同志们：

　　这次全省交通系统党风廉政建设工作会议是继昨天全省交通工作会议，厅党组研究决定召开的又一次重要会议。会议的主题就是结合我省交通工作实际，贯彻落实省纪委六次全会和交通部廉政工作会议精神，回顾总结2005年我省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，研究提出今年全省交通系统党风廉政建设工作意见，刚才战伟同志代表厅党组作了全省交通系统党风廉政建设工作报告，安排部署了今年的反腐倡廉工作。战伟同志的报告很全面，我完全赞同。省纪委常委高委同志出席我们的会议并作了重要讲话，对我们的工作给予了充分肯定，提出了明确要求。希望同志们认真贯彻落实好这次会议精神，把我省交通系统的党风廉政建设和反腐败工作进一步抓紧抓好，努力取得新的更大成效。下面，我就全省交通系统党风廉政建设工作再讲几点意见.

　　一、认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

　　在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，内涵深刻，立意深远，是全党加强党的建设包括党风廉政建设的纲领性文件。徐光春同志在省纪委六次全会上，从全省战略和全局的高度，进一步明确提出了发展强省、廉洁兴省、稳定护省的工作方针。全省交通系统各级党组织要把思想认识统一到胡锦涛总书记的讲话精神和省委工作格局上来,进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感,通过扎扎实实的工作，努力把我省交通系统的党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。

　　2005年，在省委、省政府和交通部的正确领导下，全省交通系统广大干部职工认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起宏伟目标，牢固树立和认真落实科学发展观，继续以发展、改革、质量、廉政、安全为工作重点，以贯彻落实中央领导同志重要批示为契机，一手抓发展改革，一手抓廉政建设，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出的位置来抓，全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩。一是对党员领导干部的教育和监督进一步加强，党员干部廉洁自律意识明显提高。我们结合保持共产党员先进性教育活动，重点开展了正面教育、警示教育等，严格落实中央廉洁从政五条要求和省委十二条规定。厅党组出台了廉洁从政十条规定，严禁党政干部利用职权干预插手交通基础设施建设工程招投标和交通物资设备、材料采购，对顶风违纪的坚决严肃处理，并认真开展了“两项清理”活动；二是交通基础设施建设领域廉政工作深入进行，对权力行使的监督得到明显加强。近年来，全省各级交通部门紧紧抓住交通工程建设中容易出现腐败问题的招标投标、工程分包、材料采购、设计变更等重点环节，健全制度，强化监管，净化了河南交通工程建设市场，腐败现象多发势头明显得到遏制；三是纠正损害群众利益不正之风力度不断加大，政风行风建设取得明显成效。通过在系统内深入开展规范执法行为、创建文明执法示范窗口等活动，认真解决拖欠农民工工资问题，加大对公路“三乱”的查处力度，继续开展综合执法试点工作，积极开展民主评议政风行风活动等，群众对交通行业政风行风的满意度明显提高，受到省委、省政府和社会各界的充分肯定；四是查处违纪违法案件工作取得新的突破。纪检监察部门正确执行党的纪律，查处了一批违纪违法案件，处理了一批违纪典型，起到了教育、震慑、警示的作用，产生了良好的社会效果；五是从源头上预防和治理腐败工作取得了新的进展。各级党政组织围绕腐败现象易发多发的部位和环节，通过深化改革，建章立制，加大源头治理力度，把腐败现象消除在荫芽状态，取得了良好效果；六是总结、表彰、宣传了杨学东、郭丰刚、聂红友三个勤政廉政先进典型，举行了全省交通系统廉政勤政先进事迹报告会，弘扬了正气，鼓舞了士气，受到省、部领导的高度评价。

　　回顾一年来的工作，从总体上讲，全省交通系统在党风廉政建设和反腐败工作方面思路清晰，重点突出，方法对头，成效显著。交通系统的良好形象明显提升，得到了全省人民的一致认可。这些成绩的取得，是省委、省纪委和交通部正确领导的结果，是全省交通系统各级党组织和广大交通干部职工共同努力的结果，也是各级交通纪检监察部门严格执纪、深入开展反腐倡廉工作的结果。在此，我代表厅党组向长期辛勤工作在交通纪检监察战线上的同志们表示亲切慰问和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前交通系统在党风廉政建设和反腐败工作方面面临的形势依然严峻，任务仍很繁重。这是因为，今后一段时期特别是“十一五”期间，仍然是交通基础设施建设快速发展的时期，建设规模和资金流量仍然很大，建设市场更加开放，交通发展和改革过程中一些长期积累的深层次矛盾和问题更加突出，交通系统腐蚀与反腐蚀的斗争还会十分尖锐。胡锦涛总书记在中纪委六次全会讲话中列举的四个方面的问题，在我们交通系统仍然还不同程度存在。一是在党员干部队伍的作风上还存在一些亟待解决的问题。极少数党员干部党性意识淡漠，不能发挥先锋模范作用，在各种诱惑面前经受不住考验；二是损害群众利益的问题还时有发生。公路“三乱”行为还没有完全杜绝；三是基础设施建设领域的反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节；四是反腐倡廉工作发展还不平衡。一些单位对反腐倡廉工作重要性的认识还有待进一步提高，党风廉政建设责任制和监督措施还没有完全到位。此外，形式主义、奢侈之风在我们这个行业也比较突出，大手大脚、互相攀比的风气有所抬头，严重影响着交通行业的形象。

　　当前，反腐倡廉的工作任务仍然十分艰巨，我们决不可以掉以轻心，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，充分认识进一步做好反腐倡廉工作的重要性，深刻认识现阶段交通反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性。尤其是在当前交通各项工作取得显著成绩、社会各界对交通行业给予高度评价的形势下，更应该保持清醒的头脑，对全系统的各级干部提出更高的要求。要自觉把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中纪委六次全会精神上来，统一到省委、省纪委、交通部重大决策部署上来，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，旗帜鲜明、毫不动摇、坚持不懈地把反腐倡廉工作抓紧抓好，抓出成效。

　　二、突出重点，狠抓落实，为全省交通事业健康发展提供坚强的政治保障

　　在昨天的全省交通工作会议上，厅党组就整个“十一五”和2006年的工作进行了安排部署，提出了明确的奋斗目标。今年是“十一五”的开局之年，也是我省交通发展至关重要的一年，公路建设、交通改革、规费征收等各项任务十分艰巨。要完成这些艰巨的任务，我们就必须要有一个良好的发展环境来保证，必须建设一支开拓进取、精干高效、廉洁勤政的干部职工队伍。历史的经验告诉我们，越是交通工作任务繁重，就越是需要加强廉政工作。因此，全省交通系统各级党组织和纪检监察机关要切实按照今年反腐倡廉工作的安排、部署，采取有力措施，突出工作重点，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为确保全省各项交通工作目标的圆满实现提供坚强的政治保障。

　　（一）要认真学习党章，严格遵守党纪，切实抓好党员领导干部的廉洁自律工作

　　交通系统的各级领导干部尤其是党员领导干部都肩负着重要职责，同时也是本部门本单位党风廉政建设的责任人。党员领导干部的思想道德修养如何，能否做到廉洁自律，能否充分发挥模范表率作用，不仅对本部门本单位影响很大，而且对维护全省交通系统的良好形象关系重大。因此，在今年的工作中，交通系统各级党组织特别是纪检监察机关要把严格遵守党纪、加强廉洁自律工作、规范从政行为作为一项重要任务来抓，切实加强党员领导干部的思想作风建设。各级党员领导干部要自觉加强道德修养，进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从近年来查处的领导干部违法违纪案件看，腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从理想滑坡、思想失衡开始的。对这方面的问题群众反映强烈，社会影响极坏。在我们系统内也有少数干部热衷于灯红酒绿，沉湎于低级趣味，却往往认为这些都是小事，不知道最终会酿成大祸。千里之堤，溃于蚁穴。从查处的案件来看，这些人都是一步步陷入深渊、最终走上犯罪，结果是严重损害了交通事业的发展，败坏了交通系统的形象，伤害了广大交通干部职工干事创业的积极性。因此，各级领导干部特别是党员领导干部一定要保持清醒的头脑，自觉加强党性锻炼，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀。

　　要严明党纪，保证政令畅通，做到令行禁止。纪律是执行路线的保证。没有铁的纪律，就会是一盘散沙，就无法带领广大干部职工去完成繁重的交通工作任务。现在一些党员干部纪律观念淡薄了，执行纪律的意识淡化了，有的对中央、省委和厅党组的决策和要求阳奉阴违，有令不行，有禁不止，我行我素，这是坚决不允许的。党员必须接受党组织的管理，干部必须接受纪律的约束。要加强纪律尤其是政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许传播政治谣言。要严格遵守党的各项廉政规定，认真贯彻落实中央廉洁从政五条、省委廉洁从政十二条规定和厅党组“五条禁令”、“十条规定”。交通系统各级党政领导干部要把这些规定看作是一条不可触摸的“高压线”，切不可越雷池一步。不仅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作人员，绝不允许为任何单位和个人打招呼、递条子等利用职权插手交通基础设施建设工程招投标和交通物资设备、材料采购等行为的发生。纪检监察机关要加强对党员领导干部特别是党政主要负责同志的监督，要严肃查处领导干部干预和插手招投标等行为。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立科学发展观和正确的政绩观。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

　　要大力发扬艰苦奋斗的作风，坚决治理铺张浪费行为，努力建设节约型机关。目前，形式主义、奢侈之风在我们这个行业也比较突出，摆阔气，比排场，大吃大喝，铺张浪费、互相攀比的风气有所抬头。一些单位领导干部超标准配车，个别单位科级干部就有专车等现象仍然存在。特别在一些项目上，资金拨付管理不严，监督措施不到位。这些都严重影响着交通行业的形象。对此，交通系统各级党组织特别是纪检监察机关要引起高度重视，开展专项治理活动，狠刹奢侈浪费之风，坚决杜绝铺张浪费现象。各级党员领导干部特别是党政一把手要带头发扬艰苦奋斗作风，自觉维护交通系统良好形象。

　　（二）要继续抓好交通基础设施建设领域的廉政工作

　　交通基础设施建设点多、线长、面广、建设资金密集，诱发腐败的因素多，从目前的情况看，交通基础设施建设领域仍然是廉政建设的重点，要围绕工程优质、队伍优良的目标，认真开展“交通基础设施建设领域廉政制度落实年活动”，对近两年出台的制度规定一项一项抓落实。深化改革，创新机制，强化监督。凡制度不落实的项目，要责令落实，因制度不落实而发生问题的，追究当事人和领导的责任。

　　要进一步深化改革工程评标机制，加大招标投标结果的客观性、随机性和不可预测性，减少人为因素左右评标结果。要建立有形建筑市场，实行招标信息公开，变封闭评标为现场公开评标，充分利用现代化手段制约人为干预招投标行为。

　　要加强工程分包管理，建立分包审查登记制，严格市场准入。要从严查处非法转包、违法分包、假借资质、伪造资料等问题。要规范资金拨付行为，强化对国有建设资金拨付和使用情况的监管和稽核，严禁挤占、挪用工程项目建设资金，保证工程按照合同的要求正常计量支付。要按照“工程优质、干部优廉”的标准，规范项目运作程序，实行阳光操作，做到公开公平公正。一方面通过市场化运作提高工程项目的透明度；另一方面围绕四个关键环节，通过信息化手段，做到信息、程序、过程、结果四公开：在质量控制上，要通过强化质量管理意识，完善质量管理制度，健全质量管理体系，实行全过程动态监控，使工程质量达到优质目标；在造价控制上，通过公开招标，从源头上控制总造价，通过合同控制等降低工程造价，节约建设资金；在工程进度控制上，通过实行规范的履约检查制度，对施工计划执行情况、机械设备投放情况、技术人员的配备情况及时进行督查，确保按期完成施工任务；在项目监督机制上，实行纪检监察派驻制度和财务委派制度，推行双合同制度，把廉政合同制度置于工程合同同等地位。要加强农村公路建设项目廉政工作，完善监督机制，做到资金切块，项目公开，控制质量，专款专用，责权结合，民主监督。要积极探索工程“总承包”和“代建制”，进一步探索交通基础设施建设领域的改革和创新。

　　(三)要进一步加强政风行风建设,切实解决损害群众利益的不正之风

　　去年厅机关受理的687封群众来信中，有相当一部分是反映基层执法不规范、公路“三乱”、工程质量、拖欠农民工工资及治超等方面的问题，其中我批转了106封。尽管其中绝大多数问题都基本得到了解决，但这也说明我们的工作还有不足，管理和监督还不到位，还存在着一些薄弱环节。也表明在我们的少数基层单位中还存在有对群众反映的问题不够重视，对政风行风建设没有引起足够重视的问题。对此，必须采取措施加以解决。

　　各级各部门都要建立健全抓政风行风建设的长效机制，对政风行风要做到有组织、有措施、有方案，有专人抓、有专人管。针对群众和社会反映强烈有损系统形象的行为，要反应快，处置果断。去年年底，汝阳县运管所违规上路查车及对抗监督检查的行为经媒体披露后，在社会上引起极坏的影响，也败坏了交通系统形象，损害了辛辛苦苦抓行风建设的成果，伤害了广大干部职工的感情和干事创业的积极性。对此汝阳县交通局要认真总结教训，决不允许此类事件再次发生。各市、交通系统各执法队伍都应举一反三，引以为戒。

　　今年，在继续巩固公路基本无“三乱”成果的基础上，要重点预防和纠正以下行为：一是基层执法人员执法行为的不规范、乱收费、乱罚款等行为；二是加强对农村公路质量的监督和查处；三是征地拆迁补偿和拖欠农民工工资问题；四是加强对“治超”工作的监督和管理。省厅将继续对治理公路“三乱”采取高压态势，加大对治超、交通执法、执收环节的监督检查力度，凡公路“三乱”问题，发现一起处理一起，决不姑息。今后，省厅将进一步加大对政风行风的监督管理力度，好的表彰，差的通报；性质恶劣给交通形象带来严重影响的，要追究当地主管单位和部门的责任。运政、路政、征稽、治超等执法部门要认真开展“执法行为规范年”活动，加强教育培训，提高执法素质，做到规范执法，文明执法。各地各部门要认真抓好本地本部门的政风行风建设，认真总结在治理公路“三乱”工作中好的经验和措施，凡是抓政风行风建设成绩突出的，治理公路“三乱”效果明显的，省厅将给予表彰和奖励。今年省厅将在总结济源、焦作孟州综合执法试点工作的基础上，积极推进综合执法工作，在焦作全市启动综合执法试点改革，从源头减少和避免公路“三乱”发生。

　　（四）要坚持从严治党方针，继续加大对违纪案件的查处力度

　　腐败是交通事业健康发展的“毒瘤”，腐败不除，没有宁日。全省交通系统各级领导要全力支持纪检监察机关依法依纪办案。对于严重腐败分子，不管涉及到谁，不管功劳多大，都要毫不手软，毫不姑息，严惩不贷。要紧紧抓住招投标、材料设备采购、设计变更、资金拨付等环节，继续加大对领导干部利用职权打招呼、写条子，违规干预和插手建设工程招标投标、建设物资设备、材料采购以及在工程建设中索贿、受贿等市场经济活动案件的查处力度；继续加大对利用人事权、审批权、执法权谋取私利行为的查处力度；继续加大对贪污、受贿、挪用公款以及严重失职渎职行为的查处力度。

　　（五）加强预防工作，从源头上防止腐败发生

　　要坚持以发展为目标，以改革为动力，以体制、制度、机制创新为突破口，加强推进具有交通特色的惩治和预防腐败工作。要认真落实厅党组关于惩治预防腐败实施办法。把教育、制度、监督、惩处有机结合起来，紧紧围绕投融资体制、招标投标、行政审批、干部人事制度和全省交通工作会议部署的各项改革任务，积极推进制度创新和机制改革，力争在关键领域和重要环节取得新突破，进一步铲除腐败滋生的土壤和条件。要加强教育监督工作，认真受理群众反映和举报，及时对有关线索进行核实和处理，有效开展预防职务犯罪工作。

要继续推出交通系统“优廉”先进典型，充分发挥正面教育的示范作用。优廉典型既是一个品牌，又是一个窗口。要持续深入地开展向郭丰刚等三位先进典型的学习活动。通过抓典型、树样板、学先进，以点带面。充分发挥正面示范教育作用，弘扬正气，激励士气，在全系统形成学先进、争一流、比贡献的活动，打造优廉交通的良好氛围。进一步增强领导干部和工程管理人员的廉洁自律意识，做到洁身自好，独善其身；进一步带动交通管理上台阶，促进廉政工作深入开展。正如省委副书记、省纪委书记李清林同志在批示中指出：目前在交通系统开展向郭丰刚三位同志学习的活动很有必要，三位同志的先进事迹确实感人，充分体现了“三个代表”重要思想，值得广为宣传；通过宣传三位同志的先进事迹，可以进一步树立正气和交通系统的良好形象，从而激发广大干部职工干事创业的积极性，促进河南交通事业的持续、快速、健康发展。

　　三、切实加强对党风廉政建设工作的组织领导

　　能否抓好交通系统的党风廉政建设和反腐败工作，关键在领导。全省交通系统各级党组织要始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局和交通事业成败的大事来抓，纳入本单位的业务工作，通盘考虑，统一部署，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。要严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉的各项任务分解落实到部门和处室，做到一级抓一级，层层抓落实。各单位一把手要切实负起第一责任人的责任，明确分管领导和具体责任人，提出具体目标和要求。要抓好责任考核，考核结果作为单位和个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要认真落实责任追究制度，严格执行纪律，对屡屡出现严重违纪问题的单位，要追究主要领导和分管领导的责任。

　　领导干部和领导机关要发挥表率作用。一是领导干部要作廉洁自律的表率，带头严格执行党内各项制度，严格遵守党的纪律，带头执行“五条禁令”和“十条规定”，真正起到示范作用。厅党组成员从我开始带头严格遵守，也希望厅机关工作人员和各级领导干部都自觉遵守。在此，诚恳欢迎各级各部门的同志积极支持厅机关搞好廉政建设，同时也欢迎大家严格监督、希望大家严格自律。二是领导干部要作执行民主集中制的表率。要严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属方针政策性的大事、全局性的问题、重要干部推荐任免和奖惩、重大决策、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，都要按民主集中制原则，由集体研究决定。要严格执行个人重大事项报告制度，各级领导干部要主动向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受组织监督。要严格执行述职述廉制度，在规定范围内述职述廉，接受群众的监督。要严格执行民主生活会制度。按规定认真开好领导干部民主生活会，保证生活会质量，通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。三是领导机关做全行业的表率。要重视和加强自身建设，自觉运用科学发展观来指导各项工作、审视各项工作。要切实转变工作作风，把着眼点放到研究解决交通改革发展稳定的重大问题上，深入基层，帮助他们解决问题。要大力发扬艰苦奋斗的作风，努力构建服务型、高效型、节约型、廉洁型机关新形象。

　　要加强纪检监察队伍建设。交通系统各级纪检监察机关在维护交通改革发展稳定大局中发挥了重要作用。实践证明，交通系统纪检监察队伍是一支值得充分信赖、充分肯定、能打硬仗的队伍。各级交通纪检监察机关要适应新形势对纪检监察工作提出的新要求，认真履行职责，切实发挥主观能动性，在实践中积极探索履行职责的方式和方法，保持队伍稳定和工作的连续性。要加大对系统内党风廉政建设的监管，注重体制创新，用改革的办法统领反腐败各项工作。在目前条件下，各级交通纪检监察机关人员编制少、办公条件差，开展查办案件工作面临很多困难。各级党组织要以提高纪检监察能力为核心，切实加强对纪检监察工作的领导，重视纪检监察队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，保证工作经费和办案经费，为纪检监察干部开展工作创造良好的环境和必要的条件。要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，充实纪检监察工作力量，健全组织机构。各级纪检监察干部要带头遵守党章，认真履行党章所赋予的职责，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章做出积极努力。要发扬无私奉献、甘于清贫、忠于职守的精神，坚持立党为公、执政为民，增强大局意识、责任意识和忧患意识，不断提高业务素质和监督执纪能力，保持忠诚卫士的本色。

　　同志们，让我们以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的部署和要求，紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起宏伟目标，开拓创新，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进我省交通事业的全面协调和可持续发展做出新的更大贡献！