同志们:
全省创建平安县区活动现场会是一次非常重要的会议，会议听取了铜川市政府和安康市关于创建平安县区活动的先进经验报告，实地参观了铜川市有关创建先进单位，深受鼓舞，也深受启发。接下来，吴登昌副省长还要作重要讲话，我们全省交通系统要全面贯彻落实此次会议精神。道路运输安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关党和政府的形象，事关经济社会的协调发展。作为道路运输安全主管部门，我厅认真贯彻落实公安部、发改委、建设部、农业部和安监总局六部委《关于印发创建平安县区总体方案的通知》等文件精神，并按照广西道路交通安全工作联席会议对相关工作的部署及要求，牢固树立安全发展的理念，深入落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，高度重视并自觉做好道路运输安全的源头管理工作，加强了对道路运输企业的监督管理，加大了对个体挂靠车辆和不符和标准车辆的清理力度，积极配合公安、安监等有关部门做好道路交通安全和治理车辆超限超载工作，取得了较好成效。下面，我就交通主管部门进一步做好道路运输安全和创建平安县区工作，讲三点意见。
一、高度重视，扎实工作，进一步推进平安畅通县区创建活动
建制县、县级市和市辖区，既是连接城市与乡镇、城市与农村的重要桥梁，又是加快我省城镇化进程中的关键环节。县区道路交通发展水平如何，直接关系到区域经济的运行质量，关系到城乡经济的协调发展。提高县区的道路交通综合管理水平，改善交通安全环境，已经成为适应经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，成为加快改变城乡二元结构、推进城镇化进程的迫切需要。
道路交通作为大众化的出行方式，安全状况涉及千家万户，关乎社会和谐与稳定。当前，县区道路交通安全管理工作要求高、责任大、任务重。既面临县乡道路交通参与者整体安全意识淡薄，车辆技术等级较低，道路基础设施安全保障水平不高，交通安全管控能力不足，事故应急救援机制不完善等问题，又面临城镇化进程不断加快，客货运输需求旺盛，居民出行趋于多元化，农村公路里程逐步延伸等新挑战。县区道路交通安全管理工作抓好了、抓实了、抓到位了，道路交通安全状况就能得到根本好转，人民群众的生命财产安全就能得到有效保障。
开展平安畅通县区创建活动，丰富了“五整顿”“三加强”工作的内涵，深化了道路交通安全管理的工作部署，是加快实现道路交通安全工作落实到基层、落实到综合治理环节的重要举措。创建平安畅通县区活动的深入开展，必将为实现道路交通事故逐年下降的工作目标奠定更加坚实的基础，也必将为增强城乡协调发展、推进社会主义新农村建设注入新的动力。交通部门在道路交通安全管理工作中负有重要职责，要进一步增强责任心和紧迫感，围绕此次会议的工作部署，按照《平安畅通县区评价指标体系》的有关要求，细化考核指标，量化工作任务，千方百计把工作做深、做细、做实，扎实推进平安畅通县区建设，自觉服从和服务于道路交通安全目标的实现。
二、突出重点，形成合力，努力实现道路交通安全形势稳步好转
道路交通安全涉及面广，是一项复杂的系统工程，既与一个地区的经济水准、地域特征、气候条件、车辆装备、运输供给能力等外部条件息息相关，又与一个地区的公民素质、文化程度、安全监管体系、应急救援能力等诸多因素密不可分。受道路交通在经济社会发展中的特殊地位和自身特点所决定，创造安全畅通的道路交通环境，有赖于道路交通安全综合管理水平的逐步提升，有赖于长期积累的深层次矛盾的不断消除。这就要求我们，必须抓住主要矛盾和关键环节，做好攻坚克难、长期努力的各项准备，有重点、有步骤地稳步推进。
做好道路交通安全管理工作，保障是基础，提高靠创新，关键在落实，成效看合力。一是要在基础工作上狠下功夫。道路交通安全管理没有特效药，必须遵循安全生产的基本规律，要关注细节，精细管理，从一点一滴做起，狠抓驾驶员培训与考试、车辆技术结构调整、安全知识普及和宣传等基础性工作，强化安全源头管理，夯实工作基础，加快建立源头治本、政策治本的长效机制。二是要在工作创新上狠下功夫。要通过理念创新、机制创新、科技创新，更快地适应时代要求，更好地协调利益关系，最大限度地突破硬环境的约束，综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段，加快道路交通管理信息系统建设，加快建立超速、超限超载等交通违章行为监控网络，健全费税、保险等经济引导机制，建立并完善具有长期、稳定的安全监管、考评及奖惩体系。三是要在抓好落实上狠下功夫。安全管理工作不仅依赖于制度的逐步健全、措施的不断完善，更需要强有力的政策执行力和规范的基层工作做保障。要切实增强责任感，强化政策的理解力和执行力，把心思用在抓落实上，把精力投入到求实效中。四是要在形成工作合力上狠下功夫。欲谋成功，先谋人和。要在地方各级党委、政府的领导下，在道路交通安全联席会议的框架内，切实加强公安、交通两部门间的协调配合力度，既要尽职尽责，又要通力合作，还要互相补台，形成1﹢1大于2 的放大效应。我们交通部门在今后的工作中，要更加积极主动地与公安机关加强协调配合，同心同德、同舟共济，建立信息共享和执法协作机制，提高打击违法违章行为的治理能力，提高为社会公众安全出行的服务能力。
三、统筹兼顾，协调发展，进一步抓好道路运输安全管理工作
道路运输安全是道路交通安全的重要组成部分，道路运输业的安全发展与道路交通安全管理工作相互促进、互为支撑。当前，我省道路运输需求旺盛、车辆运行频繁，加之运输装备种类繁杂、总体技术水平不高，从业人员数量众多、素质良莠不齐，决定了道路运输安全管理工作的复杂性和艰巨性。特别是营运客车载客量大、运行频繁，一旦发生交通事故，往往就是重特大事故，今年的汉中市汉台区“3.15”特大事故就足以令人心痛和引以为戒。我们各级交通部门要常思百姓安危，常怀自警之心，紧密结合工作实际，把安全工作放在各项工作的首位。就当前而言，道路运输安全管理工作要着力抓好以下四个方面的工作：
（一）强化道路运输市场监管。各级交通主管部门和道路运输管理机构，务必要落实好“三关一监督”，严把运输经营者市场准入关；严把营运车辆技术状况关；严把营运车辆驾驶员从业资格关；搞好汽车客运站的安全监督。以道路旅客运输为重点，结合本地实际，深入开展道路运输行业“五查五整顿”活动，组织实施驾驶员素质教育工程，加快营运驾驶员动态监管体系建设，构建运输企业安全激励约束机制，提高危险货物运输安全管理能力，认真落实好交通部《道路运输从业人员管理规定》和《陕西省道路运输安全生产管理办法》、《道路运输条例》，采取强有力的措施，进一步强化市场监管，有效控制客运运力增长，加大清理挂靠车辆力度,坚决清退一批不守法经营的客运专业户，报废一批超期服役的客运车辆，狠抓各项安全管理措施的落实，积极探索道路运输安全管理长效机制。
（二）加大公路养护管理力度。要继续实施以“消除隐患、珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，进一步增加公路安全保障工程资金投入，逐步扩大安保工程规模，将公安、安监、交通三部门共同研究确定的全省第六批事故多发路段，按照轻重缓急的原则，逐步纳入到交通部门公路安全保障工程实施范围，确保年底前完成国省干线公路的综合治理任务。一是投资5300万元，加大危桥改造整治力度。各级交通主管部门要以“安全、畅通、和谐、高效”为目标，按时完成计划工程。二是对重要运输线路要认真完善交通警示标志，在急转弯、陡坡等安全隐患路段增设必要的安全防护设施，投资5000万元实施好安保工程。三是高度重视雨、雪、雾等不良气候条件的公路保畅工作，进一步完善各项工作预案，认真做好冬季防雪、防冻、防滑、防雾等季节性安全防范工作，特别是要做好当前我省夏季防汛工作。四是进一步加强路政管理，加大路政疏导和巡查力度，提高道路运输安全运行条件。
（三）加强农村客运安全源头管理。要在加快农村公路、完善农村客运站点、发展农村客运网路等基础设施建设的同时，将保障农村地区道路运输安全管理，作为一项重要内容予以统筹考虑。要以解决人民群众出行难为切入点，全面构建农村地区道路交通安全防控网络，严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运；要共同研究引导和扶持政策，加快发展农村客运市场，提高农村客运车辆标准化程度和整体技术水平，统筹解决好农民群众出行难与出行安全的问题。
（四）构建超限超载治理长效机制。要在超限超载治理工作已有成果的基础上，继续开展治超工作。以治超检测站为依托，继续保持全省交通治超的执法机制，建立全省治超监控网络；要规范治超站点建设，推广计重收费模式，特别是要加大推广货物装载源头监管力度，依法严厉处罚非法改装车辆，并积极协调有关部门，真正从车辆生产改装、车辆注册登记、运输市场准入、货物装载等环节上严格把关，切实运用行政的、经济的、法律等综合管理手段，开创治超工作由集中治理走向长效治理的新局面。
全省各级交通部门都要认真落实好此次会议的部署，以认真负责的态度，切实做好交通系统安全生产工作，从建设负责任的行业的高度来认识交通安全工作，在抓道路运输安全工作中要有大的作为，以更为有效的措施、更加昂扬的精神、更加务实的作风，深入开展创建平安畅通县区活动，不断开创道路运输安全管理工作的新局面，为全省社会经济安全发展作出新的更大的贡献！
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