2004年2月10日

同志们:
　　又是一年春草绿。2004年全省交通工作会议是贯彻落实党的十六届三中全会、省经济工作会议、省十届人大二次会议和全国交通工作会议精神，大力推进我省交通事业全面协调可持续发展的一次重要会议。会议的主要任务是总结2003年交通工作情况，研究部署今年工作。双建副省长将在会上做重要讲话，大家要认真学习贯彻。下面，根据厅党组研究的意见，我先讲几个问题。
　　一、2003年全省交通工作回顾
　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,是新一届政府的起始年,也是极不平凡的一年。全省交通系统广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，解放思想，团结一致，开拓创新，顽强拼搏，克服了种种困难，经受住了严峻考验，各项工作都取得了显著的成绩。概括起来，有8个进展和6个方面的主要工作。　　　　　　　
    交通建设取得了令人振奋的成绩。全年完成交通固定资产投资150亿元，为年计划的135.4%，同比增长50.2%。其中，公路建设完成投资115.9亿元，为年计划的136.3%，同比增长60.3%；港口建设完成投资30.6亿元，为年计划的125.6%，同比增长76.9%；运输站场建设完成投资1.65亿元，为年计划的120.1%。
    各市认真贯彻省委、省政府和省厅的部署，认真组织，精心实施，完成投资都有较大幅度增长。与2002年相比，各市增幅从高到低为：邢台183.0%、保定105.8%、唐山91.7%、承德63.4%、张家口51.0%、沧州50.5%、石家庄48.4%、廊坊31.3%、衡水28.3%、秦皇岛15.2%、邯郸-4.5%。2003年各市完成公路建设投资额分别为：张家口15.2亿元、承德14.7亿元、石家庄10.4亿元、保定10.2亿元、唐山9.8亿元、衡水9.1亿元、邢台8.5亿元、沧州6.4亿元、邯郸5.0亿元、秦皇岛4.4亿元、廊坊3.2亿元。
　　高速公路建设掀起了新一轮高潮。根据省委六届三次全会提出的我省全面建设小康社会目标和新的经济发展战略，按照省委、省政府的要求，制定了《河北省2003至2007年高速公路建设计划》，确定本届政府任期内投资347亿元，新建成高速公路15条、1270公里。去年开工在建高速公路8条段、618公里，掀起了新一轮高速公路建设高潮。衡德、石黄衡水支线两条段共84公里建成通车。同时对计划内的其它高速公路项目全面展开了前期工作，为确保建设目标的顺利实现奠定了坚实基础。
　　农村公路建设全面加大了力度。全年完成投资31.8亿元，为年计划的211.9%，同比增长59.7%。建设农村公路6353公里，新增通油路乡29个、通油路村1402个，是历史上完成投资额最大、竣工里程最长、通达乡村最多的一年。
　　运输生产创历史新高。全省水路和地方铁路分别完成货物运输量1172万吨、612.2亿吨公里和3815万吨、11.7亿吨公里，同比分别增长6.1%、12.7%和33.8%、19.0%，均为历史最好水平。港口货物吞吐量完成1.8亿吨，同比增长24.7%，再创历史新高。受非典影响,道路运输业在五、六月份运输车辆大面积停运的情况下，全年完成旅客运输量6.1亿人次、396.7亿人公里，货物运输量6.2亿吨、591.6亿吨公里，仍保持了一个较高水平，其中饱含着我们运输战线广大干部职工的艰辛努力。
　　规费征收创历史最好水平。在非典期间报停车辆增加、非典过后实施减免政策的情况下，规费征收再创历史最好水平，受到了省政府的通报表扬。全年交通规费收入为年计划的118.6%，同比增长16.8%。其中，养路费征收为年计划的121.9%，同比增长20.4%；通行费收入为年计划的117.3%，同比增长16.0%。
　　交通管理工作进一步规范。先后出台了《河北省交通厅党组议事决策规则》、《河北省交通厅工作规则》、《交通基本建设项目管理暂行规定》等一系列规章制度，健全了项目立项的分级审批、集体研究制度，工程设计变更的会审制度和责任追究制度，工程评标专家库制度，开工和竣工前审计制度等，形成了民主决策、严谨规范的管理机制，进一步堵塞了漏洞，有效加强了对项目管理和工程建设行为的监督制约。为推进决策的民主化、科学化，省高速公路建设指挥部成立了专家委员会，在决策上发挥了显著作用。在省政府的领导下，会同华北其他省、市大面积开展了公路超载超限运输治理，使这一长期严重损坏公路的“顽症”得到有效遏制，运价实现恢复性提高，货运市场秩序进一步得到规范。
　　行风建设取得了明显进展。去年，我们按照省委、省政府统一部署，紧紧围绕“树立行业新风，优化发展环境”主题，以建立行风长效机制为重点，实行了“四纵三横”责任制和“一把手工程”，制定了交通系统“五禁三不两注意”行为规范和先进奖励办法，出台了十三条便民措施，受到了广大人民群众的拥护，作为首推省份，得到了交通部的充分肯定。据了解，在省纠风办组织的50个行业行风评比中，全省交通行业名列同类别第三，实现了保优目标。全省11个市交通局，有2个连续两年在当地民主评议行风活动中获“优秀单位”准予免评，9个市交通局2003年度在当地民主评议行风活动中名列前三名，稳获“优秀单位”。
　　其他工作达到了整体推进。按照省委、省政府的部署，厅属国有企业改革取得实质性进展；交通科技工作去年完成的27项成果中，8项居国际领先和国际先进水平，19项居国内领先和国内先进水平；安全生产工作，成立了全系统安全生产委员会，制定了工作规则，在全系统建立了各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的安全生产管理工作机制，去年全系统未发生重、特大安全责任事故，一般事故率也有了明显下降；交通战备去年争取国防公路建设资金1600万元，是华北5省市争取国家资金支持最多的省份；老干部工作也受到省委、省政府的表彰。由于方方面面的共同努力，整体推进了我们交通事业的快速发展。
　　一年来，我们重点抓了如下六个方面的主要工作：
　　1、贯彻落实党的十六大和省委六届三次、四次全会精神，制定完善了全面建设小康社会交通发展目标和规划。按照省委、省政府的要求，在全厅开展了交通“怎么办”、“怎么干”大讨论，我们从全面建设小康社会的要求、与先进省份的比较、交通建设对经济发展的拉动和区域经济发展对路网的需求等不同角度，重新审视交通发展目标，统一了思想，形成了公路建设要“抓两头”的发展思路，即一头抓住对全省经济发展有战略性推动意义的高速公路发展，加快高速公路网络的形成；另一头抓农村公路建设，为加快农村经济发展、实施城镇化战略服务。在省政府领导的亲自指导下，制定了《河北省2003至2007年高速公路建设计划》和《河北省农村公路发展目标和实施意见》等，并经省政府常务会研究通过。这些规划得到了全省上下比较一致的评价，认为较好地贯彻落实了省委六届三次全会精神，抓住了全面建设小康社会交通发展的关键问题，对全省经济发展具有重要的战略性意义。而且，与黄菊副总理最近听取交通部汇报时的指示精神完全吻合。这些规划成为我们今后几年坚持不懈的奋斗目标和毫不动摇的努力方向。
　　2、坚持一手抓防控非典，一手抓交通建设，夺取了防控非典和交通建设的双胜利。突如其来的“非典”疫情给交通建设和运输生产带来严重影响，面对复杂情况，我们积极应对，周密安排。一方面以战争状态下的举措抗击非典，全系统下大力抓好对客运车辆、站场码头、收费站服务区三类重点区域的控制，突出个体营运客车这一重点，做到确保“公路畅通、运输畅通”，实现了疫情阻断、交通不断、客流不断、货流不断的“一断三不断”目标。另一方面，我们紧紧扭住交通建设不放松，采取多种特殊措施，确保了非典期间在建项目不停工。在全省防控非典工作取得阶段性重大胜利之后，我们马上行动，报请省政府6月30日召开了“大干120天，确保完成全年交通建设任务”动员大会。通过大干120天，不仅一举夺回了非典造成的损失，而且提前两个月超额完成了全年交通建设任务，取得了防控非典和交通建设的双胜利。省政府对全省交通系统“大干120天”取得的成绩充分肯定，发出通报予以表彰。
　　3、狠抓落实，扎实推进各项工作。在去年工作中，厅党组始终把求真务实、狠抓落实作为整个工作的一条主线。明确提出“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”，各项工作任务都明确了责任单位、责任人，落实质量要求、时间进度。各直属单位根据全厅工作统一部署，也都制定了明确的工作目标，严格落实责任制和时间进度要求。在去年12月份召开的全厅工作总结大会上，各单位不仅完成了任务目标，而且创新了不少工作。厅党组把去、今两年定为前期和开工年，15条段高速公路项目逐项排出详细时间进度表，把责任落实到有关单位和人头。在农村公路建设上，省厅领导深入各市和部分困难较大的山区县，广泛调研，充分征求基层意见，制定了切实可行的落实措施，有效调动了基层政府和广大群众抓落实的积极性。各市、县交通部门也以求真务实的精神狠抓落实，全部超额完成了建设任务。去年交通工作能取得显著成绩，大兴求真务实之风是重要原因，在今后工作中我们一定要坚持发扬。
　　4、大力推进体制创新，增强交通发展的活力。一是创新高速公路建设体制，大力推进了“三个多元化”：（1）项目业主多元化。由主要是省交通厅做业主，变为鼓励支持有关市当项目业主。去年在建的8条高速中，衡德、丹拉、邢临、京承等4个项目由所在市做业主。今年新开工的高速公路项目，由各市做业主的项目将进一步增加。（2）投资主体多元化。除省交通厅形成3个投资主体外，促进各市形成自己的投资主体，承担所在市今后的高速路建设和运营任务，实现滚动发展。积极吸引国内外经济组织和民营企业投资高速公路。（3）筹资方式多元化。凡是能够利用的融资方式，我们都积极争取。而且不拘一格，坚持哪种融资方式便利、成本低，就用哪种。二是实行养路费超收分成体制，扩大了市级交通部门的分成基数，调动了基层征管的积极性。
　　5、深入开展“树、讲、求”学教活动和“爱我交通，我为交通做贡献”活动，进一步增强了交通的凝聚力和发展力。按照省委的统一部署，我们深入扎实地开展了“学习贯彻党的十六大精神，树正气、讲团结、求发展”学习教育活动。以厅党组和厅属各单位班子为重点，虚心听取职工意见和建议，认真查摆工作中的不足和矛盾，就交通厅系统如何树正气、如何讲团结、如何求发展进行了深入讨论，提出了一系列改进的措施。为把“树、讲、求”活动引向深入，我们在全系统开展了以践行“三个代表”重要思想、岗位建功、文明创建为主题的“爱我交通，我为交通做贡献”活动，取得了明显成效。广大职工人人关心交通发展，自觉维护交通形象，行业的正气更浓了；各级班子坚持民主集中制，用事业凝聚人心，用业绩看干部，用原则处理矛盾，班子团结的意识更强了；人心思干，大家想干事、敢干事、能干事，并且干成了很多事，各项工作奋力争先，交通发展的劲头更足了。在省直首届运动会上，我厅获团体总分第一名；在省纪委组织的“艰苦奋斗，廉洁从政”辩论赛中，我厅获得省直第一名、全省第三名；在省直工委组织的“三个代表”知识竞赛中，我厅获第二名。防控非典和交通建设的实践充分证明，“树、讲、求”不仅是非常时期完成特殊任务的思想保证，也是推动交通大发展、快发展的强大动力。“树、讲、求”活动和“爱我交通，我为交通做贡献”活动，是我们今后长期进行的两项工作。
　　6、大力加强党风廉政建设，为交通事业的健康发展提供了坚强的政治保障。去年，厅党组始终坚持一手抓交通经济建设，一手抓党风廉政建设。一是抓好各级班子，领导带头廉洁自律。厅党组带头向全系统做出郑重承诺：决不违反规定干预、插手工程招投标、材料供应、工程分包及合同变更等活动，并恳请广大干部职工监督。同时，一级抓一级，逐级签订了党风廉政建设责任状。年底专门进行了厅领导班子廉政述职，确保把各项责任落到实处。二是抓好廉政教育，提高反腐倡廉自觉性。先后深入开展了党风党纪、“艰苦奋斗、廉洁从政”等一系列教育活动，增强了广大干部职工勤政为民意识；组织全厅副处级以上干部到省四监狱接受职务犯罪服刑人员现身说法警示教育，筑牢思想防线。三是加强领导，健全责任体系。省厅成立了党风廉政建设领导小组，并逐级签订党风廉政建设责任制，形成了从各级交通主管部门到各级公路、运管、征稽机构，从省、市、县交通机关到直属单位“四纵三横”的党风廉政工作体系。四是突出重点，加强监督。纪检监察部门对项目招投标活动派人现场监督；对重点建设项目派驻纪检监察员，实施全过程跟踪监督；强化责任追究，严肃处理各种违纪案件。经过大家的努力，我厅党风廉政建设取得显著成效。去年底，省委考核组、省纪委检查组对我厅的廉政建设都给予了高度评价。
　　回顾一年来的交通工作，大家深深感到，全省交通系统广大干部职工，以全面建设小康社会、加快交通发展的雄心壮志，团结一心，昂扬向上，求真务实，使交通工作在继承以往的好思路、好经验、好做法的基础上，与时俱进、开拓创新，18万交通人用自己的心血和汗水在河北交通发展史上又写下了光彩的一页。可以说，在去年，全省交通人度过了无愧的一年！这是在省委、省政府强有力的领导下，全省交通系统干部职工和离退休老同志共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表厅党组向全省交通系统干部职工和离退休老同志及关心支持交通发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　但是，我们还必须清醒地看到，完成全面建设小康社会交通工作的任务目标，我们还是刚开局、刚起步，任重而道远；而且，在前进的路上，还有很多障碍和困难。对此，厅党组进行了深入分析研究，并和直属单位、各市县交通局领导多次交换意见，大家一致认为：只要全省交通系统坚持树正气、讲团结，坚持与时俱进、开拓创新，坚持求真务实的作风，办法总比困难多，我们的发展目标一定会实现，也一定能实现！
　　二、2004年全省交通工作目标任务及重点工作
　　交通作为重要的基础设施，在全面建设小康社会中起着重要作用。高速公路、农村公路、港口和运输业的发展，对全省全面建设小康社会都具有战略性的意义。因此，省委、省政府高度重视交通工作。去年以来，省领导对我省交通发展倾注了大量心血。省政府常务会、省长办公会多次听取高速公路、农村公路和港口发展情况汇报，并做出了一系列决策；4月10日克明书记、允石省长、庚茂常务副省长、双建副省长专门听取高速公路发展规划汇报；4月20日省五大班子的主要领导参加青银高速公路河北段的开工典礼； 5 月3 日省政府成立高速公路建设指挥部；5月4日正值非典疫情最严重时刻，允石省长深入青银高速公路现场办公;6月30日省政府召开“大干120天确保完成全年交通建设任务”动员大会，允石省长亲自出席并做重要讲话；10月15日克明书记专门对高速公路发展做出重要批示；11月10日允石省长又对交通工作专门做出批示；12月14日允石省长、庚茂、双建副省长为衡德高速公路通车剪彩；12月29日双建副省长为沧黄高速公路开工奠基；12月31日允石省长到省厅视察慰问，对交通工作讲了很多具体而重要的指导意见。这些都体现着省领导对交通工作的高度重视和强有力支持。作为交通人，我们只有以百倍的干劲、无愧的业绩回报党和政府的厚望，让领导放心，让群众满意。
    通过去年的工作，全省交通系统统一了思想，理清了思路，明确了发展目标。今年整个工作的思路，就是往深里做、往实里做，大兴求真务实之风，狠抓落实，确保各项目标不折不扣地落到实处。厅党组一致认为，今年工作的重点就是落实、落实、再落实。
    今年交通工作的指导思想是：全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神为指导，按照全省经济工作会议和全国交通工作会议部署和要求，紧紧围绕交通经济建设这个中心，以公路建设、港口发展、运输发展和国企改革“四项工作”为重点，继续推进观念、体制和管理“三个创新”，进一步深化党风廉政建设，全面推进交通事业新发展。
　　贯彻上述思路，确定今年交通计划目标是：全省交通建设投资计划169.7亿元。重点加快高速公路、农村公路和港口建设。
　　高速公路计划投资64.1亿元，开工建设津汕公路河北段、张石公路张北至丹拉高速段、承唐公路遵化至唐山段、青红公路冀鲁界至邯郸段、阿深公路冀京界至保沧高速段、沿海公路秦皇岛和唐山段、保沧公路保定至石黄高速段等9条段、699公里高速公路，使本届政府计划中的高速公路在建达到15条段、1233.3公里，年内确保青红高速公路涉县至冀晋界竣工通车。
　　一般干线公路计划投资30.6亿元，安排项目46个，施工里程1635公里（一级202公里，二级1433公里），年底完成27个项目，建成通车704公里（一级183公里，二级521公里）。
　　农村公路计划投资38.4亿元，新改建农村公路24000公里，新增通油路乡36个、通油路村8107个。
　　沿海港口计划投资27.2亿元，重点建设秦皇岛港煤一期改造工程，完成煤五期的前期工作;黄骅港二期工程;曹妃甸港通路工程。到年底，确保秦皇岛港煤一期改造工程和黄骅港二期工程等项目完工。
　　地方铁路计划投资7.1亿元，重点建设沙蔚铁路、张双铁路和虎丰铁路二期工程。
    道路运输站场计划投资2.3亿元，重点加快中心城市客运站、物流中心和农村客运网络建设，年内完成沧州汽车西站等3个客运站和白沟物流中心等3个物流中心项目。
　　运输生产：全社会道路旅客运输量计划7.25亿人、485亿人公里;道路、水路和地方　　铁路货物运输量计划7.18亿吨、1365亿吨公里；港口吞吐量完成1.8亿吨。　　
    为确保实现上述目标，推进交通工作全面发展，今年我们要重点抓好以下十二个方面的工作：
　　1、狠抓高速公路开工，确保在建里程达到1200公里以上。高速公路在全面建设小康社会和全省经济发展中有着重要的战略作用。“要致富，先修路”，“致大富，修高速”，已经成为社会各界的共识。在市场经济条件下，一个地方的经济发展与公路特别是高速公路有着直接的关系，它能够加快各种生产要素的合理流动，促进生产要素最快捷、最优化配置，增强一个地区和地方对生产要素的吸纳能力；现在，如果一个城市没有融汇进全国高速公路网络中，就等于被甩在了由高速公路形成的巨大经济圈之外。同时，高速公路建设对实施投资拉动、城镇化战略和扩大对外开放有着直接的重大影响。在省委、省政府直接指导下形成的、省政府批复的我省高速公路发展规划，将形成省会与各设区市、各设区市与港口、与周边省市重要城市之间的便捷的高速公路网络，对拉动我省经济发展产生重大作用。我们要以高度的责任心、使命感全力落实好省委、省政府提出的高速公路建设目标。去年我们下大力量开展前期工作，15条段、1270公里高速公路目前已开工8条段、618公里，计划中其余条段高速公路要确保今年开工，使在建高速公路总里程达到1200公里以上，为全面实现建设目标奠定基础。为此，厅党组把今年定为高速公路“开工年”。项目法人单位要按照计划安排，明确专人，做实盯紧前期工作。各市做业主的项目，市交通局一把手要亲自抓，要有一名主管局长专门抓，配备好建设班子，尽快开工。厅机关有关处室要科学组织，合理安排，按程序在确保质量的前提下，交叉进行有关工作，提高办事效率，加快工作进度。为形成各市滚动发展的机制，根据季省长要求，承担高速公路建设任务的市要形成投资主体，加快本区域内高速公路的发展。有关组建问题，省厅已做过具体部署，请各市加快运作。
　　2、上下联动，进一步加大农村公路建设力度。省政府以2004年1号文批转了《河北省农村公路发展目标及实施意见》，从今年至2007年我们将利用4年的时间，按照“提高总量、改善状况、乡通村通、强化管护”的原则，大力实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”，全面改善农村路网状况，形成以干线公路为主骨架，县乡公路为纽带，村级油路为连线，辐射所有行政村，货畅其流、人行便捷、四通八达的农村公路网络，基本适应农村全面建设小康社会的需要。农村公路已列入省委、省政府十大“民心工程”。按照《公路法》规定，农村公路建设的责任主体是县乡政府。我们交通系统作为行业管理部门，在总体计划、施工组织、协调服务、技术指导与质量把关等方面有大量工作要做，任务非常艰巨。我们要在各级党委、政府统一领导下，积极发挥职能作用，全力打好这场农村公路建设攻坚战。一要科学规划，统筹安排。各市要根据《河北省农村公路发展目标及实施意见》，制定本市今后4年的路网规划和年度实施计划。二要加强技术指导，搞好技术服务。要组织技术人员深入施工一线现场指导，为乡村培训技术骨干，培训质量监督员。三要加强监督，严把质量关。要建立健全“政府督查、部门指导、企业自检、专业监理、群众监督”五级质检保证体系，严把工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收“四道关口”。四要强化管护，协调发展。要积极探索农村路管养的有效路子，建立起农村公路长效养护管理机制。五要严格资金管理，严把廉政建设关。对农村公路建设资金要单独设帐，实行专人管理，专款专用。要加强审计监督，严防资金挪用和贪污浪费，确保工程优良、干部优秀。省政府还要召开专门会议部署这项工作。总之，我们交通系统要把这项“民心工程”组织好、实施好，为农村全面建设小康社会做出我们交通部门的贡献。
　　3、加快港口建设和结构调整步伐，发挥港口对全省经济的拉动作用。我省地处环渤海，但这个区位优势能不能转化为竞争优势、经济发展优势，关键在于港口功能发挥得如何。现在，沿海港口面临着千载难逢的发展机遇，交通部提出2010年全国沿海港口吞吐量在目前16.7亿吨的基础上达到30亿吨，几乎翻一番，同时，交通部还明确把曹妃甸列入2010年拟建设的8个铁矿石接卸码头之列。我们要紧紧抓住当前港口发展面临的难得机遇，尽快把我省的港口建设好、调整好。要进一步加大工作力度，加快曹妃甸港各项配套工程建设，为下一步全面开工建设创造良好条件。省港航局要从全省港口合理布局的角度，抓紧制定“十一五”规划，进一步加大现有港口的改造和建设力度，调整结构，完善功能，更好地适应现代经济发展需要。
　　4、转变观念，大力推进运输业发展。运输工作是整个交通工作的出发点和落脚点，修路、建港的目的是为了运输。运输与市场贴得很近，谋划运输管理工作必须符合市场经济的要求，从客观实际出发，按经济规律办事。在运输发展和管理上转变观念，适应现代运输生产力发展的需要。一是从落实“三个代表”重要思想的高度，大力发展农村客运。我省6500多万人口，其中5000多万在农村，满足最广大农民兄弟的需要，是我们运输工作的一项政治任务。随着农村公路建设的大力推进，本届政府任期内将基本实现所有行政村村村通油（水泥）路，这为农村客运的发展提供了条件。省厅就村村通客车已做出专门部署，今年要在总结廊坊市村村通基础上，搞好每市一县的试点工作，力争到2007年实现行政村路通车通。二是抓住高速公路大发展的机遇，做好现代高速客运的跟进。高速路网的完善，给高速公路客运发展带来巨大的发展空间。我们要按照集约化经营、现代化管理的原则，进一步发展高速公路客运。要确保车辆档次，最大限度地为社会提供快捷、高效、安全、舒适的运输服务。三是适应经济发展需要，大力发展现代物流业，促进传统运输产业升级。现代物流是新的经济增长点，运输业作为物流业的中间环节具有优势，要进一步依托工业园区、重要钢铁基地、商品交易市场、京津大型企业等发展现代物流业。整合传统运输资源，调整运输产业结构，培育新的经济增长点。从目前全省情况看，一些企业已经进入物流领域，并取得了一定的经验，物流基础设施得到了一定发展，为下一步深入发展奠定了基础。要进一步总结经验，整合资源，加强协作，规模发展，提高现代化经营和管理水平。四是要加强运输市场监管。各级运输管理部门要进一步转变职能，切实把行业管理的着重点放在制定规划、政策引导和维护市场秩序、创造公平竞争环境上来。要创新管理方式，善于用市场化的手段和法律手段管理运输市场，提高服务水平。
　　5、在交通建设中要切实维护好群众利益。在交通建设行业，大量的农民工从事着辛苦的工作，为公路建设做出了重要贡献。我们一方面要从贯彻“三个代表”重要思想，站在立党为公、执政为民的高度，充分认识落实征地拆迁补偿资金、解决拖欠农民工工资问题的必要性和紧迫性，把维护农民合法权益、规范市场秩序、保持社会稳定作为促进公路建设市场健康发展的一项重要工作来抓。另一方面，要采取切实措施，认真解决公路建设征地拆迁问题。督促有关部门将征地拆迁资金及时如数地拨付到受征迁影响的农民手中，协调解决存在的问题，防范农民权益受到侵害，切实做到不拖欠农民征地拆迁费用。另外，还要加强劳动合同管理，规范公路建设用工行为。各项目业主单位要加强劳动合同的监督管理，施工单位、分包单位和劳务单位必须与民工签订劳动合同，明确双方的权利和义务。要把施工单位、分包单位和劳务单位的劳动用工情况和农民工工资支付情况纳入市场主体行为标准和企业资质年审工作范畴，对恶意拖欠农民工工资的施工单位建立失信惩戒机制，依法进行处理；对情节严重的，要取消其在一定时期内的投标资格，甚至降低或取消其资质，切实维护公路建设劳动者的合法权益。
　　6、把提高工程质量放在首要位置，进一步加强工程质量管理。质量是工程建设的永恒主题。越是大发展时期，我们越要严格控制工程的质量。高质量工程要确保满足“三个要求”：一是对实体性质量，要满足安全性和耐久性要求；二是对功能性质量，要落实以人为本、使用方便的要求；三是对外观质量，要满足环境、生态、景观的和谐统一。今年，交通工程质量控制要突出抓好“四个环节”：一是抓业主。工程质量与业主水平有很大关系。业主水平提高了，其选择设计、施工和监理单位的眼光就会高一些；业主的水平高、要求严，设计、施工和监理单位在做事时就会尽心尽力。二是抓设计。设计是工程质量的核心，高质量的工程首先体现在设计上。工程设计既要考虑内在品质、使用功能，还要注意外在形象，防止死套标准、照抄照搬、千篇一律、不合实际。三是抓科技。在积极引进国外成熟技术的同时，加大科技攻关，攻克影响工程质量的关键性难题，提高科技对工程质量的贡献率。四是抓监理。工程监理是工程实体质量的保障。要优选监理队伍，狠抓监理人员的责任落实，严把质量关。
　　7、国退民进，加快国有交通企业改革。要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快推进国有企业改革的指导意见》，大力推进交通国有企业改革。今年厅属国有交通企业改革要全面展开，厅属道路运输和地铁企业要尽快拿出改制方案，年内争取全部完成国退民进和股份制改造，由厅直接管理企业转变为行业指导企业；同时加快推进厅属水运企业下放地方工作。国有交通企业改革要坚持“三个结合”，即与优化区域运输经济结构相结合，与扩大对外开放相结合，与培育和发展优势企业相结合。各市大中型交通企业也要按照省国退民进的原则，积极推进改革，增强发展活力。在改革中，要注意依法、依规办事，严格按照国家和省有关规定进行，防止国有资产流失；要注意调动和发挥各方面的积极性，考虑职工的承受能力，维护职工利益，保证行业稳定。
　　8、继续深入开展“爱我交通，我为交通做贡献”活动。“爱我交通，我为交通做贡献”活动是以广大干部职工为主体、以奉献交通为目的的行业活动，是交通行业内增凝聚力、外树新形象的有效措施。要继续在全系统深化这项活动，重点做到“四个结合”：一是要与交通发展紧密结合；二是要与党风行风建设紧密结合；三是要与爱岗敬业紧密结合；四是要与交通系统广泛开展的“树正气、讲团结、求发展”学教活动紧密结合。活动的开展要扎扎实实，有声有色，切切实实取得成效。通过这项活动，在全系统树立起一批干事、干成事、廉洁务实的典型单位和典型人物。
　　9、切实加强党建和廉政工作。各级党组织要以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，认真贯彻落实省委六届四次全会精神，进一步加强民主集中制建设，按照“四规”（搞建设要遵循经济规律，抓发展要有规划，做工作要讲规则，当干部要守规矩）的要求办事。在党风廉政建设上，要坚持党政齐抓共管，部门各负其责，形成上下联动的预防和惩治腐败合力。廉政建设首先从各级班子抓起，从各级班子主要负责人做起，要求别人做到，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。要时刻绷紧一根弦，哪些事能干，哪些事不能干，头脑一定要清醒；要牢记“负责”两个字，要对工作负责，对自己负责，对家庭负责；要彻底摒弃侥幸心理，一旦犯罪，想当普通老百姓的资格都没有了。关于党风廉政建设的具体工作，明天还要专门部署，希望大家抓好落实。
　　10、大力开展创建学习型机关活动，提高干部队伍素质。干事需要本事，需要真才实学。真才实学和真本事来自于两个渠道：一个是实践，一个是学习。省厅已经专门成立了创建学习型机关活动领导小组，并由科教处牵头，有关部门配合，定期开展专家学者讲座活动，通过加强方方面面的知识学习，使广大干部达到“三个熟悉”：第一，熟悉国内外本行业的发展情况和发展趋势。第二，熟悉本行业国家的发展规划和发展重点。第三，熟悉本行业国家的法律法规和政策规定。这是依法办事，依政策办事，依原则办事的前提和基础。各级交通部门都要高度重视学习，要在全系统形成崇尚学习的浓厚气氛，大力开展创建学习型机关活动，每个单位都要制定学习计划，每位领导干部要制定自己的学习计划。通过有计划、有步骤地组织学习，使广大干部的政策水平、理论水平和业务水平得到有效提高。
　　11、以对人民高度负责的态度，切实抓好安全生产管理工作。交通是一个事故易发的行业，安全生产的任务重、责任大，我们必须站在“三个代表”的高度，以对人民高度负责的态度，一丝不苟、毫不松懈地抓好安全生产工作，杜绝重、特大责任事故的发生，降低责任事故发生率。今年安全生产管理工作总的要求是：贯彻“安全第一，预防为主”方针，坚持“标本兼治、远近结合、综合治理、狠抓落实”原则，完善“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”机制。要认真抓好三方面工作：一是安全生产管理责任制的落实。各级交通部门都要建立健全纵到底、横到边的安全管理责任体系。明确岗位，落实人员，砸死责任。省厅负责安全生产的研究部署、管理规章制度的制定以及监察督导工作，承担全省交通系统的安全生产管理和领导责任；各市局和厅属行业管理单位分别负责行政管辖范围内和行业职责范围内的安全生产管理工作，承担省厅安排部署的各项任务，对所辖单位进行监察督导，确保有关安全管理方针、政策的落实；各交通企业负责本单位安全生产管理、措施落实和生产全过程控制，承担安全生产直接责任。二是安全生产管理人员培训。要建立先培训、后上岗制度，做到管安全生产、懂安全生产，提高安全生产管理人员素质。三是安全生产的检查督导工作。要建立健全安全生产隐患报告制度，做到及时发现，及时报告，及时采取措施。要加强动态管理，做到底数清楚，督导到位，严防安全生产责任事故的发生。
　　12、整体推进，努力做好各方面工作。交通工作点多线长面广。要统筹兼顾，整体推进，协调发展。除做好上述11项重点工作外，还要抓好其它部门工作：地方铁路管理部门要切实履行起省政府交给的协调、管理全省铁路发展的光荣职责，抓好全省铁路发展规划和重点项目建设。征稽部门要进一步深化改革，改进手段，加强规费征收工作，力争今年再上新台阶。交通通信部门要进一步规范交通机电工程质量监督，做好全系统政务办公和信息化建设服务工作，加快高速公路信息中心和联网收费项目建设。规划工作要进一步加大前期工作力度，做好2020年公路、港口项目储备，同时根据省、部要求，做好“十一五”计划编制准备工作。交通法制工作要配合有关机关做好立法工作，进一步完善交通法规体系；积极配合《行政许可法》的实施，做好规范性文件的清理工作；继续深入开展文明执法、文明服务活动，加强精神文明建设。科技教育工作要紧紧围绕交通发展，加大科研力度，加快科技新成果向现实生产力的转化；加强教育管理，搞好岗位培训；继续指导好全系统的信息化建设。财务工作要加大资金落实力度，加强财务管理，严格资金监管；搞好资本运作，最大限度地降低财务成本。引资工作要广泛接触国内外投资商，努力取得新成效。国有资产管理工作要进一步健全制度，做好基础管理工作，规范全系统的国有资产运营和管理。审计工作要努力提高审计人员素质，加强建设项目的跟踪审计，不断增加审计的深度、广度。人事劳动工作要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续开展好“树组工干部形象”活动，加强干部队伍建设；加强劳动用工管理，搞好工资福利改革等工作。交通战备工作要积极推进战备工程建设，进一步提高双向服务能力和水平。招投标管理工作要进一步加强监督，提高我省交通基本建设项目招投标工作的规范化水平。公路工程定额工作要围绕公路建设需要，逐步建立科学完善的定额体系。交通宣传工作要围绕全厅重点工作及中心任务，加大宣传力度。机关服务工作要发挥自身优势，充分做好机关服务，进一步提高经营和管理水平。交通工会工作要围绕中心，服务大局，团结动员广大干部职工建功立业，为全省交通发展再立新功。老干部工作要认真落实老干部政治和生活待遇，积极组织老干部投身“三个文明”建设，进一步提高服务老干部的工作水平。学（协）会组织要积极发挥桥梁纽带作用，做好调研和服务工作。进一步做好社会治安综合治理工作，维护系统稳定。
　　同志们，做好今年的交通工作，我们面临着多方面的大好机遇和有利条件，同时任务非常繁重，让我们在省委、省政府的坚强领导下，上下一心，奋发努力，大兴求真务实之风，落实、落实、再落实，以更加扎实的工作，争取更加优异的成绩，在河北交通发展史上写下新的更精彩的一页！