——在全省交通系统廉政工作会议上的讲话
焦 彦 龙
（2007年2月3日）
同志们：
刚才，金廷同志传达了省纪委二次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，厚枝同志代表厅党组作了工作报告，对今年加强党风廉政建设和反腐败工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家结合实际抓好贯彻落实。
下面，我讲五点意见。
一、正确认识交通系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势
一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省交通系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，全省交通工作取得了较好成绩，圆满完成了“十一五”开局之年各项交通发展任务。
成绩的取得，一条重要原因是我省交通系统党风廉政建设发挥了积极的政治保障作用。首先，交通廉政工作为交通建设的持续健康发展提供了坚强保证。各级交通部门反腐倡廉工作无论是部署任务，还是落实措施，都置于服务交通经济建设大局来把握，始终坚持主要领导负总责、班子成员分工负责的工作格局，做到了廉政工作与交通经济建设同部署、同考核、同落实，取得显著成绩。特别是通过深入开展商业贿赂治理工作，促进了交通经济建设持续健康发展。第二，交通廉政工作为构建和谐社会创造了有利条件。我们始终坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真解决损害群众利益的突出问题。继续加强公路“三乱”治理，开展“行万里、进万家、听民声、访民意”和“阳光投诉”、“阳光热线”等活动，接受社会监督。通过开展“建廉政行业”活动，狠抓各项廉政建设措施的落实，使交通系统党风廉政建设迈上了新台阶。第三，交通廉政工作为建设创新型交通行业发挥了积极作用。按照交通部提出的建设创新型行业要求，以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为主线，我们积极构建具有交通特色的反腐倡廉长效机制，富有成效地抓了“十大公开”、“阳光工程”等行政权力公开透明运行工作，得到了省委、省政府领导和交通部充分肯定。第四，交通廉政工作为培育河北交通文化营造了氛围。结合学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育活动，提出了“廉洁奉公第一荣，贪污腐败第一耻”口号，开展了征集廉政格言警句、同唱廉政歌曲、设置廉政警示牌等廉政文化建设，涌现了一批“人民满意的优质工程”、“文明示范窗口”，在全行业弘扬了正气，营造了浓厚的廉政氛围，为河北交通文化建设注入了活力。第五，交通廉政工作为提高党员干部队伍素质起到了重要作用。坚持案例剖析，深入开展廉政警示教育活动，坚持把教育、制度、监督统一于交通廉政建设的全过程，增强了党员干部自律意识，进一步筑牢了思想防线。
总之，一年来，各级交通部门抓党风廉政建设态度坚决、旗帜鲜明，交通纪检监察部门的工作积极主动、措施有力、成效明显。在此，我代表厅党组感谢各级交通纪检监察干部所做出的努力和贡献！
在充分肯定成绩的同时，我们还要看到存在的一些问题。由于交通部门在市场经济条件下仍是一个由政府配置资源较多的部门，反腐倡廉的任务是长期而艰巨的。交通建设领域一些违法违纪问题仍不可掉以轻心；个别地方和单位违规执法，损害群众利益的不正之风问题时有发生；少数单位主要领导抓党风廉政建设的责任意识不强，工作疲于应付，缺乏创新和针对性，“一手硬、一手软”的问题仍然存在；有的领导干部不讲党性原则，“好人主义”严重，处理问题失之过宽，失之过软。对这些问题，各级党组织和广大干部务必高度重视，采取针对性措施，逐步加以解决。
二、充分认识加强交通系统领导干部作风建设的重要性和紧迫性
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。
领导干部作风建设是党的建设的一项长期战略任务。认真学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话，切实加强交通系统领导干部的作风建设，既是全面落实中央、省委各项方针政策和工作部署的重要保证，也是在新形势下做好反腐倡廉工作的重要内容和必然要求。昨天，全省交通工作会议就贯彻落实胡锦涛总书记对干部作风建设的要求，提出了七点意见。这七个方面，是结合我省交通工作实际提出的，希望大家在实际工作中抓好落实。
交通行业是一个与人民群众生产生活联系密切相关的行业，是人民群众直接感受党风、政风、行风的窗口；交通部门直接从事公路、港口、铁路等基础设施的建设和管理，掌握着一定的公共资源配置权，既有较强的社会性，又有较高的风险性。因此，我们必须把思想统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来，要从全面落实科学发展观、践行党的宗旨的高度，从推进交通事业更好更快发展、切实担负起建设沿海经济社会发展强省先行责任的高度，充分认识加强交通系统各级领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，抓好交通系统干部队伍作风建设，使广大干部职工特别是领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，投入到各项工作中，确保全面完成交通各项任务目标。
三、继续深入开展“树交通新风，建廉政行业”活动
“树交通新风、建廉政行业”活动，是厅党组面对“十一五”全省交通发展的新形势、新任务作出的重大决策部署，是我们抓行风、抓党风廉政建设的一项重要内容，也是认真贯彻总书记讲话精神，切实加强领导干部作风建设的重要载体。通过一年的实践，这一活动在全省交通系统已经收到了一定成效。但这些成绩还只是初步的，也是阶段性的。“十一五”期间，还需要我们进一步把这项活动落实和深化，切实有效地开展下去。
（一）要突出以领导干部作风建设为主要内容的廉政建设。 “树交通新风、建廉政行业”活动，无论是“建人民满意工程”，还是“双提”活动，无一不涉及领导干部作风建设。我们要坚持把领导干部作风建设作为这项活动的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强关键环节的监督，以加强领导干部作风建设的实际成效推进党风廉政工作。面对这样一项新的工作要求，我们要围绕加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，在广大干部职工中组织开展“交通新风怎么树、廉政行业怎么建”大讨论，集思广益，进一步提炼出本单位、本部门的“树、建”新标准，明确方向和目标，使之成为加强领导干部作风，推进交通廉政建设的新“坐标”。
（二）要强化措施，注重工作创新。 “树交通新风、建廉政行业”活动要与“爱我交通、我为交通做贡献”、创建“学习进取型机关”活动结合起来，紧紧抓住活动中的薄弱环节和当前存在的主要问题，加强分析研究，强化调研督导。要坚持典型引路，认真总结活动开展的阶段性成果和经验，大力选树先进典型。要尊重群众首创，鼓励基层探索实践，教育党员率先垂范，团结带领广大职工积极行动、全员参与，再掀活动新高潮。要进一步深化、细化“四项”载体活动的创建标准，抓紧制定操作性强的考核验收标准，为活动的开展提供有力指导。
（三）要切实加强活动的组织领导。各单位领导班子要高度重视这项活动，坚持“一把手”负总责，增强抓活动的自觉性和主动性。在这项活动中也要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，定任务、定时间、定责任、定人员，真抓实干，不做表面文章，切实抓出实效。要全面加强思想教育，组织开展好学习实践活动，力争“人树新风、事争一流”，做到“不给交通抹黑、要为交通争光”。各单位要抓好宣传，向社会公开“树交通新风、建廉政行业”的主题、目标和标准，接受群众监督，为建设正气交通、廉政交通营造良好的舆论氛围。
四、切实加大从源头上防治腐败的工作力度
去年底，克明书记在省纪委、监察厅全体干部职工会议上讲：“在推进河北改革发展，建设沿海经济社会发展强省的实践中，我们必须始终高举反腐倡廉这面旗帜”。今后几年，随着沿海经济社会发展强省的推进，交通又处于新一轮大发展时期，每年建设投资几百亿元，党风廉政建设稍有松懈，就容易发生问题。同时，完成省第七次党代会提出的“东出西联”交通建设，也需要党风廉政建设提供强有力的政治保障。为此，我们必须坚持一手抓交通发展不放松，一手抓反腐倡廉不动摇。
党风廉政建设重在治本。中央纪委七次全会表明党中央在反腐倡廉的工作格局上，进一步加大了从源头上预防腐败的工作力度。我们必须按照 “教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，坚持关口前移，切实加强源头防腐工作。
（一）牢牢把握“教育”这个惩治和预防腐败的基础，建立健全廉政预防机制。思想教育是源头防腐的第一关。要强化主题教育。认真贯彻落实中央“制止奢侈浪费八条规定”，深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻查找剖析问题，积极开展批评和自我批评，增强廉洁从政的自觉性。要强化示范教育。继续深入学习郑培民、汪洋湖、许振超、赵家富等先进事迹，要通过“选、树、评”活动，在全省交通系统塑造一批廉洁奉公的先模人物。要强化警示教育。定期组织干部收看职务犯罪案例录像等，用反面典型敲警钟，让干部时刻牢记“三句话”：一是不要存在侥幸心理；二是时刻绷紧“党纪国法”这根弦；三是要牢记“负责”两个字，筑牢思想道德防线。
（二）牢牢把握“制度”这个惩治和预防腐败的保证，建立健全廉政约束机制。加强党风廉政建设工作，制度建设是保证。要继续完善建设工程招标投标、公路经营权转让等制度，力争决策民主、科学，堵塞腐败漏洞。要继续推行行政权力公开透明运行，推广高速公路“十大公开”经验，在行政权力公开透明基础上完善“十大公开”制度，以公开透明促进规范管理。深入开展专项资金的综合治理，把好资金审批、拨付、使用等环节，规范资金的管理和使用。
（三）牢牢把握“监督”这个惩治和预防腐败的关键，建立健全廉政监督机制。监督是防止党员干部违法违纪关键的一道防线。要加强招投标重要环节的现场监督，确保评标工作的公平、公正和公开。要继续对重点工程派驻纪检监督人员，强化面对面全程监督。要加强重点工程跟踪审计，对建设项目的前期工作、审批程序、工程造价、合同签订、资金使用以及竣工决算等情况进行全过程审计监督。完善工程纪检检察联席会议制度，继续与检察机关开展共建活动，抓监督，促规范，联手预防违法违纪行为的发生。
（四）要建立健全廉政责任机制。交通系统各级、各部门一把手要对廉政建设负总责，切实加强对廉政工作的领导。各级、各部门分管领导是所分管领域廉政工作的直接责任人，全系统各级领导干部对廉政建设人人有责任，形成层层抓的责任机制，确保党风廉政建设的各项制度、措施落到实处。
五、高度重视，大力抓好纪检监察队伍建设
纪检监察干部身处党风廉政建设和反腐败工作第一线，肩负着重要职责。各级交通部门要高度重视纪检监察干部队伍建设，建立健全机构，及时充实和加强力量，在政治上信任，在工作上支持，在生活上关心，创造良好条件，使这支队伍更好地发挥作用。要建立健全纪检监察部门内部管理制度和制约监督机制，切实抓好对干部的培养、教育、管理和监督。纪检监察干部要进一步加强思想建设、作风建设和能力建设，坚定理想信念，忠实履行职责，严格遵纪守法，坚决执行中央和省委关于反腐倡廉工作的各项决策和规定，深入研究反腐倡廉工作的内在规律，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平，努力在建设沿海经济社会发展强省加快交通建设的同时，打造出一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察队伍。
同志们，新形势下的党风廉政建设和反腐败工作责任重大，任务艰巨。希望各级交通部门的党政领导和纪检监察干部，紧紧围绕全省交通更好更快发展，求真务实，真抓实干，努力做好反腐倡廉各项工作，为促进和保障全省交通事业的健康持续发展、为建设沿海经济社会发展强省继续做出积极贡献！
