各市交通局、厅直各单位、厅机关各处室：
根据《山西省人民政府关于印发2008年省人民政府工作目标责任分解的通知》（晋政发［2008］8号）精神，省厅将省政府提出的有关交通的工作目标责任逐一进行了分解，请认真抓好落实。全省交通工作由厅党组书记、厅长段建国负总责，其他厅领导按照分工分别负责分管工作的落实。各项具体责任分解如下：
一、省厅牵头的工作目标责任分解
1、扎实推进高速公路、国省干线公路、县乡公路、扶贫旅游公路和通村水泥路建设。
(1)今年新开工高速公路1000公里，重点打通东出口，全省高速公路通车里程要达到2000公里左右，高速公路出省口达到10个。
责任人：郜玉兰
牵头部门：厅综合规划处、厅公路处、厅重点办
承办(配合)单位：省高管局、省交通设计院、省交通科研院、各高速公路建设处、厅财务征费处
(2)基本完成沿黄干线公路和沿黄扶贫旅游路的建设，国省干线公路二级以上出省口达到31个。
责任人：张润
牵头部门：厅公路处
承办(配合)单位：省公路局、黄河沿线各市交通局、厅综合规划处、厅农村路网管理处
(3)在加快公路建设进度的同时，重视公路的养护和管理。
责任人：张润、郜玉兰
牵头部门：厅公路处
承办(配合)单位：省公路局、省高管局、各市交通局、厅农村路网管理处
2、建设重要旅游景点与支线机场、高速公路、干线公路之间的便捷通道，实施任何一个重要景点到最近机场、高速公路或省辖市“一小时通达”工程。
责任人：张润 郜玉兰
牵头部门：厅公路处
承办(配合)单位：省公路局、各市交通局、厅综合规划处
3、坚持“抓综治、保畅通、为人民”的要求，对超限超载车辆实行无缝隙、拉网式集中治理，突出源头治理，重在长效管理。
责任人：张志川
牵头部门：厅公安路政处
承办(配合)单位：省公路局、省高管局、省运管局、各市交通局
4、完成村村通水泥（油）路1万公里，建制村通水泥（油）路率达到87%。
责任人：张润
牵头部门：厅农村路网管理处
承办(配合)单位：各市交通局、省公路局、厅综合规划处
二、省厅协同配合的工作目标责任分解
1、加强政府自身建设，切实优化政务环境，努力推进创新型、服务型、民主法制、勤政廉洁和责任政府的建设。加强行政监督,严格实行首办负责、限时办理、责任追究等制度,推行政府绩效管理制度和行政问责制度。
责任人：王志民
责任单位：厅机关各处室、省公路局、省征稽局、省运管局、省高管局、省海事局
2、进一步完善进一步完善民主科学决策的体制机制,建立健全重大决策调查研究、专家咨询、社会听证、决策评估以及决策反馈纠偏机制和重大决策失误责任追究制度,提升决策科学化、民主化水平。
责任人：段建国
责任单位：厅领导、厅机关各处室
3、继续减少行政审批事项,深入落实《中华人民共和国行政许可法》,规范行政审批和许可行为。
责任人：张志川
责任单位：厅政策法规处
4、认真执行省人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受监督；认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议。
责任人：王志民
责任单位：厅办公室
5、财政支农资金投入的增量明显高于2007年。整合政府支农资金,提高支农资金的使用效率。切实加强煤炭可持续发展基金征收、使用、监督三大环节的工作,征用好基金。
责任人：段建国
责任单位：厅综合规划处
6、健全完善以培养、评价、使用、流动、激励、保障为主要内容的人才政策体系。抓住培养、吸引、使用三个环节,统筹高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。加快人才资源配置的市场化进程,把坚持招商引资与招才引智有机结合,完善柔性引才机制,畅通人才引进“绿色通道”,积极引进我省急需的各类人才。建立面向全社会各类人才的管理制度,加快形成人尽其才、才尽其用、充满生机的人才发展环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。
责任人：段建国
责任单位：厅人事处
7、实行最严格的耕地保护制度,加强基本农田保护，加强文物保护工作。
责任人：张润、郜玉兰、郭贵平
责任单位：厅综合规划处、厅公路处、厅重点办、省公路局
8、加强政府立法工作,规范立法行为,提高立法质量。按照决策、执行、监督相协调的原则,建立健全和落实行政执法责任制,促进各级执法部门规范、高效履行职责。
责任人：张志川
责任单位：厅政策法规处
9、切实加强农田水利基本建设,加快大型灌区续建配套、节水改造、淤地坝、饮水安全工程建设,改善农业生产条件。新农村建设试点村要发挥示范效应,重点村要进一步提高建设水平,2008年再启动2000个重点村建设。
责任人：张 润
责任单位：厅农村路网管理处
10、加强农产品品牌建设,大力发展现代流通方式,推进农产品营销。
责任人：王志民
责任单位：厅运管处、省运管局
11、构建网格化责任、专业化推进、明晰化林权的新机制,在全省所有铁路和公路两旁、乡村道路两旁、荒山荒丘荒沟,大力度、全方位推进全省造林绿化。
责任人：张润、郜玉兰
责任单位：省公路局、省高管局、各市交通局、厅综合规划处
12、实施品牌战略,积极开展“赛在北京、游在山西”主题旅游活动,精心打造宗教古建、晋商文化、寻根祭祖、沿黄风情、太行风光、红色经典等旅游精品。
责任人：张润、王志民、郜玉兰
责任单位：省公路局、省运管局、省高管局、省海事局
13、规范旅游市场秩序和企业行为。加强市场监管,切实解决脏、乱、差问题,严厉打击各种欺诈行为,创优旅游环境,保护旅游消费者的合法权益,塑造良好的旅游目的地形象。
责任人：王志民
责任单位：省运管局
14、大力引导民营企业资金投入省内。在行业准入上,除国家明令限制外,放开所有行业和领域的准入限制;在政策支持上,对民营企业一视同仁享受国民待遇,重点鼓励其投向服务业、循环经济、节能减排等我省经济社会急需发展的行业和领域。
责任人：王志民、张德仪
责任单位：厅综合规划处
15、着力加强与金融机构的深层沟通,实行政府重大基础设施投资项目以及产业结构优化升级项目的全面对接。引导利用好我省现有金融机构2000多亿元的存差和数千亿元的民间外流资金。大力发展资本市场,提高直接融资比例,引导优秀企业上市发行股票,鼓励企业利用债券融资。
责任人：张德仪
责任单位：厅财务征费处
16、在继续加大招商引资力度的同时,提高利用外资质量。创新利用外资方式,优化利用外资结构,鼓励外资投向服务业、高新技术产业等新兴产业,投向基础设施建设、现代农业等领域,投向循环经济、节能减排等环节。鼓励优势企业“走出去”。实施借港出海战略。巩固港洽会、珠洽会招商成果,着重在提高合同兑现率、资金到位率、项目开工率上下功夫。认真摸清招商引资项目底数,加强跟踪服务,在符合国家产业政策的前提下,全力以赴加快推进。
责任人：王志民、张德仪
责任单位：厅综合规划处
17、积极推进太原经济圈建设。
责任人：张润、郜玉兰
责任单位：省公路局、省高管局
18、按照政府引导、市场主导的原则,加强组织领导和科学规划,推动各类服务业发展。制订完善全省服务业发展总体规划和重点服务业专项规划。制定出台促进服务业发展的实施意见和相关配套政策。充分利用国内外先进技术、资金、管理、人才和新型业态,加快交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通业等传统服务业的改造升级。打破市场分割和地区封锁,破除所有制歧视和行业垄断,降低产业准入门槛,建立公开、平等、规范的服务业准入制度,鼓励支持各类所有制经济和省内外企业投资服务业。依托交通干线和网络,建立以太原为中心、以大同和侯马为主要节点的物流格局。重点发展太原、大同、运城、侯马、长治、晋城六大物流园区。
责任人：王志民
责任单位：厅综合规划处，厅运管处、厅公路处、省运管局、省物流中心
19、统筹航空、铁路、公路发展,进一步完善综合交通运输体系和网络。
责任人：张润、王志民、郜玉兰
责任单位：厅综合规划处、厅公路处、厅运管处
20、将推进煤炭工业可持续发展与推进全省经济社会可持续发展紧密结合起来,完善、细化已有的各项专业规划,分类筛选项目,集中力量建设一批重大项目。
责任人：段建国
责任单位：厅综合规划处
21、加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、省市县联动的地区技术创新体系,强化企业在科技活动中的主体地位和作用。推进国际、国内科技交流与合作,在加强原始创新、集成创新的同时,充分发挥后发优势,推进高新技术和先进适用技术引进消化吸收基础上的再创新。加大地方各级政府对科技的投入力度,围绕转变经济发展方式、推进产业结构调整和优化升级、加强能源资源节约和生态环境保护,积极开展科技创新,尤其是对其中的关键技术、共性技术,要列为重大专项给予支持,组织科研联合攻关;对已有科技成果的转化,列为高新技术产业化项目加以扶持。加快发展高新技术产业。普及科学知识。广泛开展全民健身活动,努力提高竞技体育水平。
责任人：郜玉兰
责任单位：厅科技教育处、厅综合规划处
22、积极推进新能源、可再生能源发展,在生物质能、太阳能、风能、地热能利用上取得新突破。深入推进“蓝天碧水”工程。加快建立科学、完整、统一的减排监测和考核体系,完善减排法律法规体系。加快建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测体系。继续抓好六大行业和“双百”企业的节能工作。继续抓好工业领域的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压等余能利用、煤层气、焦炉煤气综合开发利用、资源综合利用环保型电厂、新型墙材节能、可再生能源开发利用、电机系统节能改造等节能工程。加快建立科学、完整、统一的节能考核体系,完善节能法律法规体系。
责任人：郜玉兰
责任单位：厅科技教育处
23、抓好创业就业工程,全面加强就业服务体系建设,有效增加就业岗位。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,搞好基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险。
责任人：段建国
责任单位：厅人事处
24、深化省属国有企业改革,健全现代企业制度。加快推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能,企业所办中小学校和公安机构要彻底移交当地政府。对现有厅局所属企业中属于发展壮大和转制搞活的企业实施重组、改制,同原主管部门脱钩。
责任人：张志川
责任单位：厅政策法规处
25、进一步加强安全生产管理,严格明确安全责任,完善安全监管机制和责任追究机制,推动全省安全生产形势明显好转。继续加强消防安全、易燃易爆品监管。
责任人：王志民
责任单位：厅运管处
26、进一步做好扶贫工作,新解决20万人的脱贫问题,搬迁移民5万人。创新扶贫方式,坚持以产业开发为龙头,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,加大对重点贫困县的扶持力度,尤其要以“两区”开发为重点,加快推进全省贫困地区脱贫致富。
责任人：郭贵平
责任单位：厅人事处
27、深入推进“五五”普法活动,不断增强全体公务员和广大人民群众的法制观念,促进公务员依法行政、依法办事,人民群众遵守法律并善于以法律武器保护自身的合法权益,进而在全社会形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好社会秩序。
责任人：张志川
责任单位：厅政策法规处
28、加强社会治安综合治理,创建平安三晋。加强国家安全工作。
责任人：张志川
责任单位：厅公安路政处
29、坚持把教育放在优先发展的战略位置,抓好教育协调发展工程,加大政府对教育的投入,推进义务教育协调发展,大力发展高中阶段教育特别是职业教育,重视特殊教育,提高高等教育办学水平和质量。推动职业教育实现跨越式发展,在政府加大投入的同时,加快建立行业、企业和学校共同参与的机制,推进集团化办学,努力让没能考取高中、大学的应届生都能接受职业教育,掌握就业本领。加强职业学校校舍设施、实训基地、教师队伍等基础建设,以就业为导向,优化专业设置和课程设置,实现人才培养与岗位需求的零距离对接,为经济社会发展提供人才保证和技术支持。
责任人：郜玉兰
责任单位：厅科技教育处、交通学院、交通技校、交通干校
30、继续完善应急管理机制和制度建设,提高政府应急管理水平。
责任人：王志民
责任单位：厅办公室、厅公路处、厅运管处、省交战办
31、大力推进电子政务建设。
责任人：王志民
责任单位：厅办公室、厅信息化中心
二○○八年五月二十四日
