1998年以前，我市道路等级低、线行差、抗御自然灾害的能力弱，严重制约了地方经济发展，广大市民生活受到了极大的影响。从1998年起，我市公路规模持续发展，到2005年底，全市公路总里程达到1187.569公里，公路密度为19.12公里/百平方公里。公路等级的提高促进了我市交通运输的快速发展，公路交通运输在我市综合运输体系中占据了及其重要的地位，它是旅客运输和短途货物运输的主体，是我市经济持续发展的重要保证。不论是公路建设还是公路运输，它们发展的直接动力是能源。
近年来，我市对经济、能源、环境协调发展已有了充分的认识，并将能源的可持续发展战略归纳为三个方面，即可持续发展节约战略、可持续发展能源优质化战略、可持续发展煤炭洁净使用战略。节约能源是在满足同一经济发展目标的情况下，能源投入少、引起环境污染少的发展模式，是能源可持续发展中的重要内容。但是，我市公路交通行业的能源利用状况却不尽人意。车辆技术状况差、车辆构成不尽合理、驾驶员技术水平不全面、运输组织化程度低是公路运输业高耗能的主要原因；特别从1993年我国成为石油净进口国以来，公路交通运输越来越受到能源因素的影响，能源已成为公路交通运输的重要约束，因此，加强公路交通运输能耗研究，对保证公路交通运输的可持续发展具有十分重要的意义。
我市交通运输节能工作现状
道路交通是各种交通方式中机动性最强、覆盖面最广的交通方式。自20世纪90年代以来，随着我国社会经济持续快速增长，公路基础设施条件不断改善，对公路运输的需求持续增长，例如，我市从1990年到2000年的十年间，公路运输承担客运量和客运周转量占全部运输方式总量的比重分别从47.9%和46.6%上升到61.1%和54.3%，公路运输承担货运量和货运周转量占全部运输方式总量的比重分别从53%和32.8%上升到76.5%和63.9%。同时，城市化进程的加快也使城市道路交通需求呈现快速增长态势，直接表现为私人机动交通工具拥有量激增，从1996年到2006年的10年间，全市民用汽车从3715辆增加到42337辆，年均增长16.7%。在道路交通需求快速增长的同时，道路交通成为交通运输行业能源消耗增长较快的领域，特别是由于道路机动车的快速增长，总能耗量呈现持续快速增长的势态。
我市交通运输节能工作领域存在的待解决的问题
交通运输行业作为我市主要的用能部门之一，其能源消费包括两个部分：一是由完成运输活动的各种运输工具或设施直接消耗的能源；二是由各运输组织或管理部门服务于运输生产活动对能源的消耗。通常所涉及的交通运输行业能源消费等相关概念是指前者，而后者则可归于其他用能部门。
我市的公路交通等运输行业的节能在政策体系、体制机制、技术、资金、信息、能力建设等方面都普遍存在问题。除各行业存在个性的节能障碍与差距外，我市交通运输行业在整体在节能领域存在一些共性的问题：
一是节能和提高能效的重要性没有得到从管理者、经营者到社会公众普遍的共识。
二是有关能效、节能和环保方面的指标体系不完善、统计渠道缺失、有关信息传播工作空白。
三是有关节能领域的政策法规不完善、节能标准化工作滞后、现有管理体制不适应交通行业适应综合节能工作的需要。
四是缺乏适应市场经济环境要求的节能管理、监测和服务机制。
五是各交通运输领域普遍存在节能技术研发能力薄弱和成熟节能技术推广应用步伐缓慢的情况。
指导思想
交通运输节约能源不仅对交通运输的发展具有重要现实意义，而且对国民经济发展也具有长远的战略意义。具体表现在以下六个方面：
一是交通运输节能是缓解我市交通运输用能紧张，满足运输需求的迫切要求。
二是交通运输节能是我市改善运输企业经营，提高经济效益的有效途径。
三是交通运输节能是我市实现“十一五”国民经济节能目标的重要保证。
四是交通运输节能是我市减缓石油消费过快增长，对减少石油进口有重要作用。
五是交通运输节能是我市实现交通运输与环境和谐发展的有效手段。
六是交通运输节能对我市消费结构升级和相关产业发展也有重要促进作用。
基本原则
交通运输节能的综合目标是降低单位运输工作量的能源消耗，也就是提高能源的运输经济效率。能源运输经济效率既同技术效率有关，也同运输效率有关，还同运输结构状况有关。在当前运输格局的情况下，这三方面都有很大的节能潜力，有待挖掘。因此，我市交通运输要实行全面节能战略，既要推动技术节能和管理节能，更要下大力气推动结构节能，从调整结构、创新技术和严格管理三方面并举，把交通运输能源节约提高到战略高度来看待。
在调整运输结构，大力发展节能省油型运输方式上，要把调整运输结构的方向转移到节约能源的轨道上来，调整客运结构，发展高速和快速轨道交通，调整货运结构，充分利用铁路和水路运输，同时调整我市运输结构，发展轨道交通系统。
在依靠科技创新方面，推进交通工具节能技术发展，具体表现在，一是调整技术结构，推动乘用车柴油化和小型化，要加强运输管理，提高能源运输效率，具体应做到：提高道路交通能源运输效率，即降低单位运输工作量能源消耗强度。
现阶段，我市交通运输正处于“跨越式”发展与“能源紧缺”并存的关键时期，我们的目标是既要加快交通发展，满足运输需求，又要突破能源“瓶颈”制约，推进交通运输走上可持续发展的轨道。因此要把交通运输节能放在突出位置，真抓实干，切实取得节能效果，为此我们应该：统一思想，提高认识，全面落实科学发展观；制定交通运输全行业能源节约专题规划；建立交通运输能耗统计、评价和考核报告制度；制定和实施交通运输节能政策和规章。
发展目标
1.明确以建立和完善可持续发展的综合运输体系为目标，提高系统节能水平。根据各种运输方式的技术经济特征，合理配置运输资源，优化运输方式结构，提高运输的集约化水平；大力发展多式联运，提高综合运输系统的整体效率和能源利用效益。
2.建立绿色城市交通系统。加快城市轨道交通建设，形成立体城市交通系统，在主干道开辟公共汽车快速专用通道，在客运枢纽站点建设完备的换乘与停车系统，抑制私人机动交通工具过度使用；建立以道路交通为主，轨道交通为辅助，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式；主要以道路公共交通和私人交通为主要方向，特别鼓励发展自行车交通，优化城市交通系统结构和完善城市间交通模式。
3.建立与《节能法》相配套的交通运输行业政策法规与标准体系。一方面保证在交通节能领域不留漏洞，另一方面加强不同交通管理部门在节能政策与管理方面的协调与合作，保证交通节能法规与标准的有效实施。同时，采取经济手段，鼓励各运输工具的经营主体或使用者重视节能改造。
4.重点加强道路机动交通工具技术节能力度。道路机动交通工具是交通运输行业的重点耗能领域，从机动车替代燃料与新型动力技术推广，既有车辆监测、维护与淘汰，交通需求管理等等诸多领域着手，提高机动车节能与减排的整体水平。
5.通过逐步建立燃油消费补偿机制和认证制度，促进先进的节油和代油技术应用水平提高。尽快实施燃油税消费政策；严格实施《乘用车燃料消耗量限值》标准；在提高油品加工质量的基础上，分步实施机动车燃油消耗标识、认证制度和排放标准，完善车辆能耗标准体系和检测制度。通过经济和政策手段鼓励相关研发机构和生产企业开发应用先进的节油和代油技术，从设计和生产源头提高节能技术水平。
6．加强交通运输节能，积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展铁路运输，优先发展公共交通，加快淘汰老旧铁路机车、汽车的步伐，鼓励发展节能环保型交通工具，推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。
“十一五”期间我市交通运输节能工作的主要任务
“十一五”期间，我市要从根本上解决能源制约，满足因经济发展而导致的日趋增长的公路运输需求，在大力发展新能源、尤其是可再生能源的同时，还要坚持节约优先，走一条低能耗的发展之路，建设节能型的交通运输业。
一、改善交通条件
改善交通条件包括提高公路等级，提高路面铺装率，改进交通信号，建立单行线网络，拓宽交叉路口，平交路口改立交路口，高速公路监控，尽可能减少堵车，缩短车辆在路上的等待时间等等，可以降低车辆运营过程中的能源消耗。
改进路面结构及材料，减少道路养护中的能源消耗。道路养护的能源消耗依照道路等级与路面类型而定，高等级公路年度能耗比低等级公路要高，沥青混凝土路面年度能耗比水泥混凝土路面要高。
二、改进运输车辆
包括改善发动机的燃料经济性、减轻车辆自重、减少行使阻力(子午线轮胎、流行性车身等)，改进变速箱和传动系。
三、利用替代燃料
加强汽车替代燃料的研究应用工作，摆脱汽车对石油的完全依赖，如开发使用液化石油气汽车、压缩天然气汽车；用乙醇、裂解油、碱性植物油等生物质液体清洁燃料直接代替汽油柴油等动力燃料；在汽油中加入10%的酒精，可提高汽车的辛烷值，改善内燃机效率。总之，加强科技开发，积极使用其他替代能源是节能的重要途径。
四、科学规划、合理建设节约型的交通运输体系
加快发展城市交通和管道运输。加快淘汰老旧汽车和落后农业机械。大力发展节能环保的运输工具，鼓励发展大型车辆，研究推广燃油节约技术和替代产品，大力发展现代物流业，提高运载效率。
五、适当发展柴油轿车
柴油车的燃烧效率要高于汽油车，一辆2吨重的轿车，柴油车的燃烧效率要比汽油车高20%。由于柴油车的经济性明显高于汽油车，随着我国私人拥有轿车的不断增加，从节约能源角度出发，应当适当发展柴油轿车。
六、发展公共交通
不同客运方式之间的能源单耗水平相差很大，铁路和公共汽车都要远低于轿车，它们的能耗比是，铁路：公共汽车：汽车=1：3：20，因此发展社会公共交通是节约能源消费的一个重要途径。
七、加强交通管理
发展改善公共交通服务，包括公共交通专用车道，公交线路优化；改进运输组织、加强运输管理，通过车辆购置费、注册费、养路费(或燃油税)、停车费、过路过桥费等对车辆购买及使用加以适当调节，鼓励人们选择节能的交通方式出行。
七台河市交通局
二00六年十一月十三日
