同志们：
　　今年全省交通工作会议，是在我省提前完成"十五"交通建设计划，朝着实现2007年交通发展新目标迈进的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委十一届八次全会和全国交通工作会议精神，全面总结"十五"前四年和2004年交通工作，研究部署2005年工作任务，动员广大交通干部职工求真务实、开拓创新、扎实工作、再接再厉，在新的起点上，促进我省交通事业更快更好地发展，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会提供优质、高效、安全、舒适的交通服务。
　　一、"十五"前四年和2004年交通工作回顾
　　"十五"以来，我省交通系统深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照省委、省政府和交通部一系列重大决策和部署，着力推进交通新的跨越式发展，已经提前一年完成了"十五"交通建设计划，交通运输状况发生了根本性变化。"十五"计划主要目标完成情况为：
　　--交通建设投资规模。2001年至2004年，全省交通基础设施建设投资规模完成495.6亿元，占原定"十五"计划目标403.5亿元的122.9％，其中公路建设完成投资489.1亿元，占原定"十五"计划目标398亿元的122.8％；水运建设完成投资6.5亿元，占"十五"计划目标5.5亿元的118.2％。
　　--高速公路建设。根据全省加快公路建设工作会议部署，"十五"期间新建6个项目1000公里高速公路。到去年9月26日，梨温、昌泰、泰赣、赣定、昌金、温沙高速公路全面建成通车，使我省高速公路通车里程达到1422公里，跃居全国第九位，实现出省主通道和省会南昌到各设区市公路高速化，基本打通与沿海发达省市的高速运输通道，为我省高速公路建设迈上新台阶做出了重要贡献，为我省实施"对接长珠闽、融入全球化"发展方针做出了重要贡献，为建设"三个基地、一个后花园"做出了重要贡献，省政府对我厅给予了通令嘉奖。
　　--农村公路建设。2003年全省加快农村公路建设工作会议以来，我省农村公路建设出现了前所未有的发展势头。"十五"前四年，农村公路完成路面硬化里程21062公里，为原定"十五"计划目标6000公里的3.5倍，其中去年一年硬化农村公路突破1万公里，是"九五"期间年工程量的8倍。到去年底，全省农村公路总里程超过10万公里，修建农村公路油（水泥）路27207公里。全省1572个乡镇全部通公路，1410个乡镇已通油（水泥）路，占92.8％；全省20320个行政村中有16664个行政村通公路，占82％，有7559个行政村通油（水泥）路，占37.2％。
　　--国省道公路改造。在全省公路管理体制改革的形势下，各地充分发挥加快公路建设的积极性，千方百计盘活项目，千方百计盘活资金，千方百计盘活路产，国省道公路改造取得新的进展。"十五"前四年完成国省道公路改造4259公里，超过"十五"计划4000公里目标。206、319国道1418公里全部建成二级以上公路。此外，9条战备公路全部竣工，10条旅游公路建成6条,11个浙江赠款公路项目建成8个，8个上海赠款公路项目建成4个。
　　--航道港站建设。"十五"前四年是水运建设力度最大的时期，共安排水运重点工程建设4个，其中2个项目竣工投产,新增三级航道156公里、五级航道93公里。建成汽车客货运站34个，内河中小港站项目建成38个，新增年吞吐能力117万吨。
　　--交通运输生产。"十五"前四年，公路运输完成客运量13.5亿人、旅客周转量731.1亿人公里、货运量8.38亿吨、货物周转量643.1亿吨公里；水路运输完成客运量1669万人、旅客周转量3.66亿人公里、货运量7767万吨、货物周转量208.1亿吨公里；远洋运输完成货运量178.2万吨、货物周转量43.5亿吨公里。
　　2004年是我省交通发展进程中具有重要意义的一年。在这一年，围绕着以科学发展观为统领，认真落实国家和省关于加强宏观调控的政策措施，继续保持交通事业全面协调快速发展这条主线，各项交通工作再上了一个新台阶。
　　（一）交通基础设施建设取得标志性成就。去年交通基础设施建设投资完成165.5亿元，其中公路建设投资完成163亿元，分别比上年增长8.1％和7.4％，连续多年达到最高水平。高速公路建设提前15个月完成"十五"计划。去年建成昌金、温沙高速公路、赣粤高速公路龙南至定南段、厦昆公路赣州城西段；泰井高速公路仅用15个月就已基本建成，创造了我省高速公路建设的最新记录；乐温高速公路如期实现了全线贯通的第二阶段目标，进入以路面施工为主的第三阶段；景婺黄（常）高速公路项目也已开工建设；去年高速公路新增469公里，开工148公里，目前高速公路通车里程达到了1507公里。初步制定了《江西省公路水路交通"十一五"规划》，并以此为基础展开了后续高速公路项目前期工作。农村公路建设首次突破1万公里。全年硬化农村公路10640公里，其中国债项目完成1818公里、革命老区公路项目完成398公里、交通部通达工程完成1844公里、农村油（水泥）路建设完成6580公里，是农村公路建设力度最大的一年；全省新增通油（水泥）路的乡镇120个、行政村2059个，新增通公路的行政村557个；赣州、吉安、南昌、宜春、上饶、九江、抚州等7个设区市都超过了1000公里。国省道公路改造连创新高。全年完成公路改造1323公里，比上年增长20.6％，建成了南昌至大城、南昌至安义、温家圳至进贤、宜春至万载、宜春北外环等一批一级公路项目和南昌至万年二级公路项目，319国道以黄洋界至永新、萍乡至莲花段建成后基本全线改造完工、206国道以洪源至杨家岭段建成也标志着江西境内全线改造完工。航道港站建设进一步加快。赣江（南昌-湖口）三级航道整治工程完成交工验收，加快了南昌港集装箱码头建设，建成10个汽车客货运站和8个内河中小港站。
　　（二）交通重点整治工作成效明显。根据国家和省统一部署，各级交通部门深入开展重点整治工作并取得明显成效。治理车辆超限超载工作开局良好。按照"统一口径、统一标准、统一行动"的要求，我厅会同省直有关部门从去年6月20日起，在全省范围内对超限超载、"大吨小标"和非法改装等不法行为进行了集中整治。全省设置治超检查站19个，检查各类载货车辆18万多辆次，"大吨小标"车辆吨位恢复3.2万辆，对无照经营生产、改装汽车、超出经营范围、非法拼装汽车的企业、个体经营户进行了整顿。我厅投入治超专项经费2680万元，用于完善治超检查站设施设备、执法人员经费补贴和治超政策宣传等。对鲜活农产品运输车辆，实行了减免通行费和不卸载、不罚款、不滞留、暂不登记的优惠政策，并对10吨以上大型货车降低了车辆通行费标准。通过半年多的治理，我省治超工作呈现出"两降"（超限超载车辆数量下降、交通事故下降）、"两升"（运价提升、车流量提升）、"两稳"（物价稳定、社会稳定）的态势，得到了国务院纠风办和交通部的充分肯定。水上交通安全专项整治效果显著。水上交通安全工作，以客渡船、旅游客船、短途客班、"三无"船舶和超载船舶为重点，组织开展了"三排查四整治"活动，实现了水上交通事故四项指标全面大幅度下降，事故起数、死亡人数、沉船数、经济损失分别比上年下降52％、67.7％、62.5％和71.9％。道路客运安全严峻形势得到扭转。为了吸取去年上半年3起死亡10人以上特大道路客运事故的深刻教训，各级交通部门认真贯彻"五整顿、三加强"的要求，采取十项措施，开展五项排查，扎实开展整治工作。全省共排查出不符合要求的客车驾驶员1109名，其中清退633名；排查出不符合要求的车辆518辆，其中下线340辆、报废178辆，并对15459辆9座以上客车免费进行了一次安全性能检测；排查客运企业275家，对12家事故多发企业进行了重点整顿；排查驾校136个，取缔黑校、培训点40个；各级公路部门排查公路安全隐患点段2586处，完成整治2378处，在105国道遂川境内洪门路段组织实施了公路安全保障工程试点，特大道路客运事故频发势头得到了有效遏制。
　　（三）交通依法行政向前迈出了一大步。以贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，加强了交通依法行政。交通法制建设日臻完善。根据交通部的部署，广泛深入地开展了《港口法》、《道路运输条例》和《收费公路管理条例》等重点法律法规的宣贯工作，抓紧了《江西省车辆通行费征收管理办法》的起草送审。对交通行政许可项目、规定和实施主体进行了全面清理，建立健全了实施交通行政许可工作制度。以推行交通行政执法责任制和评议考核制为主要内容，进一步规范了行政执法行为，强化了执法监督。继续开展政务环境评议评价工作。去年的政务环境评议评价工作以整改工作为重点，在认真落实政务环境服务承诺的同时，对2003年、2004年收集的意见和建议进行了全面整改，一批群众和基层反映的热点难点问题得到有效解决，达到了政务环境有明显改善的预期目的。加大了交通市场依法管理力度。交通运输市场管理，全面加强了对运输企业、营运车辆和驾驶员的安全监管，开展了维修市场和驾培市场专项整治，组织了危险货物运输大检查，对短途砂石运输船舶违章经营行为进行了集中治理。积极推行道路客运线路经营权招投标，去年对全省49条客运班线进行了招投标。根据"9+2"协议，推动了泛珠三角区域道路旅游运输一体化。在景德镇市浮梁县、新余市渝水区开展了农村客运网络化试点，进一步加快了农村客运发展。制定了《江西省内河船舶标准化发展纲要》，为推行内河船型标准化工作奠定了基础。加强了重点时段和重点物资运输组织工作，去年除水上旅客周转量略有下降外，其余运输指标都有增长。交通基本建设管理，以提升交通可持续发展理念为先导，在交通建设中落实最严格的耕地保护政策，正确处理加快建设与环境保护的关系。景婺黄（常）高速公路列入全国12个公路勘察设计典型示范工程之一，泰井、温沙、昌金高速公路在建设景观公路、绿色公路方面做出了富有成效的努力。加快解决交通建设拖欠工程款及农民工工资问题，交通重点工程支付兑现3.23亿元，清欠率达到91.5％，维护了农民工的切身利益。
　　（四）交通费收达到近年来最高增幅。全年各项交通费征完成55.37亿元，比上年增长30.6％，是增长幅度最高的一年。"三费一税"征收突破30亿元。在去年减征因素增加、普通公路车辆通行费下降较大的情况下，全省"三费一税"征收仍达30.06亿元，其中养路费、客货运附加费、普通公路通行费"三费"比上年增长7.05％，车购税代征比上年增长22.23％。高速公路通行费增长翻番。随着高速公路建设的快速发展，高速公路通行费征收增长迅速，全年实际征收21.37亿元，比上年增长90.46％，其中收费还贷通行费收入4.45亿元，收费经营通行费收入16.92亿元。另外，赣定高速公路征收1.08亿元。运管费、航养费、水路运管费等比上年增长34.12％。积极稳妥地做好车购税费改革移交工作。去年国家车购税费改革期间，我厅会同省国税局认真做好车购税征收人员业务财产划转移交工作，308名干部职工划转到国税部门工作。多年来，我省车购税费征管队伍为筹集交通建设资金、加快交通事业发展做出了重大贡献，在改革阶段继续保持了思想不乱、队伍不散、征管工作有序开展，展现出这支队伍不愧是特别能战斗、特别能奉献的队伍。进一步加大交通基础设施建设招商引资力度。在2004年江西（香港）基础设施专题招商引资推介会和首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，我厅推出了18个重点交通建设项目，项目估算总投资额达484.79亿元，是我省交通基础设施建设招商引资力度最大的一次。景婺黄（常）高速公路在我省首次采用银团贷款形式申请贷款38.9亿元，为我省交通重点建设项目贷款提供了新的融资模式。景德镇市通过招商引资建设景德镇市南环高速公路，为加快地方高速公路建设走出了一条新路。
　　（五）交通科技教育支撑能力不断增强。一批科研成果在交通建设中发挥了重要作用。去年完成科研项目13项，其中1项获省科技进步二等奖、2项获省科技进步三等奖。省交通设计院、京福项目办在桃木岭高架桥施工中引进移动模架造桥机和滑模施工技术，克服了传统设备对高度的限制，成桥速度每孔最快7.5天，创造了国内同类型桥梁之最；省公路局在昌金高速公路建设中开展了钢渣在高速公路底基层应用技术研究；泰井项目办运用新技术、新工艺在泰井高速公路坡面恢复植被，在全省首次实现了带绿施工。交通信息化建设加快了步伐。《江西省交通信息化建设近期、中期规划》已经省发改委批复，为加快我省交通信息化建设提供了保障。按照"统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网"的原则，完成了1422公里高速公路联网收费工程，成为全国少数几个一次性实现全省高速公路联网收费的省份之一。开发了全省治超检查站使用的远程视频监控系统，正在建设全省交通运输安全GPS监控统一平台，办公自动化系统、高速公路路政管理系统、航道工程地理信息系统、船舶船员管理系统、联网售票系统在交通各领域得到广泛应用。江西交通信息网在全省政府门户网站评比中荣获一等奖。交通教育进一步发展。大力培养高层次人才，我省交通系统有2人被授予江西省青年科学家称号，4人被授予江西省优秀青年学者称号，1人被评为江西省十大杰出青年。积极发展交通职业教育，交通职业技术学院通过了省教育厅组织的人才培养工作水平评估，去年全日制在校学生人数达6000人，办学规模比2002年扩大了一倍。开展了各类岗位培训，全年培训人员2700人。加强了学会组织建设，省公路学会被评为全国先进民间组织。
　　（六）交通行业文明建设取得丰硕成果。兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮。全省交通系统各级党组织坚持把学习贯彻"三个代表"重要思想作为首要政治任务，紧密结合开展创建学习型机关活动，通过选送干部参加党校培训、举办培训班、邀请专家讲课、开展群众性知识竞赛等形式，推动学习贯彻"三个代表"重要思想不断向纵深发展。加强领导班子和干部队伍建设。根据《党政领导干部选拔任用条例》，结合厅直单位领导班子换届工作，对厅直53个单位257名副处以上干部进行了全面考察，配备充实了部分厅直单位领导班子。进一步深化干部人事制度改革，面向南昌地区厅直事业单位公开选拔了5名厅机关处级干部。认真做好大规模培训干部工作，按照计划完成了干部培训1600人次。深入开展了"树组工干部新形象"学习教育活动，树立了组工干部公道正派的良好形象。开展了创建"红旗单位"和"五好党支部"活动，促进了基层党建工作。着力推进党风廉政建设。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》为主要内容，开展了声势较大的党风廉政教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真执行领导干部廉洁自律规定，对处级以上干部在企业兼职、收受"红包"和用公款为个人购买商业保险问题进行了专项治理。加强了交通基础设施建设监管，对在乐温、景婺黄（常）项目招投标中存在违规违纪的6家单位给予了相应处罚，维护了交通建设市场有序竞争。继续治理公路、水路"三乱"，进一步规范了执法人员的执检执收行为。加大了查案工作力度，依纪依法追究了15人的党纪政纪责任。继续深化交通文明行业创建工作。以许振超、赵家富先进事迹为榜样，在全省交通系统广泛开展了理想信念教育、职业道德教育和职工素质教育。继续推进"三学六建一创"活动，在第九届省级文明单位评选中，我省交通系统141个单位被评为省级文明单位，占全省文明单位总数的13.7％，居全省各设区市、各行业之首。我厅被评为全国军交正规化建设先进单位、省直国家安全小组先进单位，省高管局所辖昌九、九景、昌樟、昌北机场、胡傅、昌泰等527公里高速公路整体创建为青年文明号示范高速通道，省交通质监站被评为全国交通系统先进工程质量监督站。去年全省交通系统还成功举办了第一届职工全民健身运动会、"崛起高速路"--庆祝江西省高速公路出省主通道建成通车文艺晚会，积极配合宜春市举办全国第五届农运会，展示了广大交通干部职工锐意进取的精神风貌。以全省高速公路主通道全面建成为契机，集中开展了交通新闻宣传活动，使交通工作成为热点、看点和亮点。加强了交通运输战备保障工作，把握战场交通、交通动员、系统建设三个重点，推动我省军事斗争交通保障准备取得实质性进展。
　　同志们，通过"十五"前四年尤其是去年的努力，我们提前完成了"十五"交通建设计划，朝着交通新的跨越式发展目标又迈出了坚实的一步。这是省委、省政府和交通部正确领导的结果，是各级党委、政府、有关部门和全省人民大力支持的结果，是全省交通系统干部职工团结奋斗的结果。借此机会，我代表厅党委和行政向同志们并通过你们向广大交通干部职工表示衷心的感谢！向全体车购税费征管人员表示崇高的敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是交通基础设施建设战线长、任务重，项目审批、资金、土地、钢材、水泥供应紧张。交通建设项目之间进展不够平衡，高速公路、农村公路油（水泥）路建设速度较快，由于地方配套资金不足等原因，国债项目、革命老区公路连续两年未能完成年度计划，战备公路前期工作到位不及时，旅游公路也未如期实现与高速公路主通道同步建成的目标。在农村公路建设中，一些地区急功近利，不坚持公路技术标准，不按设计标准施工，致使农村公路标准偏低。部分项目落实科学发展观不够，对生态环境破坏较大。在国家审计署对我省审计过程中，发现少数国债项目资金使用存在违规行为。二是交通市场经济秩序不够规范。在交通建设市场，我省交通工程招投标制度比较完善，但是套用资质、违规分包、非法转包等现象仍然存在，不法中介活动屡禁不止，部分监理人员的监控职责没有到位，对工程变更、计量支付把关不严。在交通运输市场，去年上半年发生的3起特大道路客运安全事故，造成严重的生命财产损失，教训深刻。道路运输管理存在缺位问题，缺乏运输发展规划和发展战略研究，运输市场规范不够完善，对不法经营监管不力，无序竞争现象未能得到根治。个别运输企业和极少数运输业主目无法纪，随意拦堵高速公路，冲击政府部门，甚至殴打行业管理部门负责同志。三是交通依法行政水平有待提高。交通法制不够健全，体系不够完善，行业管理信息化建设处于起步阶段，少数执法人员服务意识不强，执法执收水平不高，还有的治超检查站工作还不够规范。四是交通干部职工队伍建设要进一步加强。交通干部职工队伍总体上是好的，但从近年来我省交通系统发生的案件来看，极个别党员干部放松了世界观的改造，宗旨观念淡薄，缺乏党性原则和自我约束，经受不住权力、金钱、美色的诱惑，最后走向了犯罪深渊。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取有效措施，在今后工作中努力加以解决。
　　二、交通工作的新目标和2005年的主要任务
　　今年初召开的省委十一届八次全会，以党的十六届四中全会精神为指导，在科学分析当前形势的基础上，明确提出了今年工作的总体部署和主要任务。孟书记、黄省长在讲话中对我省交通发展提出了三项新目标：一是抓紧已确定的新开工项目，确保实现2007年高速公路超过2000公里的目标；二是进一步加快农村公路的改造，今年底基本上实现乡镇通油路或水泥路，2007年大部分行政村都要实现路面硬化；三是加强与高速公路相连的干线公路建设，充分发挥公路路网最大的经济社会效益。这是省委、省政府对交通工作提出的新要求，也是对我们广大交通干部职工能力和水平的一次检验。各级交通部门要认真贯彻省委、省政府的重大决策，进一步理清发展思路，完善发展措施，提高发展能力，为实现交通发展新目标而努力奋斗。
今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是在超额完成"十五"计划、衔接"十一五"发展、实现江西在中部地区崛起的重要一年。做好今年各项交通工作，对于加快推进交通新的跨越式发展具有重要的意义。根据省委十一届八次全会和全国交通工作会议的部署，今年我省交通工作的总体要求是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、省委十一届八次全会和全国交通工作会议精神，坚持用科学发展观统领交通工作全局，按照以人为本、全面协调、科技先导、法制保障、环保节约的方针，进一步创新发展思路和发展举措，着力提高交通运输适应经济社会发展需求的能力、交通运输统筹规划和协调发展的能力、交通运输公共服务和组织保障能力、交通运输和建设市场依法监管能力、交通安全管理和重大突发事件应急处置能力，在新的起点上，促进交通事业更快更好地发展，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会做出新的贡献。围绕上述要求，今年交通工作的主要任务是：
　　（一）全面启动"十一五"交通发展规划实施准备工作
　　随着我省交通建设"十五"计划的提前完成，从今年起要开始衔接"十一五"发展。去年我厅编制的《江西省公路水路交通"十一五"规划》，提出了"十一五"交通发展的规划目标、建设重点及政策措施。结合交通部《公路水路交通"十一五"发展规划纲要》，其主要思路是：
　　1、高速公路建设。《国家高速公路网规划》已经国务院批准。该规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。
　　根据这一规划，我省将构筑以"三纵四横"为主骨架、地方高速公路为补充的高速公路网。其中"三纵"，第一纵为济南至广州国家高速公路江西境内景德镇至寻乌段，约642公里；第二纵为福州至银川国家高速公路江西境内九江至黎川段，约372公里；第三纵为大庆至广州国家高速公路江西境内武宁至龙南段，约562公里。"四横"，第一横为杭州至瑞丽国家高速公路江西境内婺源至瑞昌段，约335公里；第二横为上海至昆明国家高速公路江西境内梨园至金鱼石段，约552公里；第三横为泉州至南宁国家高速公路江西境内广昌至莲花段，约338公里；第四横为厦门至成都国家高速公路江西境内瑞金至崇义段，约250公里。此外，还包括国家高速公路网中的三条联络线福建宁德至上饶段、浙江温州至景德镇段、龙南至广东河源段以及若干条地方高速公路，如泰和至井冈山高速公路、萍乡至东峰界（赣湘界）段、南康至大余段等，总里程约为3500公里。到2020年，我省将形成以省会南昌为中心，连通各地市、全面打通与相邻省份主通道的高速公路网，基本实现省会到各市（县）当日往返，主要县（市）半小时进入高速网，中心城市与邻省有高速公路通达。
　　当前，要按照到2007年实现高速公路超过2000公里的目标，在加快乐温、景婺黄（常）高速公路建设的同时，重点抓好景德镇至鹰潭、武宁至吉安、南昌西外环、景德镇南环、隘岭至瑞金、萍乡至东峰界、九江至瑞昌、广昌至吉安、瑞金至赣州、南康至大余、鹰潭至广昌高速公路以及九江长江二桥等12个项目的前期工作，力争到2007年继续保持我省在中部地区的前列位置。
　　2、农村公路建设。"十一五"期间，国家将投入1000亿元，力争到2010年东部所有具备条件的行政村通油（水泥）路，中部地区80％以上的行政村通油（水泥）路，西部地区90％以上的乡镇通油（水泥）路。同时，继续实施"通达"工程，力争到2010年全国所有具备条件的行政村通公路。这是国家为加快农村公路建设出台的又一重大政策，对我们争取国家支持进一步扩大农村公路建设规模十分有利。今年乃至"十一五"期间，我省农村公路重点是抓好三项工作，一是认真做好农村公路建设"五年千亿元规划"的前期准备，抓住机遇，乘势而上；二是抓紧实施井冈山革命圣地农村公路建设。交通部分两年时间，对井冈山革命圣地安排专项资金3亿元，建设农村公路2515公里。井冈山市、遂川县、永新县、泰和县、万安县、吉安县、吉州区、莲花县这六县一市要精心组织，把交通部对井冈山革命根据地的关心支持落到实处。三是继续抓好国债项目、革命老区公路项目和交通部通达工程建设，其中革命老区公路项目今年要全面完成。
　　3、国省道干线公路建设。以国道、省际出口路以及高速公路连接线为重点，加快国省道公路改造。国道要全部达到二级公路以上标准，105、320国道部分城镇密集路段要逐步改造为一级公路；省道要以二级公路为基础，至少要达到三级以上公路，为构筑"十纵十横"干线公路网奠定基础。已列入计划的战备公路今年要全部开工，并按设计标准建设。
　　4、航道港站建设。航道建设以赣江、信江水运主通道建设为主，重点建设赣江航道吉安至樟树段、樟树至南昌段整治工程、赣江峡江枢纽工程、信江双港枢纽工程、信江双港至罐子口段航道整治工程、赣江东河南昌经三江口至瓢山段航道整治工程，初步形成"两主一网"（即赣江、信江两条主通道和鄱阳湖湖区航道网）的内河运输体系。公路运输建设，要全面启动国家公路运输枢纽建设，基本完成公路运输枢纽城市的2个客运站、2个货运站建设，全省50％以上乡镇建成客运站，建成4-5个物流园区，基本满足我省经济社会对公路运输的需求。加快我省长江及赣江沿线重要港口建设，计划建成货运码头泊位69个，新增年吞吐能力956万吨。
　　各地各部门要根据以上思路，分层次、分系统编制好各项规划，选准发展重点，完善发展措施，认真组织实施，以保持"十一五"我省交通发展的连续性和稳定性。
　　（二）继续加快交通基础设施建设步伐
　　今年是"十五"计划的最后一年，也是衔接"十一五"计划的关键一年。全年我省交通基础设施建设投资规模预计为165.1亿元，其中公路建设投资预计为162.96亿元。建设重点是，建成乐温高速公路，加快建设景婺黄（常）高速公路，新开工建设景德镇至鹰潭、武宁至吉安、南昌西外环、景德镇南环、隘岭至瑞金高速公路，完成国省道公路改造1000公里、农村公路建设8000公里。航道港站建设，建成南昌港集装箱码头工程，续建赣江航道吉安至樟树段整治工程，安排建设三级以上汽车客货运站14个、内河中小港站项目11个。完成好今年交通基础设施建设任务，要着重抓好以下几项工作：
　　1、加快前期工作进度。今年是高速公路新开工项目最多的一年，5个新开工项目必须围绕开工目标倒排前期工作，确保如期实现开工。根据国家和我省高速公路网规划，对于已经确定的项目要提前开展前期工作，今年要继续加快萍乡至东峰界、九江至瑞昌、广昌至吉安、瑞金至赣州高速公路、九江长江二桥等项目前期工作，同时要开始启动南康至大余、广昌至鹰潭高速公路的前期工作。
　　2、加强建设项目组织实施。乐温高速公路要按照"工程进展快、内在质量优、外观形象美、安全廉洁好"的要求，打造成花园城市绕城高速质量精品工程。景婺黄（常）高速公路要全面落实公路勘察设计典型示范工程各项标准，争创全国一流高速公路。农村公路建设，今年重点要完成革命老区公路项目扫尾工程，力争完成国债项目3000公里、通达工程2500公里、井冈山革命圣地公路1300公里、农村油（水泥）路建设3200公里。此外，10个旅游公路项目、11个浙江赠款公路项目、8个上海赠款公路项目要基本建成通车。
　　3、抓好质量、安全、环保工作。要以建设节能型行业为目标，树立工程建设新理念，在保证安全、满足功能的前提下，努力节约建设成本，保护土地资源。在工程建设中，要全面落实"四不五隐蔽"和"七个一"的要求，三级以上公路要通过内部环评，切实珍惜好江西的青山绿水，促进交通可持续发展。
　　4、加强公路、航道养护管理。公路养护要坚持科学养护、全面养护和长效养护的观念，对设计时速60公里以上的公路要制定养护计划，合理安排养护施工，现场作业要符合部颁规范。养护工作不能只养护路面，更要注重对排水设施、桥梁、构造物等系统的全面养护。要改革农村公路管养体制，明确责任主体，落实稳定的养护资金，建立机构精干、职能明确、权责一致、运转协调、监管有力的农村公路管养体制，最终实现有路必养的目标。要加强航道养护工作，提高通航保障率。
　　5、加大招商引资力度。今年国家继续实行适度从紧的财政政策，我省交通建设又进入了还贷高峰期，资金供求矛盾日益突出，多渠道筹集交通建设资金显得尤为重要。在积极争取国家补助、抓好交通规费征管的同时，要把交通基础设施建设招商引资作为今年一项重要工作来抓。要以江西招商引资年为契机，认真做好香港基础设施和科教文卫专题招商引资推介会、第九届中国（厦门）投资贸易洽谈会、第三届庐山赣台经贸合作研讨会、"9+2"泛珠三角区域经贸合作洽谈会等重要招商引资会议的准备工作，重点推出15个交通基础设施建设项目，做好增发企业债券工作，力争今年招商引资取得实质性突破。
　　（三）巩固和扩大治理车辆超限超载工作成果
去年11月19日，温家宝总理对治超工作做出重要批示，"要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果"。全国治超办也提出了"巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进"的工作思路和工作目标，即力争到今年底将超载率控制在6％左右，并使80％以上的"大吨小标"车辆的标定吨位得到更正。按照总理批示精神和全国治超办的要求，今年我省治超工作要抓好以下五个方面：
　　1、加强治超检查站的建设和管理。治超检查站建设要以景德镇三龙治超检查站为样板，进一步完善检查站设施设备。对全省治超检查站要进行整体布局，提前做好站点的规划设置，新建公路要将治超检查站与公路建设四同步。要将治超工作经费纳入正常支出预算范围，尽可能改善检查站的生活和办公条件。要制定治超检查站的管理办法，明确职责范围和责任分工，加大执法合力，形成永久治超的工作格局。
　　2、进一步规范执法行为。一是对车辆超限超载的认定、卸载和处罚工作必须在治超检查站内进行，由交通、公安执法人员共同组织；二是严格按照对车辆超限超载的认定标准，对超限超载车辆进行处罚；三是严肃治超工作纪律，认真执行"五不准"规定，对违纪违法人员要坚决调离执法岗位。
　　3、加快"大吨小标"车辆标准吨位恢复。要会同有关部门，在汽车生产、发牌和使用环节上把好关。对已公布的在用"大吨小标"车型，要配合公安部门做好车辆行使证标定吨位的更正工作，继续清理和查处生产"大吨小标"车辆、非法改装的厂家。
　　4、继续做好鲜活农产品和重要物资运输保障工作。继续落实对整车装运我省出产的活猪、活禽、蔬菜、水果等鲜活农产品的车辆，免收普通路桥通行费、减半收取高速公路通行费等优惠措施，继续执行不扣车、不卸载、不罚款、暂不登记的政策。进一步完善应急运输保障预案，切实落实应急运输车辆储备工作，确保重要物资运输畅通。
　　5、认真落实经济调节措施。按照《关于降低车辆通行费收费标准的意见》要求，从今年元月1日起按新的标准收取车辆通行费，积极探索实行计重收费的办法，以降低运输成本，提高运输效益，提高多轴大型车辆的竞争优势，使之有利于治超工作的顺利推进。
　　（四）突出抓好交通运输安全管理
　　各级交通部门要认真贯彻今年全省交通系统安全生产暨春运工作会议精神，深入落实省政府关于进一步加强安全生产工作的决定，强化六项责任，开展八项整治，坚决杜绝一次死亡10人以上特大事故，减少重大和一般事故，保持全省交通系统安全生产的平稳态势。
　　1、加强水上交通安全管理。要加强对"四客一危"船舶运输经营资质管理，坚决依法查处无证经营；要加强船员培训、教育和管理，切实提高船员的安全意识和安全技能；要加强日常安全监管力度，严格查处和纠正各种违章行为，及时消除安全隐患。要突出"三无"船舶非法载客、渡运、短途客运、危险品运输和船舶超载等重点，深化"三无"船舶非法运输专项整治、船舶载运危险货物安全专项整治、反水上超载专项整治。
　　2、加强道路运输安全管理。要严把运输市场准入关，重点加强对旅客和危险品运输经营资质的管理，加强对客运企业特别是民营企业和危货运输企业安全生产的分类指导，继续清理旅客运输和危险品运输挂靠经营。加大对包车客运、超长班线客运、山区班线客运、危险化学品运输的监管力度。要严把车辆安全技术关，严格审查营运车辆，坚决杜绝安全技术状况不合格的车辆、达到报废条件的车辆、拼改装的车辆从事营运。要严把从业人员资质，加强关键性岗位从业人员安全教育，严格营运驾驶员、危险品装卸管理人员、押运人员的考试。加大对汽车站的监督检查力度。督促车站严格履行安全管理职责，做好客运车辆安全例检工作，加强"三品"检查，防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站。进一步规范汽车综合性能检测站的经营行为，督促检测站严格执行国标《营运车辆综合性能要求和检验方法》，对只收钱不检测、不按技术标准进行检测、不如实提供检测报告的要予以严肃查处。
　　要全面贯彻国务院"五整顿、三加强"工作部署，继续整顿道路客运企业、客运车辆和客运驾驶员。继续整顿驾驶员培训学校，严把资格关，坚决取缔无培训资格的驾校和培训班。继续整治公路事故多发和安全隐患路段。各级公路管理部门对排查的公路事故多发和安全隐患点段，要及时报告政府，及时安排计划进行治理，对一时不能整改的急弯、陡坡、临水临崖的危险路段及时增加标志；要对新建、改建道路的交通安全标志、标线进行一次全面清理，不符合安全要求的要及时整改；要会同公安部门、沿线设区市、县政府对昌万公路开通后事故多发的情况，采取完善设施、教育群众、增加警示标志等措施进行整治。
　　3、加强交通工程安全管理。要认真组织公路水路施工企业安全生产许可证和企业安全生产管理人员考核工作，逐步建立安全管理动态信息库。要进一步完善交通建设安全生产管理制度，强化特殊安全生产、安全管理岗位的强制性培训，督促企业加强爆破作业、高空作业、吊装作业、交叉作业、隧道作业和其他高危作业的安全管理，防止发生安全事故。要做好应急预案制定工作，落实雨季防汛和防泥石流、防塌方的安全措施。要深入开展安全生产、文明施工典型样板工地建设，推动交通建设安全管理水平的提高。
　　4、加强预防和救援体系建设。一是组织实施公路安全保障工程。今年要抓好6条国道部分线路和省道37条线路的安保工程。二是加强改渡建桥建设，继续实施渡船更新工程。厅决定将渡口渡船建设作为农村公路建设的补充，加强硬件建设。这不仅是一项安全工程，也是一项民心工程，各地要按照统一部署，切实抓紧抓好。三是加快交通安全监控系统建设。今年重点要在仙女湖、柘林湖和危险品运输船舶以及运输客车上推广安装GPS车（船）载设备，初步形成全省公路、水路动态运输安全监控体系。高速公路管理部门要着手规划高速公路交通安全监控系统，由省高管局负责选择一条高速公路进行试点。四是加强应急救援工作。要加大安全投入，引进一批精良的养护、排障设备，建设现代快速的高速公路救援系统。海事部门要加快水上搜救中心建设，对海事系统装备更新做出统筹安排，争取2-3年内使我省海事部门的装备水平和救援能力有明显提高。
　　（五）加大交通市场依法监管力度
　　建设法治交通，是一项事关全局和长远发展的系统工程。各级交通部门要认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加大交通运输和建设市场依法监管力度。
　　1、加快推进交通法制建设。交通立法工作，要进一步完善《江西省车辆通行费征收管理办法》，争取尽快出台；抓紧《江西省公路路政管理条例》的论证调研工作，继续做好《道路运输条例》、《收费公路管理条例》的贯彻实施。根据部、省有关规定，制定从事交通行政许可活动的监督检查制度等规范性文件，完善实施《行政许可法》的配套制度。积极推进交通行政执法体制改革，在总结我省实行稽征、运管、路政三位一体联合上路执法经验的基础上，进行公路交通综合执法改革试点。继续实行交通行政执法责任制，加强行政执法错案责任追究。抓好交通行政执法队伍建设，全面完成"十五"交通行政执法人员学历教育实施计划，提高交通行政执法队伍整体素质。
　　2、加大交通运输市场严管力度。要依据《道路运输条例》，加强交通运输发展规划和发展战略研究，对完善市场准入和退出机制、建立企业信用评价体系、加强市场日常监管、加强信息服务、构建安全保障体系等进行深入调研，以指导我省交通运输业健康有序发展。要全面推行道路客运班线招投标制，新增班线和到期班线全部实行招投标，已批和新增客运线路经营全部实行期限制。要实施企业质量信誉考核制，对有不良记录的企业要进入"黑名单"，在客运班线招投标中予以扣分，问题严重的要清退出运输市场。要积极推行公车公营改革，实行公司化经营，彻底改变我省道路客运企业租赁、挂靠经营的管理模式，从根本上解决当前我省道路客运企业管理松散、管理混乱、监管失控，特别是客运班线欺行霸市的局面。今年上半年，要集中在320、105国道上抓几个典型，坚决把不法份子的嚣张气焰打下去。要继续整顿汽车维修市场，按国家标准加强维修市场管理，开展诚信修车和文明修车活动。要加强客运站场的规范化管理，制定我省汽车客运站标准化和标志化建设体系，做到车站内部导向标牌和设施设备标准化，车站外观、色彩标志化，使之成为一道亮丽的城市风景线。
　　3、加强交通建设市场管理。要认真贯彻《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》等，运用法律法规增强市场监管能力，引导和规范交通建设市场。首先要规范业主行为。凡新开工项目应严格执行项目法人资格审查制度，使项目管理组织机构适应项目管理的需要。对于政府投资的建设项目，既要给予项目法人合理合法的权力，又要防止权力滥用，权力和义务要有完善的监督约束机制。项目管理机构要严格控制规模、编制、经费，划分管理权限，明确管理职责，提高管理水平。有条件的项目要开展代建制试点。其次，要提高设计质量。要根据勘察设计活动规律，进一步完善勘察设计招投标的方式和评价标准，规范勘察设计招投标工作。要加强设计审查咨询工作，对达不到设计深度的文件坚决不予批准。要实行设计质量终身负责制和质量问责制，全面落实设计单位的质量责任。第三，在加大招投标监管力度同时，规范招投标投诉受理。重点规范分包行为，规范投诉行为和受理程序，规范中介行为，严厉查处投标中弄虚作假、违规分包等行为。第四，要加强项目稽察工作。继续发挥重点工程稽察特派办的作用，对工程建设行使监督权、建议权，对严重问题有否决权。第五，切实改进监理工作。监理人员要严格按合同管理和监理程序，履行好监理职责，把好现场旁站、计量支付、工程变更关，从第一条防线保证工程质量、安全和廉洁。
　　（六）大力实施科教兴交和人才强交战略
　　各级交通部门要坚持"科教兴交"、"人才强交"战略，牢固树立"科学技术是第一生产力"、"人才是第一资源"思想，从科研、教育与生产相结合入手，进一步推动交通科技创新，提高行业劳动者素质，为我省交通新的跨越式发展提供支撑。
1、交通人才工程。按照"33111"工程规划，力争用3年时间，筹资3亿元，把交通职业技术学院办成占地面积一千亩、教职工人数一千人、在校生人数一千人的江西名牌工程类学院。进一步改善交通干校培训条件，认真做好新校园建设前期工作，发挥其干部在职培训基地的作用。继续开展在岗干部职工的继续教育和培训，重点抓好交通行政执法人员和专业技术人员的岗位资质培训以及各类人员的上岗培训，不断提高交通职工队伍的素质。深入开展创建学习型机关、学习型单位和学习型组织活动，努力构建终身教育体系。
　　2、交通科技工作。要围绕交通建设和运输生产的关键领域，加强科研开发工作，在交通基础设施建养技术、运营管理技术、一体化运输技术、交通安全保障技术和绿色交通技术取得进展，以科技手段提高质量、保证安全、保护环境、延长使用寿命。今年重点是抓好重交通沥青砼路面修筑技术研究、公路安全评价、危险品运输研究等科研项目研发。要通过引进"四新"技术，提高我省交通整体装备水平，今年要采购高速公路清扫雪车、再生列车等一批先进设备。要加快科技创新基地建设，全面完成交通设计院改企建制和交通科研院转制，做好组建南方路面研究中心的前期工作，形成以企业为主体的交通科技创新体系。
　　3、交通信息化建设。一是完成厅属南昌市内各二级单位到省厅的网络建设；二是完成办公自动化系统、机关事务管理系统、计划与统计系统、人力资源管理系统等应用系统建设，并先在省厅和南昌市内厅属单位中使用；三是初步建立GIS地理信息交通平台，并在此平台上建立公路行业查询体系；四是完成县乡公路信息化管理系统第一阶段建设，建立县乡公路属性数据库及其查询体系、辅助决策体系、信息社会化服务体系；五是完成运政管理系统第一阶段建设，开发运政软件及建立运政管理基础数据库；六是完成港航信息化系统第一阶段建设，先期开发船舶管理信息系统、水路运政管理系统、船舶定位调度信息软件等系统。
　　（七）全面提升交通行业文明程度
　　1、集中开展保持共产党员先进性教育活动。根据中央和省委统一部署，第一批保持共产党员先进性教育活动已经全面展开。我厅成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，对开展好省交通厅第一批保持共产党员先进性教育活动进行了认真部署。各单位要按照保持共产党员先进性教育活动的程序、步骤和要求，紧密结合各自实际，在广泛动员上下功夫，在深入学习上下功夫，在查摆问题上下功夫，在整改提高上下功夫，努力达到党员素质切实得到提高、基层组织切实得到加强、服务群众切实见到成效、各项工作切实得到推进的目标，为建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩打下坚实基础。
　　2、加强领导班子和干部队伍建设。要认真贯彻党的十六届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为主线，把各级交通部门领导班子建设成全面贯彻"三个代表"重要思想、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，坚持干部四化方针和德才兼备原则，培养选拔有本事、会干事、不出事的优秀干部。要建立健全科学的干部考核体系，突出对干部领导能力、工作实绩的考察，客观公正地评价干部。要坚持党管人才的原则，抓紧建设一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍，在全系统形成人心思进、人才辈出、广纳贤才、人尽其才的浓厚氛围。
　　3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中纪委五次全会和省纪委六次全会的部署，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以反腐倡廉思想教育为基础，以反腐倡廉制度建设为根本，以加强对权力的制约监督为重点，以党风廉政建设责任制为龙头，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。做好领导干部廉洁自律工作，严加整治跑官要官问题、领导干部插手建设工程招投标从中谋取私利问题、领导干部利用权力为子女、亲属经商办企业谋取私利问题、党员干部参与赌博问题，继续抓好治理"红包"工作。要以交通系统"六条禁令"为准则，规范交通部门领导干部兼职以及招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、公路经营权转让、投融资等行为，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设。
　　4、继续深化交通行业文明创建。深入学习和弘扬"振超精神"，丰富和创新"三学六建一创"活动内容，凝聚行业力量。继续开展群众性精神文明建设活动，今年要组织全省交通系统文艺调演。进一步加强行风建设，抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业示范工程和示范站、点、路活动，完善各类子行业或单位的创建标准体系。加强交通新闻宣传报道工作，通过对交通发展成就和先进典型的广泛报道，塑造交通行业服务人民、奉献社会的良好形象，在全社会营造理解交通、支持交通、发展交通的舆论氛围。
　　5、着力构建"和谐平安交通"。结合今年全省开展的"建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业"主题教育活动，推动"和谐平安交通"创建工作。加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处理群体性事件。围绕群众反映的突出问题，认真做好清欠工程款、征地拆迁款及农民工工资工作，确保在今年9月底前全部解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工利益。继续治理公路水路"三乱"，健全从源头上预防和治理"三乱"的工作机制。继续开展政务环境评议评价工作，推动交通部门改进工作，提高服务质量和办事效率。坚持以人为本，关心困难企业和困难职工的生产生活。继续抓好"三个机制"，进一步落实老干部生活待遇。做好后勤保障工作，提高干部职工的正常收入，协调好与交通行业相关的各社会群体的利益关系，使交通行业向着更加健康和良性循环的方向发展。
　　同志们，2005年是我省交通发展的新起点。让我们在省委、省政府和交通部的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届八次全会精神，在科学发展观的指导下，全面提高交通发展能力，促进我省交通事业全面协调可持续发展，为实现交通发展新目标而不懈奋斗。