同志们：
今天召开2007年全省交通系统安全暨春运工作会议，目的是为了贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议主要精神，做好安全生产工作，实施好全国开展的安全生产落实年、攻坚年活动方案，打好安全生产攻坚年战役。省委、省政府非常重视全国安全生产电视电话会议的召开，在全国安全生产电视电话会议精神的贯彻落实，迅即又召开了全省安全生产电视电话会议，对全省2006年安全生产工作取得的成绩进行了总结，也对存在的问题进行了剖析。为了认真落实好党中央、国务院所提出的2007年是全国安全生产落实年、攻坚年的指示精神，结合河南省的情况，省委、省政府作了整体部署和安排。会后省交通厅党组也立即就如何贯彻落实全国、全省安全生产工作电视电话会议精神做了专题研究，其中一项措施就是今天在这里召开河南省交通系统2007年安全生产工作暨春运工作会议。
胡锦涛总书记关于要把安全生产作为一个理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是对科学发展观认识的深化，并强调一定要牢固树立安全第一的思想，真正做到在思想认识上警钟常鸣、在技术保障上严密有序、在监督检查上严格细致、在事故处理上严肃认真等一系列指示精神。把安全生产工作纳入到我国现代化建设总体大战略中，这是中国共产党在新时期带领全国各族人民去努力完成三大历史任务，其一是现代化建设；其二是实现祖国统一；其三是维护世界和平，促进共同发展的客观需要。我们要认真落实好胡锦涛总书记的指示精神，把安全生产抓实到位，有力保障我国社会主义现代化建设。同时，不给党中央、国务院添乱抹黑，不给各级党委、政府添乱抹黑。我们要履行好职责，实践好党的为人民服务的宗旨，真正当好人民群众的老黄牛，确保全省广大人民群众的生命财产不受损失。
刚才焦建华同志、程日盛同志、刘闯同志、王东同志分别对2006年全省安全生产情况、道路运输安全生产、水上交通安全系统、公路工程建设系统安全生产工作所取得的成绩和经验都做了高度概括，把闪光点、精华都展现给了大家，准确翔实地总结了成绩，且深入地剖析了各类安全生产中存在的问题和原因，对2007年的安全生产工作的安排符合党中央、国务院及省委、省政府关于做好2007年安全生产工作的指示精神，符合党中央、国务院关于把2007年作为安全生产落实年、攻坚年活动的指示精神，我都完全同意。请大家会后结合18个省辖市和厅直、厅属各个单位的实际情况，认真抓实到位，使今天的会议由务虚在会后迅速变成务实。
今天，在会议上我们还重点对水上交通运输、道路交通运输在安全生产方面围绕豫交路运[2006]55号文件《河南省交通系统安全生产管理规定（试行）》，决定在全省范围内实行水上安全生产、道路运输安全生产“四项机制”，即：承包机制、督查机制、日报机制、奖罚机制。马克思主义理论活的灵魂就是具体问题具体分析，精髓就是实事求是。大家对具体工作、具体问题、具体任务要拿出切合实际的办法，要拿出有针对性的举措来保证“四项机制”落实到位。通过实行水上运输安全生产、道路运输安全生产“四项机制”，把安全生产目标细化，使得全省交通系统人人有责任，人人有指标，千斤重担大家挑。这是把2007年开展全省交通系统安全生产工作落实年、攻坚年的活动具体化，使其更加富有特色，更具活力地开展好，最终取得最佳的政治效益、经济效益、社会效益，为构建社会主义和谐交通做出贡献。在今天会议上，由厅运输局和省地方海事局分别与18个省辖市运管处（局）和各省辖市海事局的负责承包人签订了责任书。这样便于大家在落实上有依据，在考核上有依据，在奖惩上有依据。我们的最终目的是确保全省道路运输、水上交通安然无恙，落实好科学发展观，建设社会主义和谐交通，建设社会主义新农村。做到讲政治、讲效益、讲民心，实践“三个代表”重要思想。我们要坚持一年360多天，天天都要高度重视安全生产工作，都要绷紧弦，常抓不懈。否则稍有疏忽、稍有懈怠，就会出问题。大家要吸取过去发生的交通安全生产事故血淋淋的历史教训。下面我讲三点意见：
一、 认识到位
今天与会有各省辖市主管安全生产工作的交通局长、运管处（局）长、航务海事局长及厅直有关处室、厅安委会成员单位。大家一定要认识到做好安全生产工作的极端重要性。为什么党中央、国务院要把2007年安全生产工作定为落实年、攻坚年？一是因为这里面包含着深刻的政治意义。2007年下半年要召开举世瞩目的中国共产党第十七次代表大会。为开好这次大会，需要全党、全国各族人民共同为大会胜利召开及筹备阶段、召开阶段以及会后落实好大会精神，营造一个非常美好的、和谐的、安全有序的氛围和环境。这就是我们做好今年安全生产工作的重大政治意义之一。二是根据党中央、国务院所提出的科学的发展观，要实现我国国民经济和社会主义各项事业突出以人为本，全面、协调、可持续发展，安全生产工作就是一个重要的保证措施。如若事故接二连三，到处出现事故，我们怎么落实科学发展观？怎么全面协调可持续发展？我们要充分认识到做好安全生产工作的重大意义。要充分认识到现在全省交通系统在安全生产方面取得了很大成绩。刚才焦建华同志、刘闯同志、程日盛同志、王东同志都做了很好的总结。大家确实在2006年的安全生产工作上干得精、干得实、干得到位，干出了河南交通人的水平。有很多典型、很多先进集体和个人都为河南交通安全生产工作做出了很大的贡献。比如，2006年春运之时由于天气骤然变化，大雪封门，使有些铁路无法正常运营。我们交通部门根据省委、省政府与交通部和安厅长的指示精神，省厅运输局、郑州市交通局、郑州市运管处、郑州市交运集团启动应急预案，使滞留的6万多名旅客疏散分流，做得很好，做出了很大的贡献，最后受到上级领导的表扬，真正实践了“三个代表”重要思想，体现了以人为本。2006年的交通安全工作大家都做出了突出贡献，取得了前所未有的好成绩，促进了全省交通事业又好又快发展。如，2006年底全省高速公路通车总里程提前一年荣膺全国第一，干线公路完成60多亿元的目标，农村公路超额完成65亿元的目标任务，实际完成68亿元，全省道路运输、水上运输、各项改革、党风廉政建设、政风行风评议都是取得了显著成绩。这和大家齐心协力抓安全，提供良好的保障是分不开的。三是党中央之所以提出2007年是落实年、攻坚年，说明在安全生产方面仍有一些薄弱环节和隐患，仍需高度重视，提高警惕。我们全省交通系统也是如此，也存在一些问题，如水上运输安全隐患还比较多等。这些问题如若不尽快解决好，我们交通安全生产工作就将陷入被动的局面。对此，我们要在平时搞好防患于未然的安全生产工作，就像扁鹊的大哥、二哥治病一样，要治于发病之前和发病之初。所以，我们必须高度重视对存在的薄弱环节问题的解决，只有这样交通安全生产落实年、攻坚年活动方案才能落实好。四是从每个同志的自身利益来说，搞好安全生产工作意义重大。在国家《安全生产法》、《刑事法》、《公务员法》和中华人民共和国监察部和国家安全生产监督管理总局11号令《安全生产领域违法违纪行为处分暂行规定》、《河南省安全生产条例》，都对安全生产中失职、渎职及如何依法处理违规者都进行了详细的规定。因此，搞好安全生产工作对我们自身也是一种保护。党中央、国务院始终都在加大对各种安全生产方面的法规条例的实施力度，我们丝毫不敢懈怠。一旦发生安全生产事故，那就会按图索骥追究责任，有的人因工作不力就会受到党纪、政纪处分，严重的还要追究其刑事责任。大家肩上的担子非常重，如若不清醒地认识到抓好安全生产工作的极端重要性，责任不落实，将来就会陷入被动。到那时再总结教训就悔之晚矣。因此，各级领导安全生产工作责任制要落实到位，否则我们将是不作为。在落实责任上就要体现严格执法和铁手腕、铁面孔、铁心肠，六亲不认，我们现在宁愿得罪人，决不当罪人。绝不能由于思想认识不到位，工作上马马虎虎发生了事故，成为罪人，有的情节严重的还要被处以极刑。
总之，大家一定要真正做到认识到位，真正认识到搞好2007年及今后全省交通系统各项安全生产工作的极端重要性的重大意义。只有认识问题解决了，思想才会统一，才会引起高度重视，才会抓好安全生产工作。
二、工作到位
春运工作将于2月3日开始，在全国人大、政协“两会”召开之时结束，共计40天时间。预计今年全省旅客运输量将超过2006年的1.05亿人次，达到1.25亿人次。水上运输也会超过2006年运输量达50万人次。因此，我们要做到以下几点：
（一）要认真抓好2007安全生产落实年、攻坚年活动的宣传工作，使全省9700多万广大人民群众的积极配合，形成齐抓共管、综合整治的良好局面。否则，今天签订的目标责任书都将是形式主义、文字游戏。要通过宣传唤起群众。今天，我们会议上就请来了河南省各主流新闻媒体，还有厅新闻宣传中心、中国交通报驻河南记者站都要对会议进行广泛宣传报道。会后，请18个省辖市的运管处（局）、海事局积极采取得力措施抓好宣传，发挥好我们共产党的宣传优势，取得工作实效。大家要走出办公室，关口前移，靠前指挥，真正把安全生产工作抓实到位。对于干得好的单位和个人要进行重奖，干不好的轻者进行党纪、政纪处分，重者依法严处。对于一个地区，干得好的通过省厅、厅运输局、省海事局进行重奖；对干不好的，在今年全省水路及道路运输基建投资计划总数5.8亿元的资金项目中缩减或核消。
（二）要认真抓好春运工作。根据往年的惯例，要搞好春运工作必须把握好以下几个关键点：一是做好规划。要依据掌握的实际信息，把可能出现的情况预测好。省厅春运方案已经出台，有的市也已经出台，大家要结合实际，安排好运力，组织好运输，确保已经出台的春运方案能够顺利实施。二是落实好领导责任制。领导的责任要具体化，要细致入微，不留死角。三是保障好运输秩序。在搞好预测的基础上，合理安排，科学组织，要积极主动维持好春运期间的秩序，严格加强“三品”管理，不得出现违反安全生产规定现象；四是，开展好“交通工作管理年”活动，做好“三个服务”，实现今年春运工作“安全、畅通、优质、有序、满意”的目标。水上安全要抓好12000多艘不合格小木船的整顿取缔，必须坚决依法取缔，春节期间农民的活动比较频繁，一定要吸取2004年原阳翻船事件的教训。库区旅游、渡口的安全责任一定要落实到位。在建高速公路项目要抓好春节期间施工安全，抓实到位。高速公路管理上加强安全管理，减少事故发生。五是，切实加强领导，按照上级规定，采取有力措施稳定春运期间公路客运票价，不得在基准运价之外另行加价，确保春运工作平稳、有序进行。
（三）要落实好“四项机制”。“四项机制”的具体内容已经给大家传达了。大家工作干好了，我们要及时通报给省辖市市委、市政府、市纪检监察部门、市组织部门、交通部门，另外还要给予经济奖励。2007年省厅在道路运输上基建投资计划和水运基建投资计划都将与道路运输、水路运输实行的“四项机制”挂钩，工作干不到位，就根据实际情况缩减或取消该省辖市的投资计划。再者，这也是对大家很好的关爱与保护，这“四项机制”看起来简单，如若不真抓实干，实施起来难度很大。如我们在暗访发现了问题就当即追究相关人员的责任，把海事局长、运管处（局）长的情况与当地市委书记、市长交换意见，建议对工作不负责任者令其停职检查。目的是为了不让这项工作流于形势。搞日报制就是让各级责任人始终绷紧安全弦，全天候了解全省、全市、全县及乡镇村每一天的水上安全生产、道路运输安全生产情况，便于大家做出科学决策，做到知已知彼，百战不殆。因此，“四项机制”一定要实施好。
（四）要抓好其它方面的安全工作。对于学校的安全、工程方面的安全、单位的安全、高速公路管理方面的安全，项项工作都要抓实到位。通过大家齐心协力，保证安全生产工作开展得好，全省交通系统安然无恙，不给上级领导添乱抹黑，不给人民群众生命财产带来损失，也为家庭与个人提供保护，最终使大家都得奖，项目不缩减。另外对大家的政治表现，将以我们领导小组的名义向省辖市市委、市政府、市纪检监督部门、市组织部门、市交通部门以文字的形式通报情况。如若发生了事故，就请大家深刻理解我所说的铁手腕、铁面孔、铁心肠、六亲不认和“宁愿得罪人，决不当罪人”的深刻含义，必定给予失职、渎职、不负责任者严处。
三、领导到位
一是，请各省辖市立即行动起来，认真做好春运的领导工作。要认真把全省交通系统安全生产工作会议精神和春运工作会议精神向市委书记、市长、主管市长做好汇报。要汇报好省交通厅在全省道路运输和水上交通安全实施的“四项机制”是对各省辖市的支持，也请各级领导更加关心支持交通安全生产工作，也是让大家都受益，实现多赢。二是，要认真落实好在道路运输、水上运输方面同步实行的“四项机制”。首先要抓好承包制的落实工作。道路运输安全承包书、水上交通安全承包书将分别于2月10日、2月9日签订完毕。我们将在2月10日之后进行全面的督察，主要通过暗访形式开展督察工作，从厅属有关单位抽调组织近百名同志深入到全省各个县（市）进行暗访。三是，各级领导都要坚持明察暗访的工作督导机制，以公开检查为辅，落实各项工作任务。以此保证各项工作的真正抓实，最终使“四项机制”见实效。四是，为大家开展工作排忧解难，如各地区在实行水上交通安全生产监督管理“四项机制”和道路运输安全生产管理“四项机制”中遇到的困难和问题，省厅安委会一定要给予解决好，使大家安心工作，抓好落实，最终实现组织满意，人民满意，家人满意。
同志们，今天我就讲这三点意见，请大家严肃认真落实好。我会逐项对照今天会议精神和“四项机制”落实情况组织大规模的暗访。请要大家理解我们的良苦用心。请大家认真落实好胡锦涛总书记的指示精神，落实好党中央、国务院关于做好2007年安全生产工作落实年、攻坚年活动的指示精神，落实好省委、省政府的指示，落实好省厅党组的指示。春节将临，我代表厅党组和安惠元厅长向全省交通系统从事安全生产工作的各级领导、广大干部职工表示感谢，祝大家猪年大顺、吉祥如意、合家欢乐、身体健康。谢谢大家！ |
