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张 和
(2007年2月2日)
同志们：
今天是我到省里工作后，第一次与交通系统这么多同志见面，感到非常高兴。今天上午，彦龙同志作了一个很好的报告，全面总结了去年工作，深入分析了当前形势，对今年工作进行了具体的安排部署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。刚才，会议又对2006年度交通系统先进集体和先进个人进行了表彰，希望交通系统广大干部职工以他们为榜样，努力做好各项工作，争取更大成绩。
2006年，全省经济平稳较快发展，效益同步提高，结构质量继续改善，经济社会趋于协调，实现了“十一五”开好局、起好步的目标。与全省经济形势一样，我省交通工作也取得了较好成绩。概括起来，主要有三个特点：一是发展快。全省高速公路新增通车4条段、194公里，通车总里程达到2329公里，覆盖了全省11个设区市和81%的县（市）；新改建农村公路1.3万公里，新增通油路（水泥路）行政村2703个，行政村通油路（水泥路）率达到93%，其中石家庄、唐山、沧州、廊坊四个设区市实现了行政村村村通油路；新增港口泊位4个、5000万吨，总设计通过能力达到3.55亿吨，居全国第三位；迁曹铁路竣工通车。交通基础设施状况的进一步改善，为我省产业布局和结构调整提供了更为有利的条件。二是贡献大。去年全省交通建设完成投资348亿元，同比增长17.9%，是我省交通发展史上投资最多的一年。据专家测算，交通建设与当年GDP的投入产出比大体为1：3.6，照此计算，去年全省交通建设对GDP的贡献超过1200亿元，占全省GDP的11%左右。全年公路、水路、地方铁路货物运输量、周转量同比分别增长7%和7.7%；道路旅客运输量、周转量同比分别增长3.4%和6.3%；港口吞吐量突破3亿吨，同比增长23.6%，交通运输服务经济社会发展的能力进一步提高。三是后劲足。目前全省在建的高速公路有13条段、1302公里，今年待批或做前期工作的有15条段、1845公里；省部合作铁路项目在建的有5个、779公里，待建6个、1246公里；港口在建项目有24个，今年还将新开工6个。这些项目为我省未来几年交通建设和发展提供了有力支撑。以上这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省交通系统广大干部职工真抓实干、辛勤努力的结果。在此，我代表省政府，向与会同志并通过大家向交通系统广大干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
交通是国民经济的基础和先导产业。近几年，我省交通建设发展很快，成绩显著。但正如彦龙同志在报告中提到的，我省交通建设和发展还存在一些突出矛盾和问题，今后发展的任务还很重。尤其是省第七次党代会明确提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，要求打造沿海经济隆起带，构筑“东出西联”互动格局，这些都对交通工作提出了新的更高的要求。交通工作只有进一步加快发展步伐，率先实现自身的更好更快发展，才能在建设沿海经济社会发展强省中更好地发挥作用。各级交通部门一定站在服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的高度，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地做好各项工作，努力开创全省交通发展新局面。
下面，我就全省交通工作再强调几个问题。
一、关于交通规划问题
省第七次党代会和全省经济工作会议提出，要适应建设沿海经济社会发展强省的需要，尽快着手制订港口建设、交通建设规划。这是我们面临的一项重要任务。目前，省交通厅已经着手开展这项工作，要按照适度超前、系统配套和实用可行的原则，下大力把规划制订好，以此来指导和推动全省交通建设和发展。在规划制订过程中，要重点把握好以下几个方面：
一是要紧紧围绕打造沿海经济隆起带。港口是促进经济增长的核心战略资源，建设沿海经济隆起带，首先要加快建设现代港口。近几年，我省港口发展较快，秦皇岛港已成为目前世界最大的能源输出港，黄骅港是我国北煤南运的第二大通道，唐山港京唐港区是钢铁、矿石和散杂货运输的重要港口，正在建设中的曹妃甸港区将成为我国北方国际性能源、原材料主要集疏大港。目前，除京唐港区对当地经济具有较好带动作用外，秦皇岛港和黄骅港功能单一，对地方经济发展的促进作用不明显，而且三大港口的集疏网络也不够完善。下一步要围绕打造沿海经济隆起带，在完善港口功能、建设港口集疏通道、畅通港口与腹地的交通联系、加密港口和港城交通网络等方面，谋划好港口建设和发展，形成以港口为龙头的综合交通运输体系，不断提高港口对沿海和腹地经济的促进作用。
二是要紧紧围绕构筑“东出西联”互动格局。“东出西联”，交通是基础。经过近几年的努力，我省区域之间、省内与省外之间的交通状况大为改善，运输能力不断提高，但东西交通运输通道仍不够通畅。下一步要针对“东出西联”的薄弱环节，进一步畅通沿海与内地之间、省内与省外之间的交通联系。要抓紧谋划和推进张承地区、冀中南地区的出海通道建设，及早建设承秦高速公路和邯黄铁路，同时积极打通承德向西、向北的通道。要大力推动与周边省份已有交通干线的连接，抓紧谋划新的运输通道。
三是要紧紧围绕城市化建设。交通建设是实施城市化发展战略的重要支撑。随着我省城市化水平的逐步提高，城市人口迅速扩张，经济集聚效应不断显现，城市间、城乡间的客货交流迅速增加，对交通运输发展提出了更高要求。下一步，要抓紧谋划各大中小城市四通八达的交通网络，畅通小城镇与中心城市的交通联系，同时加强城市内外交通的融合，为城市发展提供通畅、便捷、安全、经济的运输服务。
四是要紧紧围绕新农村建设。农村公路是社会主义新农村建设的基本保障。目前，我省还有3448个行政村尚未通油路（水泥路），有6000多个行政村通村油路（水泥路）年久失修，部分县乡骨架公路亟需改造。下一步，要在按计划加快推进农村公路建设的同时，谋划好已损坏路面的改建工作，推动农村公路与国省干线和高速公路联网，形成等级完善的农村路网结构。
二、关于项目建设问题
省委、省政府对交通项目建设非常重视。去年12月8日，克明书记在衡水视察时，对加快高速公路建设做出了重要指示。省政府把加强综合交通体系建设列为今年重要举措，庚茂省长近期先后两次听取交通工作汇报，提出明确要求。各级交通部门一定要按照省委、省政府的要求，以贯通国家路网、加密区域路网、优化港口功能、完善港口通道为重点，以积极有作为的态度，千方百计克服国家宏观调控带来的困难，坚持不懈地加快交通项目建设，确保各项目按计划如期推进。
继续加快续建项目建设。今年要确保津汕等6条段、524公里高速公路建成通车；确保新改建农村公路1万公里，解决3500个行政村新通油路（水泥路）或通村油路（水泥路）改建问题；完成张双铁路二期、迁曹后续工程和石德、津沈铁路电气化改造工程；完成曹妃甸港区煤码头一期工程和京唐港区煤码头、液体化工码头、散货泊位以及黄骅港翻车机房建设。交通部门要充分发挥职能作用，及时解决项目建设中的问题，对一条路多段、多业主的，要科学调度，协调推进，力争同步建成通车，提高整条路的效能。各级质量监督机构要分级负责，加强监督检查，确保工程建设质量。项目业主要筹措好资金，督导施工企业、监理单位合理组织施工，加快建设进度。各市要做好地方工作，及时研究解决征地、拆迁等问题，为项目建设创造良好环境。
切实抓好项目前期工作。高速公路：今年待批或做前期工作的项目共15条段、1845公里。其中大广（2段）、长深（3段）均为国家路网项目，国家有关部委负责审批。要积极争取支持，主动跑办有关部委做好大广南段线路走向、承唐断面调整等工作，力争早日得到批复，确保年内开工建设。张承公路张家口至崇礼段作为省审批项目，要督促有关单位抓紧完善审批文件，尽快报有关部门批准，确保年内开工建设。廊沧高速公路（2段）作为廊坊市的出海通道，要抓紧前期工作，力争年内开工。抓紧京港澳高速公路河北段改扩建等7条段高速公路前期工作，尽量提早开工。港口项目：交通部门要提前介入，会同有关部门推动黄骅港亿吨扩容、山海关港区起步工程等项目年内开工。铁路项目：交通部门要主动参与，与有关部门密切配合，推动京石等4条段、787公里铁路客运专线年内开工建设。同时做好邯郸至黄骅等5条段、770公里铁路新改建前期工作，力争早日开工建设。
三、关于交通效能问题
我省近几年重工业发展很快，货物运输量一直持续增长。交通基础设施建设的目的是发挥其承载客货运输的功能，做到人便于行，货畅其流。从近几年全省情况看，铁路、港口运力总体紧张，公路运力在一些地区、一些路段和一些时段也不能满足需求。解决运力偏紧问题，必须在加快交通基础设施建设，努力增加运力供给的同时，加强运输组织管理，挖掘运输潜力，提高运输效能。一是提高通行效率。各级交通部门要进一步完善服务设施，全面推进联网收费，及时通报路情路况，优化行车环境。特别要会同公安、安监等部门，加强与北京市有关方面的合作，抓紧解决好京张高速车流拥堵问题。二是强化“双超”治理。经过近几年的努力，我省治超工作已经取得阶段性成果，但自我规范、自觉约束的长效机制还未形成，一旦有所松懈，就会立即反弹。各级交通等部门要牢固树立持久作战的思想，完善监督机制，提高队伍素质，规范路政执法，保持高压态势，坚决遏制车辆超限超载行为。三是加强运输管理。要围绕构建综合运输体系，加快调整运输结构，推进运输业向集约化、规模化、网络化发展，促进公路、铁路、港口、航空等各种运输方式的无缝隙衔接。要保障重点物资运输，强化运力储备和调度，加快公路、铁路、水路联运的组织协调，提高集、疏运输效率，缓解煤炭、原油等物资的运输紧张压力。加大运输市场监管力度，整顿规范运输市场秩序，严厉打击公路“三乱”等违法行为，依法保障广大乘客和运输经营者的利益。四是大力发展农村客运。在加快农村公路建设的同时，强化建设与运输的衔接，推进路站运一体化和城乡客运一体化，提高农村客运的通达深度和密度，力争早日实现全省“村村通客车”目标。五是加强运输安全监管。狠抓危桥维护和危险路段治理，加强危险货物运输管理，严格市场准入和车辆监管，加强对运输企业和司乘人员的安全教育，促其提高安全意识，做好车辆维护，保证车况良好。加强水上安全监管，落实安全生产责任制和各项措施，预防和减少事故发生。
四、关于交通改革和创新问题
改革创新是解决交通发展矛盾和问题的根本途径。各级交通部门要坚持走改革创新之路，努力破解各种难题，推动交通事业又好又快发展。今年要重点推进“三项改革”和“四项创新”。
“三项改革”：一是交通投融资体制改革。改革交通投融资体制，是解决交通建设资金问题的一项重要措施。省交通厅要积极探索我省高速公路投资主体、融资方式及项目业主多元化的改革办法，整合现有资源，搭建融资平台，努力拓宽融资渠道。最近，省政府已把高速公路投融资体制改革研究列入今年重点调研课题，省交通厅要会同有关部门抓紧开展调查研究，提出高速公路投融资体制改革的具体意见，为省政府决策提供参考。二是农村公路养护管理体制改革。近两年,国家和省相继出台了《农村公路管理养护体制改革方案》、《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》、《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》。各级交通部门要按照国家和省的要求，围绕落实责任主体和养护管理资金两个重点，拓展思路，创新机制，落实工作举措，抓好改革试点，努力探索养护管理市场化的办法，为建设社会主义新农村提供支撑。三是货车通行费计费方式改革。去年，省交通厅、物价局等部门联合成立课题组，对收费公路载货车辆计重收费问题进行专题研究，提出了高速公路载货车辆计重收费费率标准和先试行一年的意见，普通公路计重费率标准也进入了设备及软件安装调试阶段，实施计重收费的条件基本成熟。省交通厅要会同有关部门加大宣传力度，进一步细化标准，抓好设备、制度完善和必要的准备工作，待时机成熟时一步到位、全面实施，解决偷逃交通规费问题，同时遏制超限超载车辆，确保广大群众生命财产安全。
“四项创新”：一是理念创新。要把以人为本、协调发展、可持续发展、尊重和恢复自然等理念贯穿到交通发展的各个方面，把能否做到“三个服务”作为评判标准，不断增强创新意识，倡导敢为人先、敢于创造的精神，提升发展理念，指导交通各项工作。二是科技创新。充分发挥政府主导、企业主体、科研机构的主力军和中介机构的桥梁纽带作用，集中力量突破牵动性技术，攻克关键性技术，储备前瞻性技术，引领未来交通发展。要积极推广新装备、新工艺，采用低消耗、低污染、能循环的新技术和新材料，满足经济社会发展对交通的安全、节能、环保等需求。三是管理创新。用创新的思路和办法，完善管理运行机制，规范交通管理行为，夯实管理基础，建立适应建设沿海经济社会发展强省需要和“三个服务”要求的管理体系。比如，以国家高速路网运营路段为试点，探索实施不停车收费管理系统，采用智能管理系统对道路情况进行全程监视，等等。四是服务创新。交通行业具有基础产业和服务业的双重属性。全省交通系统要围绕深化“三个服务”，改革公共服务体制与机制，培育服务主体，打造服务品牌，加强薄弱环节，不断提升服务的质量和水平。要完善交通公共服务体系，着力解决关系人民群众切身利益的问题，建立快速高效的应急反应和安全防控体系，为人民群众出行提供满意放心的服务。
五、关于交通队伍建设问题
交通系统要加快发展，做到“三个服务”，促进沿海经济社会发展强省建设，必须靠一支能力强、作风硬的队伍来保障。今天上午，彦龙同志强调了加强交通系统干部队伍作风建设问题，讲得很全面，也符合我省交通系统的实际。下面，我着重强调一下提高工作能力问题。
一是协调能力。交通工作的特点是，内部上下一条线，对外联系一大片，协作配合至关重要。各级交通部门要积极向当地党委、政府汇报工作，争取重视和支持；及时主动地与下一级党委、政府沟通情况，提出推动工作的意见和建议，形成做好工作的组织领导基础；要积极发挥综合协调作用，完善工作协调机制，与国土厅、财政厅、发改委、林业局等部门加强工作沟通，协调联动，形成推动工作的强大合力。
二是抓落实的能力。近几年，交通部门在抓落实方面大胆尝试，探索出了干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四干”措施，很有成效，希望继续坚持和发扬。抓落实，既要有一个好的思路，更要强化抓落实的能力。强化抓落实的能力，就要把既定的事情，死抓不放，锲而不舍，不管困难多大，都要横下一条心，一抓到底，绝不可半途而废。要从交通工作实际出发，创造性地开展工作，对重点难点问题，要及时提出思路和办法，积极协调解决，防止影响全局。要进一步强化求真务实的作风，严格执行各项规章制度，确保各项政策措施落到实处。
三是廉洁从政的能力。交通部门经手的项目多、资金多，必须一刻都不放松地加强自身党风廉政建设。交通系统每一名干部职工，都要正确看待和行使手中的权力，做到公开透明,防止暗箱操作。要对照有关要求,经常分析思想状况，查找自身差距，把制度当作一把尺子，思想坝常筑，预防针常打，警示钟常敲，防微杜渐，拒腐防变，做到廉洁从政、洁身自好。
另外，今天上午国家和我省先后召开电视电话会议，对2007年春运工作进行了全面部署，各级交通部门要采取有效措施，切实抓好贯彻落实。
同志们,今年交通工作任务重,要求高,责任大。希望全省交通系统广大干部职工带着“感情、责任、追求”，加强谋划，加快建设，深化改革，扎实工作，全力推进交通事业更好更快发展，为建设沿海经济社会发展强省做出新的更大贡献！
春节即将来临,借此机会,给大家拜个早年,祝大家节日愉快、身体健康、合家欢乐! |
