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2006年度以及“十一五”交通工作计划
  江苏省交通厅 2006年10月24日
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  “十五”时期,江苏交通发展走在了全国的前列,也为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来,江苏交通已站在一个很高的发展平台上,站在一个新的历史起点上。在这承上启下、继往开来的重要时刻,必须正确判断形势,找准发展定位,明确发展目标。
  “十一五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我省实现“两个率先”的关键时期。省委十届九次全会提出,要按照中央对东部地区的发展定位特别是对江苏的最新要求,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,延续和发展“十五”时期的增长势头,到“十一五”期末以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值,总体上全面建成小康社会,苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。“十一五”期间江苏发展的战略目标,对交通工作提出了新的更高的要求,其中,走新型工业化道路,继续推进城市化、经济国际化战略,以及统筹区域经济社会协调发展和建设社会主义新农村,要求我们继续完善交通基础设施网络,增强交通设施与经济布局、产业集聚的配套互动性,进一步提高交通通行能力和服务水平;江苏人多地少、资源匮乏、环境承载力脆弱的特殊省情,要求我们坚持环保优先、节约优先的发展方针,统筹兼顾好交通发展与资源、生态、环境的关系,在建设节约型社会、绿色江苏的进程中发挥更大作用,等等。因此,江苏交通发展任重道远,“十一五”必将是江苏交通发展的又一个黄金期。
  省委、省政府要求,在经济全球化不可逆转、地区竞争日新月异的新形势下,江苏的交通设施,包括交通方便程度和交通成本,要形成最有竞争力的投资环境。为此,“十一五”期间,我们要继续坚持“经济发展、交通先行”的方针,保持江苏交通继续走在全国前列,为“两个率先”提供坚实的支撑和保障。“十一五”时期,江苏交通发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领交通工作全局,以全力推进交通又快又好地发展为主题,紧密围绕“两个率先”的中心任务,全面推进交通率先发展、科学发展、和谐发展;在积极推进公路率先基本现代化的同时,继续加大对航道、港口发展的倾斜力度,努力实现水路与公路的协调发展;精心构筑能力充分、衔接协调、管理先进的基础设施体系和便捷、高效、安全、优质的客货运输体系,加快构建综合运输体系和长三角交通一体化进程;加强交通行政能力建设,深化改革,全面履行好交通行业管理的各项职责。
  “十一五”江苏交通发展的主要目标是:到2010年,基本建成布局合理、结构完善、衔接紧密的公路水路交通基础设施网络,建立起统一开放、竞争有序的公路水路交通建设市场、养护市场和运输市场体系,交通服务业发展水平明显提高,公路水路运输效率和保障能力明显增强,长三角交通一体化进程明显加快;完成公路水路交通基础设施建设投资1800亿元,交通可持续发展能力进一步提高,交通发展水平总体上适应全省更高水平的小康社会的发展需求,为提高地区综合竞争力和全省率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
  (一)公路建设实现“434”目标
  即:高速公路总里程达到4000公里,新改建国省干线公路3000公里,新改建农村公路40000公里。
  过江通道确保建成1座(苏通大桥)、开工3座(泰州通道、崇启大桥、南京四桥);国家高速公路网在江苏境内路段全面建成;实现与长三角区域内其他省市的有效衔接;高速公路出省通道达到18个。
  市到县、相邻县之间基本以一级公路连接,出省通道、重要枢纽、主要工业区、重点旅游区、商品粮基地等以二级以上公路连接;实现所有工业园区之间干线公路的“区区通”。
  全面实现县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级的发展目标,把农村公路修到规划的集中居住点上,实现真正的“村村通”。
  (二)水运建设基本形成2个体系
  基本形成以京杭运河和苏南干线航道网为主体的高等级航道体系。新建成四级以上高等级航道650公里,新建成船闸10座,干线航道基本消除碍航堵档现象,内河航运优势和规模效益得以体现,并步入良性发展阶段。
  基本建成结构合理、功能完善、服务优质、安全畅通、便捷高效、环保文明的现代港口体系。沿江沿海港口总货物吞吐量翻一番,达到8亿吨,其中集装箱吞吐量翻二番,达到1200万标箱;打造5个亿吨大港。
  (三)交通行业管理实现6个拓展
  一是实现运输管理的重点向促进交通服务业做大做强拓展。努力使交通服务业增加值增长高于第三产业的增长,全省交通服务业增加值在2004年的基础上翻一番,力争突破1000亿元。
  二是实现法制建设向全面规范交通行政行为拓展。尽快建立健全覆盖基础设施建设和管理、运输服务、运输安全等方面的交通法规体系,力争省人大常委会制定出台《机动车维修市场管理条例》、《航道管理条例》、《高速公路越江桥梁管理条例》、《港口管理条例》等4部地方性交通法规。
  三是实现招投标管理向覆盖交通行业与产业全领域拓展。监管范围由省重点项目向所有交通项目延伸,由传统的建设招投标监管向服务招投标、货物采购招投标、投资人招投标、项目代建制单位招投标和养护工程招投标等方面拓展,招投标监管机制进一步完善,招投标过程实现动态监督。
  四是实现质量管理向控制交通建设全过程拓展。着重抓好设计、材料、施工、监理、检测、质监、科技等七大环节的监管,深入开展质量创新、创优活动,确保交通工程质量继续处于全国领先,力争全国第一。
  五是实现水上交通安全向监管、预防和应急处理全方位拓展。基本建立起有效的水上交通安全预防监控体系,在重点湖区和重要航段建立起全天候运行、具备快速反应能力的现代化内河交通安全应急系统。内河交通安全形势持续稳定,确保不发生死亡6人以上重特大水上交通责任事故,确保不发生重特大船舶污染水域事件。同时,道路交通安全和交通建设工程安全生产监督管理得到进一步加强。
  六是实现交通信息化向全面支撑交通管理和服务拓展。加快建设电子政府,构建完成一个基础(网络基础设施)、两个平台(信息资源平台、业务应用平台)和三个体系(运行管理体系、信息安全体系和标准化体系);继续加强路网调度指挥系统建设;推进交通智能运输系统建设,大力推行高速公路不停车收费系统。
  (四)队伍建设在3个方面得到重点加强
  全省文明交通“点—线—网”体系全面建成;全省交通行业继续保持江苏省文明行业,力争创建成全国交通文明行业;市厅级以上文明单位比例达到90%以上;厅机关和五局一站一办以及各市交通局机关全部创建成学习型机关。
  交通人才队伍整体水平进一步提高,35周岁以下行政执法人员全部达到国民教育序列的大专以上学历;党政人才、经营管理人才、专业技术人才全部达到大专以上学历,60%达到本科以上学历,高级职称人员超过2000人。
  建成特色鲜明的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,交通系统腐败现象得到有效遏制,人民群众对交通系统反腐倡廉工作的满意度不断提升,努力把易于产生腐败的高危系统建成廉政的模范系统。
  要实现“十一五”各项发展目标,全省交通系统必须进一步理清发展思路,明确发展重点,抓住发展关键,全面推进江苏交通率先发展、科学发展、和谐发展。
  (一)坚持率先发展,全力实现“三个完善、两个加快”
  省委十届九次全会要求,以互联互通和网络化为重点,科学规划和建设综合运输体系。对此,我们必须坚持加快交通发展不动摇,进一步完善高速公路、国省干线公路、农村公路网络,全面推进不同层次路网间的衔接配套,最大程度地发挥路网的整体效益;必须全面加快航道、港口发展步伐,充分发挥江苏发展水运得天独厚的资源优势;全力实现省委关于交通基础设施建设“三个完善、两个加快”的总体要求。
  一是积极推进过江通道建设,进一步完善高速公路网络。优先建设对经济增长有重大推动作用、有利于优化产业布局的关键性高速公路;进一步完善国道主干线在江苏境内线路,加快建设国家高速公路网以及长三角地区国家高速公路辅助线路在江苏境内路段;加强出省通道建设;合理加密局部地区的高速公路,开展相关高速公路通道的扩容工程。
  二是加大国省干线公路网改造力度,进一步完善与高速公路、农村公路相协调的国省干线公路网络。坚持“干支协调、统筹发展,扩大规模、优化布局,调整结构、完善功能,效率优先、兼顾公平”的原则,加快实施《江苏省干线公路建设方案(2005-2010)》,全面实施标准化工程,重点建设以一级公路为主的快速干线公路系统,确保一级公路里程超过4500公里。
  三是服务于建设社会主义新农村的需要,进一步完善农村公路网络。“十一五”开始,重点建设县乡、乡际公路,完成一轮规划中剩余的通行政村公路,并力争提前一年全面完成省政府农村五件实事中农村公路建设目标;在此基础上,重点推进至所有规划集中居住点的农村公路建设及部分“断头路”建设。同时,加大农村公路上的桥梁改造力度,以更好地发挥农村公路建设成效。
  四是千方百计加快航道建设步伐,努力将航道大省转变为航道强省。按照“先急后缓、先闸后航、先通后畅、先线后网”和“投资一条、建成一条、见效一条”的原则,优先建设通过量需求较大、急需整治改造的船闸和航道,尽力缓解重点航段运输瓶颈制约。要重点加快“一河一网两港”建设步伐,即加快苏北运河“三改二”、苏南运河“四改三”以及重点船闸建设,充分发挥京杭运河作为电煤等重点物资运输主通道作用;加快苏南干线航道网整治,分流和缓解苏南运河运输压力;加快连云港港和太仓港疏港航道建设,进一步完善两大重点港口的集疏运体系。
  五是全力加快沿江沿海港口建设,全面提升我省港口群整体竞争力。强化我省港口在上海国际航运中心的分工和地位,合理开发和整合港口资源,进一步完善沿江沿海港口分层次布局,全面加快港口集疏运体系建设,推进沿江沿海重点港口跨越式发展。要重点提升连云港港、苏州港、南京港、南通港、镇江港这五大国家级主要港口的规模化、现代化水平,初步形成集装箱、矿石、煤炭、原油四大重点货种专业化布局,逐步完善海运直达、江海转运和长江中上游中转联运三大运输体系,重点加快太仓港和连云港港两个集装箱干线港发展,进一步发挥南京港的区域核心及辐射作用。
  同时,要对照建立布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系的要求,加强公路、水路交通基础设施之间以及与其他运输方式之间,在空间布局、建设时序等方面的有效衔接,努力形成合理分工、各展所长、相互促进、共同发展的良好格局。
  (二)坚持科学发展,全力探索统筹协调发展的新途径
  按照建设全面、协调、可持续发展的江苏新交通的要求,在扩大基础设施供给能力的同时,更加注重发挥交通的整体效率,更加注重减少资源占用,更加注重保护生态环境,努力走出一条速度、质量和效益并重的集约化发展道路。
  一是加快发展交通服务业。通过加快发展集装箱运输、特种服务和综合物流等现代产业,促进交通运输服务多元化产业结构的形成。要着力优化交通服务业的发展环境,进一步强化市场准入管理,完善和实施运输市场管理新机制;要提升运输枢纽服务能力,加快传统货运业向现代物流业转变,为建设现代国际制造业基地提供重要依托;要快速推进海运业发展,采取多种扶持政策积极增开海运航线,为外向型经济持续增长提供有力保障;要努力提高服务业集约化程度,引导企业改造经营机制和加快装备结构调整;要鼓励发展适应经济社会发展和人民生活需要的新型交通服务方式。
  二是继续加强分类指导,统筹推进地区间交通协调发展。按照我省实施区域共同发展战略和加快苏北振兴步伐的要求,继续支持苏北等经济欠发达地区加快交通发展,使其交通发展水平能够动态适应和适度超前于本区域经济社会的发展。同时,要引导苏北地区不要盲目与经济发达地区攀比路网密度或公路等级,做到科学规划、分步推进、量力而行。要综合考虑交通投资社会效益与经济效益的统一、全局利益与局部利益的统一,合理配置交通资源,力争把握好两者的最佳结合点,充分发挥好省和市、县两个积极性。
  三是加大科技创新力度,努力建设资源节约型、环境友好型交通。继续抓好交通科技创新体系建设,大力推进理念创新、管理创新、技术创新,力争在跨江大桥和高速公路等重点交通工程建设中,取得更多拥有自主知识产权的重大科研成果。要及时总结和制定符合我省实际的交通标准体系,不断提高工程建设、信息化建设、行业管理和为社会提供公共服务的规范化水平。要从交通运输发展战略、政策法规、组织管理、技术手段等不同角度,深入开展可持续发展战略研究、决策技术研究,以及规划设计技术、安全和环境保护技术、交通统计技术、环境友好型新材料技术及材料再生技术等方面的研究,以实现提高交通安全、降低交通工程全寿命成本、节约土地、高效利用岸线的目标,并实现交通发展与环境相适应、与生态相协调。
  (三)坚持和谐发展,全力推进五大交通建设
  构建和谐交通,必须努力构建交通行业与社会公众的和谐关系,交通行业与外部行业的和谐关系,以及交通行业内部的和谐关系。同时,要把全力推进法治交通、平安交通、惠民交通、诚信交通和廉政交通建设,作为构建和谐交通的重要抓手,整体设计,全面推进。
  一是提高依法行政水平,全力推进法治交通建设。制定出台建设法治交通的实施意见。要加快交通立法步伐,加速形成地方交通配套性法规体系;要建立健全行政决策反馈和责任追究制度,更加规范交通行政决策程序;要进一步深化交通行政执法体制改革,加快形成权责明确、行为规范、监督有效、反应快速的交通行政执法机制;继续推行轻微违法行为免罚制,将严格执法和文明执法有机统一起来。
  二是密切关注公共安全,全力推进平安交通建设。要提高交通设施的功能和服务水平,减少因设施不完善导致的安全事故;要切实履行好“三把关、一监督”职责,从源头上遏制营运车辆交通事故的发生;要加强水上交通安全监管,建立重点湖区搜救基地,增强救助能力;制定和完善各项应急运输保障预案,提高处置各种突发公共事件的反应能力。
  三是加大利民便民力度,全力推进惠民交通建设。把交通发展目标与人民群众切身利益更加紧密地结合起来,正确处理好改革、发展、稳定的关系,使人民群众都能充分享受到交通发展与改革的成果。要进一步拓展便民服务的范围,提高各项便民措施的实效。要依托现代信息技术手段,以更加方便、灵活、经济的方式及时为公众提供交通信息服务。
  四是规范交通市场秩序,全力推进诚信交通建设。要加大政务公开力度,提高社会各界对交通发展的知情度和参与度;加强交通市场信用管理,对交通建设企业履约信用情况进行动态考核,全面完善客货运输行业、机动车维修行业和驾驶员培训行业信誉管理制度;严格执行征地拆迁补偿政策,切实保障失地农民和农民工的合法权益。
  五是加快健全惩防体系,全力推进廉政交通建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强全系统党风廉政建设,逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制,努力遏制交通系统腐败现象,向社会充分展示交通行业的清廉形象。
  为圆满完成“十一五”交通发展目标,各级交通部门要进一步提高驾驭发展的能力,重点落实好以下关键措施:
  一是要全力争取有利于交通加快发展的外部环境。提高对外宣传的针对性和实效性,在全社会积极营造支持交通加快发展的氛围。继续推进交通发展由部门主导向政府主导转变,积极争取各级党委、政府将交通发展列入经济社会发展目标,并在财政投入、征地拆迁、外部配套条件及税费征收等方面加大政策倾斜力度;积极争取各级党委、政府帮助协调相关部门,在项目审批和用地办理等方面加强协作配合。
  二是要着力解决用地办理、项目许可、资金筹措中面临的突出困难。积极争取政府出台支持交通用地的具体政策,将交通规划纳入地区经济发展总体规划,与地区用地总体规划、城乡发展规划相协调。更加主动地加强与其他相关部门的沟通与联系,建立有效的协作对话机制,加快推进项目前期工作。多渠道筹措交通发展资金,深化经营性交通基础设施投融资体制改革,积极探索交通滚动发展的良性机制;推广“统贷统还”模式,增强交通部门融资与内部调剂资金的能力;对难以运用市场化手段筹措资金的水运工程,要积极争取政府设立专项发展基金。
  三是要坚定不移地加快推进交通管理体制改革。深入研究费改税等重大财税制度改革对交通发展的影响,全面加快各项体制改革步伐,重点是尽快全面完成高速公路路政管理体制改革,确保执法规范性、独立性和权威性;进一步理顺港口管理体制,强化港口行业管理;深化农村公路管理养护体制改革,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道;继续推进乡镇交管所管理体制改革,全面加强交通基层组织建设。
  四是要全面增强交通决策的科学性和执行力。针对市场经济多元化的特征,改进统计方式,确保信息的真实性与准确性;加强软科学研究,充分利用信息化手段,进一步完善交通信息资源的采集、交换和共享机制,及时掌握各地交通发展动态,加强分析预测,为科学决策提供依据。尊重基层和群众的首创精神,增强决策制订与修改的及时性。做到决策科学化、责任具体化,确保有令必行、有禁必止,全面增强交通决策的执行力。
  五是要更加重视交通人才队伍建设。充分发挥我省交通科技创新领先、优秀人才众多、教育资源丰富的优势,进一步提升行政管理、行政执法、专业技术和高技能人才队伍素质,进一接呕瞬哦游榻峁梗涌旃怪战煌ㄈ瞬鸥叩亍R罅Ψ⒄菇煌ㄖ耙到逃忧拷煌ㄈ瞬排嘌团嘌倒ぷ鳎辈扇∮行Ъだ疲し⒏骼嗳瞬欧窠煌ǚ⒄沟幕院痛丛炝Γ煌ǚ⒄固峁┘崆康闹橇χС帧?/P>
  2006年是全面落实“十一五”发展规划的第一年,对于顺利推进“十一五”各项工作至关重要。为延续“十五”交通发展的良好势头,2006年要确保完成交通基础设施建设投资380亿元,同时切实履行起行政管理职责,推进各项工作全面进步。
  (一)全面深化各类交通发展规划
  切实加强对交通规划工作的统筹管理和指导协调。进一步完善交通规划体系,建立规划实施的监测、绩效评估和规划滚动机制,规范规划管理程序,提升规划工作水平,充分发挥规划的效益。
  在提请省政府尽快审批通过江苏省高速公路网规划的同时,紧密围绕江苏公路水路交通“十一五”发展规划纲要,一是要编制完成全省港口发展战略和沿江沿海港口布局规划,明确港口发展定位、发展重点以及港口资源整合的配套措施;二是全面开展农村公路通达情况专项调查,根据省委十届九次全会的精神和全省城乡建设工作会议的要求,在乡(镇)村规划的基础上,进一步完善农村公路发展规划,形成“十一五”农村公路建设方案;三是要全面完成运输经济发展、人才与教育、文明行业创建等一系列发展规划,确保今后五年内各项工作目标明确、重点突出、有序推进。
  (二)继续推进公路加快建设
  确保建成通车沿海高速公路连盐段、淮盐高速公路、宁淮高速公路淮安段、宁蚌高速公路江苏段和南京绕城高速公路,建成宁淮高速公路南京段,全省新增高速公路350公里以上;继续加快苏通大桥和其他在建高速公路建设步伐;新开工连云港至临沂、徐州至济宁、南京绕越高俟范隙巍⑺罩萑瞥枪分廖尬诽妨酉叩?条(段)高速公路;力争开工建设泰州、崇启、南京四桥3座过江通道;力争开工建设六合至江都(部分扩建)、江都至广陵(扩建)、江都至海安、苏州董浜至石牌等4条(段)高速公路。确保完成普通国省干线公路改造500公里。确保农村公路1万公里、力争1.2万公里建成通车。
  以实现全寿命周期内养护成本最小化为目标,进一步构建周期性、预防性养护良性循环体系,积极推进精细化养护,确保干线公路年平均好路率达86%,新建成800公里省级文明样板路。312国道江苏段全部建成绿色通道,全省新增普通干线公路绿色通道800公里,同时加快推进高速公路绿色通道建设。
  (三)尽快形成水运加快发展态势
  想方设法突破航道融资瓶颈,力争尽快建立起“政府投资为主,多方参与、多种渠道、多样方式并存”的航道投融资体制。要积极借助交通部支持长三角地区高等级航道网建设的优惠政策,全力争取中央财政的最大支持,并全力争取省政府和省有关部门的更大支持;全面推行“省市共建、拼盘投资”的模式;进一步加大交通规费统筹向水运建设倾斜使用的力度;改进征费手段和效率,确保航道规费实现持续快速增长。要重点推进苏北运河“三改二”等重点航道工程建设,并力争开工建设盐灌船闸、焦港船闸,确保全省航闸投资不少于20亿元。
  同时,要强化港口行业管理,合理开发和高效利用岸线资源,加快重点港口建设步伐,确保建成连云港墟沟港区5万吨级航道扩建工程;加快推进苏州港太仓港区二、三期工程,南京龙潭港区二、三期工程,镇江大港三期工程;确保开工建设连云港庙岭三期突堤工程、连云港东港区25万吨级矿石码头、南通洋口港区陆岛通道工程。确保全年投资70亿元,新增万吨级泊位38个,新增货物吞吐能力7700万吨。
  (四)全力引导交通服务业快速发展
  认真落实省厅出台的关于加快交通服务业发展意见中的各项要求,确保交通服务业增加值较上年增长15%以上,达到600亿元。继续推进客运线路公司化改造,确保公司化率提高到30%以上,有力促进客运业结构调整;继续实施客运站标准化工程,完成新建4-6个、改建10个目标;继续实施农村客运班车通达工程,确保通等级公路行政村客运班车通达率超过95%;建立汽车维修行业和驾驶员培训行业信誉管理制度,进一步拓展交通服务业发展的新空间;全面实施交通规费优惠政策,重点鼓励发展集装箱专用运输车辆和20吨以上大型运输车辆;继续实施船型标准化工程,基本完成钢质挂桨机船改造;在加强省际协作的同时积极调整规费征收政策,尽快有效遏制车、船外流现象;加快推进主要集装箱港口港航EDI系统(电子数据交换系统)建设,努力构建“大通关”体系。
  (五)努力提高交通行业监管水平
  进一步加强对交通建设市场的监管,不断夯实质量管理基础。一是要强化信用管理,对进入我省交通建设市场的所有设计、施工、监理等单位建立信用档案,进行动态考核和信用评定,培育质量信得过企业;二是强化合同管理,严格规范工程分包、设计变更行为;三是要深化招投标管理和质量监督工作,在市一级全面推广招投标管理信息系统和质量监督管理系统,督促各市加强对干线公路招投标的监管和质量监督;四是要拓展质量管理范围,把质量监督向港口建设工程延伸;五是要健全农村公路工程监理网络,进一步完善农村公路专项监理员制度。
  进一步加强安全监管,确保交通安全持续稳定。一是要加快水上搜救中心内河分中心基础建设步伐,提高内河突发事件救助保障能力;二是要深入开展渡口渡船安全管理等专项整治活动,推进新一轮渡船更新改造和撤渡建桥工程,确保全省水上交通安全形势进一步稳定;三是要加大港口保安设施建设力度,建立健全港口反恐应急体系;四是要全面完成公路安保工程建设任务,全面完成国省干线公路指路标志体系建设;五是要开展工程安全监督检查标准研究,建立工程重特大事故应急处理机制。
  进一步加强交通法治建设,不断提高交通部门依法行政水平。继续推进交通立法进程,力争省人大常委会出台《机动车维修市场管理条例》和《航道管理条例》。继续推进交通管理体制改革,全面完成高速公路路政管理体制改革,基本完成农村公路管养体制改革,继续深化乡镇交管所管理体制改革。继续加强交通信息化建设,在全系统推广办公自动化系统和公文交换系统,全面提高行政效率和管理水平。
  (六)不断增强干部队伍整体素质
  认真贯彻《公务员法》,进一步深化干部人事制度改革,推进干部人事工作科学化、民主化、制度化进程。认真实施全省交通行业“100人才工程”,加快培养高层次人才。进一步深化文明行业创建工作,加快创建文明交通“点—线—网”体系。大力培育并推出一批有代表性的交通先进典型,开展全省交通行业劳动模范、先进集体和先进工作者评选表彰。推进“学习型行业”建设,大规模开展交通行业党员干部政治理论和业务知识培训工作,努力营造浓厚的学习氛围,其中厅机关和五局一站一办要在年内率先创建成学习型机关。进一步加大对机关作风建设各项整改措施的落实力度,确保向社会、向群众承诺的事项真正落到实处。扎实推进廉政文化建设进机关、进港站(所)、进车船、进工地、进校园、进家庭,进一步增强全员廉政意识;以反腐倡廉制度建设推进年活动为动力,切实增强制度的执行力和实效性;深化完善党风廉政建设长效机制,全面构筑具有江苏交通特色的惩治与预防腐败体系。