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2005年四川省交通基本概况
   2006年06月08日
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  “十五”期间,四川交通发展任务重,投资规模大,增长速度快,建设质量好,取得了优异成绩。全省交通系统抓住西部大开发的历史机遇,树立和落实科学发展观,调整发展战略,更新建设理念,创新管理机制,强化服务意识,实现了四川交通快速持续健康发展,为国民经济和社会发展作出了重要贡献。
  到2005年底,四川省公路总里程达到11.5万公里,与“九五”末相比,增加2.4万公里。其中高速公路通车里程达到1759公里,新增759公里;二级以上公路达到1.3万公里,新增4000公里;公路密度达到每百平方公里23.5公里,增加5公里;高级、次高级路面铺装率达到42 %,提高7.6个百分点。全省四级以上客运站达到726个,新增300个;营运车辆达到35.9万辆,新增4.4万辆。全省三至七级航道里程达到4026公里,年吞吐量100万吨以上的港口达到6个。公路运输客货运量在综合运输体系中所占比重分别达到95%和85%,公路交通的主导地位和基础性作用进一步稳固。
  2005年是“十五”计划的最后一年,全省交通系统以科学发展观统揽全局,以提高行政能力为主线,以增强交通可持续发展能力为重点,在调控中抓机遇,以创新求发展,实现了四川交通快速健康发展,全面完成“十五”计划各项任务,为“十一五”交通发展奠定了坚实的基础。

一、交通建设快速发展
  ——交通建设完成投资再创佳绩。全年完成投资168.1亿元,占年计划的105%。其中:重点公路完成48.5亿元,地方公路(含农村公路)完成103.2亿元,水运建设完成12.3亿元,站点建设完成4亿元。
  ——重点公路建设稳步推进。邻垫路、南渝路、攀田路开工建设,广巴路和乐宜路部分控制性工程、绵遂路连接线实现开工,遂渝路、西攀路、宜水路、南充绕城西段、海竹段、郎川路等在建项目进展顺利。四川省在建重点公路项目总规模达到1335公里(其中高速公路713公里),建设质量、进度、造价均处于受控状态。
  ——农村公路建设发展迅速。全年建成通乡通村公路1.1万公里,占计划的132%,超额完成省政府下达的8700公里为民办实事目标。其中:建成通乡油路水泥路1292公里,建成内地通村公路8213公里,建成三州通乡公路1950公里。
  ——二级路网建设进程加快。全年二级路网建设项目完成路面1698公里,县际公路完成路面2629公里。已竣工验收的二级路网项目90%以上为优良工程。
  ——旅游公路建设成效显著。五大精品景区旅游公路项目累计完成路面251公里。雅安旅发大会和攀枝花冬旅会配套公路项目累计完成路面293公里。红色旅游景区公路建设规划编制完成。四姑娘山旅游示范公路开工建设。
  ——革命老区等专项重点工程建设进展顺利。仪陇“两路一桥”项目潆新路路基基本成型,新马路路基完成90%,新政嘉陵江大桥下部结构基本完成。巴中革命老区公路建设项目开始启动,新开工3个干线公路项目。汉源库区淹没公路复建项目、商品粮基地项目等专项工程建设顺利实施。
  ——嘉陵江渠化工程进入建设高峰。交通部与省政府正式签订“关于加快嘉陵江航电结合梯级开发的协议”,嘉陵江渠化开发再次提速。桐子壕枢纽全面建成投产,金银台枢纽实现机组发电,凤仪场、沙溪枢纽如期开工,新政、金溪、小龙门等枢纽正加快建设。
  ——交通规费征收再创新高。全年“三费”征收35.9亿元,超年计划4.4%,比上年增长8.8%。其中征收汽车养路费28.6亿元,货附费2.67亿元,客附费4.63亿元。
  ——招商引资工作取得突破性进展。乐宜高速公路BOT项目法人招标成功,厅与山东高速公路集团有限公司正式签订投资合同,引资49.3亿元。亚行董事会正式批准雅泸路6亿美元贷款。成功实施资金信托融资计划,筹集资金3.5亿元。

二、交通运输整体推进
  ——运输生产稳步增长。全年道路运输完成客运量16亿人次、旅客周转量550亿人公里、货运量6亿吨、货物周转量310亿吨公里,分别比上年增长3.9%、6.3%、9.1%和14%;水路运输完成客运量0.38亿人次、旅客周转量2.8亿人公里、货运量0.3亿吨、货物周转量32亿吨公里,分别比上年增长10.2%、0.6%、2%和40%;九寨黄龙机场全年运送旅客110万人次,创造了国内民用支线机场通航两年旅客吞吐量的最高记录。
  ——市场化建设不断深化。道路货运企业开始向集约化、规模化方向发展。连接全国22个省、覆盖四川省110个县的快速货运网络初步形成。出台了《关于加快发展四川水路运输的意见》。乡镇客渡开始向公司化、联营化发展。大力整顿和规范运输市场秩序,打击非法运营取得良好成效。
  ——运力结构逐步优化。道路运输全年新增和更新高级客车713辆,中级客车806辆,集装箱专用车60辆,厢式货车5000辆,特种专用车260辆。水路运输全年新增1000吨以上船舶34艘,四川省开发的三种新船型通过交通部审查,已作为国家标准船型公布。
  ——农村客运快速发展。全年建成乡镇客运站370个,农村渡口343座,新增通客车的乡镇185个、村1800个。
  ——重点运输保障能力提高。在春运、黄金周旅客运输,大件、电煤等重点物资运输,以及抗洪救灾、移民搬迁、处理集访等运输保障任务中,交通部门表现出色,多次受到省委、省政府表扬。

三、行业管理继续深化
  ——建设管理进一步规范。一是调整高速公路管理体制,进一步强化了川高公司的特许经营和集中统一管理职能,加强了对各高速公路公司建设及运营管理的制度规范。二是积极应对国家严把土地、信贷两道闸门的宏观调控政策,加强协调,千方百计加快前期工作,推进项目报批,确保了重点工程如期开工建设。三是制定了《关于进一步规范交通建设招标投标活动的实施意见》等办法,从制度层面将最低评标价法固定化。四是出台了《四川省公路工程质量监督管理实施办法》,质量保证体系和质量管理体系初步确立。五是积极配合建设行政主管部门做好清理工程欠款和农民工工资问题,目前厅管项目已基本不存在此类问题。
  ——安全管理工作基础加强。一是水上交通安全管理以乡镇船舶安全专项整治为载体,涵盖运输业户、县乡政府、主管部门和海事机构的四大安全责任体系初步建立, “一县一艇”工作基本落实,全省所有船员签订了“安全承诺书”,暗访督查力度加大,大大降低了水上交通事故发生率。全年运输船舶共发生水上交通事故12起,死亡17人,经济损失107万元,比上年分别下降36.8%、80.2%和84.1%,未发生一起死亡10人以上的特大事故。二是道路运输安全管理通过继续开展运输安全专项整顿和安全生产状况评估,完善GPS三级监控平台的职责,加强车辆运行途中的实时监管,组织开展全省营运车辆驾驶员安全优质服务明星评选活动,安全基础工作进一步夯实,全年未发生一起因源头管理责任造成的道路运输特大安全事故。三是全年完成危(病)桥整治148座,实施“安保工程”3009公里,其中整治安全隐患路段1378公里。四是以都汶路董家山隧道瓦斯爆炸事故为警示,迅速开展安全大检查,全面强化对安全隐患的排查整改,保证了面上交通安全形势的基本稳定。
  ——科技教育工作取得新进展。四川省高速公路联网收费里程达到1535公里,减少高速公路收费站点10个。加强了对交通建设关键技术、交通经济政策和现代安全技术等方面的研究,加大了对成果应用推广的政策和资金支持,全年完成西部交通建设科技项目4项,厅科技项目37项,获省科技进步奖10项。抓好行业培训组织工作,全年交通职工培训量超过3.5万人次,完成交通部支持西部地区干部培训600余人,培训地方交通部门领导干部132人,全省交通行政执法人员学历达标率达到98.4%。厅属学校教育资源整合正式实施,平稳实现三校合并,交通职业技术学院办学工作取得良好成绩。
  ——财务审计工作取得新成绩。一是制定和完善了《四川省公路养路费分成资金使用监督管理办法》等六项财务制度。养路费地方分成资金预算管理取得初步成效。二是完成了厅属企业清产核资工作,开展了高速公路附属设施及相关资产经营和收支情况清理。三是厅机关、厅直单位及各市州交通局经过频繁接受审计,各单位的财务管理更加规范。四是争取省政府明确了川府发[2001]18号文件中给予交通优惠政策的时间和范围。
  ——治理超限运输工作平稳推进。继续坚持“疏堵结合、以疏为主,标本兼治、以治本为主”的原则,严格执行对鲜活农产品和电煤运输车辆不卸载、不罚款、不劝返的“三不”政策和电煤运输优惠政策,平稳推进治超工作。公路运输市场未出现异常波动,各地重要物资供应正常,道路运输秩序良好。全年共查处超限车66.7万辆,卸载货物21.4万吨。超限运输车辆的平均超限比例由治理前的65.2%下降到7.6%,“大吨小标”车辆吨位恢复比例达到66%,货运运价趋于稳定,道路运输恶性竞争局面正逐步得到遏制。

四、自身建设不断加强
  ——“先教”活动和创建学习型组织取得良好成效。全省交通系统各单位围绕创建“群众满意工程”,认真开展保持共产党员先进性教育活动,厅加强了对交通系统“先教”活动的指导,上下联动,取得明显成效,达到了“增强党员意识、加强基层组织、服务凝聚群众、解决突出问题、推动各项工作” 的目的,得到了中央督导组和省委先教办的充分肯定。继续推进创建学习型组织活动,在加强组织领导、搞好宣传发动、强化载体建设、丰富创建内容方面取得新的进展。交通厅在省级机关创建学习型机关活动经验交流大会上作了典型发言,被省直机关工委确定为全省创建学习型组织活动示范单位。
  ——党风廉政建设和行风建设进一步加强。在四川省交通系统集中开展了为期三个月的思想纪律作风教育大整顿活动,各级领导班子和党员干部的廉洁自律意识得到增强。深入开展行风评议活动,推进治理公路“三乱”工作,国务院正式公布四川省实现所有公路基本无“三乱”目标。积极推行政务公开,实行“阳光政务”,受到省政府政务公开督查调研组的好评,省政府政务服务中心交通窗口被评为优秀窗口。与省监察厅、省发改委联合出台了《四川省地方公路建设监督管理实施意见》,进一步规范了地方公路建设行为。厅纪检组被省纪委评为先进集体。
  ——行业精神文明建设和宣传工作成绩突出。全省交通系统坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨,广泛深入开展群众性精神文明创建活动,取得显著成绩。全年建成全国文明单位2个,全国精神文明建设工作先进单位3个,全国交通系统创建文明行业工作先进单位3个,全国交通行业文明示范“窗口”5个,国家级和省级青年文明号4个,还有一大批单位被命名为省级文明单位和厅级、市州级文明行业。行业新闻宣传力度加大,积极组织协调中央、省、市新闻单位,对交通发展的新思路、新举措、新成就进行了大规模的系列宣传报道,为交通发展营造了良好的舆论环境。