同志们：
这次厅社会治安综合治理工作会议，牢牢把握“改革、发展、稳定”三者间的关系，围绕“维护内部治安稳定，构建和谐平安交通”这个主题，认真回顾总结了去年的工作，交流了经验，研究部署了今年的任务。会议开得很成功。茂刚同志的报告，我完全同意，请大家认真贯彻实施。
厅党委十分重视这次会议，2月24日，专题听取了厅综治办的工作汇报，研究了今年的社会治安综合治理工作。省综治委对这次会议高度重视，综治办二处处长梁启有同志亲临大会，并作了重要讲话，专业水平很高、针对性很强，具有很好的指导意义。希望大家深刻领会、认真贯彻。
刚刚过去的2004年，是江西交通工作在改革中前进，在总结中提高，各项工作取得新进展、新成绩的一年。交通厅社会治安综合治理工作也乘势朝着法制化、科学化、社会化建设迈出了新的步伐，综治队伍素质有了新的提高，“人防、物防、技防”指标再创历史最高水平，广大交通职工安居乐业，人民群众安全感和满意率明显提升。交通系统综治基层基础建设也取得了一定成效，规范化管理水平也有了提高，在推进基层民主法制建设、化解和调处矛盾纠纷等方面做了大量艰苦细致的工作。在省综治委组织对省直单位2004年度的综治工作考评中，我厅再次名列前茅，这也是我厅连续十二年荣获全省社会治安综合治理先进单位荣誉，去年我厅还被评为江西省国家安全小组先进单位。成绩的取得，得益于省综治委的正确领导和大力支持，得益于交通系统广大干部职工以及在座各位的共同努力。刚才宣读了交通厅关于表彰2004年度社会治安综合治理先进单位和个人的决定，在此，我代表厅党委向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。
同志们，看到成绩鼓舞士气，发现不足同样催人奋进。我们还必须清醒地看到存在的不足和问题，保持清醒的头脑，增强忧患意识，安不忘危。如个别单位领导主观上麻痹，治安稳定责任意识薄弱，认为综治工作可有可无，全靠运气；基层基础建设发展不平衡，有的单位基础不够扎实、工作手段比较落后；有的单位综治工作因循守旧、不思进取，缺乏创新意识；有的高速公路服务区出租管理不够规范，治安状况放任自流，等等。对于这些问题，我们决不能掉以轻心，务必高度重视，认真予以解决。
交通厅是1997-2000年度全国综治工作优秀单位，我们没有退路，只能乘势而上，不断拓宽视野，创新思路，找准目标和定位，力争蝉连全国综治工作优秀单位。相信有省综治委的正确领导和关心支持，有广大交通干部职工的共同努力，有在座各位的辛勤工作，我们必定能从胜利走向更辉煌的胜利。在这次工作会议上，下发了综治责任书，各单位要严格贯彻执行。下面，我再强调五点意见：
一、统一思想，落实责任，进一步增强做好综治工作的紧迫感和使命感
社会治安综合治理，是在我国改革开放和现代化建设进程中提出来的一项新的重要课题，是新的历史时期我国社会治安工作的总方针，是中央依据我国社会主义初级阶段理论的伟大实践。我们要牢固树立“促进发展是政绩、维护稳定也是政绩”的科学理念，切实增强忧患意识，求真务实地做好综治工作。
社会治安综合治理工作体现为“三个综合”，即力量的综合、手段的综合、工作的综合。加强社会治安综合治理是解决社会治安问题的根本途径，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，关系到党和政府在人民心目中的形象、关系到改革、发展、稳定大局，关系到国家的长治久安。各单位党政主要领导是第一责任人，要把综治工作作为维护交通系统稳定工作的主要形式，做到全局在胸，宏观把握，切实承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任，将综治工作纳入全局工作整体规划，组织协调各方面力量，形成齐抓共管的合力。分管领导要认真协助第一责任人，抓好综治工作各项措施的落实，全力保证社会治安综合治理目标的实现。综治办要重点做好防范和综治工作机制的建设，积极配合政法机关打击违法犯罪行为，从而为交通事业发展提供安全稳定的大后方，形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好环境。
二、突出重点，规范管理，坚决执行一票否决制和重大事故责任查究制
抓住重点，找准要害。各级综治部门对重点人员、要害部位的治安防范要确保制度健全、责任明确、措施落实。重点加强在建工程施工中的雷管炸药的监管使用；加强学校、宾馆、住宅小区、存留现金、票据、重要物资、危险品仓库等重点部位，以及“法轮功”等邪教组织和反动势力的管理和监控。在增强技防手段的同时，强化人防，经常性组织开展专项治理，定期进行大排查、大整治，确保万无一失。
杜绝案件发生最根本的防范措施在于严格执行规章制度。在严格落实日常工作制度的同时，要认真贯彻落实综治工作目标管理责任制、领导责任制和一票否决制，以及重大责任查究制度。根据《中共江西省委、省政府批转省综治委等五部委（厅）〈关于江西省社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见〉的通知》（省委赣发[2004]24号）的要求，今后干部提拔须书面征求综治部门的意见，凡被限期整改、黄牌警告的，当年不得评为综合性先进单位，负有责任的领导干部在整改工作未通过检查验收合格前，不得提拔任用；被一票否决的，当年不得评为综合性先进单位，负有责任的领导干部不得提拔任用，不得晋升工资级别。《意见》将综治工作责、权、利统一起来，厅综治办要根据《意见》拿出操作性强的实施细则，提交厅党委会讨论研究后实施。
三、深入开展矛盾纠纷排查和调处，预防和杜绝可防性群体事件和突发事件的发生
各单位要正确妥善处理好人民内部矛盾，把人民调解工作纳入社会治安综合治理的整体部署，健全调解组织，完善工作网络，及时收集和通报信息，充分发挥调解组织和人员在预防和调处民间纠纷、防止矛盾激化方面的作用，切实把矛盾化解在基层，解决在当地，消灭在萌芽状态。
各级领导要有较强的政治敏感性和前瞻性，要结合单位工作的性质和特点，关注职工的思想情绪和动态，特别是涉及群众切身利益的矛盾。在重点工程征地拆迁、民工工资，职工福利、调资等方面，要在依法依规办事的同时，体现人文关怀，公开透明，提高公信度。要及时发现问题，捕捉苗头，大处着眼，小处着手，见事要早，处事要快。把因群体利益引发的矛盾纠纷作为排查调处工作的重点，全方位查找隐患，不留死角。一旦发生群体事件或突发事件，单位党政主要领导要迅速赶赴现场，采取有力措施，防止事态扩大。对预防和处置群体性事件绩效突出的单位及其领导干部，要予以表彰奖励；对因工作不力造成不良后果的单位及其领导干部要给予通报批评，视情责成限期整改、予以黄牌警告或实行一票否决。
四、强化创安工作，全面开展“构建和谐平安交通”活动
为进一步优化全省交通系统社会治安环境，厅党委决定在全系统范围内，按照“实行大防控、创建大平安、促进大发展”的基本思路，开展“构建和谐平安交通”活动。这项活动是今年交通系统的重点工作之一。“家和万事兴”，“和”是中华民族文化的精华。我们要创业，就需要有一个和谐文明的社会环境。社会主义和谐社会是一个充满活力而又协调有序的社会。在这个社会里，社会各成员各就其位，各得其所，团结互助，和睦相处。只有这样，整个社会才能处于不断发展和进步之中，才能创造出更多更丰富的物质财富和精神财富。 “平安就是福”，如果一个社会、一个单位、一个家庭，内部纷乱不已，“窝里斗”，必然发展缓慢，甚至倒退。要在全系统大力倡导与人为善、和衷共济、关爱宽容、团结和谐的社会风尚，大力营造“创业发展、和谐兴交”的文化氛围。
各单位要结合实际，争创特色。要从本单位实际出发，通过各种形式、方法发动群众积极参与创建活动。以开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，以“四五”普法为辅助，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，妥善处理各类社会矛盾，最大限度地化消极因素为积极因素，以各项工作的实效来促进和谐平安，形成促进经济社会更快更好发展的强大合力。
创安工作是“构建和谐平安交通”的一项重要内容。创建平安大道是一项系统工程，包括行车、收费站（所）、服务区和公路沿线的治安安全，而这一切都离不开沿线地方政府及公安等有关部门的精诚合作。各有关单位要认真研究，周密策划，调动一切积极因素，探索整合各方面的力量和资源，创造性地开展工作，确保高速公路无重特大责任事故、无重大治安事故，无刑事犯罪活动。掀起创建安全小区、安全楼院工作的新高潮，扩大创安规模、提高创安质量、增加安全保障。创安工作关系千家万户，是职工安心工作和建设小康社会的前提，直接体现党的执政能力，我们要把这项工作做好、做实。
五、加强党对综治工作的领导，打造一支信得过、有本领、能办事的综治队伍
各级党组织要把维护社会秩序、落实综合治理措施作为一项重要任务，摆上重要议事日程，在思想上、政治上、组织上切实加强对综合治理工作的领导。在谋划交通经济发展的同时，统筹考虑综治维稳工作，切实发挥好综治维稳工作的服务、保障和促进作用。要研究综治维稳工作的运行情况，及时帮助解决综治维稳工作中遇到的困难和问题，改善工作环境，支持和保证综治组织依法独立公正地行使职权。要建立健全综治经费保障制度，加大科技投入力度，本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，完善综治工作的装备建设。努力做到在领导方式上有新改进，在平安建设上有新思路，在维护稳定上有新手段，在破解难题上有新举措，在推进工作上有新成效。
各级综治工作的专（兼）职干部要以创新精神不断推进综治工作的开展，不断创造新经验、新办法，提升综治工作水平。要密切联系群众，深入基层、深入群众调查研究，要想干、会干、用心干，要加强学习培训，做到政治过硬、业务精通、技术熟练，以适应社会治安形势发展变化的要求。
同志们，做好综治维稳工作，是时代的要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的需要。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻十六届四中全会和中央经济工作会议精神，以及省综治工作会议和省综治委第五次全会精神，按照“打防结合，预防为主”的总体要求，同心同德，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为构建和谐平安交通、加快实现江西崛起、全面建设小康社会而努力奋斗！ |
