——郑玉焯厅长在全省交通行业精神文明建设

暨廉政工作会议上的讲话

(2008年4月16日)

同志们：

　　这次全省交通行业精神文明建设暨廉政工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，总结过去五年金省交通行业精神文明建设和党风廉政建设工作，部署今后一个时期的任务，动员全省交通系统广大干部职工进一步统一思想，开拓创新，扎实工作，努力开创交通行业精神文明建设和廉政工作新局面，为全面推进交通事业又好又快发展、向交通现代化目标迈进，提供强大的精神动力和思想保证。

　　过去五年工作的简要回顾

　　过去的五年，全省交通工作在省委、省政府和交通部的正确领导下，紧紧围绕全面振兴辽宁老工业基地伟大战略，全力加快交通基础设施建设，充分发挥了全局性基础支撑作用；不断提高道路水路运输能力，基本满足了经济社会发展的旺盛运输需求；大力推进产业优化升级，显著提高了交通发展质量；全面加强市场调控和行业管理，有效提升了交通公共服务保障能力，交通工作进入了发展速度最快、发展质量最好、服务保障能力显著增强的历史新时期。

　　全省交通工作取得的显著成就，离不开精神文明建设的支持保证。五年来，金省交通行业坚持围绕中心、服务大局，大力加强行业精神文明建设和党风廉政建设，取得了重大进展和显著成效。

　　一、用党的创新理论武装头脑，不断理清交通发展思路，明确了实现交通现代化的奋斗目标

　　过去五年间，厅党组坚持每年召开中心组理论学习扩大会议，结合交通工作实际，加强思想理论武装，引领各级交通部门层层组织理论学习，全系统开展了五次大规模的理论学习活动。

　　第一次是学习贯彻党的十六届三中全会精神。我们冷静分析了交通工作面临的形势和任务，充分认识到需求与供给的矛盾仍然是未来一个时期交通工作的主要矛盾，必须紧紧抓住振兴老工业基地的历史机遇，以发展促振兴，用发展来解决前进中的矛盾和问题。这次学习，统一了全系统服务振兴当好先行的思想认识，明确了为老工业基地振兴提供服务保障的交通发展总体方向和目标。

　　第二次是学习贯彻党的十六届四中全会精神。我们进一步加深了对发展是第一要务科学论断的理解，深化了对新一轮交通发展总体需求和工作规律的认识，明确提出了交通发展要树立“六个思想”、提高“六个能力”，初步提出了“十一五”交通发展的六大目标。这次学习，统一了全系统坚持发展是交通工作第一要务的思想认识，明确了实现交通新一轮跨越式发展的主要任务。

　　第三次是学习贯彻党的十六届五中全会精神。我们全面总结了“十五”交通发展的主要成就和基本经验，以强化“六个理念”为思想引领，制定了新的发展规划。这次学习，统一了全系统站在新的历史起点、实现新的更大发展的思想认识，明确了“十一五”交通发展的规划目标和宏伟蓝图。

　　第四次是学习贯彻党的十六届六中全会精神。我们明确了交通工作在和谐社会建设中的地位和使命，以“五个着力点”为切入，梳理了交通发展思路，丰富了交通发展内涵。这次学习，统一了全系统更好、更快、更和谐发展的思想认识，明确了建设创新型行业、打造和谐交通、服务和谐辽宁建设的新任务和新要求。

　　第五次是学习贯彻党的十七大精神。我们深刻领会十七大精神实质，制定了指导交通又好又快发展的“五个原则”，明确了到2020年率先基本实现辽宁交通现代化的奋斗目标。这次学习，统一了全系统坚定信心、科学发展的思想认识，明确了未来一个时期辽宁交通向现代化目标奋进的发展方向。

　　理论学习与交通实际的紧密结合，武装了干部职工的头脑。理清了交通发展思路，保证了在交通发展的关键阶段，全系统上下始终思想统一、目标明确、凝神聚力、开拓进取，为交通事业以科学发展观为统领、不断向现代化目标迈进提供了强大的精神动力和思想保证。

　　二、开展文明行业创建活动，提高交通服务整体水平。树立了交通行业新的社会形象

　　五年来，全系统紧密结合中心工作，开展了形式多样、富有成效的群众性行业文明创建活动，显著提高了行业文明程度，促进了交通事业发展。

　　第一，全面制定创建规划，创建机制不断完善。我们在制定“十五”、“十一五”交通发展规划时，同步制定了行业精神文明建设的五年规划，涵盖了公路、运输、港航、高速公路、征稽、质监、科技教育等主要领域；明确了总体目标和量化指标，细化完善了组织领导、保证措施、考评标准和奖罚机制，对创建工作的系统实施发挥了重要的指导作用。

　　第二，精心设计创建载体，创建活动扎实有效。一是在政府层面，普通公路建设坚持面向地方政府开展公路文明市、县竞赛活动，极大地调动了全社会支持、投入和参与公路建设的积极性；把推进道路运输集约化规模化经营、加快站场建设、规范市场管理等重点、难点工作，全面纳入公路文明市、县竞赛评比范畴，增强了运输管理的政府行为力度，促进了道路运输事业的发展。年来，全省14个市共．40个次、55个参赛县共．122个次被省政府授予公路建设文明市、县称号。二是在行业层面，公路系统开展了文明样板路、文明收费站、文明路政所、文明养护公司、文明拌和站等创建活动，与公路建设、养护管理、技术创新、系统改革紧密结合，取得了明显成效；高速公路建设系统以创一流、铸精品、树形象为创建目标，围绕工程质量抓创建，有效调动了参建各方争先进、创一流的积极性；道路运输系统面向经营业户和从业人员，开展了文明出租汽车行业、品牌驾校、百强汽车维修诚信企业、十佳客车驾驶员等先进评选活动，改善了服务窗口形象；港航系统开展了文明港口企业、文明水运企业、文明客船、文明客运站争创活动，促进了水上安全生产和优质服务；高速公路管理系统以青年文明号、巾帼文明岗、青年文明示范路为创建载体，不断丰富创建内容，树立了良好的社会服务形象；交通征稽系统积极开展窗口收费示范点、收费服务标兵评比活动，提升了征费管理服务水平。五年来，全系统共有419个单位、123名个人受到省部级以上表彰，14个市交通局全部被评为省、市级文明单位，省厅2004年跨入“省级文明单位标兵”行列、2005年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，全省交通行业2008年被交通部命名为“全国交通文明行业”。

　　第三，充分落实创建宗旨，保障能力显著增强。坚持用发展成果检验创建工作水平，以创建工作提升交通发展质量，促进交通行业又好又快发展的创建宗旨得到了具体落实和体现。一是打造交通精品工程。建成了沈大高速公路改扩建工程等一大批高速公路、干线文明样板路、农村公路、大型专业化泊位、运输站场优质工程，夯实了创建文明行业的物质基础。二是实施运输产业优化升级。大力推进集约化规模化经营，加快车船运力结构调整，加强市场宏观调控管理，推动传统运输向现代运输转型，优化了创建文明行业的运输市场环境。三是推进技术进步和管理创新。积极推广应用先进适用技术，大力提升技术装备水平，加快用信息技术改造传统产业，深化交通改革和体制机制创新，增强了创建文明行业的内在动力。四是提高行业服务水平。转变服务理念，积极推行办事公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，设立服务热线、网上咨询等服务平台，较好地解决了群众办事难的问题；创新服务手段，实现了高速公路“三网合一”和全省收费“一卡通”、高速公路客运异地联网售票、养路费全省联网收费，高速公路救援服务网络全面启动，公众出行路况信息系统全面开通，大大提高了服务效能；注重生命关爱，大力实施公路安保和险桥改造工程，强制淘汰老旧车船运力，高速公路客运车辆和危险品运输车船全部安装GPS和行车记录仪，全面加强安全监管和隐患治理，切实增强了交通运输安全服务保障能力。优质、安全、便捷、高效的交通服务，树立了交通文明行业的良好社会形象。

　　三、培育和弘扬行业精神，加强干部职工队伍建设，增强了全行业的凝聚力和战斗力

　　面对繁重的交通发展任务，全系统大力培育和弘扬了“爱岗敬业、开拓创新、敢打硬仗、无私奉献”的行业精神，不断激励广大干部职工积极投身交通发展、改革、创新的实践。

　　爱岗敬业精神，集中体现在全行业涌现出一大批工程建设一线的“铺路石”、行业管理一线的“创新者”、科研设计一线的“攻关手”、窗口服务一线的“排头兵”，立足岗位、敬业奉献，成为推动事业发展的中坚力量。

　　开拓创新精神，集中体现在全系统紧紧把握老工业基地全面振兴的发展进程，破除因循守旧、安于现状的思想观念，坚持与时俱进，不断调整发展思路、完善发展规划、加快发展步伐、提高发展质量，不断转变管理职能、深化交通改革、创新体制机制、增强发展动力，始终走在振兴发展的前列。

　　敢打硬仗精神，集中体现在面对空前繁重的发展任务，全系统迎难而上，勇挑重担，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，全力以赴完成任务，向党和人民交出满意的答卷；在抗击非典、抵御禽流感、抗洪抢险、抗击特大暴风雪等急难险重任务面前，拉得出、打得响、过得硬，忠实地履行了交通职责，充分地展示了行业风貌。

　　无私奉献精神，集中体现在广大交通职工不言任备繁重，不畏环境艰苦，不计报酬高低，常年工作战斗在生产建设和行业管理服务一线，默默无闻地为交通发展抛洒汗水，贡献才智，在平凡的工作中创造了交通发展的辉煌成就。全系统涌现出一大批先进集体和模范人物，他们的先进事迹，生动地体现了具有鲜明时代特色的交通行业精神。

　　从交通发展的长远需要出发，大力加强了三支队伍建设，职工队伍的整体素质不断提升。

　　一是领导干部队伍建设。通过开展先进性教育和理论学习，通过繁重工作的实践锻炼，各级领导干部普遍增强了与党中央保持高度一致的政治觉悟，自觉服务振兴的大局观念，努力当好先行的发展理念。运用科学发展观指导工作，坚持民主科学决策，率先垂范真抓实干，团结带领交通职工努力推动交通又好又快发展，执政能力进一步增强。

　　二是管理和技术队伍建设。培养出一大批具备现代管理理念、懂得现代管理知识、掌握现代管理手段的新型行业管理人才和企业管理人才，行业管理水平不断向着适应交通现代化需要的高度提升。交通技术队伍贴近交通科技前沿，学习掌握关键技术，加大推广应用力度，一批实践经验丰富的技术专家和交通科技拔尖人才脱颖而出，交通科技含量不断增强，智力支撑更加有力。

　　三是职工队伍建设。加强结构调整和教育培训，职工队伍年龄结构、知识结构进一步优化，整体素质不断提高，在继续保持吃苦耐劳、无私奉献优良传统的同时，具备了适应发展要求的新理念、新技能，充分发挥了交通生产建设主力军作用。

　　四、狠抓行业风气建设。加强党风廉政建设。保证了交通事业持续健康发展

　　大力加强行业风气建设，着力解决交通工程建设领域拖欠工程款、征地拆迁补偿费和农民工工资等突出问题，切实维护了群众利益。探索建立治理公路“三乱”的长效机制，积极开辟鲜活农产品运输“绿色通道”，保证了运输安全畅通。开展了执法队伍、执法主体、执法行为“三整顿”，严格执行行政执法责任制、执法过错追究制，进一步规范了交通执法行为。建立了行风举报投诉快速反应机制，注重解决社会反映强烈的突出问题。我省率先成为全国所有公路基本无“三乱”省份。

　　始终把党风廉政建设作为严肃的政治任务和行业发展的重要保证，全面贯彻落实实施纲要，加大从源头上预防腐败的工作力度，努力构建具有交通行业特色的惩防体系，从教育入手，狠抓制度建设和监督检查，党风廉政建设取得了明显成效。

　　一是切实加强组织领导。完善了党风廉政建设组织领导和责任分工体系，为行业主管部门设置了专门机构，配备了专职人员，强化了廉政工作的组织保证。

　　二是积极开展党风廉政教育。以正反两方面典型为题材，广泛开展廉政警示教育活动，党员领导干部廉洁自律意识明显增强，各级领导抓廉政建设的自觉性明显提高。

　　三是健立完善廉政制度体系。围绕资格预审、工程招投标、设计变更、资金管理使用、质量控制、材料设备采购、行政审批等重点环节和部位，完善出台了一系列规章制度和办法。特别是厅党组在总结分析多年来工程招投标和设计变更工作的基础上，修订完善了工程招投标办法，探索实行无标底招标，随机摇号确定投标人所投合同段和评标基准价的浮动系数，明确厅领导不再直接参与招投标活动，邀请省纪委、检察院和公证部门参与监督公证。完善了设计变更审查办法，严格控制交更行为，严格审批权限和程序，防止借设计变更虚报工程量或提高造价套取建设工程款。实行主要建筑材料准入招标，路用沥青统一采购，堵塞了中间环节可能发生的漏洞。建立了公路建设市场信用评价管理办法。实行了从业单位质量信用查询和行贿档案查询制度。以治理工程非法转包分包为重点，积极开展了治理交通建设领域商业贿赂专项工作。

　　四是加强对重点环节和部位的监督。厅党组认真分析容易诱发腐败问题的重点环节和部位，制定出台了《关于加强厅直机关重点环节与重点部位廉政监督工作的意见》和《关于对重点工程建设实施督察巡视工作的意见》，采取有效措施对关键环节和部位加强康政监督，切实收到了成效。

　　我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全省交通行业精神文明建设工作中还存在薄弱环节和主要问题。一是部分领域和工作中两个文明建设结合得还不够紧密，在一定程度上还存在“两层皮”的现象。二是全系统创建文明行业发展得还不够平衡，有些地方、有的行业创建工作还相对滞后。三是面对加快交通现代化建设的新形势、新任务，全系统精神文明建设还需要不断丰富内涵，创新方式，使之更加富有成效。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。

　　今后一个时期的主要任务

　　深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，既对交通发展提出了新要求，也对行业精神文明建设赋予了新内涵。到2020年，是我省加快建设小康，构建和谐社会，实现全面振兴的关键时期，也是交通运输又好又快发展，基本实现现代化目标，为老工业基地振兴提供支撑、当好先行的重要阶段，全省交通职工肩负着时代的要求和历史的重任。

　　在今年全省交通工作会议上，厅党组提出了全省交通系统要努力发展和完善科学合理、完整统一、运转高效、保障有力的交通网络体系，到2020年，基本实现辽宁交通运输产业现代化的奋斗目标。行业精神文明建设是交通现代化目标的有机组成部分，也是实现现代化目标的重要支持和有力保障。经过认真学习和深入研究，厅党组对今后一个时期全省交通行业精神文明建设工作做以下总体部署：

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以服务老工业基地振兴为中心，以实现交通现代化为目标，继续实施理论武装工程，深入开展创建文明行业活动，大力弘扬交通行业精神，着力加强职工队伍建设，不断提升精神文明建设总体水平和行业文明服务总体质量，为经济社会发展营造更加和谐、规范的交通市场环境，为广大人民群众提供更加优质、文明的交通运输服务，为实现辽宁交通现代化提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

　　二、基本原则

　　一是坚持发展是第一要务，把全面加快交通现代化进程作为首要任务；二是坚持理论联系实际，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工思想；三是坚持以人为本，把服务人民、奉献社会作为根本任务；四是坚持改革创新，不断增强精神文明建设的时代特色和行业特点；五是坚持典型引路，充分发挥先进群体的示范导向作用；六是坚持齐抓共管，进一步完善一把手负总责、领导班子成员一岗双责、党政工团各司其责的工作机制。

　　三、工作目标

　　总体目标是：以交通建设和行业管理为实践空间和展示平台．以创建文明行业为活动载体和重要抓手，站在推进交通现代化新的起点，努力实现交通职工队伍的思想政治、科学文化和技术业务素质显著提高，交通行业的使命感和凝聚力不断增强，交通系统的社会形象和社会地位明显改善，交通运输对老工业基地振兴和全面建设小康社会的先行作用和支撑贡献更加突出。

　　具体目标是：

　　1．精神动力目标。用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装全系统干部职工的思想，做到将共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想相结合，坚定党员干部的政治信仰；将认真落实科学发展观与推进交通现代化相结合，增强干部职工的发展理念；将构建和谐社会与营造公平正义、诚实守信的交通市场环境相结合，树立法制文明的和谐风尚。

　　2．行业形象目标。通过大力加强交通职工队伍建设和深入开展文明行业创建活动，在公路建设、道路运输、水路运输、质量监督、科技教育、高速公路管理和交通征稽等领域，培养和打造出一批高标准、高质量、辐射强、影响大的先进典型、文明单位、服务品牌和文化产品，以此来引领文明行业风尚，塑造公平正义、诚信友爱、服务文明，与经济发展和社会进步高度和谐的交通行业新形象。

　　3．组织保障目标。以提高执政能力和驾驭水平为核心目标，造就一支政治合格、理念先进、开拓进取、勤政务实、廉洁高效的交通领导干部队伍；以增强改革意识和创新精神为主要内容，造就一支依法行政、钻研业务、勇于创新、技术精湛的交通管理技术干部队伍；以坚持社会主义核心价值取向和弘扬行业精神为根本要求，造就一支爱岗敬业、无私奉献、作风过硬、服务文明的交通职工队伍。

　　四、主要任务

　　按照上述指导思想、基本原则和工作目标，今后一个时期全省交通行业精神文明建设的主要任务是：

　　(一)实施理论武装工程，真正把全系统干部职工思想统一到实现交通现代化目标上来

　　深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育广大群众，是今后一个时期全系统精神文明建设的首要政治任务，务必抓紧抓好。

　　第一，深刻理解科学发展观的内涵，树立交通建设和文明创建协调发展的新理念。一是要树立交通发展是第一要务的理念，充分认识实现交通又好又快发展在我省建设新型产业基地、开发“五点一线”、建设社会主义新农村、全面建设小康社会中的先导地位和重要作用，坚持交通发展这个中心不动摇。二是要树立以人为本的理念，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切交通工作的出发点和落脚点，不断提高交通行业公共服务能力。三是要树立改革创新的理念，拓宽创建载体，丰富创建内涵，体现行业精神文明建设的时代性和创造性。四是要树立构建和谐行业的理念，坚持依法治交通，妥善协调各方面利益关系，解决好与社会之间和行业内部的主要矛盾与突出问题，建设公平正义、诚实守信的交通市场环境，为维护和实现社会和谐稳定做出贡献。

　　第二，用改革创新思想，思考交通现代化面临的新课题。今年是改革开放30年，要以此为契机，通过回顾交通运输取得的重大成就和成功经验，看交通先行为我省经济社会发展做出的重要贡献；通过展望辽宁全面振兴的交通需求，看交通行业肩负的历史重任，进行解放思想、改革开放、加快发展的教育，为推动交通现代化奠定坚实的思想基础。要站在深入贯彻党的十七大精神、实现交通现代化的历史起点，认真思考在加快振兴老工业基地的条件下，如何实现交通运输统筹兼顾、全面协调、又好又快地发展；在交通职工思想活动日趋活跃、差异性明显增强的条件下，如何建设社会主义核心价值体系、弘扬行业精神、加强思想道德建设；在社会结构、组织形式、利益格局发生深刻变化的条件下，如何建设依法行政、公平正义、诚实守信的交通市场；在交通建设任务繁重、行业管理难度加大的条件下，如何推动产业结构调整和增长方式转变等重大课题。

　　第三，坚持理论联系实际，用理论学习成果指导交通实践。要注重学习的针对性、实效性、多样性，通过学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，使广大干部职工受到理想信念、爱岗敬业的教育，把自身工作与中国特色社会主义共同理想、与实现交通现代化目标结合起来，增强当好先行的使命感和自觉性，努力在平凡的岗位上体现自我价值和社会价值。采取灵活多样的学习形式，把理论学习列入年度工作计划，结合交通行业点多线长、流动分散、季节性强的特点，采取中心组理论学习、专题辅导、培训讨论、报告演讲、知识竞赛等形式，推动理论学习进机关、进港站、进车船、进工地，用科学发展观、构建和谐社会等党的创新理论武装广大干部职工的思想。

　　(二)深入开展文明行业创建活动，为广大人民群众提供优质文明的交通运输服务

　　开展行业文明创建活动是交通建设和管理工作的有机部分也是行业精神文明建设的有效载体。

　　一要拓展文明创建活动范围。在交通建设领域，继续开展“文明施工”和“文明样板路”活动。高速公路要全力加快建设进程，不断打造精品工程，形成具有强大拉动力和支撑力的高速公路网络，为全面振兴提供有力支持和保障；普通公路要全面推进大中修工程、滨海公路和农村公路建设，实施“·4321”工程，打造区域间快速通道，提升路网整体功能。在交通服务领域，继续开展“服务人民，奉献社会”文明示范窗口创建活动，以方便群众办事、提高服务质量为重点，完善文明服务行为规范，努力做到精细化管理、人性化服务；开展争当“技术革新标兵”、“青年岗位技术能手”等活动，推行“微笑服务”、“温馨服务”和“零缺陷服务”。在行政管理领域，继续开展争创“文明机关”、争当“人民满意公务员”等活动。道路运输行业力争到2010年市县运管机构文明单位达到60％；水运系统大力开展市县文明机关创建活动，推进“学习型、效能型、创新型、服务型、节约型”机关建设。在交通执法领域，征稽窗口单位要继续实行“一站式服务”、银行代收代缴、移动和异地收费、电子稽查、设立服务热线等便民措施；公路、质监部门要公正文明执法，依法加强路政管理和质量监督，继续治理超载超限运输，努力建设长效机制；积极开展文明单位、青年文明号、巾帼建功等创建活动。通过形式多样的创建活动，向社会提供安全畅通、便捷高效、功能完备的交通设施，营造诚信友爱、整洁美化、舒适便利的交通服务环境，形成遵章守纪、交明和谐、友爱互助的交通公共秩序。

　　二要建立健全交通诚信体系。交通诚信建设是构建和谐社会的重要任务之一。要大力开展诚信教育，强化广大交通从业人员的诚信意识，使诚信成为全行业的基本行为准则和自觉行动。广泛开展“共铸诚信交通”实践活动，着力解决好交通建设中拖欠资金、违法分包、转借资质、随意违约，道路客运随意变更运营方式、超载营运，道路货运欺诈货主、压价竞争，车辆维修以次充好、以换代修等严重失信问题。继续推行承诺制、公示制、信誉制、首问负责制、新闻发布制等工作制度，向社会公布办事程序、服务规范、收费标准等，提高公众知情度，自觉接受社会监督。要加强交通诚信制度、诚信信息平台、失信惩戒机制的建设，建立健全交通市场黑名单制度，使诚信者受益、失信者受损、违法者受惩，提高交通行业的公信力和信誉度。

　　三要打造交通服务品牌。要以车、船、港、站、路为载体，精心打造服务品牌，铸造交通行业的文明标志。在加快推进道路运输集约化、规模化经营过程中，以虎跃公司为龙头，打造出一批道路客运服务品牌；以省快速客运站和大连港客运站为引领，打造出一批客运港站服务品牌；以沈阳旭龙公司为代表，打造出一批出租汽车客运服务品牌。到2010年，全省一、二级客运站中文明站达到70％以上，中高级客运班车比重达到50％以上，品牌文明出租汽车达到30％以上，高速公路、主要国省干线和旅游客运全部实现规范化服务。高速公路、普通公路要在全面打造精品工程的同时，进一步加强养护管理服务，始终保持良好的服役状况，为用路人提供周到满意的一流服务。

　　(三)大力弘扬行业精神和行业文化，为实现交通现代化目标凝聚行业力量

　　交通行业精神和行业文化是社会主义核心价值体系的具体体现，是统一思想、凝聚力量，形成强大动力的重要手段。

　　一要大力弘扬行业精神。适应新形势、新任务、新要求，不断丰富行业精神内涵，大力弘扬“科学发展、创新实干、团结和谐、敬业奉献、当好先行”新的行业精神。科学发展，就是要以人为本，推动交通全面协调、又好又快地发展；创新实干，就是要锐意改革、勇于创新、真抓实干、不尚空谈；团结和谐，就是要团结一致、通力协作、众志成城，形成巨大的行业吸引力和凝聚力；敬业奉献，就是要热爱本职岗位，刻苦钻研业务，勤奋扎实工作，不计个人得失；当好先行，就是交通运输产业要为全面建设小康社会、实现老工业基地振兴，提供一流的设施、一流的管理、一流的服务，充分发挥全局性、基础性、先导性作用。

　　二要加强交通文化建设。围绕社会主义核心价值观、公民道德规范以及交通发展观、人才观、质量观等，广泛开展交通文化创建活动，不断挖掘文化内涵、丰富文化内容、拓展文化载体，逐步建立公路文化、运输文化、港航文化、科技文化、校园文化、机关文化等。积极探索体现时代特色、具有行业特点的交通文化建设新途径，建立交通文化网络、办好交通内部刊物；举办以歌颂党、歌颂祖国、歌颂交通为主题的歌咏、演讲、竞赛活动：组织反映交通发展成就、职工精神风貌的绘画、摄影、书法展览；开展丰富多采的群众性健身运动和体育比赛，活跃干部职工的文化生活，陶冶高尚健康的思想情操，通过加强文化建设不断增强交通行业的软实力。

　　三要培养树立先进典型。各级交通部门要高度重视典型的先进性作用，善于发现、培养、树立典型，通过长期工作和考验，在普通公路、道路运输、水路运输、质量监督、科研设计、高速公路、交通征稽等领域，推出一批爱岗敬业、改革创新、依法行政、科技攻关、勤政为民、具有时代精神的先进集体和先进个人，使交通行业的先进典型不断涌现，在行业内和社会上叫得响、过得硬、公认度高，更好地发挥先进典型群体的示范导向作用，带动全行业树立良好的社会形象。

　　四要加强交通宣传工作。要高度重视新闻宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向，精心组织好重大主题宣传和重点活动报道，重视对热点焦点问题的引导，充分反映交通建设的重大成就，展现干部职工献身交通事业的精神风貌。

　　(四)全面提高干部职工队伍素质，为交通发展提供坚强有力的组织保障

　　面对未来交通发展的重任，必须建立一支理念先进、业务精湛、作风过硬、勤政为民的高素质交通干部职工队伍。

　　第一，加强交通领导干部队伍建设。各级交通领导干部要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。要加强政治理论和业务技术学习，用科学理论武装思想，用新的知识开拓视野，在实践中学习，在学习中实践，通过学习和锻炼，努力提高“五个本领”，即加快交通发展、促进行业和谐的本领，把握未来走势、进行前瞻思考的本领，总揽交通全局、搞好统筹兼顾的本领，协调利益关系、保障稳定发展的本领，应对复杂局面、解决重点难点问题的本领。要加强和改进后备干部工作，拓宽后备干部的选拔视野，加强实践锻炼，加大培养力度，实行动态管理，为各级交通部门领导班子的更新交替积蓄后备力量，为交通事业的长远发展提供组织保障。

　　第二，加强管理技术干部队伍建设。要把依法行政、提高素质作为管理队伍建设的中心任务。增强法律意识，学习法律知识，加强法制教育，不断提高管理人员的依法行政能力，切实解决好执法中有法不依、执法不严、违法不纠的问题，努力做到严格执法、公正执法、文明执法。增强诚信意识，坚持以人为本，建立健全覆盖道路运输、水路运输、交通建设三大市场的诚信体系，提高管理人员的履职水平，维护好市场的公平正义。在推进交通现代化的进程中，技术创新已经成为转变发展方式的根本动力，也为交通技术干部队伍的成长提供了广阔的实践舞台。广大专业技术人员要紧密结合交通建设和管理对科技支持的需求，不断更新知识，开拓视野，跟踪国际先进技术，提高自主创新能力，在公路建设和养护、港航建设、运输管理与安全、交通信息化、交通可持续发展等领域，加快研究新技术、新材料、新工艺，积极推广应用科研成果，不断提高应用转化的能力。要注重科技人才在交通科技发展中的核心作用，加强人才培养特别是年轻人才的发现和培养，通过交通实践使他们受到锻炼，加快成长，在全系统建设起一支专业技术合理匹配、年龄结构梯次衔接的优秀科技人才队伍。

　　第三，加强交通职工队伍建设。要加强交通职工的思想道德建设，建立符合公民道德规范、具有交通行业特点的职业道德体系，引导交通职工在自觉遵守行为准则的基础上，追求更高的思想道德标准。要在不同领域，根据不同特点，积极开展岗位培训，广泛掀起“岗位技术”、“岗位技能”等群众性练兵热潮，不断提高履行职责所需要的专业技术和服务水平，更好地适应创建文明行业的要求。要尊重交通职工的主体地位，充分发挥职工的首创精神，积极改革创新，真抓实干，使劳动、管理、技术活力竞相进发，发展交通的能力充分涌流。要关心和爱护一线职工，保障职工的合法权益，帮助职工成长进步。特别要关心下岗职工、困难职工、退休职工，解决好他们工作、生活中的困难和问题，在行业内部营造一个平等友爱、团结互助的良好氛围。

　　(五)大力抓好党风政风行风建设，进一步树立交通行业良好的社会形象

　　交通行业风气的好坏，决定交通行业的社会形象，也影响党与群众的血肉联系。

　　第一，继续大力加强党风建设。认真贯彻中纪委二次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，长抓不懈，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，重点抓住四项工作：一抓思想教育。进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，搞好廉政舆论宣传和廉政文化建设，引导各级领导干部树立正确的权力观，增强全系统的反腐倡廉意识。二抓机制建设。在坚持现有廉政制度的基础上，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对权力运行的制约和监督，深化改革和创新机制，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制。三抓重点部位。根据交通行业的特点，加强对工程建设中的招标投标、设计变更、物资采购、资金拨付，运输管理中的线路新增、线路调整、运力变更、资质审批，行政执法中的规费缴纳、处罚减免，以及选人用人等重点环节和关键部门的监督管理，做到科学民主决策，权力相互制约，办事公开透明，让权力在阳光下运行。四抓廉洁自律。许多腐败分子走上违法犯罪的道路，其根本的原因是道德品质出了问题。各级交通领导干部一定要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，不断增强自我拒腐防变的能力。

　　第二，继续大力加强政风建设。各级交通主管部门作为首脑机关，要进一步转变工作作风，在金行业率先树立良好的风气。要发扬党的优良传统，深入交通建设、管理、服务第一线，认真开展调查研究，及时了解新情况、新矛盾，及时解决新困难、新问题，充分发挥领导部门的决策指挥和管理服务作用。要全面推行政务公开，向社会、向基层公开办事程序和标准，严格执行办事规范，提高办事效率和服务质量。要不断改进工作方式方法，充分利用网络等现代化办公手段，精简会议和文件，控制各种检查和评比。要提倡艰苦奋斗、勘俭节约、廉洁从政的作风，着力解决官僚主义、形式主义、报喜不报忧、奢侈浪费、吃拿卡要等不正之风。

　　第三，继续大力加强行风建设。要在金系统树立起管理也是服务的理念，坚持依法行政，倡导文明服务，努力营造良好的交通公共秩序。各级交通行业管理部门要重点解决好工作中存在的推诿扯皮、办事拖拉、不关心群众疾苦、侵害群众利益等问题；交通执法部门要重点解决好有法不依、野蛮执法、乱收费、乱罚款，以及滥设滥用执法用车和着装不规范等问题；窗口服务单位要重点解决好态度生硬、服务粗糙等问题。要高度重视和认真解决当前征地动迁款拨付不到位、客运线路调整和运力变更、交通企业转制等方面诱发的信访问题，深入开展疏导化解工作，防止矛盾激化，保证行业稳定。今后凡出台涉及社会利益调整的改革措施，必须充分听取交通职工、经营业户、主管部门和社会相关方面的意见，严格履行必要的工作程序，确保顺利实施。

　　(六)加强组织领导，推动行业精神文明建设工作不断创新

　　行业精神文明建设是一个系统工程，创建内容丰富、参与人员较多、涉及范围广泛，必须依靠全行业、全社会的力量共同努力工作。

　　一要加强领导。各级交通部门的党政一把手要把行业精神文明建设摆到重要位置，列入议事日程，建立健全党委统一领导、主要领导亲自抓、党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。要处理好两个文明建设的关系，始终以交通建设为中心，将创建工作有机结合、全面渗透，做到相互促进、协调发展、共同进步；处理好总体目标和阶段目标的关系，分步骤、高质量完成好阶段任务，确保总体目标实现。处理好条块结合的关系，把创建工作作为各级交通部门的共同任务，条块结合，上下联动，务求实效。

　　二要完善机制。要建立目标责任制，把行业精神文明建设纳入交通发展的总体规划，统一部署、落实和考核；改进完善考评机制，制定科学的考评标准体系，改进创新评先树优办法，更加注重社会公众评价和服务对象的评价，发挥中介机构和社会监督员的评判作用；完善表彰激励机制，定期开展评选表彰活动；完善监督制约机制，通过聘请社会中介机构评判、网上群众评议等形式，自觉接受社会的监督和评价；完善保证机制，加大对行业精神文明创建工作的投入。

　　三要不断创新。要继承和发扬行业精神文明建设好的传统、经验和做法，同时要适应交通发展的新形势、新需要，加强研究和探索，不断创新行业精神文明建设工作的新理念、新手段、新方法，在继承中创新，在创新中发展，增强生机与活力，使行业精神文明建设更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。要抓好专兼职工作机构和队伍建设，把政治坚定、业务精通、公正清廉的优秀干部充实到精神文明建设和纪检监察岗位上来，充分调动他们的积极性和创造性，更好地发挥他们的作用。

　　同志们，实现辽宁交通运输现代化使命光荣、任务艰巨。我们要深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，加强行业精神文明建设，推动交通又好又快发展，为辽宁老工业基地振兴和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。