务的同时，还应该是一个大家心情舒畅、精神愉快、充分发挥、充满生机与活力，团结善战、人才辈出的集体。只有一流的人才，不一定有一流的机关；而一流的机关一定会有一流的人才。打造一个人才辈出的一流机关，需要厅党组的正确领导，需要全体人员的共同努力，需要精心组织、认真实践，需要一个持之不懈的过程。转变职能、规范管理、公开竞岗选拔领导职位、以及这次双向选择竞争上岗等等，都是这个过程的某些具体环节，而我们要做的事情还很多。在这里，我再强调一下机关作风建设，重点是弘扬正气、公道正派、是非分明问题。正气，顾名思义，指的是光明正大之气，是强烈社会责任感和正义感的体现。自古以来，我们就崇尚一身正气之人。胡锦涛同志提出“八荣八耻”，要求我们树立社会主义荣辱观。人只有知荣辱，行得端、走得正，才能体现出一股子正气来。建设和谐社会，不是好歹不分，邪正不分。只有大力弘扬正气，让正气压倒邪气，社会才能安定，才能和谐。建设一流机关也是如此。弘扬正气，就厅机关来说，重点要抓好三点：首先是大力倡导爱岗敬业的精神。干一行，爱一行，体现着一个人的高尚品格，要热爱自己的岗位，兢兢业业，勤奋敬业。同时要讲究工作质量，认真研究自己的工作在哪些地方可以改进和提高。功夫不负有心人，只要有爱岗敬业的精神，下到真功夫，就一定会有高质量的工作成绩。二是讲效率。效率体现在结果上，是高度敬业精神和 实际工作能力的外在表现。一个工作效率不高的人，绝对不是敬业的人、有能力的人。对于省委省政府的工作部署，厅党组安排的工作任务，任何部门、任何人必须按期、保质保量地完成，只有每个人都高标准、严要求，工作效率才能提高。还要强调成本意识。在工作中每个人都要付出成本，精力、时间是成本，办公条件也是成本，如笔墨纸张、汽车加油折旧维修等等，企业讲性价比，华罗庚讲过优选法，我们也要强调成本，争取少花钱多办事，办公室要加强制度管理，厅机关从领导到普通工作人员都要树立强烈的成本意识，节约每一分钱、每一张纸、每一滴油。第三是要赏罚分明。唐太宗有句话：“赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。赏罚分明是树立正气的关键，有功的一定要奖，有过的一定要罚，优者胜出、劣者淘汰，决不能含糊，不然就不是公平公正。
　　公道正派是做人得基本准则，一个人只有公道正派，才能得到别人客观地评价和对待。公道正派对于领导干部或领导机关的工作人员来说更为重要，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。单位无论大小，是否提倡做人公道正派，形成良好的风气，对集体的影响是非常大的。提倡公道正派，关键不是说，而是实实在在地做。首先，要克服一个“私”字。大家在一起工作，每个人都在表现自我，都在接受别人的评判，每个人的心里都有一杆秤，也都在评判别人。私心太重的人，就会搞亲亲疏疏、团团伙伙，不可能以大局为重；就会搞遮遮掩掩、神神秘秘，不可能光明正大。在一个单位里，也难免会有个别耍点小聪明的人，没有原则，不讲是非，不担责任，企图四面来风，八面见光，其实大家都看得很清楚，是私心太重的表现。克服“私”字，要坚持是非公正原则，提倡多琢磨事，少琢磨人，多谈工作，少议论别人。其次，要注重一个“诚”字。民法上就有诚实信用原则，为人处世必须讲究诚实信用，以诚待人，所谓“人无信不立，国无德不强”。小胜靠智，大胜靠德，人以德立身，德以诚信为本。对人对事都要讲诚信，言必行、行必果。我们有时看到有的人甚至有的领导言而无信，说一套、做一套，当面一套、背后一套，这些对机关建设会产生严重的不良后果，必须坚决抵制。第三说话做事要据是非、讲原则。少说捕风捉影、无凭无据、影响团结、影响大局、影响个人形象的话。领导干部要力戒坐而论道、空谈误事，力戒不思进取、牢骚满腹。要是非分明，好就是好，不好就是不好，要敢于坚持原则，敢于批评，敢于说真话，在是非的问题上不含糊。充分发挥自己的才能，实现自我，使自己生活得有意义、有抱负，这是绝大多数人的追求。领导干部不公道正派、不敢坚持原则，不看工作实绩、不听群众公论、凭个人感情评价干部，就是不讲社会主义荣辱观，就不是称职的领导，这种现象得不到纠正和遏制，机关的风气就好不起来，到头来，一误工作，二误干部。作为每一位负责任的领导，对干部高标准、严要求才是最大的关心和爱护，才能使工作多出成绩，队伍快出人才。第四要立规矩，重坚持。没有规矩，不成方圆。国有国法，党有党规，机关有规章制度。管理是一门科学，管理不为企业所独有，也不是西方国家的专利。大到中国儒家的“修身、齐家、治国、平天下”，共产党三湾改编“把支部建在连上”、党内民主集中制、国家的人民代表大会制度，小到厅机关的工作规则、处室的工作制度等等，都是管理理念的重要体现。科学管理就是要把一些理念制度化。这些道理大家都明白，关键是动真的，来实的，而且要领导带头执行，制度面前人人平等。事实证明，凡是领导不按规矩办事，都是把个人凌驾于集体之上，是私欲恶性膨胀的表现。在我们厅，已经有了一些行之有效的制度，要继续巩固、完善，还要制定和实施一些新的规章制度，坚持不懈，目的只有一个，就是使我们这个系统形成良好的风气和氛围，真正实现工作出成绩，队伍出人才。
　　是非分明，是做好工作的重要保障，也是弘扬正气、确保事业出成绩、队伍出人才的重要保障。在这里，我要对各处室领导正确使用打分权提几点要求：这次厅机关18名处室领导虽然没实行双向选择，竞争上岗，但39名同志填报志愿是否会选择你们所领导的处室，本身就是对处室领导人品人格、工作能力的一次挑选。既然大家选择了你所领导的处室，你就有义务认真对待同志们的信任。同时，我重申，严禁请客送礼、拉帮结派、跑官要官等不正当、不公平的竞争行为，特别是处室领导要严格要求自己，绝对不允许利用厅党组和广大群众给你们的权力，搞任人唯亲、团团伙伙。从今年起，厅机关实行岗位目标责任管理，得分末位的处室，对处室主要负责人第一年黄牌警告，第二年免职；同时，对得分前三名的处室给予奖励。这些机制要求各处室领导必须选择你最愿意要的人，也就是你认为最合适、最能干的人。如果你不选择优秀人才，最终受损失还是你自己领导的处室，最终会影响处室领导的威信和地位。