同志们：
在今年初召开的省十一届人民代表大会一次会议上，选举产生了新一届省人民政府领导班子，按照程序和规定，2008年2月15日省人大常委会第一次会议任命了24个省人民政府组成部门的主要负责同志。昨天上午，省政府召开新一届政府组成人员全体会议。这标志着，新的组成部门将在新一届政府的直接领导下开始履行职责。
新一届政府是在党的十七大精神的鼓舞下扬帆启程的，履职于建设富裕文明和谐新青海的关键时期，肩负着实现“十一五”目标、承接“十二五”规划的光荣使命。我们今天召开全厅科以上干部会议，目的就是为了全面贯彻党的十七大精神，按照省十一次党代会和年初召开的十一届人民代表大会第一次会议对交通工作的要求，依照全省交通工作会议的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展、保护生态、改善民生“三大任务”，围绕提高“三个服务”的能力和水平，坚持好字优先，稳中求快，着力加强国省道干线升级改造和农村公路建设；着力促进交通发展方式转变和结构调整；着力增强建设、运输、养护、管理的协调发展，着力提高交通公共服务能力，努力促进交通又好又快发展，加快推动富裕文明和谐新青海建设步伐。
关于今年的重点工作和“十一五”后三年的工作目标在今年全省交通工作会议上周建新厅长代表省交通厅党委已经进行了全面地分析、判断和布置。我们要学习贯彻好建堂副省长在全省交通工作会议上代表省政府所做的重要讲话精神和建新厅长报告的布置，认认真真抓好落实。今天我着重就新一届交通厅领导班子面临的形势、增强推动科学发展的能力、狠抓落实、确保完成今年各项工作任务讲几点意见。
一、交通工作面临的形势
过去五年，全省交通工作在省委、省政府和交通部的正确领导和支持下，三名交通厅主要领导带领交通系统干部职工紧紧抓住西部大开发的历史机遇，更新发展理念，调整发展思路，做了大量艰苦卓绝的工作，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验。五年累计完成交通固定资产投资253亿元，为同期全省固定资产投资总额1877.5亿元的近七分之一，比前一年五个增加投资100亿元，增长64.5%。全省公路通车里程达到52626公里，比2002年底增加2.2万公里，增长119.25%，基本建成了“两横三纵三条路”主骨架公路网。全省县乡通了油路，乡镇和行政村基本通了公路或机动车，其中78.1%的乡镇通了油路，57%的行政村通了等级公路，全省已有1760个村实现了村道硬化，有160多万农牧民群众走上了水泥路。随着公路技术标准提高，全省公路运输业获得长足发展，公路客运量由2002年的3560万人增加到2007年5209万人，增长46.33%，旅客周转量由2002年的20.07亿人公里增加到2007年的28.36亿人公里，增长41.31%，公路货运量由2002年的4450万吨增加到2007年的6270万吨，增长40.9%，货物周转量由2002年的39.75亿吨公里增加到2007年的55.59亿吨公里，增长39.85%，公路运输量在综合运输体系中所占的比重逐年提高。从2002年占全省客货运输量的90%和78.77%提高到2007年底的91.9%和81%，交通在全省经济社会发展中的作用明显增强。过去五年是交通投资最大、公路建设里程最多、地方铁路实现零的突破、公路水路运输长足发展的五年，是交通规费征收、安全生产、治理车辆超限超载、交通体制改革、科技教育、人才培养、法制建设和行业文明建设取得突出成绩的五年。这些成绩是省委、省政府正确领导的结果，也是交通部等国家部委及省相关部门支持的结果，更是交通厅三位老领导团结和带领全省交通系统干部职工辛勤努力的结果。这些领导在任职期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进交通事业全面发展作出了重要贡献。在此，我代表交通厅党委和新一届交通厅班子向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
从现在起，历史的接力棒传到了我们在座的同志手上，今后五年，是深入贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会承上启下的关键时期，新时期、新起点对我们的工作提出了新的更高的要求。我们工作做得如何，直接关系到“十一五”规划的全面完成和“十二五”规划的顺利实施；关系到青海经济社会的全面发展；关系到建设富裕文明和谐新青海的进程；关系到在2020年青海人民能否与全国人民一道实现全面小康社会的宏伟目标。因此，我们面临着比以往任何时候都更为艰巨的任务。时代赋予我们光荣使命，组织给予我们充分信任，交通系统广大干部职工和全省人民寄予我们殷切期望。我们务必要科学判断形势，准确把握交通适应青海发展的阶段性特征，既要坚定信心、振奋精神、增强责任意识，又要居安思危、未雨绸缪、增强忧患意识，克服前进道路上的各种困难，同心同德、齐心协力地把青海交通的事办好，为促进全省经济社会又好又快发展做出我们的新贡献。
分析当前的形势，交通发展面临的机遇很多，但挑战确实严峻。总体上讲，当前和今后一个时期的形势对我们交通发展是有利的，我们仍处在加快发展的重要战略机遇期，拥有促进交通又好又快发展的政策及环境基础。这主要体现在：改革开放以来尤其是西部大开发以来支撑西部发展的诸多政策依然沿用；党的十七大在进一步促进区域协调发展上确立了一系列新的重大政策措施，为我们推动科学发展、调整规划、明确新的目标指明了方向；去年国务院安排的藏区调研工作将会进一步加大对青海交通的支持，而且这些作用已逐步显现出来；国家建设投资将进一步向支持重大基础设施倾斜和进一步支持和改善农村生产生活条件，又为我们加快发展提供了根本保障；省委、省政府明确将交通作为重中之重，优先发展，为我们实现交通快速发展创造了良好的外部环境；交通部加大国省道升级改造，加快国家高速公路网建设，加快农村公路通达通畅工程的实施，三年内消灭国省道的危桥，加大包括农村公路安全保障工程的投入，加大运输站场建设、信息化建设的投入，为我们提高“三个服务”的功能和水平带来了新的机遇；随着全省经济快速发展，客货运输量猛增，汽车保有量快速增加，养路费等交通规费、通行费增收，为我们加快发展又增添了动力。
但越是形势有利，我们越要增强忧患意识，从总体上看，交通的基础条件仍然比较落后，全省的公路密度、技术标准、通行能力、防灾水平、安全保障水平还比较低，在西部地区来看，青海交通的发展还处在一个较低的层次上。要保持青海交通又好又快发展，适应全省经济社会发展和建设富裕文明和谐新青海的目标要求，保持交通建设投资、养护、管理、运输协调发展，我们面临的挑战在加剧，困难在增多，压力在增大，我们没有任何理由自我陶醉。从交通投资面临的宏观条件看，一是国家将连续实行了13年的稳健的货币政策调整为从紧的货币政策，土地、环境评价、项目审批等方面的调控政策也将进一步规范和完善，对我们适应宏观调控提出了更高的要求；二是从自身的发展阶段看，我们经过了8年多时间的快速建设，不少早期建成的公路已逐步进入大中修期，部分公路病害已凸现出来，需要增加投入才能保持较好的路况；三是从建设的资金构成看，有不少货款已进入还本付息期，加之银行利率多次上调，交通面临着资金成本加大和还本付息的双重压力；四是从交通规费收入与管理养护费用支出矛盾分析，规费收入增长过慢，而人员经费刚性支出增长过快和养护经费短缺已影响到交通的持续发展，但公路里程逐年增加，养护经费短缺的问题处理不好会影响到交通行业的稳定；五是运输发展的能力、服务质量、服务水平还不高，人民群众对交通工作还不太满意；六是行业依法行政水平、文明服务程度、站场的服务功能、运输组织化程度、信息化发展水平、全厅就业压力大和部分贫困职工的贫困程度深等问题都需要我们去认真研究。这些问题处理不好，都会影响交通行业持续稳定协调发展。
今后五年，是我省全面建设小康社会、推进富裕文明和谐新青海进程的关键时期。省十一届人大第一次会议通过的《政府工作报告》明确了今后五年的总体思路和奋斗目标，提出要努力实现经济总量突破千亿元、基础设施实现大跨越、特色产业取得大发展、生态文明建设迈出新步伐、改革开放呈现新局面、改善民生取得新进展六大主攻目标，这是全面建设小康社会目标的新要求，也是全省各族人民的新期盼。我们要充分认识到：全省经济发展、特色产业壮大、生态文明建设、扩大改革开放、努力改善民生的工作都需要交通发挥好基础性和先导性的作用，起到促进经济社会发展的目的，但我们在基础设施建设筹资能力、科技、人才、体制等方面还有不少的瓶颈和制约。未来几年，我们仍处在一个比较艰难的时期，处在负重前进、奋力爬坡的关键阶段，而且同以往相比，本届交通厅领导班子肩负的担子更为沉重，面对的挑战和压力将会更大，突出体现在：
一是保持交通投资持续增长的压力加大。按照省委、省政府要求，保持一个较快的增长速度是青海加快发展、缩小差距的必然要求，是青海的特殊省情所决定的。我省交通历史欠帐多、交通运输量小、规费收入少、筹资能力弱，但这些年我们完成建设的投资基数不断增长，外部压力也在日益增大，和周边省份和西部地区省份相比，继续保持快速增长，势必面临更大的压力。
二是建设、管理、养护、运输协调发展的任务相当艰巨。我省国省干线公路以二、三级路为主，农村公路以四级以下和等外为主，以及公路路网尚未得到明显改变，增长方式比较粗放，地质、地形、水文条件复杂，建设成本高，保护生态任务重，公路运输半径大，运输成本相对高，加之全省工业产品低附加值商品多，这些都是制约交通发展的不利因素。推进交通由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。发展现代交通业，就是用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域，走资源节约、环境友好的发展路子，促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平，实现交通发展由主要依靠基础设施建设拉动向建设养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物资资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式向综合运输体系发展转变。要实现好这三个转变任重而道远。
三是生态保护任务很重。青海是我国最重要的生态功能区，又是生态环境极为脆弱的地区。按照国家主体功能区规划的要求和省第十一次党代会提出的“四区两带一线”的区域功能定位，全省绝大部分区域势必纳入禁止或限制开发区，我们要增加公路密度，提高公路标准、满足人民出行，就要正确处理好建设与保护生态的关系。要加大建设标准和规模的研究，深入开展技术攻关，施工建设要细化管理，保护恢复生态功能方面要加大考核。要以生态保护为己任，努力促进建设生态文明和资源节约型、环境友好型的和谐交通。处理好建设与环境保护将是我们面对的一个新课题。
四是做一个文明行业需要做的工作很多。青海交通发展水平低，交通服务功能不全、服务水平、服务质量还不够。运输行业弱、小、散的问题还比较突出，全省资源开发进程加快对公路的需求和对建成后公路的压力越来越大，养护资金短缺问题还找不出一个好的解决办法，安全生产的形势依然严峻。全厅系统困难职工群体还比较大，就业压力大，已影响到行业的稳定。交通行业的一部分企业还未走上良性循环的路子，文明执法、规范执法的水平还不高。这些困难和问题对我们来讲都是很大的挑战。
机遇令人鼓舞，挑战激发斗志。面对新形势、新任务，我们必须进一步解放思想、坚定信心，以冷静的思维审时度势，以敢为人先的精神抢抓机遇，以高度的使命感增强信心，树立加快发展、科学发展的意识，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，变挑战为机遇，化压力为动力，努力提高交通适应青海经济社会发展的能力，实现交通又好又快发展，完成时代赋予交通人的光荣使命。
二、狠抓落实，确保全面完成今年的目标任务
关于今年全省交通重点工作和目标措施，周建新厅长在全省交通工作会议上所做的报告中已经明确。总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委十一届三次全体会议、省十一届人大一次会议和全国交通工作会议的部署要求，牢牢把握科学发展、保护生态、改善民生“三大任务”，围绕提高“三个服务”的能力和水平，坚持好字优先，稳中求快，着力加强国省道干线升级改造和农村公路建设，着力促进交通发展方式转变和结构调整，着力增强建设、运输、养护、管理的协调性，努力提高交通公共服务能力，实现交通又好又快发展，确保成果惠及于民。
按照这一总体思路，今年全省交通工作的主要预期目标是：固定资产投资完成80亿元，其中重点续建项目完成18亿元，新开工重点项目完成22亿元，农村公路完成30亿元，地方铁路完成10亿元，工程一次性验收合格率达到100%，年内新增公路通车里程3000公里以上；安排四级以上客运站及主枢纽项目6个，农村乡镇客运站30个；干线公路养护平均好路率79.88%，综合值79.55，地方道路养护平均好路率45.2%，综合值63.8；完成公路客运量5568万人，旅客周转量29.95亿人公里，货运量6717万吨，货物周转量59.73亿吨公里；完成公路养路费、货附费3.8亿以上，力争突破4亿元，完成客运附加费和运输管理费各2050万元，完成公路通行费3.4亿元以上；新建县以上文明单位10个，厅级文明示范窗口15个，深入开展“学树创”和“十一五”创新立功活动；治理车辆超限超载率控制在5%以内；全系统不发生重大违法违纪现象和党政领导干部腐败案件。
要全面完成今年交通重点目标任务，建新厅长在交通工作会议上强调必须做好九个方面的工作重点。大家要集中力量、突出重点、抓好落实，我在这里再强调几个问题。
今年交通固定资产投资、交通规费收入、续建和新开工项目、农村公路建设、安全生产死亡控制指标都已纳入省委、省政府的考核指标。我们要从现在起抓紧落实。
一要抓好续建项目的及早复工准备，今年立春较早，加之春节已过，各建设单位要及早安排施工单位做好复工前的各项准备，在条件允许时所有续建项目都要按期复工建设。
二要全力推进拟开工项目的前期工作进程。德令哈至大柴旦、贵德至大武的工可研要尽快争取交通部批复，当金山至大柴旦的设计也要尽快办复，倒淌河至茶卡、格尔木至察尔汗的工可研要尽快组织审查报批。阿岱至李家峡、清水至关门、囊谦至多普玛、冷湖至涩北四个项目也要分部门加快前期工作进程，力争及早得到相关部门批准，早日开工建设。宋省长在十一届人民代表大会第一次会议所做的政府工作报告，明确要求我们要协调推进国省道升级改造，特色产业发展公路和农村公路建设，提高道路等级和路网密度，重点加快国道当金山至大柴旦、德令哈至大柴旦半幅高速公路、省道西久线贵德至大武公路建设，力争开工建设倒淌河至茶卡、格尔木至察尔汗高速公路、新改建农村公路一万公里。这些指标，是经人民代表大会审议通过的，我们要竭尽全力，努力去实现这些目标。
三要认真抓好农村公路建设。农村公路建设不仅占当年投资比重大，而且纳入重点考核指标，也是省政府在改善民生方面确定的十件实事之一，是省政府对全省人民做出的庄严承诺。在全省农村公路工作会议上已对全年农村公路工作做了全面安排，我们要做到年初有安排、年中有检查、年底有兑现，确保发展成果惠及于民。
在这里重点讲一下项目工作。综合分析我们的投资和项目工作，今年省上给我们确定完成投资80亿元，仍占全省总投资的七分之一还要强，我们任务完成的好坏，对全省影响很大，同时，外部环境也不宽松，项目审批难度加大，土地制约更加突出，从紧的货币政策，紧缩的银根，从严的生态保护要求都会对加快建设带来一定影响，我们要认清形势，努力工作，通过自身积极主动的工作，化解这些困难和制约因素，推动项目顺利建设。从往年的情况分析，我们一季度大体能完成3亿元左右，还有77亿元要在后三个季度完成，但主要是二、三季度，只有二季度完成30亿元以上，三季度完成40亿元以上，才能保证完成全年投资目标。从项目分析，续建项目今年预计能报出16—18亿元左右，新开工项目要完成22亿元以上，如果新开工项目按期开不了，形不成实物工作量。尤其是列入今年新开工的冷湖-涩北、格尔木-察尔汗、倒淌河-茶卡、囊谦-多普玛、清水-关门这些项目能否按期开工，将直接影响今年投资的完成。农村公路建设投资今年仍占全省交通固定资产投资总额的40%，元月24日省厅下达了第一批81857万元的补助计划，这批计划主要是续建和村道硬化和已作完前期工作的项目，从总体上讲，农村公路前期工作仍然滞后，马上能开工的项目不多，农村公路完不成目标，会直接拖全厅的后腿。所在目前时间非常紧迫，要做的工作很多，哪个环节抓不紧，出一点问题，都会影响到今年目标任务的完成，对此，我们要有清醒的认识，对困难要估计得充分一些，认识还要明确一些，各单位领导要亲自抓项目工作。我省受季节影响，施工期短，只有抓好前期，抓好有限的施工期，做好各方面的配合与衔接，才能保证全年目标的完成。续建项目要力争4月份全面复工，各建设单位要加强领导，加大投入，确保按期复工，对续建项目，要保证质量、抢抓工期、抓好进度、分阶段倒排工期。新开工项目要尽快完成项目开工前的各项准备工作。对影响工程和制约工程开工的各种因素要认真分析、摸清原因、分类排队、上下协调互动，在最短时间尽快解决，对已确定在年内要开工的项目，目前审批手续未办全的，属于工可阶段的，厅规划处要负责尽快与交通部、省发改委衔接汇报，尽快批复；属于设计阶段的，厅公路处要负责抓好衔接与汇报；农村公路的前期工作，由省公路局负责牵头办理；站场建设和水运项目前期工作由省运管局、海事局负责办理；对今年开工的项目，交通部还未作出资金承诺的，厅财务处要设法与银行及早衔接落实银行贷款，不能由于资金问题而影响到工程；厅机关相关处室要全力做好项目工作，主动为厅属各建设单位做好服务，主动与建设单位一起作好与省有关部门的沟通与协调，及时解决项目中遇到的困难和问题，促进项目工作。各处室主要负责同志和厅属各建设单位的主要领导都要全身心抓项目工作，主要领导负全责，亲自抓，分管领导要全力抓。各建设单位都要明确项目的分管领导，各负其责，各司其职，密切配合，形成合力，务求全面完成目标任务。要高度重视工程质量和安全，不能一说加快，就放松工程质量和安全管理，不顾工程质量的进度我们也不要，浪费也是犯罪。要研究加快项目过程中的交叉工作，既要符合规定，又要缩短流程时间，对有的项目也可采用特事特办的办法，使能开工的项目及早开工。根据今年项目情况，我们要用去年的办法，由厅规划处牵头，将各建设单位全年的项目进度分季度排出来，原则上一季度完成5%，二季度完成35%左右，三季度要完成50%以上，四季度留8-10%，各建设单位也要排出时间表。厅办公室要加大督办力度，会同厅公路处、规划处对按季、按月完不成任务的要分析原因，跟踪督办，好的要表扬，工作滞后的要批评通报，年终要纳入统一考核目标。要由厅公路处牵头，会同厅规划处、财务处研究和完善重点项目定期协调制度，召集建设单位和涉及到的部门召开项目协调会，集中协调解决问题。二、三季度厅里会议要减少，6、7月份可以不开会，使大家都有更多的时间去抓项目工作。
四要做好干线公路与农村公路的养护管理。国省道干线公路的主要病害路段今年要早安排集中力量进行整治，尤其是文明通道109线、国道315线、省道阿岱至同仁段、国道227线青石嘴至俄堡段等及早安排整治。农村公路养护要在总结试点县市成功经验的基础上，进一步做好与省财政部门、发改部门的衔接，尽快报经省人民政府批准，全面推开农村公路养护管理体制改革。这项工作要纳入省公路局与各州、地、市交通部门的目标责任书，实现农村公路必养，巩固农村公路建设成果，发挥农村公路的经济和社会效益。
五要全力组织好交通规费征收和通行费收入。交通规费和通行费稳定增收，不光是自身发展的需要，而且关系到我们建设、养护的持续发展，是交通发展的基本资金保障。解决公路局的主要问题一要靠增加收入；二要靠减员增效；三要靠发展三产；四要靠节约开支；五要动员全省征稽职工，挖潜力、保增收，今年养路费和货附费要力争超4亿，通行费的征收管理要继续巩固清理“人情车”、“特权车”成果，研究吸引更多交通量的办法和措施，按照交通部的指导意见，加大对超限超载车辆的加成收费调节，更好地鼓励合法装载车辆行驶高速公路。
六要积极推动交通行政联合执法进程，不断提高交通依法行政和文明规范执法水平。不断提升交通执法的新形象。
七要不断加强各级党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党员在交通发展中的模范和带头作用。在职工中深入开展“学树创”和“十一五”创新立功等活动，扎实推进交通系统精神文明建设。
八要加大对促进道路运输业的发展研究。今后5到10年，道路运输业要以科学发展观为指导，充分发挥道路运输业门到门的比较优势，努力做好“三个服务”，着力提高运输供给能力、安全监管能力、农村道路运输发展能力、可持续发展能力、市场监管能力五个能力建设，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。我们要按部指导意见研究制定养路费、车辆通行费等交通规费优惠政策，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，争取各地方政府支持，使农村客运享受与城市公交相同的税费优惠政策。积极推动机动车驾驶员计时制培训和驾驶员模拟教学，对全省三级以上汽车站配备行包安全检查设备。逐步取消限制外地道路运输经营者的行政壁垒和制度规定。加快运输客货运站场、农村客运、道路运输信息化建设、运输安全管理和应急运输保障队伍建设，理顺运管管理体制，更好地使道运输服务于经济社会发展。
九要加大交通科技创新和三支队伍培养建设，用好的机制留住人，用优的待遇吸引人，用实干的作风和业绩评价人，用德才兼备的标准使用人。要加大对交通科研的投入，不断提高科技成果的转化率，提高交通科技对交通工作的贡献率。
十要抓好交通系统党风廉政建设。这项工作做的好坏，对青海交通发展至关重要，西部开发以来，我们争取的中央投资逐步增加，这与青海交通人争脸、务实、未出问题是分不开的。这几年交通处在加快发展期，资金投放量大，一些不法分子总是千方百计想钻我们的空子，我们要保持高度警惕。廉政建设关键是制度建设，这些年我们制定了不少制度，堵塞了不少漏洞，收到了很大成效，积累了宝贵的经验，今后我们还要进一步健全廉政制度，关键是要按制度办事。如果在任何工作中，我们都能按章办事，发生腐败的概率就会大大降低。做好交通工作，带好交通队伍，是我们各级领导一项很重要的责任，我们要保持住来之不易的荣誉，确保青海交通不发生重大违法违纪现象和党政领导干部腐败案件。
三、努力提高推动科学发展的能力和水平
深入贯彻落实党的十七大精神，全面完成省十一次党代会和省十一届人大一次会议确定的各项工作任务，建设富裕文明和谐的新青海，对新一届交通厅领导班子和各级领导的理论素养、政策水平和领导能力都提出了新的更高的要求。我们必须在提高推动科学发展的能力和水平上下功夫，力争在把握科学发展的深刻内涵上有新提高，在推动科学发展的创造性上有新突破，在完善科学发展的体制机制上有新举措，在促进科学发展的精神面貌上有新气象。
第一，加强学习，提高推动科学发展的综合素质。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。快速变化的形势任务，使得学习从来没有像今天这样必要、这样紧迫。当前，我们正处于转型时期，能否保持政治上的坚定，关系到建设富裕文明和谐新青海的进程，我们任何时候都要保持思想上的清醒，政治上的坚定，就是要始终高举旗帜，坚持中国特色的社会主义道路。希望交通系统各级领导干部，特别是处以上干部要坚持把学习作为首要任务，持之以恒，刻苦钻研，努力使自己具备坚定的政治立场，深远的战略眼光，科学的思维方法，开阔的工作视野，积极的进取精神，确保我们的思想观念紧跟时代步伐，紧贴现实生活，紧扣群众意愿，永葆蓬勃旺盛的生机与活力。要着眼于推动工作，选定学习内容，加快知识更新，优化知识结构，不断提高理论素养，做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创新。要加强现代经济知识的学习，提高在市场经济条件下监管市场的能力；加强法律知识的学习，提高依法办事的能力；加强科技知识的学习，提高推进自主创新的组织领导能力；加强社会管理知识的学习，提高管理社会的能力。同时注意学习中国传统文化，学习修身养性的知识，不断净化心灵，提高境界。要按照建设学习型、创新型政府的要求，从县处以上干部做起，大力开展学习活动，今年上半年省厅计划安排一次务虚会，请各位领导结合主要工作讲发展、讲问题、讲思路、讲解决问题的办法，通过务虚会，对影响工作的重大事项、重要工作进行学习研讨，努力促进学习上的突破，取得思想上的解放，推动工作上的提高，实现发展的飞跃。当前交通发展到了一个新阶段，按照科学发展的要求，可能我们对工作还不太熟悉，在新的考场上，事业是考卷，人民是裁判，满意是考分，我们要通过学习，不断提高推动科学发展的能力，增加新知识，增强新本领，增长新才干，创造新业绩。
第二，深入调研，掌握推动科学发展的主动权。调查研究是谋事之基、成事之道，面对改革发展的新情况、新问题，只有进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，找准问题的主要原因和症结，才能在寻求解决办法、制定政策、推动工作时做到胸中有数、有的放矢。我们要大兴调查研究之风，将各级领导从文山会海中、从名目繁多的重复检查证评比中、从迎来送往的繁杂事务中解脱出来。县处以上领导要经常深入基层开展调查研究，特别要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，到问题最多的地方去，找出问题症结，拿出落实措施，打开工作局面。在调查过程中，要着重研究解决事关改革发展稳定大局的突出问题，着重研究解决全局性、战略性的重大问题，着重研究解决人民群众关心的热点、难点和重点问题。面对新形势、新任务、新要求，我们周而复始的传统管理方法要变一变，在工作中，我们有不少同志有创新，但也有的同志习惯用传统办法去工作，工作缺少创新，工作创新并不是盲目去干，没有务实的作风，好的思路，也不会有好的成果。要鼓励同志们工作创新，也要宽容为事业探索的失败，确保不丧失机遇。要务求实效，树立求真务实的作风，听实话、察实情、获真知、收实效，努力在调研中出思路、寻办法，牢牢掌握科学发展的主动权。要大力倡导领导干部自己动手，解剖麻雀，研究新情况、解决新问题，要造就更多的坐下来能写、站起来会说、下去会指挥干的领导干部，促进决策水平的提高和工作措施的落实。
第三，统筹兼顾，把握推动科学发展的根本方法。我们要以科学发展观统领交通工作，也要用统筹兼顾这个根本方法审视我们的发展。我们既要在推动科学发展上统一认识，也要学习推动科学发展的方法；既要牢固树立科学发展的理念，也要掌握推动科学发展的本领；既要落实科学发展的任务，也要建立健全促进科学发展的制度和机制。目前，我们一些干部仍然习惯沿用传统的办法监管市场，用行政的手段干预微观经济，用权力的思维、管制的办法搞管理，统筹规划不够、工作衔接不够，各自为政，工作缺乏系统性和预见性。用科学发展观的根本方法统筹兼顾，指导我们的工作，必须树立和强化统筹兼顾的理念，学习和运用统筹兼顾的方法，强化系统思维，提高统筹兼顾的能力和水平。
第四，依法行政，加强推动科学发展观的制度建设。依法行政是推进民主法治建设的必然要求，也是推动科学发展的制度保障。要按照行政许可法和依法行政实施纲要的要求，在环境建设、制度创新、执法过程、监督程序等多个环节，进一步规范和制约行政权力，切实履行好交通管理、维护市场秩序的职责，确保行政权力真正用于为人民谋利益。我们的所有行政工作都应在阳光下操作，让群众知情、让人民参与、请人民监督。在体制创新环节，要按照国家和省上行政管理体制改革的具体部署，围绕转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，扎实推进行政管理体制改革，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为依法行政提供良好的体制环境。在行政执法环节，要减少和规范行政审批，要坚持能用市场机制解决的问题就不要用行政干预。要规范行政执法行为，实行首问责任制、再问终结制，把依法行政纳入具体的办事工作之中，解决行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法不究、权责脱节等问题，认真总结交通行政联合执法的经验，不断推进联合执法工作依法、规范、文明，真正能树立交通执法一面旗。在行政立法环节，要积极会商有关部门，加快《养路费征收条例》的修订、抓紧调研制定农村公路养护管理、规范车辆合法装载、出租汽车管理等地方性法规和政府规章的制定工作，推进交通配套法规建设。在执法监督环节，加强行政效能监察，严格执行行政问责制，拓宽效能投诉渠道，使行政权力运用到哪里，效能监督就跟进到哪里，公共服务就延伸到哪里，绩效评估就开展在哪里，做到权责一致、用权监督、违法追究、侵权赔偿，着力解决不做为和乱做为的问题，切实提高交通部门的执行力、公信力。
第五，科学决策，提高推动科学发展的本领。正确决策是各项工作成功的重要前提。决策失误是领导者最大的失误，在改革开放和社会主义市场经济条件下，新事物、新情况、新问题层出不穷，公众的民主意识逐步增强，民主监督热情日益高涨，这些都使得社会各界对决策水平的要求越来越高，决策的深度和广度不断拓展，决策的风险和难度也相应加大。为此，我们要更加重视提高决策的科学化、民主化。一要全面规范决策程序，重大事项决策前务必深入调查研究，提出备选方案广泛征求意见，特别是涉及全局性的重大问题要组织专家进行研究。二要改进决策方式，建立健全规范的集体决策方式和议事决策制度，凡涉及到重大问题，都要坚持集体研究讨论决定，要按照政务公开和事务公开的要求，提高权力在阳光下运作的范围，避免决策失误。三要坚决执行决定事项，省委、省政府作出的决议、决定和工作部署，全省交通系统要坚决贯彻执行，做到不走样、不变调，确保政令畅通。
第六，狠抓落实、提高推动科学发展的实效。抓工作落实的力度往往决定工作成效，是检验领导能力、检验工作的标尺。实干就是能力，成果就是评价。抓落实关键是抓细节的落实，细节决定工作成效，失败必然由细节引起，我们当前的主要任务就是抓好今年各项工作的落实。从以往的情况看我们交通系统干部队伍总体是好的、作风是务实的，但的确还存在重部署、轻检查，重形式、轻效果，说得多、做得少，以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在，克服和纠正这种现象，就必须对定下来的事情雷厉风行、抓好落实。部署了的工作就要督促检查，一抓到底，对事关全局和未来发展的重大决策和部署，必须有牵头部门持之以恒抓好落实，并以此带动各项工作的全面展开。要坚持一切从实际出发，创造性地落实各项方针政策，在落实中创新、在落实中发展，从体制上、机制上切实解决抓落实肠梗阻问题，健全抓落实的激励和监督机制。空谈误国、实干兴邦，我们要把能否抓落实作为考核干部工作能力和作风的一项重要内容，以作风的转变促进工作的落实，在全交通系统形成敢说实话、能办实事、注重效果、务求实效的良好风气。今年全省交通工作会议确定的各项工作任务要抓紧进行分解，落实到各单位、各部门，各单位、各部门也要对落实工作提出时间进度和责任领导、责任人，做到一抓到底、抓出实效。
第七，廉洁从政，树立推动科学发展的政绩观。交通行业是高风险行业，全国交通系统出问题不少，干部倒下去不少，这些人的下马，他们共同的下场都是身败名裂、妻离子散、家破人亡，我们要切实引以为戒。确保全省交通领导都能一心一意谋发展、聚精会神搞建设，要不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。各级领导要始终牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；始终坚持为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意；始终做到恪尽职守、尽心竭力、励精图治、鞠躬尽瘁，努力以风清气正的良好形象取信于民，以奋发有为的精神状态服务人民，以科学发展的丰硕成果奉献人民。各级领导在人民群众中是否有威望，有权力性影响，也有非权力性影响，尤其是非权力性影响很大，要靠人格魅力、靠工作能力和水平、靠人品的影响，处以上领导，工作要以高标准为目标，生活要以下限为尺度，全省还有100多万人民群众处于贫困线，我们没有任何理由奢侈，我们的领导，都要为人民掌好权、用好权，干干净净做人，老老实实做事，牢固树立群众观点和公仆意识，把群众满意作为我们的第一标准。
要认真落实廉政建设责任制，各级领导都要努力做遵守纪律的模范，严格遵守各项廉政规定，时刻做到廉洁自律。特别要注重从小事小节做起，在任何情况下，都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要不断健全廉政建设方面的制度规定，用制度规范事、规范人，要认真落实廉政建设责任制，管好部门、管好下层、管好配偶、管好子女和身边工作人员，尤其厅领导班子，要当廉政的楷模，要做高举旗帜、政治坚定的表率；做刻苦学习、增强本领的表率；做解放思想、开拓创新的表率；做求真务实、真抓实干的表率；做依法行政接受监督的表率；做勤政廉洁、一心为民的表率。
要主动接受各方监督。失去监督的权力必然导致腐败。我们都要主动接受人民群众、社会各界、新闻及法律监督，用法律法规约束自己言行，作到依法行政。要摆正群众监督的关系，该公开的政务事务要公开，把工作圈、生活圈、社交圈始终置于群众目光之下，做到权力运行到哪里，群众监督就到哪里。作为新任命的交通厅党委书记、厅长，我郑重承诺，我将严格遵守中央和省委、交通厅党委关于廉洁从政的各项规定和要求，时刻做到廉洁自律，决不做任何违纪违法的事情，绝不插手任何工程的招投标，绝不给任何单位推销或代别人推销任何产品，管住自己、管住配偶、管好子女和身边工作人员，始终把自己置于党组织、社会各界和交通系统干部职工的有效监督之下，真诚欢迎同志们对我批评和监督。
同志们，发展时不我待、发展责无旁贷。现在的青海交通，发展成绩很大，服务水平提升，社会评价较好，但要完全适应青海经济社会发展的需求，任重而道远。面对新的形势和任务，面对全省经济社会对交通的需求，面对全省各族人民的热切期盼，我们要信加珍惜党和人民对我们的信任和重托，信加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，信加珍惜来之不易的青海交通好的发展势头与团结和谐的局面。沉下心、鼓足劲、埋头干，抓住机遇、乘势而上，为建设富裕文明和谐新青海努力做好交通各方面的工作，向党和人民交上合格的答卷！
