同志们：

　　今天，我们召开这次全省道路交通三项治理工作电视电话会议，目的是为了总结2005年度道路交通三项治理工作，表彰先进，分析问题，研究部署2006年度的目标任务。新民副省长还要作重要讲话，请大家按照新民副省长的指示要求，认真抓好贯彻落实。下面，受新民副省长的委托，我代表省道路交通三项治理工作联席会议，先总结一下今年的三项治理工作。

　　一、部门联动，齐抓共管，我省道路交通三项治理工作取得了阶段性成果

　　2005年，在省政府的直接领导下，全省各级治超部门认真贯彻落实省政府办公厅51号文件精神，利用经济、法律、行政、科技等手段，坚持“堵疏结合、依法治超、科学治超”的工作方针，强力推进“三项治理”工作，尤其是7月1日省政府电视电话会议后，“三项治理”工作进入了“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”的新阶段。经过各方面的共同努力，治理工作取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。

　　（一）加大路面治理力度，超限超载车辆得到了有效遏制。各治超站点严格落实路政、运政、公安“三联合”执法要求，协作配合，严格执法，不断加大路面治理力度。全省共批准设立治超检查站点130个，全年共出动执法人员53.8万人次，查处超限超载车辆25.7万辆，卸货64.7万吨，全省车辆超限超载率由年初的10%下降为目前的4.3%，按期完成了省政府确定的“在年底前把我省车辆超限超载率控制在5%以下”的治理目标。

　　（二）集中开展专项整治，假冒军警车辆得到了有效治理。军警部门集中力量，采取设站路检与流动纠察、白天检查与夜间突查相结合的办法，对假冒军警车辆行驶严重的路段进行了重点整治。一年来，省军区共检查军车2987台，查扣假冒军车121台；省武警总队共检查武警车辆350台，查扣假冒武警车辆30余台；公安部门查处非警务单位和个人违规悬挂警用车辆号牌68副，实现了省政府确定的“通过有效治理，坚决遏制假冒军警车辆上路行驶”的治理目标。

　　（三）严格执行车辆技术标准，“大吨小标”车辆恢复进展顺利。按照国家发改委公布的11批“大吨小标”车辆恢复技术参数公告，经过认真排查，我省需要恢复“大吨小标”车辆共有186989辆。目前公安部门已恢复174198辆，占我省需要恢复更正吨位车辆总数的93.15%。

　　（四）规范改拼装车辆市场秩序，非法改装企业得到全面整顿。交通、公安部门开展联合执法，对查处的非法改装车辆进行拆解，强制车辆恢复原状。工商部门加强了对车辆生产、改装企业的日常监督检查，共检查车辆生产、改装企业38家，清理取缔1家，规范超范围经营1家；检查车辆修理厂（站）、报废车辆收购站（点）3566家，清理取缔334家，责令变更24家；检查小煤场596户，清理取缔332户，我省改（拼）装车辆市场秩序得到进一步规范。

　　（五）严厉打击偷逃漏费行为，公路通行费漏征率明显下降。各级交通、公安部门联合开展了净化治超和收费环境的专项治理活动，严厉打击车辆集结闯卡、倒卡、带车绕行、偷逃漏费、围攻殴打执法人员、破坏治超站点设施等违法行为，取得了明显成效。目前，省管高速公路通行费平均漏征率基本为零，其他高速公路公路平均漏征率控制在0.02%以内；高发公司托管的G310线收费站平均漏征率下降为2.06%，中原股份托管的G107线收费站平均漏征率下降为2.9%；全省干线公路通行费平均漏征率下降为7.18%，基本实现了省政府确定的“高速公路漏征率为零、干线公路控制8%以下”的治理目标。

　　（六）提高了道路通行能力，交通安全形势明显好转。通过综合治理，超限超载对公路造成的损害程度大大降低，公路大中修项目减少，公路通行能力不断提高，高速公路车辆平均时速提高了20公里，干线公路平均提高了10公里。在全省机动车以每年20%以上速度增长的情况下，道路事故率明显下降。高速公路因为超载引起的交通事故由去年的每月10起以上减少到目前每月不超过2起；今年1至11月份，全省发生道路交通事故起数、死亡人数、直接经济损失分别比去年同期下降了7.73%、16.42%、11.76%。

　　（七）加强道路运输管理，市场秩序得到进一步规范。通过大规模的整治，我省道路运输市场恶性竞争减少，运价出现合理回归。在开展治理工作的同时，我们也有效地保障了道路运输的畅通，加强了对重点物资运输的保障，开辟了鲜活农产品运输通道，全省市场供应正常，物价平稳，社会各界反映良好。

　　一年来，我省“三项治理”工作取得的成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是全省地方各级党委、政府和各有关部门共同努力的结果，更是广大一线执法人员冒酷暑、战严寒、坚守岗位、奋力拼搏的结果。

　　“三项治理”开展以来，成玉省长对治理工作多次做出重要批示；新民副省长先后7次主持召开专题会议，听取情况汇报，安排部署工作；为全面加强治理工作，7月1日省政府召开了全省加强“三项治理”工作电视电话会议，省政府办公厅出台了51号文件，省治超联席会议13家单位联合下发了《2005年全省治超工作要点》；省治超办先后10余次组织召开联席会议，分析问题、研究对策。在省政府的领导下，省治超办进一步完善组织机构，强化制度和队伍建设，推进信息化联网监控，严格工作落实和考核奖惩，开展专项集中治理活动和思想作风教育整顿活动，有力地推动了我省“三项治理”工作的顺利开展。

　　各市对“三项治理”工作也给予了高度重视，南阳市加大治超站点基础设施建设投入，注重健全各项规章制度，实行半军事化管理，狠抓人员素质的提高，成为我省治超站点严格执法、规范管理的代表；新乡市吴天君市长多次对三项治理工作提出明确要求，到治超和收费一线进行调研和慰问，市政府召开常务会议，专题研究部署“百日集中整治活动”，主管市领导与各部门签订《目标责任书》，市纪委成立效能监察组，对治理工作进行效能监察；信阳市制定了《三项治理工作责任分解考核表》，严格实行目标责任制和责任追究制，张春香副市长多次带领有关部门领导现场办公，解决问题，有力地促进该市三项治理的顺利开展。同时，平顶山市委书记邓永俭、周口市市长高德领、三门峡市市长李文惠等市委、市政府主要领导多次到治超站点检查指导工作，看望一线职工，解决实际问题，推动了“三项治理”工作的有效开展，促进了各项工作的落实。

　　省直各有关部门在省政府的统一领导下，各司其职，齐抓共管。运管部门加强了对货源地的监管，深入开展对非法车辆营运资格的清理整顿活动，建立企业、营运驾驶员信誉档案，源头治理力度进一步加大；质监部门加大对治超检测设备的计量检定，组织开展了对所有治超称重和计重设备的检验认证工作，确保执法检测公正；安监部门加强对运输生产单位、管理部门的安全生产监督，进一步加大了对公路占道经营行为的整治力度，积极配合了治超工作的开展；财政部门、法制部门积极为治超工作提供资金和政策支持；省纠风办领导亲自带队对申报调整的治超站点实地进行考察，确定站点位置；各新闻媒体和社会监督部门加大了对“三项治理”工作的宣传、监督力度，创造了良好的舆论环境，有力地促进了“三项治理”工作的深入开展。

　　一年来，在艰苦的“三项治理”工作中，全省涌现出了一批忠于职守、严格执法、艰苦奋斗、无私奉献的先进群体和先进个人。他们在执法条件艰苦、外部环境较差的情况下，严格执法，文明服务，受到社会各界的一致好评。为树立典型、表彰先进，这次会议对在2005年度三项治理工作表现突出的南阳、新乡、信阳3个先进省辖市，商丘市公路局、安阳市交警支队、三门峡市工商局等30个先进单位，高速公路豫皖界、干线公路安阳北流寺等十佳收费站，西峡前营、驻马店王岗、鹤壁淇县北阳站等十佳治超站，梁刚、孙建立等205名先进个人进行表彰。借此机会，我代表省三项治理联席会议向获得荣誉的单位和个人表示祝贺，并通过你们，向长年奋战在三项治理一线的广大交通、公安、工商、军警等执法人员，表示亲切慰问和崇高敬意！

　　二、认清形势，正视问题，进一步增强做好道路交通三项治理工作的紧迫感和责任感

在全省“三项治理”工作取得显著成绩的同时，我们也清醒地看到，目前工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，治理任务依然艰巨而繁重。

　　一是治理工作地区间发展不平衡。虽然我省的车辆超限超载率控制在4.3%左右，但治理工作地区间发展不平衡，有些地方居高不下。由于我省属资源大省，加上交通公路网四通八达，焦作、平顶山等我省主要货源地的部分路段，超限超载车辆绕行严重，短途运输车辆超载现象仍较为突出。

　　二是个别地方重视程度不够。由于三项治理工作难度大，持续时间长，个别地方政府和部门有厌战情绪和松懈思想，对治超工作重要性、必要性、长期性、艰巨性的认识还有待进一步深化和提高。如郑州市在治超经费落实、治超办综合协调、治超站规范管理方面还需要进一步加强；漯河市治超各成员单位配合不力，治超站点管理不规范，存在执法不严、重收费不重卸货的现象；许昌市个别路段短途超限超载车辆仍居高不下，群众举报较多。

　　三是一些地方治理环境较差。近段时期，在我省部分公路收费站、治超站连续发生了暴力抗法事件。11月17日，清丰县法院一工作人员因交费问题与濮阳仙庄收费站收费人员发生争执，随后纠集40多人手持木棒及砍刀到站区闹事，打伤1名收费人员和1名公安民警，堵塞收费站长达1小时之久；11月21日，原阳县新庄村村支书甄某，在郑焦晋高速公路新庄收费站坚持要违规逆向行驶，态度蛮横，不听劝阻，纠集60余人用铁棍、木棒、石块等对收费站进行长达一个多小时的围攻打砸，砸坏收费站亭，打伤9名收费站人员，其中3人伤势严重、被打昏迷，造成了恶劣影响，目前该涉案人员仍未得到处理；12月21日，刚刚开征两天的国道312线南阳唐河古城收费站发生了油田人员闯岗闯卡、拒缴通行费、有组织暴力袭击收费站、殴打和挟持收费人员的恶性案件，致使8名收费人员受伤，其中3人伤势严重，在全省造成了极坏的影响。高速公路安阳北站收费环境恶劣，目前已发展为“团伙”作案，收费人员人身安全得不到有效保障，严重影响了安阳北站的正常收费秩序。

　　四是部分执法人员素质相对较低。个别执法人员的业务能力和执法水平还不能很好地适应工作需要，出现了一些违规违纪现象，给治理工作带来了一定的负面影响。今年3月、5月和9月，省纠风办分三次组织人员对我省部分收费站、治超站进行明查暗访，发现“三乱”和执法不规范行为23起；平顶山叶县后营、焦作温县黄河大桥等7个治超站执法人员发生了严重的违规违法案件，这些案件都进行了严肃的处理。

　　三、明确目标，落实责任，切实做好明年我省道路交通三项治理工作

　　按照12月22日省长办公会议精神和要求，2006年我省“三项治理”工作的目标是：以“巩固成果、防止反弹”为主，车辆超限超载率控制在4%以内；高速公路车辆通行费漏征率保持为零，干线公路漏征率控制在5%以下；“大吨小标”车辆得到及时更正；全部取缔非法车辆改装企业、维修站点；假冒军警车辆得到根本治理。全省各级治超部门要围绕这个工作目标，进一步加大工作力度，改进工作方法，落实工作责任，完善长效机制，加强源头治理，切实把我省“三项治理”工作抓紧、抓实、抓好。

　　（一）要进一步落实“三项治理”工作责任制。各级地方政府要继续把“三项治理”工作列入政府工作重点，落实治理经费，主管领导要亲自负责，落实责任，强化监督，严格实行目标责任制和责任追究制。各级交通、公安、工商、发改、财政、纠风、法制、质检、安监、军区、武警等部门，要在政府的统一领导下，加强协调配合，认真履行职责，确保治理工作平稳有序进行。

　　（二）要进一步完善治理工作长效机制。一是要加快治超检查站点的建设，按照交通部站点规范化建设的指导意见，加大资金投入，完善配套设施，确保满足治超卸载、货物保管和人员驻站生活的需要，建成功能齐全、设施完善、布局合理、服务一流的全省治超网络体系；二是要按照“不重复、不浪费、资源共享”的原则，加快治超站点联网监控建设进度，加强对高速公路超限超载车辆的监控，提高治理工作的科技含量，确保明年上半年一、二类治超站点实现数据联网、信息共享；三是各级、各部门要加强联系、沟通和配合，采取有力措施，在源头治理、取缔车辆非法改装企业、“大吨小标”车辆恢复、非法改装车辆拆解、车辆闯岗闯卡、假冒军警车辆治理等问题上，进一步加大治理力度，坚持“联合执法、综合执法”，突出严管重罚，形成各部门联合治理的长效机制；四是要加强各级治超工作的机构建设、业务建设和队伍建设，解决困扰治理工作开展的人员、机构、经费等问题，不断促进治理工作规范有序开展。

　　（三）要进一步加大路面执法力度。一是要巩固“三位一体”的联合执法工作机制，打破地方保护主义、部门保护主义，建立“联合执法、异地执法”的新机制，始终保持治超工作的高压态势，强化路面治理。超限超载车辆无论行驶到哪里，一经发现，都必须按规定进行严管。要在超限超载车辆集结、绕站通行的主要路段和交叉路口，增设流动站点，开展流动检测和执法，切断超限超载车辆行驶公路的长途运输通道；二是要严厉打击非法改装车辆行为，各级政府要积极组织公安、工商、交通等部门联合开展专项治理活动，对查处的非法改装车辆当场进行拆解，强制恢复原状，并由此挖出非法车辆改装的窝点，坚决进行取缔；三是要对货运车辆集中的路段、收费站和服务区进行重点整治，对高速公路建设过程中，运输建材的车辆，尤其是水泥罐车进行重点治理，防止超限超载车辆对在建高速公路质量造成破坏。

　　（四）要进一步加大源头治理力度。要严把“三关”，一是要严把车辆生产和改装关，对非法车辆改装企业要依法予以取缔；对不按国家规定或超范围改装车辆的企业，要停业整顿直至注销工商营业执照；对非法改装问题严重的地区，各级政府要组织工商、公安、发改等部门采取联合行动，坚决进行重点打击。二是要严把车辆注册登记关，“大吨小标”车辆和非法改装车辆，公安机关一律不发车辆牌照。三是要严把道路运输市场准入关，严格执行《道路运输条例》，“大吨小标”车辆和非法改装车辆一律不准发放车辆营运证，严禁进入运输市场。对于这“三关”，要按照“谁办证、谁负责”的原则，如果哪个环节出了问题，要倒查追究当事人和领导的责任，并在媒体进行公开曝光。公安、运政部门要利用车辆和营运证年检的时机，开展非法改装车辆和“大吨小标”车辆清理工作。同时，要强化对运输企业、运输业户违法运输的登记抄报，积极开展清理非法车辆营运资格的专项治理行动，进一步完善运输信誉评估制度，加大和规范“黑名单”制度，并随着国家治超网络联合加强省际间信息沟通。

　　（五）要进一步加大通行费治逃力度。发现有内外勾结或者擅自扩大免征范围，减免通行费的，除追缴票款外，当事人一律开除，站长撤职，并追究管理单位的领导责任；要大力开展整顿治超站、收费站执收环境活动，严厉打击车辆集结闯卡、倒卡、带车绕行、围攻殴打工作人员、破坏站点设施等违法行为，要加大对内外勾结、“黑恶势力”破坏、干扰治理工作的打击力度，对查处的典型案例坚决曝光，震慑犯罪行为。对查处的闯站、闯卡车辆要列入治超“黑名单”，运管部门要取消其营运资格，公安部门要吊销司机驾驶证；要严格落实责任追究，对漏征率高于省政府要求的收费站，派出工作组进行驻站督查，限期整改，情节严重的，收费站长给予相应处分，并严格追究管理单位的领导责任。

　　（六）要进一步加大考核奖惩力度。一是要继续开展对各级治超机构的工作考核，每季度公布一次排名，严格落实奖惩。加强对各级、各部门治理情况的通报，对存在的问题要严格督促整改，切实抓好落实，对存在问题较多、工作严重滞后的地市，交通部门暂停该市公路建设项目计划安排、资金拨付，取消年度“三项治理”表彰资格。省治超办要根据这些措施制定具体的考核内容，不仅要有上级的检查和考核，还要让社会各界、人民群众对我们的工作进行监督，考核结果要在媒体上公布；二是要加大明查暗访力度，对每个地区的车辆超限超载率、收费站车辆漏征率、非法改装企业整顿、环境治理等情况进行考核，要对全省所有治超站、收费站进行排名，前10名表扬，给予适当奖励，后10名通报批评，站长进行诫勉谈话，限期整改。如2次排名都在后3名的，给予黄牌警告，站长撤职，并追究主管领导责任。

　　（七）要进一步加大假冒军警车辆打击处理力度。坚持“联合执法、综合执法”，建立长期高效的军地联合、多部门联合的检查和办公机制。要通过明查暗访，掌握假冒军警车辆的活动规律，联合开展专项治理活动；公布举报电话，对群众反映假冒军警车辆较为集中的地区和路段，要及时组织开展集中打击。对集中打击中查扣的假冒军车，由军地联合组织，进行公开拍卖，用以补缴假冒军警车辆所欠交通规费或弥补联合执法经费的不足。同时，对于举报和打击假冒军警车辆团伙的有功单位和人员，将从治超专项经费中给予适当的奖励。

　　（八）要进一步强化治超执法队伍管理。省治超办要制定统一的人员上岗标准，对全省所有治超执法人员进行统一考试，挑选精兵强将，对考试不合格，以及素质低下的执法人员，要调整工作岗位。各级治超部门要强化对人员的培训，采取有效措施，加大明查暗访，切实提高人员素质，确保教育力度不减，管理力度不减，对执法人员违规违纪事件的查处力度不减，对于治超队伍中的腐败分子要严肃处理，坚决予以清除，保证治理工作健康有序开展。

　　（九）要进一步加大“三项治理”工作宣传力度。继续采取路面宣传与媒体宣传相结合的方法，运用多种形式加强“三项治理”工作的对外宣传，强化对治理工作相关政策、重要意义、超限超载社会危害性的宣传，强化阶段性治理成果的宣传。通过宣传，赢得社会各界的充分理解、广泛支持，形成治理工作的强大社会舆论环境。

　　同志们，三项治理工作意义重大，任务艰巨。我们相信，有省政府的坚强领导，有地方各级党委政府的重视支持，有各部门的齐抓共管、通力配合，有广大一线执法人员的奋力拼搏、无私奉献，我们一定能够夺取“三项治理”工作的全面胜利，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大贡献！

谢谢大家！