同志们：

　　这次全省交通工作会，是全面贯彻落实党的十七大、省委十二届四次全会和2008年全国交通工作会议精神，科学规划今年及今后一段时期交通工作的一次重要会议。刚才，蒲日新厅长作了工作报告，认真总结了去年的工作，对今年的工作进行了全面部署，希望大家结合实际，认真贯彻落实。

　　下面，我再强调三点意见。

　　一、准确把握我省交通发展面临的形势

　　科学分析判断形势，是我们做好各项工作的前提。只有正确认识经济社会发展形势，准确把握江西交通发展的阶段性特征，才能审时度势，清醒有为，乘势而上。全面审视和深入分析当前我省交通发展面临的形势，可以说具备“三个有利条件”，存在“三个不容乐观”。

　　三个有利条件：

　　一是一系列重大方针政策的提出为交通持续发展提供了有利条件。从政治环境看，党的十七大强调要扩大公共服务，加大公共服务领域投入，提出要加强基础产业基础设施建设，加快发展综合运输体系；省委十二届四次全会提出要进一步加强以高速公路为骨架的交通基础设施建设，着力构建便捷通畅的综合交通体系；今年的全国交通工作会议围绕提高交通“三个服务”的能力和水平，作出了加快发展现代交通业的部署。从政策层面看，国家把优先发展服务业作为拉动国内消费需求、转变发展方式的重要途径，并把建设社会主义新农村、增加农民收入作为拉动国内消费需求的重要方面，交通作为服务业中优先发展的领域，将在拉动国内消费需求和建设新农村方面发挥更大的作用。努力解决城乡发展不协调、地区发展不平衡，已经成为我国、我省加快调整经济结构的重点任务，交通在沟通区域和城乡之间的纽带作用也将更加凸显。

　　二是全省经济社会发展步入新阶段为交通持续发展提供了有利条件。从经济发展指标看，到2012年，全省生产总值将达到1.1万亿元，年均增长11%，人均生产总值达到3000美元。根据经济增长速度测算，公路客运量、货运量年增幅将在6%和11%以上，水路货运量年增幅将在8%左右，现有主要干线通道交通量将大大增加。加上汽车保有量以每年20%左右的速度大幅增长，人民生活水平不断改善，运输需求将持续增长，给交通发展带来更大的动力和压力。从经济社会发展要求看，今后一个时期，我省将处于建设惠及全省人民小康社会的攻坚阶段、经济发展转型的重要时期。加快转型升级，是实施创新创业、富民兴赣战略的重要内容，是实现全省经济又好又快发展的必然途径。在这样一个时期，江西经济将处于新一轮上升期，一方面将继续保持快速增长态势，另一方面结构调整和发展方式转变将日益加快，区域、城乡、经济社会协调发展的需要更显迫切。这些，都为交通发展提供了重要机遇，无论是交通设施的供给能力和运输保障能力，还是行业管理水平和公共服务水平，都将因此再上一个新台阶。

　　三是各级党委政府的关心支持为交通持续发展提供了有利条件。省委、省政府历来对交通工作十分重视，十分关爱，从政策层面、领导层面给予了倾斜性支持。近几年来，组织实施了交通建设五年决战，制定了江西省2020年高速公路建设规划，每年召开农村公路建设现场会等等。省主要领导亲自过问和协调交通发展中的重大问题，多次检查指导交通工作。特别是今年初，省委书记苏荣同志对全省交通工作作出重要批示。苏书记的重要批示，充分体现了省委对交通工作的关心和支持，充分体现了省委对交通工作寄予厚望，为当前及今后一个时期的交通工作指明了前进方向。各市（县）党委政府对交通工作很重视，发展交通事业的热情很高，在交通建设、行业管理、规费征收等方面出台了不少优惠政策，给予了大力支持。各地领导多次深入建设一线、车站、码头检查指导工作，现场解决突出矛盾和疑难问题。这些都是交通事业保持又好又快发展的有利条件。

　　三个不容乐观：

　　一是实现既定的建设目标形势不容乐观。蒲厅长在报告中已经把全省交通发展近期和远期目标作了部署，要实现这一目标并不那么容易。从外部因素看，去年的中央经济工作会议明确提出，今后一段时期将实行从紧的货币政策，这一政策的实施，一方面是对此前宏观调控政策的延续，另一方面表明调控力度还将继续加大，主要目的就是要遏制投资增长过快、信贷投放过多的问题。与以往历次调控相比，中央这次宏观调控除了采取经济手段外，还动用了行政手段；除了继续在金融、财政上实行“双控”外，还增加了土地“严控”，三管齐下，力度很大。在这样的大背景下，对交通建设项目立项、征地、资金、环境等方面要求更高、更严。从内部因素看，连续多年的大规模、高强度、快节奏发展，广大干部职工一直把抢抓机遇、加快建设的这根弦绷的很紧，许多同志感到压力大，产生厌战情绪。还有一些同志认为高速公路已突破2000公里，表彰会也召开了，该歇歇脚、松口气了，产生松懈情绪。这些新矛盾、新问题都对我们实现交通发展既定目标带来严峻挑战。

　　二是交通安全保障形势不容乐观。去年，全国交通部门发生多起重大质量安全事故。如，广东九江大桥因被一艘运输船撞击桥墩，造成桥面坍塌事故；湖南凤凰县沱江堤溪大桥发生重大坍塌事故等。这些质量安全事故，不但造成重大人员伤亡和财产损失，而且在社会上造成恶劣影响。就我省而言，一些质量、安全隐患和监管漏洞依然存在。如，部分水网地区，“三无”船舶非法载客现象屡禁不止；有的在建交通工程项目安全制度、安全措施落实不够；全省危桥多，比重大，还未得到全面治理；桥隧专项管理制度不够健全，等等。此外，去年，全省发生道路、水上交通和重点工程安全生产事故多起。可见，我省交通安全保障形势不容乐观。

　　三是交通廉政形势不容乐观。当前，社会正处于转型期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，腐败现象滋生的土壤和条件依然存在。尤其是我们交通领域，高投入，高风险，每年的资金进出超过200个亿，资金流量非常大，许多领导干部手中既有审批权又有大量的资金调控权。与此同时，我们的反腐倡廉工作中还存在不少薄弱环节。去年三月份以来厅直少数单位暴露的一些腐败案件，涉及处级干部7人，科以下干部10多人；近期，厅直个别单位又暴露出新的腐败案件，充分说明交通行业反腐倡廉工作“形势严峻、任务艰巨”。

　　基于上述分析，在这里，我想着重强调的是，在机遇与挑战并存的情况下，各级交通部门要始终以科学辨证的态度和方法看待面临的形势，既看优势又看不足，既看局部又看全局，既看现在又看长远，努力增强做好各项工作的系统性、预见性、主动性，统筹规划，科学决策，只有这样才能为交通又好又快发展打下坚实基础。

　　二、今后一段时期要加强的几项工作

　　第一，加强项目前期工作

　　重视和加强前期工作，是多年来交通建设取得又好又快发展的最主要和最宝贵的经验之一。实践证明，只有重视前期工作，才能推动交通基础设施取得突破性进展；只有抓住前期工作，才能抓住机遇乘势而上；只有加强前期工作，才能保持交通又好又快发展。

　　从我省情况看，2010年能否实现3000公里高速公路建设目标，关键在于前期工作是否到位。当前，前期工作要求越来越高。中央提出构建和谐社会，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会的宏观政策，不仅要求交通建设项目前期工作的内容更加广泛，而且要求前期工作更精更细。同时，前期工作协调难度也越来越大，程序非常复杂，需要审批的事项多，涉及的相关部门广。以高速公路建设项目为例，前期工作一般包括预可、工可、用地预审等10多项内容，涉及发改委、环保、国土等10多个部门和单位，在国家层面需要经过40多个工作环节，在省级层面需要20多个工作环节，若有一个部门持不同意见就会影响项目前期工作的进展。

　　因此，各级交通部门要高度重视前期工作，牢固树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，始终坚持“好中求快、紧中求活”，做到清醒有为，统筹谋划，突出重点，有序推进；要落实前期工作责任制，切实转变前期工作观念、工作方法，采取有力措施，提高前期工作质量，突破前期工作制约，确保交通建设规划目标顺利实施。

　　第二，加强公路养护管理

　　“公路建设是发展，养护管理也是发展”。从我省公路现状看，公路建养不协调的问题依然存在，忽视公路养护管理或者养护管理跟不上，公路建设成果必然大打折扣。各级交通部门要坚持建养管并重，真正把公路养护管理工作摆在更加突出的位置，用更多的精力，下更大的力气，投入更多的资金，切实把公路管好养好。

　　一是抓好国省干线公路养护管理。公路管理体制下放后，各地公路建设取得了长足发展，但国省干线公路的养护管理却相对弱化，特别是在这次抗冻救灾过程中，国省干线公路的作用进一步凸显，但一些国省干线面临分流任务时，表现出通行能力低，难以承受重交通、大流量的运输，抗灾能力弱的现象。各级交通部门要切实加强国省道的养护管理，特别是要加强日常性、预防性养护，对发现的裂缝及时进行灌缝，防止裂缝扩展引起基层进一步损坏；对路面出现的坑槽等病害，及时进行处理，避免小修变中修，中修变大修，绝不能“不坏不修”，“坏了才修”，真正推动养护工作从被动型、经验型、粗放型向预防性、科学化、专业化方向转变。

　　二是抓好农村公路养护管理。近年来，我省农村公路每年以1万公里的速度推进，农村公路越修越多、越修越好。但也应该看到，农村公路建好后，管养却并不到位，有的甚至缺位。农村公路修起来不容易，如果不加强管养，坏起来却很容易。各级交通部门要高度重视农村公路的养护管理工作，摒弃重建设、轻管养的错误思想倾向，不断深化和完善农村公路养护体制改革；要明确主体，落实责任，健全养护机制，落实稳定的养护管理资金，切实养好、管好农村公路，巩固、延续农村公路建设成果。

　　三是提升科技养护水平。坚持依靠科技进步，是实现公路养护管理现代化的必由之路。要大力推进公路养护机械化进程，通过政策引导、资金补助、市场竞争等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，提高养护机械化水平；积极推广应用沥青路面冷热再生、混凝土路面破碎利用等新工艺，逐步更新、淘汰技术含量低、水平落后的传统工艺；加大养护技术的研发投入，对高速公路快速养护、特大桥隧设施监护、公路灾害防治、旧桥维修加固及沥青路面抗车辙问题等关键性技术，确定重点课题进行技术攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。

　　第三，加强交通运输保障

　　交通建设是手段，发展运输是目的。建设解决“通”的问题，运输满足“行”的要求。很长一个时期以来，我们将主要精力用于交通基础设施建设，取得了巨大成就，为运输发展提供了坚实的支撑。今后一段时间内，交通基础设施建设仍然是工作重点。但是，在“通”的矛盾有所缓解的情况下，应当及时把工作的一部分精力转移到“行”上来，重点解决交通建设与运输发展不平衡的问题。各级交通部门要牢固树立“建设是基础、运输是目的”的发展理念，坚持交通建设与发展运输并举，全力提高交通运输保障能力，主动适应经济社会发展和人民生活方式变化带来的需求。

　　一是要规范交通运输市场。要完善法规体系，加快推进《江西省道路运输管理条例》出台，制定或修改运输市场的标准、规范，完善运输市场准入、监管、退出法规体系。要把好市场准入关，规范运输行政许可，全面推行客运班线经营权服务质量招投标。要加强市场监管，全面推行客运、货运、站场、维修、驾培质量信誉考核制度，建立运输市场信息定期发布制度；积极开展运输市场整顿，严厉打击各种违法行为，保护合法经营；进一步抓好清挂工作，鼓励和引导运输企业实行公司化经营改造。要加强从业人员管理，建立完善运输从业人员诚信和计分考核制度，全面提升从业人员职业素质。

　　二是要促进交通运输协调发展。促进交通运输协调发展，要重点把握好农村客运、高速直达客运、现代物流之间的协调发展。通过政策引导，实行冷热线搭配，优化改善农村客运发展环境，提高农村客运班车通达率；积极推进农村客运公交化运行，最大限度地和城市公交对接，实现“零距离”换乘，推进城乡客运一体化；依托高速公路和重点干线公路，加快建设省会南昌至设区市、县市区、周边省份大中城市以及设区市之间的城际高速直达客运网络；积极构建与长三角、珠三角、闽三角等地区相连的国内旅游客运网络；加快物流园区建设，鼓励大型运输企业整合物流资源，培育适应现代物流发展的市场主体。

　　第四，加强资金使用管理

　　目前，我省交通资金使用管理进入两个高峰期。一是交通建设投资进入高峰期，交通建设项目多、投资多、资金进出流量大；二是交通基础设施建设贷款还本付息进入高峰期，交通面临的还贷压力巨大。这些新情况要求各级交通部门既要会做事，加快交通事业发展；也要会理财，提升资金使用管理效益。

　　加强资金使用管理，说到底就是要筹集好、使用好、管理好资金，充分发挥资金使用效益。第一，努力筹集交通建设资金。交通行业掌握着财政外的最大一块政府性资金，应该说是财力比较雄厚，但是与我们要完成的艰巨任务相比，资金缺口巨大。解决资金缺口，交通部门要设法做大两块资金来源：一是规费征收。交通规费是我省交通基础设施建设最基本的资金来源和贷款保证金，也是公路养护经费的主要来源。要加大规费征收力度，强化费源管理，通过创新发展思路、创新管理方式、创新技术手段，突破征收工作的热点、难点问题，努力提升征管工作质量,确保应征不漏、足额解缴。二是资本运作。要跳出交通系统内现有资金范围，积极开展资本运作，拓宽融资渠道，采取招商引资、经营权转让、股票、债券等多种方式引入社会资本。要进一步盘活交通现有的存量资产，把交通现有资产和未来可预期获得资产，作为资本进行运作，筹集建设资金，缓解当前发展的需要。第二，合理使用资金。资金使用要合理配置，资金分配要服从、服务于中心工作，尽量做到项目与资金匹配、计划与预算匹配。要树立效益管理理念，本着“勤俭节约办交通”的原则，精打细算，厉行节约，降低各种成本，真正把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益。第三，确保资金安全。要正确处理加快建设与资金安全的关系，各级交通部门决不能因为交通任务重、时间紧、投资大，而忽视对资金的监督管理。要全面履行监管职责，以资金管理制度落实为重点，在交通资金管理中逐步建立和完善交通资金管理责任制，明确资金使用责任，做到资金在哪一个环节出了问题，能分清责任，落实到人。

　　三、加强领导班子和干部队伍建设

　　完成今年的各项任务，保持全省交通发展良好态势，关键靠人，关键靠干部。各级交通部门要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，着力建设高素质的领导班子和干部队伍，为全省交通改革发展提供坚强的组织保证。

　　第一，坚持理论武装，努力提高领导科学发展的能力。用科学理论武装广大党员干部，是十七大提出的一项重要任务，是确保我省交通各项事业与时俱进、健康发展的根本保证。坚持理论武装，当务之急是学习贯彻好党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是深入学习和贯彻落实科学发展观。紧密联系工作实际,坚持学以致用、用以促学，不断提高理论修养、知识修养、思想修养、道德修养、作风修养，使学习的成效切实转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为运用科学理论分析和解决交通问题的实际能力，转化为谋划交通发展的正确思路、推进发展的有力措施、领导发展的实际本领。今年，中央在我省开展深入学习实践科学发展观试点活动，各级交通部门要按照党中央和省委的要求和部署，精心组织实施，各级党员领导干部和广大党员要认真学习实践，对照自身实际，查找缺点和不足，切实提高领导科学发展的能力和本领。

　　第二，坚持解放思想，创造性地开展工作。解放思想是一个永恒的课题。实践永无止境，解放思想永无止境。现在我们讲解放思想，就是要着力转变一切不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变一切不适应、不符合时代要求的思想观念，以创新的思维和开阔的眼光分析客观事物，总揽全局。促进中部地区崛起是党中央作出的重大战略决策，实现江西崛起新跨越是省第十二次党代会提出的目标。在这一历史进程中，江西交通面临的重要任务，就是要勇于崛起，善于跨越，积极赶超，在全省崛起新跨越进程中发挥“排头兵”作用。因此，各级领导干部要始终坚持一切从实际出发，创造性地开展工作。这既是思想方法，也是工作能力，是完成各项工作任务的必然要求。要认真查找精神状态上存在的差距，继续解放思想、振奋精神，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，大胆实践，勇于创新，努力做到决策有新思维，工作有新思路，破解难题有举措，不断开创各项工作新局面。

　　第三，坚持求真务实，扎扎实实地把工作抓实抓好。作风决定形象，实干决定成果。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，埋头苦干，真抓实干，真正把心思放在事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到狠抓落实上，自觉反对形式主义、官僚主义，努力创造经得起实践检验、群众检验、历史检验的新业绩。要加强调查研究，深入基层，深入群众，掌握第一手资料，把握工作主动权。要敢于触及矛盾，把工作着力点放到研究解决交通改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放在研究解决交通党的建设中的突出问题上，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，切实抓出成效。作为领导干部，在任何情况下，都要说实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，开拓进取而不因循守旧，扎实工作而不图虚名，言行一致，说到做到，讲党性、重品行、作表率。

　　同志们，江西交通已经迈上了新的历史起点，开启了新的时代征程。让我们在省委、省政府和交通部的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，齐心协力，奋发图强，全力推进交通事业又好又快发展，为实现江西在中部地区崛起、构建和谐社会做出新的更大贡献。
　　谢谢大家。