各市交通局、 厅直各单位 ：

    信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，密切党与人民群众的血肉联系，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为了深入贯彻落实党的十六届六中全会精神以及全国交通信访工作会议精神，切实做好我系统信访工作，创造交通发展和谐稳定环境，确保交通又好又快发展，2007年我省交通系统信访工作主要抓好以下几方面工作：

    一、进一步强化信访工作的地位和作用，开创信访工作新局面

    信访工作是我们密切联系人民群众的桥梁和纽带，是体察民情民心、观察社情民意的窗口，也是广纳贤言、为民遂愿，做好群众工作的重要渠道，是社会主义民主政治建设的重要方面，也是我们建设和谐文明交通的有力保障，还是解决当前关系群众切身利益和突出问题，切实维护好、实现好、发展好群众切身利益的现实需要。要切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，从新形势下的新变化、新特点，建设“为民、务实、清廉”的服务型政府、推进和谐社会建设，做好“三个服务”、推进交通又好又快发展，充分认识做好新时期交通信访工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，把信访工作与交通工作同要求、同部署，为交通发展创造良好的环境。

    二、集中开展矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定

    集中时间、集中力量全面深入地排查化解矛盾纠纷，进一步建立完善排查化解工作机制，把工作做深、做细、做实，坚持全面排查、突出重点。要将减少集体上访、越级上访、联名信和重信重访以及办理上级和领导交办的信访工作作为重中之中，加强超前预测工作，完善排查预警机制，防止酿成严重危害。一是对重要信访提前介入，及时发现和处理苗头性和倾向性问题，及早采取针对性措施加以消化，二是狠抓群体性信访的预防、处理和督办落实，坚持“标本兼治、综合治理”的方针，实行关口前移，重心下移，真正将矛盾化解在基层和萌芽状态，围绕交通领域存在的农民养路协议工、征地拆迁、拖欠工程款和农民工工资、交通执法、道路客运市场、机构改革和企业改制等方面的重点方面的信访突出问题，主要领导要深入实地亲临一线，面对面解决问题，对反映较普遍、政策性强的信访问题，严格领导包案、专题研究、限期结案。

    三、全面畅通信访渠道，认真落实信访工作责任制

    坚持把群众正当的信访权利是否得到保障，民情、民意、民智是否能顺畅上达，群众的正当要求是否得到满足，应该解决而没有解决的实际困难和问题是否得到解决，信访活动是否依法有序，作为衡量信访渠道是否畅通的主要标准。要推行领导干部接待来访和干部下访制度。进一步畅通渠道，为群众建立电子邮件等方式反映问题和提出诉求的必要平台。要严格执行信访工作目标管理责任制、局长信访接待日、阅批群众来信、定期研究信访工作和信访责任追究制度，把信访工作的出发点和落脚点放在为群众解决实际问题上，把信访工作纳入各单位的重要议事日程，增强工作责任感，努力提高信访工作质量和效率。全面落实信访工作的四大原则：即属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，有关国家机关、基层组织、社会团体、企业事业单位相互配合的原则和方便信访人的原则，进一步强化各级交通部门信访责任，建立各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，做到科学决策、依法行政，不发生或少发生信访问题，及时妥善解决信访问题，不使矛盾积累。要全面落实信访工作目标责任管理，完善领导体制，统一组织领导，健全和完善信访工作领导责任制，一级抓一级，层层抓落实；强化部门协调，充分发挥各级信访部门的“参谋、协调、落实”的主体作用，建立相应的工作机制，督导有关部门尽职尽责；引导齐抓共管，促进各部门密切配合，协调联动，形成共同做好信访工作的强大合力。

    四、加强基层信访工作，创新解决信访问题的体制机制

    群众信访活动的源头在基层，信访工作的重心在基层，解决信访问题的关键环节也在基层。要发挥基层信访网络的作用，信访工作人员要切实履行职责，认真开展活动，积级收集和反映社情民意，做好首问接待调处工作，努力把矛盾和问题及时解决在当地，消除在萌芽状态。各单位要落实信访接待干部、接待室，规范登记、处理、回告、答复等接待程序，确保群众的信访接待问题件件有着落，事事有回音。开拓思路、创新方法，是做好信访工作的重要条件。要把信访工作的重心下移，关口前移，变群众上访为领导“下访”，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要多做耐心细致的思想工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多做解释性工作，动之以情、晓之以理、言之以法，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不仅关注办实事、做好事、解难事，也关注群众的情感、情绪，倾听他们的愿望、呼声、烦恼甚至牢骚，用真情化解矛盾，用真心赢得信任。

    五、加强督办查办工作，注重信访工作实效

    “事要解决”是信访工作的落脚点和核心，要认真负责地对待群众反映的问题，做到“件件有着落，事事有回音”。要积极探索督查工作规律，提高督查工作水平，在全面提高督查效能上下功夫，确保信访工作决策部署和重要信访事项的督促落实。要加大督查力度，规范督查行为，提高督查权威，不断完善督查工作机制，规范督查程序，采取联合督查、专项督查、个案督查等形式，实行跟踪督办、挂帐督办，推动突出问题的解决。并认真履行提出“改进工作建议、完善政策解决问题建议、给予行政处分建议”的三项建议职责，树立信访部门权威。切实做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底，努力实现“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的信访工作目标。

    六、搞好信访信息调研和交流，加强信访宣传工作

    加强信访的报送，为领导提供综合性、预警性和前瞻性的信息服务，尤其要加强重要信息的报送工作，充分发挥信访信息在维护社会稳定中的作用。要深入实际，加强对信访问题的调查研究，及时研究解决群众关注的热点、难点问题，分析信访问题的成因，在破难题、化焦点上下功夫，采取强有力的措施，有针对性的解决信访问题，积极探索解决新时期信访问题的新途径。继续加大《信访条例》等政策法规的宣传力度，营造交通系统理解支持信访工作的有利环境，为信访工作创造良好的社会氛围。

    七、抓好培训教育，建设高素质的信访工作队伍

    做好交通信访工作，必须有一支爱岗敬业、作风过硬、能力较强的信访干部队伍。要进一步增强党性、端正作风，强化政治意识、大局意识、责任意识，加强领导干部思想、组织、作风建设，发扬求真务实、勤勉尽责、廉洁从政的作风，提高立足全局谋思路、心系群众抓落实、拼搏进取创业绩的能力，努力建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流工作、创造一流业绩。要注重信访工作人员政治理论、政策法规和业务知识的学习，全面提高语言表达能力、文字写作能力、分析判断能力和综合协调能力，提高信访人员综合素质，使其有责任、懂政策、有能力发现和化解问题。要关心信访干部成长，解决后顾之忧，使他们能满怀信心、精力充沛地去完成信访工作任务。要善于用制度规范内部管理，坚持与时俱进、开拓创新、求真务实、为民办事、弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，以新思路、新举措、新作风、新风貌创造新业绩。

二○○七年五月十日

主题词：交通 信访　工作　要点 通知

抄送：省信访局，厅有关领导。

山西省交通厅办公室           2007年5月10日印发