党的十六大以来,江苏交通按照交通部和省委、省政府的部署,认真落实科学发展观,紧紧围绕交通改革发展大局,以文明创建为第一抓手,创新思路、创新内容、创新形式、创新手段,全面深化“三学四建一创”活动,有力促进了和谐交通行业建设。 一、以创建为第一抓手,江苏交通在推进和谐行业建设中取得明显成效 实践证明,文明创建在加快构建和谐交通行业中有着不可替代的重要作用。我们的创建成效主要体现在四个方面: 一是创建提升了文明程度,树立了交通良好的行业形象。我们始终坚持“以人为本、创建为民”,把提高交通职工素质,提升行业文明程度,作为创建工作的出发点和落脚点。经过不懈努力,我省交通系统创建成“江苏省文明行业”。江苏省邵伯船闸管理所、江苏宁沪高速公路股份公司等创建成全国文明单位,润扬长江公路大桥被部党组授予“交通建设项目典范”称号。5家单位被中央文明委表彰为“全国精神文明建设先进单位”,3家单位创建成“全国交通系统文明行业”,145家单位获得江苏省文明单位标兵和江苏省文明单位称号,全行业市厅级以上文明单位已超过80%。苏南运河创建成第一条“全国文明样板航道”。204国道江苏段创建成部级文明样板路,被称为“样板中的样板”。全省部省级文明样板路总里程超过6000公里,部省级文明样板航道达2600多公里。目前,“建文明行业、做文明职工”已经成为全体交通人的共同追求,遵纪守法、诚信敬业、崇尚科学在全行业蔚然成风。 二是创建培育了现代职工,支撑了交通事业的先行发展。我们始终把加速培养适应现代交通发展需求的创新型人才和知识型职工,作为创建的战略任务。截至2005年底,我省交通人才资源总量约为11万人,占全行业职工总数的58%。全系统入选“交通部十百千人才工程”第一层次人选3人,另有107名高级专家被授予“有突出贡献中青年专家”称号或享受国务院政府特殊津贴等。人才数量的增长、质量的提高和结构的优化为江苏交通的先行发展提供了重要支撑。“十五”期间,我省交通建设总投资超过1600亿元,全国领先。交通工程建设质量走在全国前列。高速公路总里程达到2886公里,总量全国第三、密度居全国各省区之首。改造完成国省干线公路4100多公里,二级以上公路占国省干线公路比重达93.5%。完成农村公路建设4.1万公里,农村公路通达率100%,灰黑化率93%,通公路行政村班车通达率达到90%以上,均居全国前列。提前建成南京二桥、润扬大桥、南京三桥这三座世界级桥梁,优质高效地推进世界第一大斜拉桥苏通大桥建设。整治完成五级以上航道158公里,新增船闸5座,已建成重点航道工程质量均为优良。水上安全形势持续稳定,未发生一起一次死亡6人以上水上交通特大事故。湖区搜救成功率100%。全省港口泊位数、总延长和总吞吐能力均居全国首位。2005年底,南京港和苏州港跨入全国十大亿吨港行列。 三是创建拓展了交通服务,赢得了人民群众的普遍信赖。以群众呼声为第一信号,视群众满意为第一标准,我们把文明创建与机关作风建设结合起来,与保持共产党员先进性教育活动结合起来,着力强化服务观念,完善服务机制,改进服务手段,提高服务效率,先后推出了全省一级汽车客运站全部联网售票、城乡客运“零换乘”、重点水域船舶签证“一卡通”等“十项便民措施”,实施了农村公路通达工程、全省普通公路鲜活农产品运输“绿色通道”等“十件惠民实事”,进一步落实重要事项预告制、公文限时办结制等“四项工作制度”,并通过有关新闻媒体向全社会进行公示,虚心接受人民群众的监督。开展了“走进运输企业、走进工程一线、走进基层群众,服务发展、服务基层、服务群众”(三走进三服务)主题实践活动,主动为基层和群众助困解难。在不久前开展的问卷调查中,群众对交通厅机关作风建设总体评价为“有明显成效”和“有一定成效”的占90%以上。 四是创建优化了发展环境,促进了区域经济的快速提升。我们按照省委“把交通建成新的有竞争力的投资环境”的要求,着力营造良好的交通环境。在交通建设领域,大力开展建功立业劳动竞赛、文明工地创建等活动,保证交通重点工程优质高效建成,不断优化交通建设环境;在交通行政机关,开展创建学习型机关、服务型机关等活动,加快职能转变,切实改进工作作风,不断优化交通政务环境;在交通执法部门,大力推行人性化执法,加强治理超限超载等,不断优化交通运输市场环境。交通环境的改善,大幅降低了物流成本,促进了区域经济的快速发展和城乡经济的协调发展。润扬大桥刚刚建成,扬州很快成为中外客商眼中的“黄金宝地”,大大小小的投资项目纷至沓来。苏通大桥还有两年才完工,南通投资的“前馈效应”快速呈现,外商投资连年攀升。以昆山、江阴等县(市)为典型实例,城乡交通现代化、一体化体系已经成为江苏“两个率先”的强劲助推器。 二、以创新为不竭动力,江苏交通在深化文明创建中走出了特色之路 我们的特色做法主要有五条: 一是持续推行“一把手亲自抓典型”制度。近年来,我们实施“一把手亲自抓典型”制度,要求各市交通局、厅属各单位党政主要领导都要亲自抓好一个创建典型,对典型单位的创建工作承担直接责任,先后培育宣传了润扬大桥、邵伯船闸和吴胜东、蒋爱祥、李瑞、彭恩富等一批先进典型。“一把手”亲自抓典型的“联络表”在全省交通行业公示后,起到了强有力的推动作用。在润扬大桥的培养、宣传上,厅主要领导亲自抓,像抓重点工程一样抓好大桥的典型培养和宣传。从大桥前期准备到最后竣工,跟踪拍摄了1400多小时的录像带,近10万幅照片,建立了润扬大桥新闻宣传资料库。在推荐润扬大桥作为全国重大典型过程中,部党组给予大力支持,翁副部长、黄副部长会同江苏省委宣传部孙部长,专程向中宣部作了汇报。大桥通车前,中宣部组织《人民日报》、新华社和中央电视台等36家中央和地方重要媒体对润扬大桥建设群体的先进事迹进行集中采访报道,向全国人民和各行各业宣传了以“凝心聚力的和谐意识、拼搏奉献的创业精神、敢为人先的创新精神、追求卓越的创优精神”为主要内容的润扬精神。中宣部、交通部联合编撰的反映润扬精神和润扬经验的《润扬大桥铸丰碑》一书,省交通厅和省委宣传部等联合制作的六集电视专题片《超越梦想》,都被公认为典型宣传的精品佳作。 二是大力实施文明创建品牌战略。近年来,我们始终把交通服务品牌的培育和提升,作为加强行业管理,引导行业健康发展的重要抓手。十运会期间,开展了“江苏交通十大服务品牌”评选活动。以“爱心始发站”、“雷锋车”组为代表的一批交通服务品牌,在社会上产生了强烈的影响。由“首届江苏交通十大服务品牌”牵头,在全行业开展“深化服务内涵、共铸交通品牌”主题实践活动,向全行业发出倡议,向全社会作出承诺,促进了交通服务品牌建设由政府推动向基层自主争创的转变。在实施交通品牌战略的基础上,我们及时总结文明创建中的好做法、好经验,将其上升为行业管理的标准和规范,促进了文明创建的制度化、规范化。率先在全国改革客运线路审批制度,全面实施服务质量招投标制度,把优质服务、规范管理等精神文明建设的内容,作为运输线路招投标、运输企业年审的重要指标,极大调动了交通企业开展创建的积极性和主动性,实现了“品牌出效益、创建出效益”。 三是积极探索诚信管理新模式。开展“诚信交通”建设不仅是规范交通市场秩序的具体体现,更是建设和谐交通的核心工程。我们以打造诚信汽修为突破,研究制订了《江苏省汽车维修业维修信誉管理办法》,率先对全省汽车维修企业实行信誉管理。南京市交通局等地区以汽修诚信发布大会为平台,定期向维修企业颁发诚信等级铜牌,初步建立了以信息征集、状况调查、科学评价、自查自律和失信惩戒为主要内容的汽车维修企业信用制度。在此基础上,信用制度的实施范围拓展到交通建设招投标、汽车驾培市场和出租车行业、海事执法、航道管理等,进一步激活优胜劣汰的市场机制。通过建立交通行业的诚信机制,有效遏制了违法经营行为,回应了老百姓的呼声,维护了交通市场秩序。目前,诚信管理、信誉管理已经成为我省交通创新行业管理的重要抓手,在交通市场管理中正发挥着重要引领作用。 四是不断拓展联创共建新空间。与相关部门开展联创共建,有利于增强交通在社会创建中的影响力。我们联合省公安厅、建设厅、团省委和各市文明办,在全省开展了声势浩大的“文明交通工程”活动,交通秩序和公民素养得到明显改善。策应江苏“沿江开发”战略,我们联合省公安厅、环保厅和沿江的市、县党委政府共同开展了“沿江文明带”建设。我们还与省文明办联合开展了全省创建文明交通“点―线―网”体系活动,把基层窗口单位的创建与文明样板路、文明样板航道、文明客运班线和文明海事执法示范航段创建有机统一起来,以点带线、连线成网,以此巩固和扩大创建成果,增强创建的社会影响力,让社会和百姓更好地享受交通文明成果。 五是大力加强交通廉政文化建设。我们出台了《江苏省交通厅关于加强廉政文化建设的实施意见》,扎实推进廉政文化进机关、进工地、进港站(所)、进车船、进校园、进家庭;制作并在全行业播放润扬大桥廉政建设电视专题片《勤廉铸丰碑》;编辑全省交通重点工程廉政故事集《派驻前哨》;向厅机关及厅属单位党员干部赠送廉政台历;组织开展了《交通系统腐败现象的成因及对策研究》课题研究。运用信息技术研究开发的《交通建设工程项目综合管理系统》,探索出一条交通科技防腐新路,通过了中纪委、交通部组织的专家鉴定。借鉴派驻制的经验,推出了农村公路建设纪检监察巡查制,获得2005年度全省纪检监察工作“创新奖”。同时进一步完善纪检监察派驻制、党建工作现场统管制、廉政合同制、资金管理协议制等监督机制,有力地推动了交通重点工程监督工作的制度化、规范化和科学化建设。目前,一个“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围正在全行业加速形成,大大丰富和拓展了文明创建的新内涵。 三、以践行荣辱观为主线,努力开创江苏交通精神文明建设工作新局面 “十一五”时期,是交通率先发展、科学发展、和谐发展的关键时期,我们一定以这次会议为新起点,认真贯彻落实部党组新要求,全面深化精神文明建设新实践。我们的总体目标是:长效机制不断完善,活动载体不断创新,继续保持江苏省文明行业,力争尽早创建成全国交通文明行业,让负责任的行业形象得到全社会普遍认可。我们的思路是:以文化滋养文明,以品牌彰显品位,以创新深化创建。我们的工作重点: 一是广泛开展社会主义荣辱观学习教育实践活动。把树立和落实以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观作为“十一五”交通精神文明建设重要而紧迫的任务,贯穿于思想道德建设的全过程,体现在交通建设、行业管理、运输服务、党风廉政建设等各个方面,广泛开展社会主义荣辱观学习教育实践活动,引导广大交通干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,增强践行社会主义荣辱观的坚定性、自觉性,推动社会主义荣辱观的学习实践在全行业内化于心、外化于行、固化于制、实化于效。 二是全力推进文明交通“点―线―网”体系建设。构建全省文明交通“点―线―网”体系是我省交通“十一五”精神文明建设的“一号品牌”。我们将以基层窗口单位为重点,以完善考评机制为关键,以切实解决基层群众关心的热点、难点问题为切入点,进一步完善工作规划,落实责任制,以“点―线―网”体系建设全面带动和深化交通行业群众性创建活动。确保到2008年,全省80%以上国省干线公路创建成部省级文明样板路,80%以上四级及四级以上干线航道创建成部省级文明样板航道和文明海事执法示范航段,创建一批在社会上有影响的省级、市级品牌客运班线和客运企业,全省文明交通“点―线―网”体系初步形成,为全社会提供路通河畅、风正气顺的交通环境,让广大人民群众充分享受到交通精神文明建设的成果。 三是大力弘扬“刚毅”精神,深入开展“学建创”主题活动。按照部党组的统一部署,深入开展“宣传刚毅事迹、弘扬刚毅精神、做刚毅式职工”活动,激发广大交通干部职工干事创业、争创一流的积极性和创造性。在交通基础设施建设领域,开展以比质量、比安全、比创新、比节约、比环保、比效益为主要内容的创建文明工地活动;在各级交通行政机关,开展以转变作风、提高效能为核心的“创文明机关、做人民公仆”活动;在交通执法部门开展“执法为民、服务亲民”的创建活动;在运输服务领域,开展“优质服务在窗口、诚信建设看交通”创建活动。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署,广泛开展“城乡结对、文明共建”等主题创建活动。 四是加强交通文化建设。认真贯彻交通部《交通文化建设实施纲要》,研究制订《江苏交通文化建设实施方案》,构建江苏交通文化建设的目标、任务和工作体系,积极探索交通文化建设的思路、方法和有效载体。以开展交通文化建设软课题研究为先导,以提炼和弘扬交通精神为核心,以开展各类文化活动和文艺创作为载体,以抓好交通基层单位文化设施达标工程为重点,扎实推进交通文化建设,用文化的氛围熏陶职工,用文化的力量激励职工,加快形成有利于实现交通又快又好发展的人文氛围。
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