（2007年5月25日）

同志们：

　　今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省政府办公厅《关于完善和改进服务业统计工作的通知》精神，统一思想，提高认识，对全省交通服务业统计工作进行全面动员和部署，确保交通服务业统计工作顺利开展。刚才，省统计局领导对交通服务业统计工作提出了新的要求，大家要认真学习，深刻领会。下面，就如何扎实做好交通服务业统计工作，讲几点意见。

　　一、统一思想，充分认识开展交通服务业统计工作的重要意义

　　服务业是国民经济的重要产业，服务业发展状况和水平是衡量一个国家经济发展水平和现代化程度的重要尺度。省委、省政府高度重视服务业发展，作了全面动员和部署，有效促进了全省服务业的快速发展。开展服务业统计是落实省委、省政府决策部署、加快推进服务业发展的重要举措，对促进全省服务业发展具有十分重要的意义。为开展好服务业统计工作，去年，韩寓群省长专门做出批示，提出了明确要求，省政府办公厅也专门下发文件，对全省服务业统计工作的统计范围、统计内容、任务目标、制度措施和工作职责等作了明确规定，为全省服务业统计工作的顺利开展提供了有力的组织保障和制度保障。

　　在省统计局的精心指导下，我省交通统计工作质量和水平稳步提高，连续多年被交通部评为统计工作全优单位，为我省科学编制中长期交通发展规划、合理确定交通项目建设规模及技术标准起到了重要的指导作用，也为交通建设项目的设计、管养、应急事件处置、交通工程研究和项目后评价等工作提供了有效的数据支持，为促进全省交通事业又好又快发展做出了重要贡献。交通服务业统计工作是一项全新的工作，对传统的交通行业统计工作提出了更高要求。我们必须从落实科学发展观的高度，深刻认识新时期开展交通服务业统计工作的重要意义，切实增强做好交通服务业统计工作的责任感、使命感和紧迫感，尽快把这项工作摆到更加突出的位置，努力促进交通服务业统计工作顺利开展。

　　（一）开展交通服务业统计工作，是落实科学发展观和执行省委、省政府决策部署的具体行动。服务业具有进入门槛低、投入成本少、投资见效快、安置就业多等特点，并且发展主要靠人力资源和知识资本，能源消耗低、资源占用少、环境污染小，是增加财政收入、提高居民收入的重要来源，符合科学发展的客观要求。2006年，全省生产总值达到21846.7亿元，比上年增长14.7%，居全国第二位，而服务业增加值仅占GDP的比重的32%，与全省经济总体发展水平相比，与落实科学发展观的要求相比，服务业发展滞后的问题非常突出。去年，省委、省政府从调整和优化全省发展战略布局的高度，做出了大力发展现代服务业的重大决策部署。贯彻落实省委、省政府的决策部署，必须全面摸清全省服务业发展规模、水平和结构等基本情况，找准存在的问题，为省委、省政府及时出台相应政策提供可靠的决策依据。交通服务业是服务业的重要组成部分，开展交通服务业统计工作是摸清全省交通服务业发展现状的迫切要求和具体措施，我们必须高度重视，尽快制定工作方案，组织专门力量，扎扎实实地把交通服务业统计工作组织好、开展好。

　　（二）开展交通服务业统计工作，是实现交通事业又好又快发展的必然要求。在我国经济产业布局中，交通运输一直是重要的基础产业之一。交通运输提供的生产性服务，面向国民经济的所有生产部门，服务过程贯穿于生产、流通等各个环节；交通运输提供的消费性服务，惠及千家万户，服务对象涵盖所有社会群体和人民群众，发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性作用。在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，国家明确把交通运输定位为服务业，并作为服务业中优先发展的领域。近年来，我省交通事业快速发展，取得了显著成绩，但受统计职能、统计口径、统计管理体制等因素限制，全省交通经济的实际产出没有得到充分的反映。山东改革开放以后年均GDP增长11.5%，“十五”期间，增长率基本上在13.1%左右，工业增加值增长速度维持在16.5%左右，而交通运输、仓储和邮政业的增加值一直在15.7%左右，低于工业增加值。由于统计工作的问题，导致交通经济特别是交通服务业在国民经济中的地位受到了一定削弱和影响，并影响了全省交通行业形象，也影响了全省交通事业长远发展。当前和今后一个时期，山东经济和社会各项事业将进入一个快速发展的黄金时期，客观上要求交通必须保持一个适度超前的增长规模，为拉动和服务经济社会发展提供更加有力的支撑保障。实现全省交通事业又好又快发展，既要注重转变交通增长方式，推动交通走内涵挖潜的路子，处理好结构、速度和效益的关系，实现由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变，但也要求继续保持较为稳定的投入。保持稳定的投入，就必然要求深入客观的分析全省经济社会发展需求，把现实和潜在的经济社会需求通过实实在在的数据体现出来。需求的测算必须以科学、准确、全面的统计数据为基础。开展交通服务业统计工作，全面摸清全省交通服务业发展规模、水平和结构等基本情况，既是真实反映全省交通服务业发展状况的迫切要求，也是进一步摸清经济社会发展需求，为省委、省政府提供决策依据的现实需要，对提高全省交通后续发展能力、确保全省交通实现又好又快发展具有十分重要的意义。

　　（三）开展交通服务业统计工作，是各级交通主管部门的一项重要职责。省政府办公厅《关于完善和改进服务业统计工作的通知》明确规定：“具有行业管理职能的部门是服务业行业统计调查的实施部门。分别负责农林牧渔服务业、交通运输业等行业基础统计资料的搜集、整理、审核、报送工作，逐步实现本部门的全行业统计，为服务业增加值核算和考核工作提供基础数据。”这个文件为我们开展服务业统计工作提供了职责依据。省统计局制定的《山东省服务业统计报表制度（试行）》，对交通主管部门的统计职责、统计范围和统计内容等作了进一步的界定，并经国家统计局批准，为我们开展交通服务业统计工作提供了法律依据。

　　交通服务业涉及的统计调查对象点多、面广、量大，与传统的行业统计工作相比，出现了新的变化，提出了新的挑战。主要体现在以下三个方面：一是统计调查对象发生了变化。国企改革后，交通主管部门与原来行业管理范围内的国企脱离了隶属关系，有关企业配合程度差，必然影响统计数据的及时准确上报。二是统计范围发生了变化。新统计制度要求，交通主管部门要对行业管辖范围内的统计对象所从事的服务业活动进行全范围统计。但是，各类交通运输企业和个体经营业户一方面存在着原始记录、统计台帐和财务报表等资料不健全、不规范等现象，另一方面，在思想上也存在各种顾虑，怕上报数据泄露商业秘密，不想报、不愿报、不真报的现象比较普遍，调查难度很大。三是统计内容发生了变化。现行的行业统计制度只要求统计行业发展的各类物量指标，没有经济指标。但是，服务业统计制度要求，统计内容要以国民经济核算体系为核心，突出反映服务业总量、结构、从业人员和资产、负债、权益等方面的情况，进一步丰富了统计内容，对我省交通行业统计工作也提出了新的更高要求。

　　大家一定要从落实科学发展观、促进全省经济社会又好又快发展的高度，深刻认识开展服务业统计工作的重要意义，认真审视和准确把握新时期开展交通服务业统计工作的新变化，进一步把思想认识统一到省委、省政府的重大决策部署上来，统一到服务全省经济社会发展的要求上来，努力创新工作思路，完善政策措施，落实工作责任，切实把交通服务业统计工作抓紧、抓好。

　　二、把握重点，全力推进交通服务业统计工作

　　2007年是各级党委、政府换届的特殊年份，也是迎接党的十七大胜利召开，积极备战北京奥运会的关键一年。做好今年的交通服务业统计工作，对推进“十一五”时期的交通服务业快速发展，实现全省交通事业又好又快发展至关重要。总的思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、省政府大力发展现代服务业的总体部署，按照健全制度、改进方法、精心实施、逐步推进的原则，尽快明确职能分工，大力强化基础工作，扎实推进交通服务业统计工作的顺利开展，为促进全省服务业发展提供科学、及时、准确的数据支持。重点要做好以下工作：

　　（一）改革交通统计制度，完善交通统计体系。加快交通服务业统计制度建设，既是解决统计工作中存在问题的根本手段，也是消除影响统计数据质量因素的主要途径，更是推进交通服务业统计工作顺利开展的强大动力。要按照既能全面反映交通行业发展状况，又能满足国民经济核算需要的要求，尽快建立统一规范的交通服务业统计制度和促进交通服务业发展的监测、评价和考核制度，进一步建立健全交通服务业统计制度体系，为全省交通服务业统计工作提供有效的制度保障。要主动适应我省现代服务业发展的需要，积极推进交通统计体系改革，探索建立健全覆盖交通行业管理范围的统计指标体系，着手建立行业管理所需指标和国民经济核算所需指标相结合的统计指标体系，进一步健全抽样调查、全面调查、重点调查和典型调查相结合的统计调查方法体系，从根本上提高统计数据质量，增强统计数据的权威性，杜绝各方面对统计数据的干扰，引导各地真正落实科学发展观，推动我省交通服务业全面、协调、可持续发展。

　　（二）创新工作思路，改进统计调查方法。交通服务业统计工作，没有现成的经验可以借鉴，必须更新观念，大胆创新。重点要把握好以下几个方面：一是因地制宜、实事求是。交通服务业统计调查对象点多、面广、量大，各市情况也千差万别。各市交通主管部门要根据交通服务业发展实际，制定切实可行的调查方案，灵活采用全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等方式开展调查统计工作。在统计调查方法的运用上，一定要兼顾需要与可能，符合精简、统一、效能的原则，充分考虑基层调查人员和被调查对象的承受能力，对不需开展全面调查就能满足需要的，尽量不搞全面调查，最大限度地减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本。二是科学调查、确保质量。要坚持以确保统计数据质量为核心，结合调查目的，充分考虑调查对象的实际和特点，选择运用最为适当的调查方法开展统计调查，避免由于调查方法使用不当而产生数据质量问题，特别是向配合程度差的单位或人员调查数据时，更要注意方式方法，加强思想沟通，耐心做好解释说明，确保数据的准确性和完整性。采取抽样调查、科学推算方式的，要认真分析研究发展规律和行为特点，提高调查资料的可靠性和可信度。为使调查样本更加具有代表性，可对所有营业性客、货车辆按照客吨位进行分层，建立相应的客、货运车辆子数据库，并从中抽取一定数量的样本车辆进行调查。要积极鼓励与配合程度高的被调查业户建立长期合作机制，由样本业户按照要求定期报送有关数据，各市可视情况给予适当补贴。三是条块结合、相互配合。厅直有关单位、各市交通部门和各专业管理机构要按照职责分工开展工作，加强协调与协作，做到能从交通主管部门统计的，就由交通主管部门汇总上报，避免重复统计、多头统计，合理配置统计资源，实现信息充分共享。四是深入基层、勤加指导。交通服务业统计工作刚刚起步，浮在上面很难知道下面的真实情况。各级各部门特别是分管同志要经常下到基层单位开展调查研究和监督检查，加强技术指导，做到情况摸透、问题找准、措施得力、整改有效，确保交通服务业统计工作顺利开展。

　　（三）采取切实措施，提高统计数据质量。统计工作最重要的任务就是准确、及时地提供统计数据，对统计人员来说，维护统计数据质量，力求准确，是一项最基本的要求。服务业各项统计指标影响劳动力的重新分配和GDP的准确核算，是省委、省政府制定和修改相关政策的重要决策依据。如果统计数据出现趋势性差错，决策就会谬以千里，贻害全省经济社会发展大局。各市交通部门要进一步加强行业自律和统计职业道德教育，紧紧围绕提高统计数据质量这个中心，以对事业高度负责的态度，全面推行数据质量分级负责制，严格岗位职责，强化工作考核，建立奖惩机制，努力消除各种干扰和影响统计数据质量的因素，保证统计数据的真实性、准确性，提高数据的可信度。要切实加强对运输生产统计数字的监控和评估，对个别运输生产统计数据与当前国民经济发展趋势相背离的情况，要从统计数字的源头抓起，认真组织审核评估，确保把最真实的数据统计上来。

　　（四）开展科研攻关，提供技术保障。统计信息化是改善统计工作条件和提高统计工作效率的重要手段，也是统计现代化建设的核心。交通服务业统计工作量大，一个市有上千张表格需要汇总，全省就要几万甚至十几万张表格需要汇总。在时间紧、工作量大的情况下，既要尽快充实加强人员力量，更要加大科技攻关力度，充分借助国内软件研发企业的技术优势，着力推进统计信息项目建设，加快业务系统研发，提高工作效率和质量，减少人工劳动量。厅直各单位和各市交通部门要高度重视统计信息工程建设工作，将统计信息工程建设作为电子政务建设的一项基础性工作切实抓好，争取用较短的时间，在全省建成交通服务业统计制度信息管理系统，逐步实现省、市、县三级数据网络化管理，实现统计工作电子化、网络化和统计信息资源共享。

　　三、加强领导，确保交通服务业统计工作顺利实施

　　交通服务业统计工作是关系省委、省政府宏观决策和省厅日常管理的一项十分重要的基础性工作，涉及全省交通建设、运营、管理等各个方面，需要交通运输从业单位和社会各界的大力支持和配合。全省交通各级各部门必须加强领导，强化措施，着力解决工作发展中存在的问题和困难，为开展交通服务业统计工作创造良好的条件。

　　（一）加强组织领导，落实人员机构。为切实加强对全省交通服务业统计工作的组织领导，省厅成立了以贾学英厅长为组长、范正金副厅长为副组长，厅有关处室和三个专业局负责同志为成员的山东省交通服务业统计工作领导小组，负责研究解决全省交通服务业统计工作中的重大事项。领导小组在厅规划基建处设立办公室，具体负责全省交通服务业统计工作的日常管理。各市也要尽快成立相应的领导机构和日常办事机构，负责协调解决本地区交通统计工作中出现的问题，将统计职责明确到具体科处室，将责任落实到具体人，并尽快落实工作经费，购置办公设备，逐步建立一把手亲自抓，分管领导靠上抓，专门机构负责具体实施的工作机制，做到交通服务业统计工作层层有人抓，事事有人管，努力构建健全完善的交通服务业统计工作网络。

　　（二）加强资料管理，确保数据安全。各单位要建立健全统计资料管理制度，严把统计数据的录入、审核及汇总上报关，确保统计资料的及时、准确、安全。有的交通服务业统计报表要涉及管理部门内部资料、企业机密和个体业户的私密资料，各单位要切实加强数据的保密管理，根据国家有关规定，严格统计数据公布的审批程序，未经各级交通主管部门主要领导批准，不得对外提供。

　　（三）搞好宣传发动，营造良好环境。交通服务业统计工作需要社会各界的积极配合，需要营造良好的社会舆论氛围。各级各单位要根据交通服务业统计工作的特点及本地实际，与宣传部门密切配合，拟定宣传计划，充分利用网络、广播、电视和报刊等多种媒体，抓住各个环节和关键时期开展形式多样，生动活泼的宣传，以取得社会的广泛重视和配合。宣传发动要讲求声势、注重实效，充分发挥基层交通部门、乡镇政府和交通运输从业单位的作用，积极争取社会各界的理解、关心和支持。

　　（四）加强队伍建设，充实管理力量。统计队伍是开展交通服务业统计工作的重要保障。各级各部门要切实重视和加强人才队伍建设，尤其在当前增加人员编制十分困难的情况下，要进一步整合系统内部的现有人才资源，通过暂时借调、适时调入等方式，充实加强统计队伍力量，提高统计人员的工作积极性，确保统计队伍保持长期稳定。要高度重视岗位培训工作，详细制订学习教育和人才培养计划，加大岗位培训力度，提高现有人员的技术业务能力，努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计信息采集与加工处理人才队伍。

　　（五）严格组织考核，落实奖惩措施。为推动全省交通服务业统计工作的顺利开展，提高工作效率和质量，省厅将对各市交通局（委）、厅直单位、高速公路集团公司工作开展情况进行检查考核。凡是按时完成统计任务，工作组织到位、措施得力、成绩显著的单位和个人，省厅将适时予以表彰奖励；凡是对交通统计工作不重视，工作做的较差的，省厅将给予通报批评，并将统计工作与交通建设项目计划安排等其他工作挂钩，激励有关单位进一步增强做好统计工作的积极性和主动性。

　　同志们，统计工作很辛苦、也很枯燥。统计工作者特别是基层统计工作者甘于寂寞、乐于奉献，默默无闻地为全省交通发展做出了重要贡献。新的形势、新的任务对交通统计工作提出了新的更高要求，广大交通统计工作者要继续发扬优良的工作作风，进一步坚定信心，振奋精神，锐意进取，顽强拼搏，努力实现交通服务业统计工作新突破，为全省交通事业实现又好又快的发展做出新的更大贡献！

　　谢谢大家。