交通运输业是国民经济的基础性和先导性产业。建立畅通、安全、便捷的现代化综合交通运输体系，是我省实现现代化的支撑条件。继续加快交通运输建设，是我省国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。
本规划依据《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》编制，是我省国民经济和社会发展第十个五年计划的重要组成部分，是落实加快交通基础设施建设、优化运输结构的重点专项规划，是组织“十五”综合交通建设和发展的指导性文件。本规划包括综合交通发展现状及面临形势的分析，“十五”综合交通发展的指导方针和目标、建设重点以及主要的政策措施等内容。
本规划的规划期为2001至2005年，远期展望到2010年。
一、 综合交通发展现状及“十五”面临的形势
（一） 综合交通发展成绩显著
“九五”期间，我省解放思想、深化改革、扩大开放、抢抓机遇、统筹规划、突出重点、加大投入，推进了交通运输业的改革与发展，使交通运输状况得到了明显改观，综合交通发展取得显著成绩。
1、基础设施建设速度明显加快
“九五”是我省交通基础设施大规模建设的时期，交通建设力度大，速度快。特别是以扩大内需、拉动经济增长为机遇，实施高速公路联网畅通工程等一系列大型跨世纪工程，使我省交通设施规模显著扩大。
铁路：开工建设新长铁路，填补了我省中部铁路的空白。完成了东陇海复线二期工程。京沪铁路进行了提速改造，沪宁线客运列车提速到160公里小时，货运列车实现了重载化。
公路：新增公路里程1.7万多公里。建成了沪宁高速公路江苏段，南京机场高速、沂淮江等高速公路和宁连、宁通一级公路及部分路段高速化，江阴长江公路大桥及接线工程；开工建设南京长江二桥、润扬长江公路大桥、连徐、宁宿徐、宁靖盐、徐宿、锡宜高速公路及京福国道主干线徐州绕城公路东段、苏嘉杭高速公路江苏段、宁杭高速公路江苏段、沿江高速公路江阴至太仓段等一批国家和地方重点项目；开始实施干线公路网化工程和县乡村公路通达工程，并实现了行政村村村通公路（或航道）。
水运：新增四级以上航道里程250多公里、万吨级以上泊位8个。在完成苏南运河整治、苏申外港线航道整治等大型工程的基础上，实施京杭运河船闸扩容和干线航道网的建设；开工建设上海国际航运中心北翼集装箱枢纽港太仓港，作为填补江苏东部沿海港口空白带的大丰港也开始起步。
民航：新建了南京禄口国际一级机场、徐州观音机场，改扩建了常州奔牛机场、盐城机场等一批地方机场。
2、综合交通网络骨架初步形成
从“八五”开始并通过“九五”期间的建设，全省综合交通网络骨架初步形成，综合运输能力逐步增强。
铁路：我省境内有京沪、陇海、宁铜三条铁路干线经过，营运里程750公里，密度0.73公里百平方公里，复线率达到69%。拥有南京、镇江、常州、无锡、苏州、徐州、邳州、新沂、连云港等大中城市铁路站点，以及徐州北、南京东两个路网性铁路编组站。
公路：总里程约9.9万公里，公路网密度达到96.5公里百平方公里，居全国前列。其中，高速公路突破1000公里。拥有南京、徐州、连云港三个国家级公路主枢纽。
水运：全省航道总里程23939公里（不含长江干流418余公里），占全国内河航道总里程的20.3%，列全国第一位。其中，通航100吨级（含100吨级）以上船舶的六级（含六级）以上航道约4000公里。共有码头泊位近万个，其中万吨级码头泊位128个。形成了以连云港、南京港、镇江港、张家港、南通港等五大港口为中心的沿海、沿江港口群。
民航：拥有11个可以起降民航班机的民用或军民合用机场。其中，国际一级机场1个，国内二级机场10个。除和日本、俄罗斯、马来西亚、泰国、新加坡、加拿大有客货定期或包机航线外，已形成以南京为中心、以各个地区性大中等城市为支点辐射全国及港澳地区的运输网络。
管道：主要有全长356公里的原油长输管道，输油能力2000万吨年。
3、各种运输方式的优势开始得到发挥
为适应经济与社会发展所带来的客货流量持续增长的需要，各种运输方式加强运输组织工作，适时调整运力；以重载、提速、安全、舒适为中心，推动技术装备的改造，并进行运输管理制度的改革，运载量和运输质量都有不同程度的提高。各种运输方式的技术经济优势开始得到发挥，在完成的客货周转总量中所占份额也有了较大的变化。公路客货运特别是快速客运占据了旅客运输的主导地位，铁路运输超负荷状况明显改善，水运和管道运输量基本持平，民航发挥了远程运输的优势，形成了五大运输方式共同发展与相互竞争的态势。
2000年全社会货运总量8.7亿吨，比1995年增加5000万吨，增长6.1%；货物周转量1900亿吨公里，比1995年增加500亿吨公里，增长35.7%；全社会旅客运输总量10.7亿人，比1995年增加2.2亿人，增长25.9%；旅客周转量1100亿人公里，比1995年增加470亿人公里，增长74.6%。
2000年与1995年相比，在货物运输周转量中，铁路所占比重由28.6%下降至25.4%，公路由20.4%上升为23.4%，水运由48.7%上升为48.9%，管道比重仍维持2.3%；在旅客周转量中，铁路由25.8%降为21.7%，公路由72.7%升至76.3%，水运由0.5%降为0.2%，民航由1.0%增加到1.8%。
4、投融资渠道进一步拓宽
“九五”期间，我省交通基础设施建设总投资达848亿元，约占同期全省国内生产总值的2.35%。交通建设积极进行市场取向的改革探索，采用中外合资合作，部、省、地方筹资，转让经营权、发行债券、BOT等方式，特别是成功发行江苏宁沪高速公路股份有限公司H股，改变了我省多年以来国有大型交通基础设施建设与经营相脱节、投资与效益相分离的状况；初步建立了“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资体制；走出了一条投资主体多元化、资金来源多渠道、融资多样化、滚动发展的新路子，逐年扩大投资规模。
（二） 综合交通发展中需要解决的问题
1、运输网络布局与结构不尽合理
从总体上看，江苏的运输网络规模和密度在全国居于前列，但是各种运输方式线路的比例和运输线路的分布及质量还存在不合理性。境内铁路分布不均衡，人均里程只有全国平均数的14，运输能力已经饱和；高速公路网络骨架尚未形成，主骨架公路与城镇结点的联系不通畅，过江能力不足，县乡村公路尤其是苏北地区等级低；内河高等级航道里程短；港口布局不尽合理，功能不完备，缺少专业化的深水泊位；民航的航线布局欠合理，缺少国际、地区性航线，没有支线航班飞机，机场利用率低，经济效益差。
2、综合交通管理体制有待完善
交通运输体制改革相对滞后，条块分割、部门分割和政企不分的状况依然存在，各种运输方式之间缺乏统筹规划，基本处于各自为政的状态，难以形成完善的综合交通体系。市场竞争机制尚不完善，以市场为主的价格机制尚未建立。交通运输法律、法规建设相对滞后，监督和管理体制还不健全。一些运输行业垄断经营的局面未被打破，同时还存在无序竞争现象。
3、技术装备水平和服务水平不高
我省交通运输总体技术装备水平还不高，铁路尚未实现电气化；高等级公路的交通工程设施还不完善；内河港口机械化、专业化程度低；沿海和沿江港口缺少大型、深水、高效的专业化泊位，远洋运输和集装箱运输发展很缓慢；运力结构尚不合理，货物运输基本未涉足现代物流的全过程，运输管理、服务水平和质量与发达国家存在较大差距。
（三） “十五”综合交通发展面临的形势
1、 随着经济全球化的日益增强，特别是即将加入WTO和我省经济国际化战略的实施，对外进出口量将会不断扩大，促使交通运输需求持续增长。同时也有利于各种运输方式和运输企业转换机制，促进运输市场竞争机制的完善。
2、 由于经济结构的调整，产业和产品结构的升级，运输结构将发生较大变化，高附加值产品有较大幅度增加，使单位产值所需的运输量降低，货运强度有所下降，但货运需求总量仍呈平稳增长态势。
3、 随着人民生活质量的提高，消费结构和消费观念的变化，刺激消费市场扩大，对交通的需求更加旺盛；对外开放不断扩大，商务交往和旅游等国际往来与日俱增。总体上，客运需求增幅将略高于货运需求。
4、 随着城市化战略的实施，城市化进程加快，重点构建南京、徐州、苏锡常三个城市圈和徐连、宁通、宁沪、新宜、连通等五条城镇聚合轴，将使运输需求的总量、结构与分布格局发生新的变化，对运输资源的合理配置产生直接影响。
根据需求分析和预测，“十五”期间，江苏省全社会货运量年均增长速度将在4.1％左右，货物周转量7.2％左右；旅客运量年平均增长速度在4.7％左右，旅客周转量8.8％左右。
到2005年，我省全社会货运总量约10.6亿吨，比2000年增加1.9亿吨，货物周转量2680亿吨公里，比2000年增加780亿吨公里；全社会旅客运输总量约13.5亿人，比2000年增加2.8亿人，旅客周转量1680亿人公里，比2000年增加580亿人公里。
二、 “十五”综合交通发展的指导方针和主要目标
（一） 指导方针
“十五”期间我省交通发展的总体思路是：继续加强交通运输建设和管理，实施高起点规划、高标准建设、高效能管理。使我省交通运输的结构与布局较为合理，各种运输方式得以协调发展，并逐步向高速化、大型化、专业化、重载化、集装化、网络化、智能化方向发展。
综合交通发展指导方针是：深化改革，调整结构，完善网络，优化系统，提高质量。
1、 深化改革
重点是推进以“政企分开”为核心的交通运输管理体制、投融资体制、经营机制和价格机制等改革，积极培育统一开放、竞争有序的交通运输市场。
2、 调整结构
坚持综合规划、协调发展的原则，加大结构调整力度，以交通运力结构、交通运输经济结构、交通基础设施结构调整为主线，把进一步提高运输能力与运输效率，调整和优化运输结构以及改善运输布局、保护生态环境紧密结合起来。
根据交通运输面临的新形势以及客货运输市场的变化，充分发挥综合交通运输体系的整体优势和五种运输方式的各自优势，使各种运输方式设施的规模和布局更为合理。
建立与区域经济发展相适应的运输梯次格局，苏南地区重点提高运输网络的质量，苏中、苏北地区扩大网络与提高质量相结合。
3、 完善网络
完善干线骨架和网络结点，扩大交通走廊的运输能力。重点建设沿长江、沿东陇海、沿京杭运河、沿苏东沿海为发展轴的综合交通走廊及港站枢纽。
扩展覆盖面，提高通达度。加快建设地方铁路及支线；全面完成高速公路联网畅通、干线公路网化工程；加快等级航道成网化步伐；航空运输将目前以省内支线、国内干线为主逐步发展到支线、干线和国际航线并重；新建成品油、进口原油和西气东输管道。
增强国际运输能力和国际竞争力，大力开拓国际空运和远洋运输；加强对外贸易运输设施和装备的建设，优化运输结构和运力结构。
4、 优化系统
快速客运系统。建立以南京为核心，连接省辖市的城间快速客运系统。建立城市圈间、城市圈内快速客运系统。重视城市客运枢纽的建设，特别是大城市、特大城市的市内运输与城间运输的配套衔接工程。加快大城市、特大城市和市郊旅客运输系统的建设。大城市、特大城市客运交通要发展以轨道交通为骨干、道路交通为主体的公共交通系统。
集装箱运输系统。加快内、外贸集装箱运输系统的规划、建设，逐步形成沿海、沿江、内河、铁路、公路等组成的内、外贸集装箱运输系统。重点加快沿海、沿江集装箱深水港区建设。注重集装箱运输场站、运输装备以及集装箱运输管理信息系统建设，实施全程运输实时跟踪，全面提高集装箱运输系统的效率、效益与服务水平。
区域物流系统。合理配置运力资源，充分利用既有物流设施，改造物流结点，加强现代物流中心建设。同时，注重利用现代科技手段完善物流平台构筑，以集成技术提升技术装备系统，以信息网络技术贯穿物流管理系统。
5、 提高质量
在综合运输体系的规划、建设、运营、管理中，积极开发应用新技术、新材料、新工艺、新设备和现代化经营管理手段，紧紧跟踪国际先进水平。推动智能运输系统应用，提高交通运输管理水平和效率。增强“以人为本”的意识，全方位提高运输质量和服务水平。交通运输要实现安全生产，在提高运输速度的同时，确保旅客与货物运输安全；充分利用现代化的管理设施，落实服务质量责任制，加强服务质量管理，建立高效、快捷、安全、舒适、便利的服务体系。
（二） “十五”发展目标
“十五”综合交通发展的目标为：高质量地建设一批对我省社会经济发展具有促进性和全局性的交通基础设施项目，初步形成技术装备比较先进、运输结构和网络布局比较合理、各种运输方式协调发展、畅通、安全、便捷的综合交通体系，为我省迈向现代化奠定坚实的基础。
全省铁路网主骨架初步形成，营运里程达1900多公里；公路总里程约11.2万公里，路网密度109公里百平方公里，其中高速公路通车里程约2300公里；沿海沿江港口万吨级以上泊位约150个，新增吞吐能力2300多万吨；内河航道总里程约2.4万公里，其中通航100吨级以上船舶（含100吨级）的六级以上（含六级）航道4500多公里；起降民航班机的机场11个；新增油、气管道约1000公里。
（三）2010年发展设想
到2010年，初步建立完善的交通运输市场体系，形成结构与布局合理、高效、快捷、安全、舒适、便利的综合交通运输体系，基本实现交通运输现代化。铁路将形成“三纵三横”为主骨架的铁路网，实现省会与省辖市及主要中心城市之间、枢纽港之间的铁路连接，客货运输能力大幅度提高。公路网总里程将达到13万公里以上，路网密度达130公里百平方公里，建成“四纵四横四联”的高速公路网，实现全省高速公路网智能化、市县公路快速化、县乡公路路面高级化、乡村公路黑灰化。航道形成“三纵四横”水运主通道和20条以联络干线为主的3260公里通江达海、标准化的五级以上航道网络，实现全省范围300吨级以上船舶直达运输。港口建成以连云港、南京港、镇江港、南通港、太仓港为枢纽港，以张家港等为地区重要港口，布局合理、层次分明、功能配套的港口群体，实现港口智能化。民航基本形成以南京为中心国际航线与国内航线、干线与支线有机衔接、协调发展的航空运输网络和以中型机为主的小中大多型机并存的机群结构。
三、“十五”综合交通建设重点
（一） 铁路
以建设高速客运专线为重点、加快干线铁路建设和改造，抓好铁路支线、专用线的配套建设，完善路网布局。抓紧进行大城市、特大城市及城市间快速轨道交通系统的研究，编制完成江苏省轨道交通发展规划，积极开展快速轨道交通项目的前期工作，有条件的要组织实施。对境内南北大干线京沪铁路、东西大干线东陇海铁路徐州至连云港段进行电气化改造和宁芜铁路复线改造，大力推进京沪高速铁路江苏段的建设并加快南京枢纽等铁路站场的改扩建步伐，建成新长铁路和南京地铁一期工程。新建线路1800公里，其中国家铁路400公里，包括京沪高速铁路江苏段（高速客运专线）、南京至西安铁路江苏段、胶州至新沂铁路江苏段；合资铁路900公里，包括新长铁路全线、宁启铁路（南京至南通东段）；地方铁路500公里，包括镇南铁路（镇江至上海南翔）和宁宜铁路（南京至宜兴）；建成新长铁路专用线（支线）20条。
（二） 公路
实施高速公路网络化、市县公路路面高级化、农村公路等级化。加快主要经济带和城市间高速公路建设，全面打通高速公路出省通道，全力构筑“四纵四横四联”高速公路网；加快跨江大桥建设；加大公路主枢纽建设力度；推进干线公路“网化工程”、城市出入口道路和农村公路建设。
全省公路新增里程1.4万公里以上，其中新建高速公路1300公里以上；新增一、二级公路2600公里；每年新增和改建县乡公路800公里，乡村公路2500公里以上。建成两座长江公路大桥。
1、 高速公路
续建并建成连徐、汾灌、锡宜高速公路，宁宿徐高速公路盱眙至宿迁段、宁靖盐高速公路靖江至盐城段、苏嘉杭高速公路江苏段、沿江高速公路太仓至常州段、宁杭高速公路溧水至宜兴段、徐宿淮盐高速公路徐州至宿迁段、京福国道主干线徐州绕城公路东段。
开工建设南通经海门至启东高速公路、沿海高速公路连云港经盐城至南通段、徐宿淮盐高速公路宿迁经淮安至盐城段、南京至淮安高速公路等，有条件的，力争建成通车。
2、 跨江通道
建成南京长江第二大桥、润扬长江公路大桥及接线工程；加快苏通长江公路大桥、南京长江三桥前期工作，并力争开工建设。
3、 县乡公路及乡村道路的建设
改扩建二级以上国省道干线公路约3000公里；实现县乡公路网络化，沿江和有条件的地区通村公路灰黑化，逐步提高县乡公路网的等级。
（三） 沿海沿江港口
以优化港口布局和调整泊位结构为主，加大港口主枢纽建设和改造力度。大力推进太仓、南京、南通、连云港等枢纽港为主的沿海和沿江深水泊位建设，改善港口的后方集疏运能力，完善配套设施；提高外贸码头泊位靠泊能力、装卸专业化程度和管理现代化水平。
港口新增吞吐能力2300多万吨。重点建设包括作为上海国际航运中心集装箱主枢纽港的太仓港：新建2.5万吨级集装箱泊位1个，2万吨级多用途泊位2个，年设计吞吐量55万标箱，件杂货18万吨；连云港庙岭三期工程：新建2.5万吨级集装箱泊位1个，3.5万吨级多用途泊位1个, 以及4个万吨级以上散杂货泊位，年设计吞吐能力530万吨；南京港龙潭一期工程：新建2.5万吨级集装箱海轮泊位3个，年设计吞吐量52万标箱；镇江港大港三期工程：新建2.5万吨级集装箱海轮泊位1个，3万吨级多用途泊位2个，1.5万吨级通用泊位1个，年设计吞吐量355万吨；南通港狼山三期工程：新建3.5万吨级集装箱专用泊位1个，5万吨级通用泊位1个，5万吨级散货海轮进口泊位1个，配套的长江泊位3个，年设计吞吐量960万吨；大丰港：续建5000吨级泊位2个，新建3.5万吨级多用途泊位1个和5000吨级油气码头1个。适应沿江沿海开发需要，建设约15个与工业项目相配套的货主专用泊位。同时，推进沿江港口口岸EDI系统建设。
（四） 内河航道
实施等级航道“成网化工程”，综合治理长江下游航道和京杭运河，积极配合推进长江口深水航道整治二、三期工程。重点整治完成通航100吨级以上船舶的航道500公里，达到4500公里。继续解决内河碍航闸坝问题，新建船闸9座，船闸管理初步实现现代化。
1、 长江航道
积极配合国家有关部门重点整治长江江阴下游航道，使其达到12.5米水深标准，南京以下江苏段同步整治贯通，提高航道等级，改善通航条件，扩大通航能力。
2、 苏南航道网
整治五级以上航道412公里，包括苏申内港线、长湖申线、芜申运河、申张线、锡北线、苏浏线苏昆段、锡溧漕河和丹金溧漕河等。
3、 苏北主要航道
按千吨级航道标准整治京杭运河湖西航道一段，按三级航道标准整治大丰港疏港航道，整治五级以上航道约50公里，包括通扬运河、新墟运河、盐河等。
4、 船闸
京杭运河船闸“扩容工程”：包括谏壁、解台二线船闸、淮安、淮阴、宿迁三线船闸等5座千吨级船闸；盐灌、焦港船闸等。
（五） 民航
民航运输以培育市场、改善管理服务水平和提高效益为目标，积极开辟地区和国际航线，注重发展支线运输，引进支线飞机和专用飞机；开拓航空货运市场，初步建立以南京禄口国际机场为中心、干支衔接的航空货运运输网络；完备和完善现有机场设施并提高综合保障能力；深化改革，实现省内航空产业的重组。
（六） 管道
遵循综合考虑、全面规划、分期实施的方针，战略性长输油气管道和经营性管道建设相结合的原则，配合国家“西气东输”工程，建设天然气管道，有重点地建设原油及成品油管道。
其中原油管道约190公里，包括宁波～上海～南京进口原油管道和仪征～南京过江输油管道。天然气管道约500公里，包括“西气东输”主干线上海～常州～南京沿江管道以及连接支线等。成品油管道约310公里，包括南京～安庆～武汉～荆门沿江输油管道，南京～苏州成品油管道和金陵～扬子石脑油管道。
（七） 交通枢纽
加快城市交通与区域综合交通衔接系统及区域客货运枢纽系统的建设，重点建设南京、徐州、无锡三个区域性物流中心，以及连云港、淮安、南通、镇江、苏州（太仓）等区域物流配送中心。
四、 “十五”综合交通发展的主要政策和措施
（一） 改革管理体制，加快政企分开步伐
不断完善运行管理体制，充分发挥各种运输方式的优势，建立协调发展、优势互补的综合交通体系。
1、 加快政企分开步伐，使交通运输企业真正成为具有法人财产权的市场竞争主体，增强市场的竞争力；
2、 以企业为主体，以资本为纽带，组建跨地区、跨不同运输方式的企业集团；
3、 切实转变各级交通行政主管部门的职能，退出直接参与的经营活动，着重做好行业管理，主要研究制定交通发展战略和规划；负责安全生产的监督和管理；对市场实施监督，发布各类交通信息等；发挥行业协会的作用，为企业创造公平、公正、公开的竞争环境。
（二） 加强投资体制改革，优化投资结构
“十五”全社会交通基础设施建设投资累计约1400亿元，预计占同期GDP的2.5%左右，其中铁路投资约120亿元，公路约1000亿元，水运约210亿元，航空约20亿元，管道约50亿元。与“九五” 相比占GDP的比重由2.35%上升为2.5%，年平均增长10%。为此，需要在投资体制和投资结构方面进一步加大改革力度。
1、 建立政府投资调节机制
对于“公益性”的交通基础设施，各级政府应当承担相应的责任，并给予必要的政策扶持。充分发挥政府基金（资金）的调控作用，各类政府基金（资金）都要纳入计划管理，坚持统筹使用原则，按照发展规划和建设重点，合理安排建设项目。适当降低高速公路项目资本金比例，将有限的省专项资金投向更多的项目建设；适当向干线网化工程和县乡公路及乡村道路建设倾斜，加大贫困地区农村公路建设投资力度；增加政府对水运、铁路的投入，解决水运、铁路建设资金严重匮乏的问题。公路费税改革后，要保证用于公路建设和养护的资金。
2、 完善多渠道、多元化投资机制，吸纳社会资金
在继续增加利用国际金融组织贷款、国外政府贷款以及国内金融机构贷款建设交通设施的同时，积极采用中外合资合作、BOT等方式和利用国外商业资本以及国内各类经济实体、民间资本的投资等，吸引国内外资金参加交通基础设施的建设与经营，实现投资主体多元化。发行股票和中长期建设债券，吸引社会资金和居民手持现金用于交通设施建设。同时采用国际通行的方式，加大我省债券和股票在海内外的发行力度。
3、 盘活存量，综合调剂平衡
盘活现有存量资产，充分发挥现有资产存量大以及收费还贷改革带来的还贷风险相对较小等优势，通过转让股权，出售经营权等方式，进行资本运作，滚动发展，形成融资、建设、经营、还贷的良性循环。
（三） 加大科技投入，走可持续发展道路
建立以交通企业为主体、科研院所为支撑的技术创新机制，加强国际合作交流，完善国际咨询和项目招投标制，积极进行技术开发，推广交通建设中的新技术、新工艺、新材料和先进装备。
积极推进智能运输系统建设，重点做好信息技术在交通运输中的应用，加速交通信息系统和现代物流系统的建设。
鼓励发展对生态危害小、能源消耗低、运输效率高的运输方式和交通工具，重视交通环保技术的开发和推广应用。
实施科学规划，强化法制建设
认真搞好地区综合交通运输规划和交通行业规划工作，通过科学研究论证，保证规划的先进性和实用性。加强项目的前期工作，建立项目储备制度。严格执行国家基本建设程序，保证决策科学和质量过硬。要规范和完善建设市场，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等，使工程管理水平上一个新台阶。
“十五”期间，国家将出台《港口法》、《运输市场准入条例》等法律法规，修订《铁路法》、《公路法》、《民航法》等，我省在积极宣传和贯彻国家出台相关法律、法规的同时，加紧制定有关实施办法和地区性法规、条例，将行业管理纳入法治的轨道，促进交通事业健康快速发展。
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