同志们：
　　这次全省交通工作会，是全面贯彻党的十六届四中全会、省委十一届八次全会和全国交通工作会议精神，统筹谋划今年交通工作的一次重要会议。刚才，蒲日新同志系统总结了“十五”前四年和去年的全省交通工作，对做好今年的交通工作作了全面部署，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
　　一、认清形势，乘势而上，在新的起点上推进全省交通跨越式发展
　　刚刚过去的2004年，是全面落实科学发展观，交通改革和发展取得新的重大进展的一年。在省委、省政府和交通部的正确领导下，全省交通部门牢固树立和全面落实科学发展观，认真落实中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，按照省委十一届五次全会的部署，充分发挥积极性、主动性和创造性，全面和超额完成了全年的各项任务，提前一年完成了“十五”交通计划，全省交通状况发生了根本性变化。在省委十一届八次全会上，省委书记孟建柱同志给予了高度评价。
　　今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持全省交通发展良好态势的关键一年，也是“十五”计划的最后一年。做好今年的工作，对于巩固当前交通发展的大好形势，衔接“十一五”发展，全面实现孟书记、黄省长在省委十一届八次全会上对我省交通发展提出的新目标，在新的起点上推进全省交通跨越式发展，至关重要。为此，全省交通部门要在三个方面进一步统一思想。
　　(一)在新的起点上推进交通跨越式发展，必须科学判断形势，牢牢把握大局。这些年我省交通发展步伐明显加快，大家都很高兴，但我们绝不能沾沾自喜、盲目乐观、自满松懈，一定要保持清醒的头脑，增强忧患意识，安不忘危。从历史和辩证的角度看，交通运输适应经济社会发展是一个持续的动态过程，原有的适应将会被新的需求不断打破，产生新的发展空间，逐步实现新的适应，这是交通发展的规律性认识。就我省来说，上世纪80年代，交通运输严重制约我省经济发展，成为国民经济和社会发展的“瓶颈”。经过多年特别是“十五”以来的加快建设，交通运输紧张状况基本得到缓解。但随着我省大开放主战略的进一步实施、区域经济合作步伐和城镇化、工业化建设的进一步加快，新一轮经济社会大发展周期已经来临，我省交通运输需求仍将保持较快的增长速度，如果不加快发展，交通运输就有可能再次成为全省经济社会发展的“瓶颈”。从全面和联系的观点看，把江西交通的发展放在全国交通大发展的格局中来审视，各地都在抢抓机遇、争创优势、加快发展，可谓千帆竞发、百舸争流，我们面临的形势咄咄逼人，江西交通与东部省市的差距仍有拉大之势，与中西部地区相比，也呈两面夹击，前有标兵、后有追兵之势。从国家政策环境上看，今年，国家实行财政和货币松紧适度的“双稳健”政策，说明实施了7年的积极财政政策逐步退出。这一外部环境的变化对交通微观环境而言，突出表现为资金筹措、征地和项目审批的难度加大。但宏观调控有保有压，中央经济工作会议提出仍要进一步加强交通、铁路等基础产业和基础设施建设。因此，在稳健的财政政策下，交通仍然面临重要战略发展机遇。各级交通部门既要正确看待已经取得的成绩，全面客观准确地找准我们在全国和中部地区所处的位置，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感；又要充分看到和把握有利条件，进一步坚定加快发展的信心，把握交通发展的这一战略机遇期,抓住主要矛盾，紧紧扭住加快发展不放松，咬住发展目标不动摇，在新的起点和更高层次上推进全省交通的跨越式发展。
　　(二)在新的起点上推进交通跨越式发展，必须坚持用科学发展观统领交通工作全局。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业全局出发，提出的重大战略思想和指导方针。我们要在新的起点上推进交通跨越式发展，最根本的就是要进一步深入学习、全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，坚持以科学发展观统领交通工作全局，要紧紧围绕交通为什么发展、发展什么和怎样发展三个基本问题，全面、准确把握科学发展观对交通行业的基本要求。交通行业树立和落实科学发展观，应着重体现在“五个坚持”上。一是坚持把交通发展作为第一要务。要牢牢把握战略机遇期交通发展的主要方向，把发展放在首位，加快交通建设，增加交通供给，提高交通保障。二是坚持把“以人为本”作为交通行业的核心价值。不断提高交通行业公共服务水平，把侧重于考虑交通基础设施的功能性和管理的方便性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，促进社会和谐与文明进步。三是坚持走运输安全型、质量效益型、资源节约型、环境和谐型的交通可持续发展之路。交通发展方式要由原来的粗放型向集约型转变，不断优化基础设施、车船装备的结构，大力提升建设工程的质量，把节约资源、保护环境、加强安全的理念贯穿到交通建设、养护、运输、管理的各个环节。四是坚持把创新作为加快交通发展的动力。通过观念创新、体制创新、管理创新与技术创新，进一步激发交通行业的活力，充分发挥广大交通从业者的聪明才智。五是坚持正确的政绩观和科学的人才观。要树立正确的交通政绩观，既要看修了多少路，建了多少港站码头，又要看用户满意度等运输服务指标；既要看当前的交通发展，又要看长远发展的可持续性；既要看城际交通发展，又要看农村交通变化；既要看交通自身发展，又要看对经济社会的贡献。还要牢固树立和坚持对交通行业发展做出贡献的就是人才，交通行业的每一个从业者都可以成才、也都应该成才的科学人才观。总之，交通部门的各级领导干部要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，自觉用科学发展观指导工作，努力把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的正确思路，转化为实现全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为领导交通改革发展的实际能力，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。凡是符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，凡是不符合的就要毫不迟疑地去改，努力使我们所做的一切，经得起实践、群众和历史的检验。
　　(三)在新的起点上推进交通跨越式发展，必须保持昂扬向上、积极进取的精神状态。进入新世纪以来，江西交通之所以能保持持续快速健康发展的好势头，除了发展思路对头外，最重要的就是广大交通干部职工思发展、谋发展、促发展的自觉性、积极性和创造性空前地释放出来了，全省交通系统上上下下、各个方面为实现交通新的跨越式发展的宏伟目标同心同德、努力奋斗。当前，我们要巩固和发展这种好形势，在新的起点上推进全省交通跨越式发展，必须继续保持昂扬向上、积极进取的精神状态。特别是要在全系统进一步培育创业和谐文化、增强创业意识、激发创业激情，让一切有利于创业的思想活跃起来，让一切有能力创业的人才脱颖出来，让各方面的创业热情充分发挥出来。创业需要和谐，需要宽容。必须在全系统大力倡导与人为善、和衷共济、关爱宽容、团结和谐的社会风尚，要比干劲，不赛斗劲；要见贤思齐，不嫉贤妒能；要宽容大度，不尖刻计较；要心地光明，不幸灾乐祸；要同心同德，不貌合神离，使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。这样，才能把广大干部职工的精力和智慧更好地引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，进一步激发广大干部职工蕴藏着的巨大发展潜能，形成促进全省交通在新的起点上实现跨越发展的强大合力。
　　二、抓住关键，紧扣重点，把握好涉及交通发展全局的几个重要问题
今年和今后一段时期的全省交通工作目标和任务，蒲日新同志作了全面部署，各级交通部门要结合实际，认真落实。这里，我主要强调涉及我省交通发展全局的几个问题。
　　(一)统筹交通与经济社会的发展。交通是国民经济的基础性行业，发展交通在于满足经济社会的发展需要。近年来，我省交通对国民经济瓶颈制约状况的改善，是在供需矛盾突出、供给严重不足的情况下起步的，是在社会生产力发展水平不高的情况下实现的。与全省经济社会发展的要求相比，与兄弟省市的交通发展水平相比，我省交通还存在一定的差距。随着全省经济社会的进一步快速发展，交通供给能力不足、服务水平不高与日益增长的多样化交通运输需求之间的矛盾将是我省交通发展长期存在的主要矛盾。交通运输与经济社会间的这种相互关系和交通运输系统的内在规定性决定，交通运输产业具有基础性和先导性特征，具有对经济社会发展的拉动和推动作用。无视这种产业特征，将导致交通“瓶颈”，制约经济社会的发展。只有交通运输的优先发展，并适度超前，才能实现交通与经济社会的良性互动。因此，各级交通部门在加快交通发展中，必须站在全局的高度，充分运用辨证和联系的观点，跳出交通看交通，准确判断全省和本地区经济社会发展的趋势，不断深化规律性认识，密切关注经济社会发展动向，在此基础上认真分析和预测未来交通运输需求，科学谋划交通发展，增强工作的前瞻性、主动性和系统性，根据不同的发展阶段、不同的市情、县情和不同的需求，编制与之相适应的交通规划、制定与之相适应的发展政策、实施与之相适应的建设项目。
　　(二)科学编制交通发展规划。实现交通新的跨越式发展，其根本要义就在于用新的发展观念、新的发展思路实现交通更快更好的发展。我们所指的跨越式发展，不是走一个阶段接一个阶段的线性顺序发展路径，而是要充分利用当今世界先进的科学技术，发挥后发优势，实现某些发展阶段的重叠和交叉，力争在尽可能短的时间内实现交通的现代化。因此，各级交通部门要按照跨越式发展的要求分层次、分系统、分阶段科学编制发展规划。当前要着重充实、完善“十一五”交通发展规划。要把科学发展观作为“十一五”规划编制的基本指导思想，规划内容要全面，既要包括基础设施，也要包含运输服务、运载装备和支持保障系统，还应涉及区域交通发展和交通重大改革问题；规划的各个方面在发展上要相互协调，要与外部发展环境相适应；要注重规划衔接，既要与各交通专项规划衔接，也要与能源规划、土地利用规划、城市规划等相关规划相协调，更要积极主动地做好与经济社会总体规划的衔接，使交通规划自觉服务于总体规划。目前，省厅已初步编制完成《江西省公路水路交通“十一五”规划》，这个规划注重了与国家高速公路网、农村公路发展规划等交通规划和江西省经济社会发展的衔接，注重了与地方城市规划布局及实际需求的衔接，注重了与其他运输方式及现代科学管理网络的衔接，汇集了部省专家、学者的智慧。各级交通部门要以该规划为导向，在充实完善本地交通“十一五”规划时，一定要自觉服从全省交通发展的整体规划，倍加珍惜和维护全省的规划，保证交通在科学规划的框架内得到有序发展。
　　(三)全面推进依法治交工作。依法治国是我们党治国理政的基本方略。落实到交通行业，就是要推进依法治交。这是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是提高交通部门依法管理水平和做负责任行业的重要途径。各级交通部门一定要强化依法治交、依法兴交的意识，学法、懂法、用法，依靠和运用法律法规引导、规范交通运输和建设市场，管理好涉及交通的各类经济社会事务。一是要依法行政。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照《交通行政许可实施程序规定》等规章，进一步简化和改革审批程序，切实转变以审批代管理、以管理代服务的传统做法，将工作重心从审批、处罚转向为市场主体服务和创造良好的公平竞争环境上来。二是要健全交通法律法规体系。要认真贯彻实施《港口法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》等交通法律法规，结合我省实际，争取尽快出台《江西省公路通行费征收管理办法》，抓紧《江西省公路路政管理条例》的论证调研工作，制定完善与《交通行政许可实施程序规定》相配套的各项制度。三是要加强交通执法队伍建设。今后要实行更为严格的执法人员资格管理，对不合格的，坚决调整出执法队伍。要建立经常性的专业培训和考核制度，提高执法人员的业务素质和执法水平。四是要推进诚信行业建设。各级政府交通职能部门要营造诚信体系，构建诚信机制，依法加强诚信监管，在处理各类事务中努力做到公开、公正、公平，不断提高交通行业的诚信度。
　　(四)大力构建“和谐平安交通”。要按照党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会和省委十一届八次全会提出建设“和谐平安江西”的要求，着力推动“和谐平安交通”的创建工作。建设“和谐平安交通”，首先要协调好交通行业与不同社会群体的交通用户之间的关系，把交通工作的着眼点放在为交通用户谋利益上，使不同群体用户的交通需求得到满足。要进一步加快交通基础设施建设，确保2007年全省高速公路总里程突破2000公里，今年基本实现所有乡镇通油路或水泥路，使全省的交通环境得到更大的改观，广大农民的交通需求得到进一步满足；继续把保护人民的生命财产安全放在交通工作突出位置，努力做好水上交通安全、道路运输安全和交通工程建设安全工作，做一个负责任的行业；进一步规范执法、文明执法，防止公路“三乱”反弹；长期不懈地治理超限超载运输，规范运输经营者的经营行为；切实做好重点工程中农民工工资清欠的监管工作。其次要兼顾非交通用户群体的利益，努力平衡交通用户和非交通用户群体的利益关系。在交通发展的每个阶段、每个方面都要尽力体现人文关怀，如交通噪音、排放等污染要符合国家标准；交通建设中的征地拆迁要不折不扣地执行有关补偿政策和标准等。再次，要处理好交通内部各类利益群体的关系。切实关心广大干部职工的生产生活，妥善处理各种内部矛盾，加大贫困职工和贫困企业的救助，努力保持交通行业的稳定以及广大干部职工积极向上的精神状态。
　　(五)努力建设节约型行业。发展交通不可避免地要消耗各种资源。交通设施数量增长不可能是无限的，会受到各种资源的约束，特别是资金、土地和能源的约束。目前，资源条件正逐步成为交通发展新的制约因素。交通行业必须树立集约高效利用资源的理念，努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的节约型行业。落实到具体工作中，要重点把握好三个方面：一是降低各种成本。建设项目要严格概算，通过加强合同管理，控制建设成本；管理部门要通过建立完善部门预算管理制度，严格控制费用性支出，减少管理成本；收费部门要通过微机征费、联网收费等科技手段，提高征费效率，合理降低征收成本。二是要合理开发和节约使用各种自然资源。公路建设要合理选择和利用线位资源，严格控制占用耕地；港口建设要考虑合理利用岸线；运输生产要努力降低能源消耗。三是要切实保护生态环境。交通规划、设计、施工、运营等各个环节，都要实施最严格的环境保护措施，尽可能减少负面影响，更要避免造成生态系统的失衡。
　　三、解放思想，与时俱进，切实加强交通系统的执政能力建设
　　今年的交通工作任务十分繁重，需要解决的困难和问题不少。要做好今年的各项工作，在新的起点上实现全省交通跨越式发展，关键要解放思想，与时俱进，切实加强交通系统的执政能力建设。
　　(一)紧紧抓住基层党建和反腐倡廉两个着力点，进一步巩固党的执政基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。进一步巩固党的执政基础，必须坚持不懈地加强基层党组织建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。中央决定，从今年1月开始，用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央从党所处的历史环境、肩负的任务和党员队伍的现实状况出发，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程作出的一项重大战略部署，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的基础性工程。交通系统各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重要意义，切实把思想认识统一到中央的重大决策上来，把这项工作作为今年党建工作的重中之重抓好抓实抓出成效。一是要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿先进性教育活动的全过程。要坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员实践，使广大党员在学习实践“三个代表”重要思想中发挥先锋模范作用，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地担负起实现全省交通新的跨越式发展的历史重任。二是要坚持把正面教育为主、开展批评和自我批评、走群众路线作为开展先进性教育活动的重要途径和方法。通过正面教育、自我教育，引导党员正确运用批评和自我批评的武器，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。同时充分相信和依靠群众，发扬党内民主，坚持走群众路线，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。三是要坚持把发挥党员领导干部的表率带头作用作为搞好先进性教育活动的关键。各级党员领导干部在先进性教育活动中要起表率作用，既要加强领导，精心组织，又要以普通党员的身份参加先进性教育活动。要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，以领导干部的表率带头作用，推动教育活动深入开展。四是要坚持把解决群众反映强烈的突出问题、促进各项工作作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。要在广泛征求群众意见的基础上，切实找准和采取有力措施解决好本单位本部门党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，并切实予以整改，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。
　　进一步增强党的执政基础，必须把反对和防止腐败作为一项重大的政治任务，旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展下去。近几年，交通建设规模大、投资多，交通行业成为腐败问题的多发、易发区，党风廉政建设和反腐败斗争的形势十分严峻。最近胡锦涛同志在中纪委五次全会上就交通行业发生的腐败问题指出：“1996年以来，全国有13个省交通厅(局)的26名厅局级干部因经济问题被查处，有的地方甚至是连续几任出问题，根本原因就是投融资体制、招标投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。”在省委十一届八次全会上，孟建柱同志很形象地说，“灵车上没有多余的行李架。”“贪婪的本性，是万恶之源；不劳而获的金钱，是套在自身脖子上的铁枷锁。家有万贯不过日食三餐，广厦千间不过夜宿一隅。”这些话很值得我们思索。交通系统的各级干部一定要把这些问题想通、看透，自觉以廉为荣，以贪为耻，修身重德，淡泊名利，净化心灵，加强自律。要继续加强交通基础设施建设领域的廉政建设和反腐败工作，紧紧抓住工程建设招标投标、转包分包、物资采购、设计变更、资金拔付等关键环节，加强监督管理和源头治理。要加强对权力运行的制约监督，严格执行领导干部廉洁从政、廉洁自律的有关规定，加强对领导干部的监督，规范从政行为，以重大项目审批、重大资金拨付、重要人事任免、大宗物资设备采购为重点，进一步明确议事范围和规则，完善规章制度，实行领导集体决策，防止决策失误、行为失范和违纪违法问题的发生。特别要警惕另一种腐败新动向，即“圈子病”。不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，称兄道弟，搞小圈子，大圈子作秀，小圈子作孽，圈子里的人什么话都敢说，什么事都敢做。这种腐败更具隐蔽性和欺骗性，我们的各级领导干部一定要带头讲正气，反对拉关系、搞“小圈子”，绝不允许把市侩俗气带到我们的党内和干部队伍中来。
　　(二)认真把握政治坚定、德才兼备两把尺子，努力建设一支高素质的干部队伍
　　贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强执政能力建设，在新的起点上实现全省交通跨越式发展，必须建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质干部队伍。所谓高素质，就是十六届四中全会《决定》中提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”，通俗的讲，就是德才兼备。有德无才干不成事，有才无德干坏事。交通系统各级党组织要始终坚持正确的用人导向，加快形成有利于干部健康成长、有利于优秀人才脱颖而出、有利于留住人才和人尽其才的体制机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好环境。
　　今年，要按照省委组织部的部署，以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，扎实做好大规模培训干部的工作。要以能力建设为主线，继续优化厅属各单位领导班子的年龄、知识和专业结构，提升各单位领导班子的整体素质。坚持党管人才的原则，加强人才队伍建设，加快构建全厅各类高层次人才库和人才需求信息库。继续以制度创新为关键，进一步推进干部人事制度改革，加大领导干部聘任制、公开竞争上岗等制度的工作力度；进一步建立键全科学的干部考核体系，抓紧研究制定以工作实绩为核心的领导干部考核评价体系、以现代统计方法为手段的领导干部民意调查体系，全面推行量化测评方法，提高对领导干部考核的科学化水平。需要特别强调的是，各级领导干部一定要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定。倍加顾全大局，就是要牢固树立大局观念，自觉把本部门本单位的工作，与全厅、全省的工作大局紧密结合起来，自觉服从大局、服务大局、支持大局。倍加珍视团结，就是要严格执行党的政治纪律，保证政令畅通，要象爱护自已的眼睛一样，自觉维护班子的团结，切实做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，互相谅解、互相支持、互相补台。倍加维护稳定，就是要正确处理改革、发展、稳定三者的关系，妥善处理涉及群众和干部职工切身利益的矛盾，努力消除各种不稳定因素，为全省交通事业的快速发展创造良好的内部环境。
　　(三)切实开展行业文明创建和舆论宣传两项工作，继续提升行业文明程度
精神文明建设是交通“三个文明”建设的重要组成部分，应当与交通物质文明跨越式发展同步。要进一步推进文明行业建设。深入学习和弘扬“振超精神”、“家富精神”，开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，凝聚行业力量，推动行业文明建设向纵深发展。进一步加强行风建设，深入开展“创文明行业，建满意窗口”活动，抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业示范工程和示范站、点、路活动。继续开展群众性精神文明创建活动，今年，省厅将在适当时候，举办全省交通系统职工文艺汇演，各级交通部门要按照省厅的具体要求早做准备，多出精品。
　　宣传工作对全省交通事业的改革发展起着重要的舆论导向作用。交通系统各级党组织要切实加强和改进宣传工作的组织领导，提供一定的条件和必要的物质保障。各单位的宣传工作必须坚持正面宣传为主，坚持团结鼓劲稳定的方针，始终做到政治坚定、头脑清醒，始终做到服从服务于全省交通改革发展的大局，以科学的理论武装人，以优秀的作品鼓舞人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，把工作的着眼点集中到对内激发广大干部职工投身交通经济建设的积极性、主动性和创造性，对外塑造交通加快改革发展的新形象上来，继续为交通发展营造良好的舆论氛围。
　　同志们，今年的交通工作任务繁重而艰巨，我们肩负的使命光荣而重大，希望各级交通部门认真总结去年的经验，贯彻落实好这次会议精神，努力谋划好今年的工作，统一思想，坚定信心，为在新的起点上推进全省交通跨越式发展而努力奋斗!