1998——2002年交通工作发展情况

　　一、过去五年交通工作取得的主要成绩
　　过去五年，是我国经济社会快速发展并取得辉煌成就的五年，也是四川交通发展史上建设速度最快、投资规模最大、技术水平提高最显著的五年。在这一历史时期，全省交通工作在省委、省政府的正确领导和交通部等国家有关部委的大力支持下，抓住国家扩大内需和西部大开发的历史机遇，以超常规的发展速度和建设规模，取得了令人瞩目的成绩，使四川交通的整体水平上了一个新台阶，为推动全省国民经济的快速健康发展做出了重大贡献。
　　以加快发展为主题，交通基础设施建设成绩显著。公路建设：连续五年投资超百亿，五年总投资达612.8亿元，新改建公路41797公里，建成县乡标美路12093公里，基本完成三州通县公路工程，初步形成以高速公路为主骨架的三级公路网络。截止2002年底，全省公路总里程达到11.2万公里，比1997年增加35832公里，居全国第二位，其中高速公路通车里程达到1500公里，比1997年增加1276公里，居全国第六，西部第一。高级、次高级路面铺装率占公路总里程的33.7%，比1997年增加9.3个百分点，公路密度达到23.1公里/百平方公里，比1997年增加7.9个百分点，全省公路平均好路率达70.4%，比1997年增加5.9个百分点，有98.8%的乡和84.2%的行政村通公路。长期以来四川公路“量前质后”的状况有了较大的改观，路网等级有了明显提高。
　　水运建设：确立并实施“综合利用水资源，航电结合，联合建设，滚动开发，发展航运”的全新水运发展战略。嘉陵江渠化初见成效，完成岷江大件运输航道建设工程、岷江成都至乐山段整治工程，建成乐山大件码头、泸州集装箱码头、渠江金盘子航电枢纽等重点项目。五年投资21.5亿元，共渠化航道213.9公里、整治航道677公里、整治险滩83个，新增港口吞吐能力80万吨、集装箱运输能力2.5万标箱。
　　站点建设：五年投资15.5亿元，全省运输基础设施条件大为改善。成都国家级主枢纽客运系统初步建成，全省四级以上客运站比1997年底增加75个，站内服务设施有了质的提高。
　　以企业改制和结构调整为主线，交通运输生产效益和安全管理水平明显提高。全省道路运输企业改制取得可喜成绩，企业经营活力进一步增强，经营主体“多、小、散、弱”的局面初步改变，运力结构日趋优化，市场规模不断扩大，技术水平和服务质量显著提高。自1998年全行业实现扭亏为赢以来，运输企业实现盈利连年翻番。到2002年底，全社会道路运输客运量、货运量、旅客周转量、货物周转量分别比1997年增加27.3%、14.5%、32.5%和18.1%。
　　水路运输抓住我省加大基础设施建设和加快发展旅游业的机遇，利用自身优势，积极参与竞争，开始走出低谷。到2002年底，全省水路运输客运量、货运量、旅客周转量分别比1997年增加33.2%、109.5%、32%。
　　全省水上交通安全管理模式实现管理机制、工作重点、工作方法“三个转变”，逐步走上各级政府、各个部门齐抓共管的良性发展轨道。交通部门加大宣传、培训和监督力度，开展了一系列专项整治，投入资金4489万元，新改建乡镇客渡小码头398个。交通事故四项指标连年下降，交通安全形势基本稳定。
　　以改革开放为动力，交通行业管理和筹融资工作长足进步。进行了机关机构改革、水运管理体制改革和行政审批制度改革，机关职能进一步转变，行业管理进一步加强。稽征部门克服重重困难，规费征收连创新高，五年共计征收三费一税178.4亿元，比上一个五年增长44.5%，为我省交通基础设施建设的快速发展提供了有力的资金保障。金融机构积极参与交通建设已成主流，对外经济技术合作与交流进一步加强，五年间交通重点项目共争取国内银行各类贷款268亿元，实际利用外资4.2亿美元。
以科教兴业为根本，科技创新和人才培养成果喜人。科技攻关和科技成果转化力度明显加强，以荣获国家科技进步一等奖的万县长江大桥为代表，五年共有26个交通科研项目获国家、省部级科技进步奖，获奖总数为上一个五年的1.6倍。大跨径钢筋混凝土拱桥的修筑技术达到世界领先水平，山区高速公路和长大隧道的修筑技术国内领先。交通建设的环境保护取得良好效果，受到交通部表彰。交通信息化建设初见成效，信息网络技术逐步推广应用，全省高速公路联网收费项目试点初见成效。交通行业教育突出抓好岗位培训和继续教育，积极开展教育扶贫，五年共培训各级干部和执法人员1.5万余人，专业技术人员继续教育1.7万余人次，为97个贫困县和少数民族县培养在职大中专以上学生980人，交通专门人才比例达到19%，接近全国行业平均水平。
　　以服务人民、奉献社会为宗旨，文明行业创建成效良好。广泛开展以“一学三化一创”为主体的群众性精神文明建设活动，行业文明程度不断提高，行业风气进一步改善。五年共建成国省级文明样板路3152公里，文明汽车客运站116个、文明出租车2271辆、文明客运班车2299辆、文明路桥收费站180个、文明养路道班1645个、跨省文明客船3艘和全国青年文明号10个，目前全系统有各级文明行业108个、文明单位1613个，文明单位建成面超过80%，其中全省交通稽征和航务管理部门文明单位建成面达到100%，实现了文明单位建设“满堂红”。
　　认真吸取“刘、郑案件”的深刻教训，全面推进党的思想、组织、作风建设。在全系统深入开展党风廉政教育，落实廉政建设责任制，加大了从源头上遏制腐败的力度，在全系统开展“全面整顿、强化管理、转变作风”活动，重新树立了交通良好的社会形象，扭转了交通工作一度被动的局面。交通厅被省委、省政府重新授予省级文明单位称号，厅党组被评为开展“四好”活动成效显著班子，受到省委表彰，厅机关顺利通过行风评议。
　　总结五年来我省交通实现快速持续发展的基本经验，主要有以下几个方面：一是必须坚持加快发展不动摇，抢抓机遇，争取支持，用好政策，用发展的办法解决前进中的困难和问题；二是必须坚持紧紧依靠上级党政，紧紧依靠地方政府，紧紧依靠人民群众，充分调动各方面的积极性，形成发展交通的强大合力；三是必须坚持长远规划和阶段性目标相结合，量力而行，尽力而为，适度超前，实现速度、质量、效益三者统一；四是必须坚持深化改革、扩大开放，建立健全多元化的投资体制和多样化的筹融资渠道，为交通发展提供资金保障；五是必须坚持依法治交，加强行业管理，努力提高交通执法队伍的执法水平，不断探索和创新市场经济条件下行业管理的范围、内容、手段和方法，为交通发展创造良好环境；六是必须坚持科教兴业，加大科技创新和科技成果的转化力度，加大人才培养和人力资源的开发力度，为交通发展提供智力支持；七是必须坚持两手抓、两手都要硬。加强文明行业创建，加强党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争，为交通发展提供精神动力、思想保证和政治保障。这些基本经验要在今后的工作中进一步发扬和创新，推进交通改革发展实现新的跨越。