２００７年，交通改革亮点频频，工作成绩有目共睹。过去五年，新体制，添活力，蓄强势，促发展；２００８年，七项工作扣紧民生，发展思路定位清晰。未来五年，积跬步，至千里，兴交通，惠百姓！

省部领导高度重视交通建设

    ２００７年，省委、省政府和交通部领导非常重视和关心支持我省交通工作，就我省交通发展的批示近２００件，充分体现了对交通工作寄予的厚望。

    省委书记卫留成同志多次作出重要指示和批示，对交通转变政府职能提出要求；省长罗保铭亲自过问三亚白排国际客运港有关手续审批，大力支持成立省道路运输局、成立琼州海峡跨海通道工程领导小组办公室；方晓宇常务副省长亲自部署治理车辆超限超载工作，协调三亚绕城高速公路主线工程建设方案；交通部长李盛霖、副部长徐祖远亲临海南督查、调研、检查工作，对海口至屯昌高速公路项目、以桥梁为重点的基础设施隐患排查及防船舶碰撞防泄漏督查、农垦公路建设、危桥改造、推进琼州海峡跨海通道工程前期工作等给予极大的支持和指导。

２００７：成绩非凡活力凸显

    ２００７年是全省交通管理体制改革继续深化的一年，也是全省交通基础设施加快推进的一年。全省交通发展保持投资增量、建设增速、监管增强、运量增长的良好势头，主要经济指标创历史最好成绩。表现在六方面：

一是交通重点项目建设和项目前期工作取得新成果。

    全省公路水路交通固定资产投资完成２７．５９亿元，其中，公路建设投资完成１６．９８亿元，增长２９．４６％；沿海港口建设投资完成１０．６１亿元，增长２２．９５％。积极争取交通部补助资金６．０２亿元，申请银行公路建设贷款１２．５２亿元，市县及农垦、林场配套资金到位３．１亿元。

    海口至屯昌高速公路、马村港出口路、金牌港出口路、神州半岛旅游区出口路工可报告通过了交通部及省发改部门批复。完成了西线高速公路大修及配套设施改造工程、国道海榆西线改造等工程初步设计，启动了万宁至洋浦高速公路预可编制工作、东环铁路站场出口路规划和洋浦疏港公路设计工作；完成海口港马村港区一、二期工程初步设计，完成洋浦港５万吨级航道工程、马村港区航道及防护堤工程、海口港新海港区汽车轮渡码头工程及航道防护堤工程等可行性研究。琼州海峡跨海工程项目规划论证取得新进展，建立了由交通部、铁道部和海南省、广东省及国家开发银行“两部两省一行”共同推进的工作机制。

    续建项目西线高速公路澄迈出口路、三亚雅亮大桥、琼海南港大桥、金海浆纸洋浦专用码头二期工程、金海浆纸洋浦专用码头一期工程、八所港新港区化工危险品码头、西环铁路提速改造及平改立项目全部竣工并投入使用。海口绕城高速公路一期、洋浦港三期、海口港二期、三亚南山货运港一期、清澜港５０００吨级航道扩建及一期整治等工程进展顺利。三亚绕城高速公路、国道海榆东线海口至陵水改造、东方化工城出口路、海口港马村中心港区一期等项目开工建设。

    ２００７年全省路网新、改建公路１９４２公里，到去年底，全省公路通车总里程１７７９４公里，其中高速公路６２６公里，路网等级和服务水平有了新的提高；新扩建港口泊位４个，新增年吞吐能力５５０万吨，拥有生产性泊位２２３个，其中万吨级深水泊位４３个。

二是农村公路管理体制进一步完善，建设和管理呈现新气象。

    为加强农村公路建设权限下放后的指导和监督，厅领导带队到市县进行调研，制订了《关于进一步规范农村公路建设项目计划和质量管理的意见》，完善了《海南省农村公路通达通畅工程建设管理工作方案》、《海南省农村公路养护管理工作方案》。省政府批准提高农村公路通畅工程补助标准，全部建成水泥混凝土路面，全省农村公路平均每公里增加补助３万元，比“十一五”计划增加近３亿元。积极争取中央对垦区公路扶持，交通部下达了２００７年１５００公里通畅工程补助资金１．５亿元。

    各市县政府、农垦、林场切实承担起本区域内农村公路建设的责任主体职责，公路建设进度、质量控制均好于往年。海口、三亚等市县和农垦总局增加了通畅工程配套资金，文昌、琼海、琼中、屯昌等市县在资金紧张的情况下，积极筹措配套资金，保证了公路建设不受水泥价格上涨影响而耽误工期。

    ２００７年全省新、改建农村公路３２００公里，行政村通公路率达１００％，全省又有２６３个行政村通硬化路，建设农村客运站２个。

三是运输服务和市场监管得到新的加强。

    加强运输组织和运力协调，完成了春运和“五一”、“十一”黄金周的运输任务，有力地保障了博鳌亚洲论坛、环岛自行车赛等国际国内大型会议活动的顺利举办。开展渡口渡船安全管理专项整治与河道非法采砂整治活动。鲜活农产品和紧急物质运输“绿色通道”优惠政策全面落实，协助有关部门应对“香蕉事件”和水泥价格暴涨事件。化解燃油价格上涨对公路运输行业带来的不利影响。

    在全省交通干线推广客运车辆滚动发班模式，实施滚动发班的班线车和滚动调派的旅游车达３０７３辆，占全省班线车、旅游车的５９．３％。这一作法被交通部确定为全国首批９个公路运输行业节能示范项目之一。开展打击“黑车”非法营运行为，客运市场呈现出秩序规范、行业和谐稳定的良好局面。

    完成了对全省３５６１座在用桥梁和一批在建桥梁的安全隐患排查，实施危桥改造加固３７座，对７座存在严重安全隐患的桥梁拆除重建，基本消除干线公路危桥险段。港口生产安全隐患治理取得明显成效。顺利完成我省首次大规模的港口设施保安演习。加大治超力度，５个治超站已完成设计工作，水毁路段修复率达９５％。

    开展以农村客运、水上危险品运输、渡口渡船为重点的安全管理专项整治和公路建设市场督查活动。改造渡口４８道，更新渡船３５艘，渡口安全设施合格率６５％，渡船合格率６０％。港口公安机关不断完善港航治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，港航政治、治安形势总体平稳。

    高速公路委托养护效果良好，省养公路养护实行内部招投标达１８９２公里，比上年增加了２倍，国省干线平均好路率８６％。航道通航保证率、导航标志维护正常率、灯光维护正常率均达到１００％。

    公路、水路分别完成客运量３．７７亿人和０．２亿人，旅客周转量１２．８２亿人公里和２．６３亿人公里，同比分别增长２５．４４％、３３．０５％、３２．６６％和２２．４５％。公路完成货运量８．９８亿吨、货物周转量９０．８３亿吨公里，同比分别增长２２．８９％、３６．３８％；港口完成吞吐量０．７１亿吨，同比增长２９．９％；完成集装箱吞吐量４１．０３万标准箱，同比增长２５％。海口港、洋浦港分别进入吞吐量４０００万吨、２０００万吨港口行列。

四是法制建设和行业创新工作迈出新的步伐。

    制订了《关于加快我省公路建设和发展的若干实施意见》、《关于进一步规范我省公路建设招投标活动的意见》、《海南省交通厅公路工程设计变更管理暂行规定》、《海南省公路建设项目管理流程图》等规章制度。出台了《海南省交通厅行政执法评议考核办法》、《海南省交通厅行政执法过错责任追究办法》等五项监督制度。重新梳理了４５项行政许可审批事项，交通行政许可审批实现零投诉。修订了《海南省交通厅督办工作暂行办法》，编印了《海南省交通厅规章制度和办事流程汇编》，建立了机关办文时效通报制度，规范机关干部行为。

    贯彻落实交通部《建设创新型交通行业指导意见》，分解落实了建设创新型交通行业各项任务并制定了实施方案。省交通学校新校区建设已完成主体工程。省公路设计院坚持“内强素质、外联强手”的方针，加强与中咨华科交通建设技术有限公司、江苏省交通规划设计院等单位合作，进一步强化在我省公路设计市场主力军作用。

五是推进交通管理体制改革和干部队伍建设取得新突破。

    ２００７年，省委、省政府批准成立省港航管理局、省道路运输局、省琼州海峡跨海通道领导小组办公室；将厅公路工会改制为厅交通运输工会；调整了厅机关部分内设机构。理顺交通管理体制，行政管理和市场资源得到合理配置，提升了服务质量和效益。

    省委巡视组对厅领导班子进行了巡视，指出存在的不足和应注意的问题，整改工作取得明显成效。省委组织部在我厅开展落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》考核试点。按照“工作出成绩、队伍出人才”的理念，出台了《关于加强厅机关和厅属单位干部培养锻炼意见》，采取培训、交流和挂职锻炼等措施，进一步提高领导干部的综合素质、管理能力和解决复杂问题的能力。邀请有关专家作专题学习辅导１２场次，厅机关组织的理论培训和专题培训１１期共１１２０人次，干部队伍的素质和综合能力进一步提高。以提高执行力为重点，切实转变机关作风，规范公务员行为，提高行政效率，为交通系统作出了表率。

六是行业文明和党风廉政建设取得新进步。

    全面推进交通文化建设，充分发挥文化的引领作用。成立了省交通文化研究会，开展了“弘扬特区精神，突出‘特’字大家讲、大家想、大家做”活动和“我为突出‘特’字献计策１００条好建议评选”活动。开展了“送温暖、献爱心”捐助和“进千家访千老”活动。在省征稽系统进行了规范化建设试点，办公环境和精神面貌有了很大改观。开展公路养护、交通工程质量监督监理知识竞赛，对全系统财会人员、公路运输管理执法人员进行业务知识考核，促进了系统内形成学业务、学知识的良好风气。

    严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度。深入开展了“八项禁止”、“五个专项治理”、治理商业贿赂、私设“小金库”、公务用车定编管理、人员编制情况等专项清理工作，对发现的问题进行了认真整改。厅与直属单位主要领导签订了廉政责任书。积极探索交通审计共建模式，开展农村公路建设项目和７项重点公路建设项目审计。厅属单位主要领导离任审计达到１００％。加强纪检、审计专兼职队伍建设。

过去五年发展成果丰硕

    省第五次党代会对过去五年来交通工作取得的成绩给予充分肯定。五年来，我省交通工作最突出的特点就是发展理念更加科学，发展目标更加明确，发展成果更加显著。全省新、改建公路６０００公里，全省三分之一以上路网完成了改造，所有的行政村通了公路；新增港口吞吐能力３９３４万吨。坚持科学发展观，把服务全省大局、转变交通政府部门职能、建设创新型交通行业、加强队伍建设，作为交通发展的核心理念，贯穿到交通发展各方面，交通工作方式和发展成效有了显著变化。主要有四点体会：

    一是必须更加注重调查研究，提高科学决策水平。２００５年，按照省政府提出的转变政府职能的要求，对公路建设、养护与管理体制进行了调研，为省政府出台《关于加快公路建设的决定》提供依据。邀请国家开发银行评审专家，拟定了《海南省交通厅财务评审报告》，为省政府作出调整燃油附加费征收标准提供了重要依据。２００６年，厅领导分别带队到各市县进行专题调研，向省政府提出了提高通畅工程补助标准、全部建成水泥路的建议，各市县修建农村公路的积极性空前高涨。２００７年，为了研究中长期海南港口发展战略和规划，邀请交通部和国家发改委专家开展了《区域经济一体化背景下海南经济和港口发展战略》的课题研究。委托中咨华科交通建设技术有限公司、长沙理工大学开展了代建制、交通建设市场信用体系建设研究。通过研究，促使厅领导班子由就工作抓工作、就事论事的传统思维方式中转变出来，主动地把交通工作放在全省大局中找准定位，积极想大事、看长远，用新思路谋划新发展，用新办法解决新问题，用新举措激发新动力。

    二是必须始终把强化行业管理和服务作为推进发展的重要手段。随着省交通厅转变职能、权限下放，要大力推进交通依法行政工作，制定规范性文件程序规定、交通行政执法投诉查处办法和首问负责制暂行办法，完善民主决策、科学决策、行政许可和行政执法监督机制。在坚持扩大交通建设市场开放的同时，规范“代建制”管理，加大行业监管和协调力度。２００５年起，我省全面实行“黑名单”制，凡履约不力、缺乏诚信、被列入信誉不良或“黑名单”的从业单位或从业人员，在规定的年限内不得进入海南公路建设市场。

    三是必须在抓紧抓实上下大功夫。紧紧围绕年初制定的目标任务，明确进度，落实责任，狠抓督查，主动协调，加强沟通，坚持每月项目建设进展通报制度，深入工地开展动态检查和质量巡查，全力以赴推进项目建设进展。与各市县政府签订责任书，分解目标任务，层层落实责任，有力推动了农村公路建设进展。

    四是始终把队伍建设作为推进交通又好又快发展的政治保障。不断深化干部人事制度改革，在干部选拔中注重扩大民主，落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权；积极推行了“双向选择竞争上岗”，营造了公开、公平、公正、竞争择优、促进优秀人才脱颖而出的选人用人环境；以开展治理商业贿赂和纠风工作为契机，建立和落实廉政预防机制、责任机制和约束机制，加强党风廉政教育和内部审计监督，落实党风廉政建设责任考核和追究制度。

抢抓发展机遇 增强责任意识 

    王勇厅长指出，海南交通发展既有良好机遇也有严峻的挑战，面临的机遇主要体现在四方面：一是海南经济近年来进入持续快速发展的新阶段，工业化、城镇化进程明显加快，建设社会主义新农村全面启动，经济发展对加快交通发展提出了更多、更高的需求。交通作为重要的基础设施和服务业中优先发展的领域，将在海南经济社会健康发展中发挥更大的作用。二是省委、省政府把努力解决城乡发展不协调、地区发展不协调作为加快调整经济结构的重点任务，交通在沟通区域和城乡之间的纽带作用将会更加凸显。三是省委、省政府把解决民生问题摆在更加突出的位置，解决人民群众出行问题已经成为构建和谐社会的重要组成部分。四是在经济全球化背景下，区域经济整合趋势逐步加强，特别是随着中国－－东盟自由贸易区加快推进，泛北部湾经济合作体系建立，海南港航业将迎来一个难得的发展机遇。

    严峻挑战有四方面：一是海南仍是经济欠发达地区，交通资金供给与需求矛盾突出，负债沉重。国家实施从紧的货币政策，使交通建设资金筹措难度加大。二是建设综合交通运输体系已经成为交通发展的迫切要求，在体制机制上存在明显的不适应。三是资源、环境对交通发展提出的要求越来越高，要不断提高走资源节约环境友好发展路子的能力和水平。四是随着人民生活水平的提高，人们选择交通方式的理念正在发生重大变化，安全、便捷、舒适、高效及个性化需求增强，对交通提出了新的更高要求。

    要增强“三个意识”，抓好“三个关键”。“三个意识”即忧患意识、责任意识、节俭意识。增强忧患意识，就是要有紧迫感。辩证地看待形势，始终保持清醒头脑，保持开拓进取的锐气，坚持改革创新，不断保持交通事业持续发展的活力。增强责任意识，就是要忠于职守，克己奉公，以“一天也不耽误，一点儿也不放松”的要求，提高工作效率，让人民群众满意。增强节俭意识，就是要增强节省人力、财力、时间的观念，注重成本，避免浪费；“三个关键”就是要紧紧抓住项目前期工作这一关键，完善项目储备管理机制，为加快交通建设提供足够的项目支持；紧紧抓住筹融资这一关键，为加快发展提供有力的资金保障；紧紧抓住行业管理和服务这一关键，为交通又好又快发展创造良好环境。

“三个基本建立”定发展基调

    今后五年我省交通工作要努力实现“三个基本建立”的发展目标：

    ——基本建立符合海南省情的交通管理体制。积极推进管理权限下放，完善行业管理，逐步把省级交通主管部门的职能转变到研究制定政策、制定规划和年度计划、规范和培育交通市场、指导和服务市县交通工作上来。支持市县政府成为农村公路建设、养护与管理的主体，承担起交通执法的主体作用。

    ——基本建立方便快捷的现代化交通体系。按照分级管理管理的原则，重点抓好高速公路、国道、省道的建设、养护与管理，力争用五年时间，新增、改建高速公路２９０公里，建成真正意义上的环岛高速公路网，完成海榆东线、海榆西线国道改造和部分省道改造，路网技术等级、生态建设和服务水平进入全国先进水平；完善现代化立体综合运输体系。市县政府和农垦、林业部门抓好县道以下农村公路建设、养护与管理，完成１３０００公里农村公路硬化改造，基本实现所有行政村通硬化路目标。加强港口生产能力建设和资源整合，新增港口吞吐能力１５００万吨。

    ——基本建立一支素质优良、结构合理、作风过硬的交通队伍。进一步转变作风，增强服务意识；加强培训，提高行政执法业务能力；推进交通文化建设，形成良好的行业价值取向；强化效能监察，提高工作效率，严格执行问责制，从严查处不作为和乱作为行为。培养造就具有全局观念、现代科技水平及管理能力、创新意识和社会责任感的交通队伍。

今年七项工作紧扣民生

    王勇厅长要求，２００８年要切实抓好七项工作：

    做好交通规划及服务，推进一批重点项目建设。今年全省交通固定资产投资计划３４．８亿元，其中公路建设投资３０．２亿元，港口建设投资４．６亿元。公路方面，一是要继续推进海口绕城高速公路一期工程、三亚绕城高速公路、东线高速公路府城至琼海段左幅大修工程及国道海榆东线海口至陵水段改造工程等重点续建项目建设。海口绕城高速公路一期工程争取今年６月建成通车。三亚绕城高速公路争取完成投资５亿元。东线高速公路府城至琼海段左幅大修工程上半年完工，国道海榆东线海口至陵水段改造工程年内完工。二是加快海口至屯昌高速公路、国道海榆西线海口至三亚段改造工程等项目。三是加快推进港口建设工作。重点抓好海口港马村中心港区一期工程５个２万吨级泊位、新海港汽车轮渡码头及航道防波工程、八所港老港区改造工程、洋浦港区５万吨级航道扩建工程以及海口港二期、洋浦港三期、三亚南山港一期、清澜５０００吨级航道改扩建工程等项目的续建工作，加快推进海南炼化洋浦码头、三亚凤凰岛国际客运码头的竣工验收工作。四是推动洋浦疏港公路、万宁至儋州至白马井高速公路等项目前期工作。积极推动琼州海峡跨海通道前期工作，力争“十一五”期开展预可研，“十二五”期国家立项。五是配合洋浦保税港区、文昌航天卫星发射基地、南海油气勘探开发基地、海南核电等项目，做好交通规划及服务。六是改进和完善交通经济运行分析制度，充分发挥统计分析的预测、预警功能。加快港航业发展战略性研究，抓好港区联动规划研究，配合相关部门引进有实力的港口、水运企业。

    推行和完善多种养护模式。今年安排计划３８９６公里（含农垦追加的２００７年计划１５００公里）。认真落实《农村公路通畅工程质量巡查办法》，建立监督检查月报制度和每周质量通报机制。对存在问题突出、整改不力的企业，将记入公路建设从业单位业绩信誉不良“黑名单”档案，在规定期限内不得再承建我省公路建设项目。逐步将县道以下公路的管理养护下放市县政府负责，进一步探索建立农村公路管养体系和工作机制，推行和完善多种养护模式。

    抓好交通基施隐患排查，确保人民群众安全出行。一是制定全省危桥改造３年工作计划，加强和完善公路桥梁养护管理机制。二是建立健全车辆超限超载治理长效机制，加快推进治超检测站点规范化建设，力争用两到三年时间，逐步完善全省治超监控网络，动工建设５座治超站，加大对石英砂、矿石、砂石、水泥厂区以及港口等源头监控。三是抓好琼州海峡等重点部位安全防范工作，全面启用港口安检设备，保证客货滚装运输安全。四是调剂资金补助各市县渡口渡船的更新改造，力争今年上半年完成更新改造渡船４９艘，改造渡口４５道，按统一经营管理模式整合现有渡船，淘汰老旧渡船，完成全省乡镇渡口渡船安全管理专项整治任务。

    坚持增收节支，把有限的资金用于交通发展上。一要进一步加大规费征收力度，强化管理和科技手段，创新服务理念和征管理念，实现全年各项交通规费征收目标。二要抓住中央高度重视垦区公路建设、支持南海开发等契机，积极争取国家更多的补助资金。三要积极落实与金融机构签署的金融合作意向，推动信贷资金及时落实到位。四要积极推进交通建设投融资体制改革，创造条件搭建新的投融资平台。支持市县政府以公路建设促进土地开发，以土地开发带动公路建设。开展“在现行公路规费征收体制下开展收费公路建设的课题研究”，探索市场化筹集公路建设资金的新路子。五要狠抓增收节支工作，提高交通行业总体经济效益。健全资金监管制度和约束机制，加强财务管理和内部审计，提高资金安全性和使用效益。

    坚持依法行政，交通服务紧扣民生。一是进一步推进交通法治化建设步伐。继续抓好《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，深入推进交通依法行政。争取出台《海南省租赁车管理办法》，修改《海南经济特区燃油附加费征收管理条例》。抓好交通执法队伍培训、管理，树立交通行业新形象。

    二是进一步整顿规范市场秩序。推进建设项目管理创新，建立信用评价体系和评价标准，形成统一的从业单位和从业人员信用管理平台。强化履约检查，严肃处理工程款拖欠问题。改进运输市场监管手段和服务模式，积极推进道路运输管理信息化建设，建立健全市场准入和退出机制，继续推行以服务质量招投标为主要内容的道路客运班线经营权制度。配合有关部门规范出租汽车经营行为，维护出租汽车行业稳定。加大对非法运输经营行为的打击力度，采取措施遏制“大吨小标”和车辆外挂现象的蔓延。继续开展清理违规减免“特权车”、“人情车”通行费专项工作等。

    三是继续加大对道路运输企业、营运车辆、营运驾驶员以及客运站的监管力度，坚决遏制重特大事故发生；加大对农村客运市场监管，规范乡村等外公路的客运经营，确保农民群众走得方便，走得安全；加强重点船舶、重点水域及重点时段的运输安全管理；强化“两防”工作和港口设施保安工作；实施公路安全保障、危险路段整治、危桥改造和公铁立交安全整治工程，做到抓关键、早预防，确保交通行业安全形势稳定。

    四是要突出“更好地为公众服务”的价值取向，增强服务意识，加强预防性养护，利用科技创新，提高公路防灾抗灾能力。要继续加大打击航运干线违法乱采滥挖、破坏航道等行为力度，确保航道安全畅通。继续推行公路养护管理体制改革，推行内部招投标养护的省养公路里程达到２５００公里。

    深化体制改革，建设创新型行业。深入贯彻省政府《关于加快公路建设的决定》，真正确立公路建设“以省为主、受益市县分担”的投入机制和分级负责的管理机制。加强港航、运政、路政等执法队伍建设，合理划分省与市县职能，省级交通主管部门重点抓好对市县执法行为的监督指导。稳步推进交通综合执法改革试点工作。

    实施“科教兴交、人才强交”战略。一是充分发挥交通科技的支撑和引领作用，加大交通信息化、运输管理、节能和环保、沥青路面长期使用性能、桥梁耐久性等关键技术的研究。落实严格的耕地保护制度和环境保护政策，把资源节约、环境友好的要求落实到交通规划、设计、建设和管理各个环节，实现节约发展、绿色发展。二是继续深化人事制度改革，完善人才引进、培养、使用的有效机制，切实解决基层交通部门专业人才缺乏问题。三是建立和完善交通行业关键岗位从业人员准入规定，不断提高职工素质，增强竞争力。四是加大交通人才培训和培养。继续支持交通学校建设和发展，提升交通职业教育整体水平。

    营造人人有事干、事事有人干、事事干得好的氛围。一要按照“工作出成绩、队伍出人才”的理念，加强厅机关和厅属单位领导班子建设。树立“凭民意物色干部、凭德才选拔干部、凭实绩任用干部”的用人导向，树立“不作为导致失职渎职，乱作为导致滥用职权”的法纪意识，确立“无功就是过、平庸就是错”的进取观念，格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，格外关注那些默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，让那些不跑不送、不拉不要、想干事、会干事、干成事、有创新思维的优秀干部能够得到提拔重用。建立对市县交通系统工作考核评价和向市县党政主要领导通报机制，鼓励全系统各级领导干部创业、创新、创优，形成人人有事干、事事有人干、事事干得好的浓厚氛围。

    二要推进政府职能转变，减少行政审批，提高行政效能，降低行政成本。对厅属单位按三年一个周期分步进行任期内审计。深入开展治理商业贿赂专项工作，建立交通系统防治商业贿赂的长效机制。全面启动行政效能监察建设，进一步弘扬“盯”字精神，盯紧每一个项目，盯牢每一个环节，力争实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高。积极推进交通部门政务公开，认真组织实施《政府信息公开条例》。继续推进政府职能、工作作风和方法转变，简化办事程序，减少行政审批，提高行政效能，降低行政成本。

    三是弘扬交通文化，提升行业软实力。今年将迎来改革开放３０周年和海南建省办经济特区２０周年。交通发展在新时期取得的巨大成就源于改革开放，要总结好、宣传好、运用好交通改革开放的宝贵经验，使之成为凝聚广大交通干部职工、不断推进交通科学发展的强大力量。要以改革创新精神推进交通各级党组织建设和领导干部队伍建设，加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，落实科学执政、民主执政、依法执政的要求，建设服务型、节约型政府交通部门。要切实加强对深化“学树创”活动的领导，加强行业文明长效机制建设。开展文明执法主题活动，推行交通行政执法禁令和交通行政执法忌语，推出一批依法行政示范单位、文明执法示范路。开展向交通行业道德模范学习活动，发掘落实“三个服务”典型。深化交通文化研究和开展交通文化建设“四个一”活动。加强交通新闻宣传，精心筹划和周密组织好交通重大题材宣传活动。（特约记者 熊安静 本报记者 陈涛）

（为方便广大读者理解，部分题目为编者所加）