河北省交通厅>重要讲话  
焦彦龙厅长在2006年8月14日全厅干部大会上的讲话(2006年8月14日)
河北省交通厅   2006年09月08日
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同志们:

  刚才永久同志传达了胡锦涛总书记视察河北时的重要讲话,总书记对落实科学发展观、推动经济社会实现又快又好发展,推进和谐社会建设和加强党的建设、保持和发展党的先进性,做了重要指示,提出了明确要求。总书记的讲话非常重要,省委常委会要求全省各级、各部门要认真贯彻落实总书记的重要讲话,并以此为指导,做好当前和整个“十一五”的工作。交通系统要认真学习贯彻,并以总书记重要讲话为指导,推动河北交通实现又快又好的发展。

  金廷同志传达了省委、省政府批转的《省发改委关于认真贯彻落实全国经济形势电话会议精神,切实做好后几个月经济工作的建议》,这个建议认真贯彻落实中央宏观调控精神,提出了我省后几个月经济工作的指导意见,从中央和省的决定看,交通基础设施仍是支持和“保”的行业,用地指标要优先保证。7月份召开的上半年交通经济形势分析会提出的意见,和中央、省的精神是一致的,后几个月我们仍要坚定不移按照经济分析会确定的措施抓好后半年的工作,继续保持积极的、有作为的精神状态,抓住机遇,做好各项工作。


  “十一五”是我省交通发展的重要时期。经过努力,到“十一五”末,我省高速公路通车里程将达到4500公里以上,基本形成我省的高速路网。港口将达到5亿吨左右的通过能力。国省干线、农村公路也将发生显著变化。对交通人来说,这是光荣的历史使命。交通大发展,为交通系统各部门、每一个人提供了干事的舞台、施展才华的机遇。我们各部门、每个干部都要珍惜这一人生不可多得的历史机遇,在交通发展中干成事,在河北交通发展史上留下自己的业绩。下面,我对干成事讲几点意见。

  干事,是党和人民对干部特别是领导干部的起码要求。一名领导干部,在一个地方或行业工作多年,如果山河不改、面貌依旧,是会愧对老百姓的,也是会愧对自己的良心的。做为一名共产党人,一名领导干部,“干成事”是必须追求的奋斗目标。结合党的十六大以来我省交通的发展实践,总结全厅各部门、各单位近年来的很多行之有效的好做法,“干成事”必须要在以下七个方面下功夫:

  一、干成事,必须高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,在全省交通系统唱响正气之歌、团结之歌、发展之歌


  党的十六大以后,新一届省委在深入分析我省改革和建设面临的新形势、新任务的基础上,针对影响河北发展的思想障碍和体制障碍,特别是干部队伍中存在的风气不正、团结不够、抓发展精力不集中等问题,提出了“树正气、讲团结、求发展”的要求。全省交通系统认真贯彻落实省委的要求,深入广泛地开展了“树、讲、求”学教活动,弘扬了正气,增进了团结,形成了一心一意谋发展的好局面。正是始终坚持了高扬“树、讲、求”主旋律,全省交通事业近几年来实现了快速发展,干成了一批深受人民群众欢迎的、得到全省上下充分肯定的实事。


  完成“十一五”交通发展的艰巨任务,需要我们进一步弘扬“树、讲、求”主旋律,进一步形成“干事、创业、为民”的浓厚氛围,唱响正气之歌、团结之歌、发展之歌。胡锦涛同志视察河北时提出:各级领导干部都要把造福人民作为基本原则,要把真抓实干作为基本准则,要把清正廉洁作为基本守则。唱响正气之歌、团结之歌、发展之歌,每个干部特别是领导干部都要牢记这“三则”,把这“三则”作为我们当干部、干工作的基本要求,经常用这“三则”来对照自己,真正做到立党为公、执政为民,坚持一身正气,团结一致干事业,一心一意谋发展。

  二、干成事,必须善于谋划符合科学发展观的发展思路

  符合规律的发展规划,是干成事的基础。


  根据党的十六大和省委、省政府提出的全面建设小康社会的战略任务目标,2003年我们在全省交通系统开展了“交通怎么干”的大讨论。通过把交通工作纳入全省经济发展战略进行认真分析研究,根据我省路网实际,提出了公路建设重点抓高速公路和农村公路的发展思路,制定了《河北省高速公路网规划》、《河北省2003年至2007年高速公路建设计划》和《河北省农村公路发展目标及实施意见》,先后经省政府批准实施。同时还制定了《河北省道路运输发展目标及实施意见》,拟定了《河北省沿海港口布局规划》和《河北省铁路中长期发展规划》。

  这些规划成为全系统广大干部职工共同的奋斗目标,各部门、各级都清楚地知道“什么时间干什么”,迅速在全省掀起了交通建设高潮。几年来,根据科学发展观的要求,我们对这些发展规划又进行了局部完善。几年来的实践证明,这些规划符合科学发展观的要求,体现了以人为本、全面协调可持续发展,得到了全省上下广泛认同。??
当前,国家“十一五”规划和省“十一五”规划都已确定,我省交通“十一五”规划也已确定。各部门、各单位要认真学习总体规划,根据总体规划确定本部门、本单位的规划和发展目标,按照发展目标积极地、有作为地推动工作,实现年年有新发展、新突破。

  三、干成事,必须善于解决制约发展的关键矛盾和关键问题


  发展规划能不能从纸上落到地上,关键是解决制约发展的主要矛盾和问题。解决了主要矛盾,就能“纲举目张”。交通建设最重要的问题是资金。有了充足的资金,项目就能干成;没有资金,再好的规划也只能是“蓝图”。几年来,我们大力推动交通投融资体制改革,有效地解决了制约发展的关键难点。

  在高速公路建设上,大力推动了项目业主、投资主体、融资方式“三个多元化”。在项目业主多元化上,变过去主要由省交通厅做业主为鼓励各市做业主、鼓励各类经济组织做业主;在投资主体多元化上,由政府投资为主逐步变为政府、经济组织多元化投资;在融资方式上,采用银行贷款、出让已建高速路收费权、吸引国内外企业资金等多方式融资。思路就是出路,省交通厅仅通过改革高速公路加油站管理模式,就融资10多亿元。

  多年来,资金制约是农村公路发展滞后的关键问题。根据《公路法》规定,农村公路由地方政府负责建养,但地方政府财力有限,想干但心有余力不足;农民盼路想路,但无力修路;交通部门资金有限,也难于全部承担起农村公路所需要的巨额投资。在实践中,我们总结出了省交通厅补助一点、市县财政支持一点、对口帮扶一点、争取社会捐助一点、农民“一事一议”筹措一点、市场化运作解决一点的“六个一点”的筹资方式,有效地解决了建设资金制约难点,迅速在全省掀起了历史上从未有过的农村公路建设高潮,干成了县乡领导、农民群众多年想干但干不成的事。

  为筹集更多的公路发展资金,从2003年开始对养路费征收实行各市、县超收分成政策,充分调动了基层征管的积极性,实现了养路费征收一年一个新台阶,为交通发展提供了强有力的资金支持。


  完成“十一五”交通发展的任务,面临着更多新的矛盾和新的制约问题。全省交通系统必须坚持实事求是的思想路线,解放思想,创新思路,凝聚智慧,用创新的思维、改革的思路解决问题,推动交通工作实现更快更好发展。

  四、干成事,必须把求真务实、真抓实干作为基本准则,始终保持积极的、有作为的精神状态

  求真务实,是干成事的关键所在。求真是从实践到认识,不断探索交通发展规律,按规律提出发展思路的过程。务实是从认识到实践,不断推动工作落实的过程。形成好的思路需要求真,把思路落到实处需要务实。交通工作看得见、摸得着,不求真务实、真抓实干,在交通行业上就会一事无成。以造福人民为动力,以干成事为追求目标,是河北省交通系统始终保持求真务实、真抓实干工作作风和积极的、有作为的精神状态的力量之源。

  目标确定之后,抓落实就成了能不能实现快发展的关键。几年来,交通系统把狠抓落实始终作为一条工作主线。根据总体发展规划,厅党组提出“四个干”,即“干什么”——各部门、各级都要明确发展目标,“怎么干”——针对把发展目标落到实处存在的难点提出解决的措施,“谁来干”——任务目标明确到单位、到人,“什么时间干成”——明确时间进度。几年来,在高速公路建设上,始终坚持把进度落实到天,每天都要有进展;在农村公路建设、港口建设、运输站场建设等工作上,也是细化任务、强化责任、定期调度、随时协调、及时解决问题。在全系统形成了各级、各部门任务明确、责任明确、时间进度明确的干事机制。

  几年来,全省交通系统始终保持了积极的、有作为的精神状态。2003年6月,抗击“非典”的斗争取得关键性胜利之后,全省交通系统迅速组织开展了“大干120天”活动,不仅一举夺回了“非典”造成的损失,而且实现了当年交通发展的新跨越。2004年在审报国家核准高速公路项目时,全系统上下夜以继日、加班加点、跑部盯办,在时间紧迫的情况下及时完成了项目的各项工作,是当年全国获国家核准高速公路项目最多的省份。2004年全省交通建设全面铺开之后,全系统开展了争做“把信送给加西亚”的人的活动,人人主动性、创造性地完成本职工作,有力地促进了交通事业发展。

  把求真务实、真抓实干作为基本准则,始终保持积极的、有作为的精神状态,是近年来全省交通系统能干成事的一个重要原因,我们必须把这种精神一以贯之地坚持发扬下去,把各项工作抓深抓细。很多工作制订了政策、发了文件,但有了政策文件,开了会,并不一定就能落实,有的工作离真正落实还有很大差距,要认真研究落实中存在的问题,采取有针对性的措施,确保把工作落到实处。

  五、干成事,必须做到清正廉洁,坚持依法依规开展工作

  坚持清正廉洁、依法依规开展工作,是交通事业发展的重要保障。

  由于公路所具有的公共产品性质,在市场经济中仍是一个主要由政府配置资源的行业。河北省交通目前处于大发展时期,每年投资数百亿元,必然引起一些人前来“寻租”。在交通行业要干成事,必须时刻绷紧廉洁自律这根弦,必须坚持依法依规开展工作,用“原则”这把快刀处理复杂矛盾。

  胡锦涛总书记这次视察河北时要求各级领导干部:“要把清正廉洁作为基本守则,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到把得住原则、管得住小节、抗得住诱惑,在品行操守方面为全社会作出表率。”交通系统各级领导干部、每个党员、每个干部都要牢记总书记的要求,经常对照要求审视自己。

  廉洁自律,首先要从交通系统各级领导干部做起,各级领导干部要带头严格要求自己,严格自律。2003年,在全省交通工作会议上,我代表厅党组向全行业承诺:廉洁自律首先从我们做起,要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先做到。决不违规干预、插手工程招投标、材料供应、工程分包及合同变更等活动。之后,厅党组又先后制订了《河北省交通系统领导干部廉洁自律守则》、《交通厅党组向系统干部职工做出六项廉政承诺》等规定。厅党组成员要继续带头执行这些规定,各级干部也必须按照这些规定要求自己。在这里,我提出三个“坚决”与同志们共同遵守:一是坚决不收受任何现金、有价证券和支付凭证;二是坚决不违规干预、插手工程招投标、材料供应、工程分包及合同变更等活动;三是坚决管好配偶、子女,不利用职权为任何亲属谋私。我和几位副厅长都是河北人,有很多远远近近的亲属和朋友,我们不会为任何人在工程招投标、材料供应、工程分包及合同变更等事项上打招呼,对打着领导旗号想干这些事的人,各单位、各部门要一律拒绝。2003年以来厅党组多次提出这些要求,请同志们一定要按规定办。

  依法依规办事,是依法治国的要求,同时也是廉洁从政的有效措施。几年来,省厅先后制订了70多项规章制度,目的就是要规范管理、依法依规开展工作,用制度来预防腐败。我国的经济体制目前仍处于转型期,各种矛盾错综复杂,处理复杂矛盾,“原则”是一把快刀,坚持原则最重要的一点,就是依法依规办事。我们省交通行业的规章制度应该说已逐步完备,而且有很多是我们的创新,关键是要抓好落实,落不到实处,再好、再多的规章制度也没有用。今后要把抓规章制度的落实作为一项重要工作。

  我们必须清醒地看到,廉政建设的任务是长期而艰巨的,必须常抓不懈。要继续加大教育力度,警钟长鸣;要继续完善制度,狠抓落实。

  六、干成事,必须坚持终身学习,不断提高干事的本领

  干事需要能力。空谈干不成事,没有能力也干不成事。干事的能力来自于不断学习进取。

  为推动全行业形成学习的风气,2003年厅党组做出了创建“学习进取型机关”的决定。几年来,坚持经常举办专家讲座,开拓了视野,增长了知识。为调动全行业读书思考的积极性,厅创办了内部刊物《学习与交流》,在全厅开展“读好书、谈体会”活动,从厅领导到普通干部,人人读书人人写体会文章,把好书推荐给大家,把自己的读书所得与大家沟通、分享。《学习与交流》这份小小刊物,创办两年多来受到多方面关注,省委领导对这个刊物多次做出批示予以肯定。

  我们要继续采用多种活泼有效的方式推动创建“学习进取型机关”活动扎实开展,在交通系统形成学习的浓厚氛围。开卷有益,养成读书学习的习惯,坚持数年,必有好处,必有大得。

  七、干成事,必须培育积极向上的交通文化

  可以说,文化是一个地方、一个行业、一个组织的灵魂。积极向上的健康文化,是行业形象的根本,也是干成事的根本。

  2003年以来,根据河北省委的部署,我们大力开展了“树正气、讲团结、求发展”学习教育活动,对形成交通行业健康向上、积极进取、团结协作的健康文化发挥了重要作用。之后,我们又在全系统深入开展了“爱我交通,我为交通做贡献”活动,培育交通职工爱岗敬业、奉献交通的精神。今年以来,全系统又开展了“树交通新风,建廉政行业”活动,目的也是进一步培育干事、创业、为民、廉政的交通文化。

  胡锦涛总书记提出的树立社会主义荣辱观的要求,是创建我们河北交通文化的指导原则。结合交通实际,我把河北交通文化概括为“奋发有为,争创一流;求真务实,真抓实干;学习进取,团结和谐;廉洁高效,正气昂然。”概括的不一定准确,希望能抛砖引玉,大家共同讨论,形成共识,形成行为规范,共同培育健康向上的河北交通文化。

  在这里,我再谈一下建设“和谐交通”问题。胡锦涛总书记这次视察河北时指出:“构建社会主义和谐社会,必须大力建设和谐文化。”构建和谐交通,一方面我们要全面贯彻落实科学发展观,推动全省交通行业实现和谐发展;另一方面,构建和谐交通也是培育交通文化的核心。

  建设和谐交通,必须形成团结协作的浓厚氛围。多年的实践证明,在坚持原则基础上的团结,就能树立正气,就能促进发展,就能干成事。一个地方、一个部门、一个单位,团结就能出好思路,团结就能干事创业,团结就能出干部。能不能搞好团结,实质是人生观、价值观问题,是一个人品问题,是一个人的修养、境界问题。我们要树立正确的人生观、价值观,人生一世,只有几十年,对个人来说,从生到死,只是从原点经历一圈再回到原点。因此,很多先贤圣哲早就指出,功名利禄皆是身外之物。我们要选择健康阳光的人生,在人生短短几十年中,以一颗爱心回报社会,友善待人,在本职工作中干出一些有益于社会、有利于他人的事。这样,展现在你面前的也会是一个春光明媚的阳光人生。反之,一切从自私出发,为了功名利禄不择手段抗害别人,到头来,自己不仅什么也得不到,而且会一生处于阴暗之中。这样的人生,有什么意义呢?构建和谐交通,我们要做到“三提倡三放弃”:一是提倡团结协作、乐于助人,放弃事事以“小我”为中心。二是提倡宽容并欣赏别人,多看同志的长处,多学习他人的优点;放弃损人不利己、从别人的痛苦中获得快感的不健康心态。三是提倡共荣共赢、互帮互助、共同进步;放弃不利于发展和团结的阴暗动机和行为,不要做“我存在的价值就是让你不痛快”的人。

  以上是我学习胡锦涛总书记视察河北重要讲话的几点感想,供同志们参考,不妥之处,请大家批评指正。