2006年是实施“十一五”规划的开局之年。全省交通系统认真贯彻落实科学发展观，突出高速公路、农村公路、内河水运三个建设重点，保持了交通事业持续快速健康发展的势头，实现了“十一五”交通工作起步稳健、开局良好的发展目标。

　　一、交通基础设施建设全面推进

　　交通建设投资稳步增长。全年交通建设累计完成投资190.3亿元，与上年相比增长5.7%，再创历史新高。其中：省重点公路建设完成72.4亿元，地方公路建设完成100亿元，汽车站点建设完成4.4亿元，水运建设完成13.5亿元。

　　重点公路建设进展顺利。宜水高速公路建成通车，全省高速公路通车总里程达到1788公里。西攀路、都汶路、遂渝路、邻垫路、南渝路、攀田路、广巴路、海竹段、郎川路、沐新路等续建项目按计划有序推进，质量和进度处于受控状态，达陕、广陕高速公路启动工程开工建设，雅西高速公路前期准备工作基本就绪。全省在建高速公路里程达886公里。

　　农村公路发展势头良好。一是交通部与省政府签定了《关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》，部省合力推进四川农村公路建设。二是省政府出台了《关于加快四川农村公路发展的实施意见》，与各市州政府签订了责任书，在南充召开了全省农村公路建设现场会议，明确了“十一五”农村公路发展的目标任务、组织领导、运行机制、项目管理等一系列政策措施，并决定省本级安排农村公路建设专项资金31亿元，是“十五”期的六倍。三是进一步建立健全了责任明确的农村公路建设管理体制，基本形成了农村公路建设自上而下的宣传发动机制、自下而上的民主决策机制、公开透明的群众监督管理机制、全社会支持和参与的援助机制。四是在全国首创通过中介机构进行农村公路普查，摸清了家底，编制“十一五”农村公路建设规划。五是以仪陇县、通江县为代表的川北革命老区10县（区）创造了农村公路建设的新经验，丰富和发展了 “村民自治、一事一议”的内涵，得到交通部肯定。六是加强培训和指导，组织编写并免费印送《修路一本通》12万册，该书被中宣部、农业部、新闻出版总署评为建设社会主义新农村、服务“三农”的优秀图书；建立农村公路建设管理人员分级培训机制，免费培训基层技术人员8000余名。全年农村公路建设完成投资59亿元，建成通乡通村公路1.2万公里，超额完成省政府下达的为民办实事目标。

　　内河水运建设取得新进展。嘉陵江渠化工程全面有序推进，金银台、新政、金溪、小龙门等7个在建枢纽工程进展顺利。长江航道泸州至重庆段整治工程基本完成，水富至泸州段航道整治完成工可。岷江被列入国家18条高等级航道开发建设规划，纳入了国家黄金水道建设方案，编制了岷江综合开发研究报告。泸州港总体规划通过部省联合审查，集装箱码头二期工程完成工可。宜宾港总体规划已经编制完成。

　　地方公路建设稳步推进。仪陇“两路一桥”建成通车，巴中革命老区干线公路、汉源库区公路复建项目、九环线映秀至日隆旅游公路顺利推进，宜宾旅发会、凉山冬旅会配套公路项目基本完成建设任务。

　　公路养护管理呈现新气象。高速公路养护质量总体评定为优，在“十五”全国干线公路检查排名中位列第六名。开展地方公路养护管理年活动，完成公路大中修工程2244公里，平均好路率达到73.2%，公路路况进一步好转。推行路况检测评价，加强养护基层组织建设，凉山、德阳、达州等地创造了低成本发展机械化养护的新经验。

　　截至2006年底，全省公路总里程达到16.6万公里（包括从去年开始纳入统计的5.8万公里村道）。

　　二、交通运输稳步发展

　　运输生产持续增长。全年道路运输完成客运量 18.5亿人次、旅客周转量533亿人公里、货运量6.6亿吨、货物周转量308亿吨公里，分别比上年增长3.6%、4%、16%和16.8%。水路运输完成客运量0.4亿人次、旅客周转量2.9亿人公里、货运量0.3亿吨、货物周转量44亿吨公里，分别比上年增长6.2%、4.6%、5.9%和38.5%。泸州港完成集装箱吞吐量3.8万标箱，比上年增长177%。九寨黄龙机场在因二期建设工程停航50天的情况下，旅客吞吐量达到111万人次，比上年增长3.2%。

　　农村客运发展走出新路。坚持农村公路与客运站同步规划、同步建设、同步使用，探索出了以“建管养运一体化、运行公交化”为核心的元坝模式、以“城乡一体化、公交化”为核心的郫县模式等农村公路客运发展的新路子。全年建成县级客运站10个，乡镇客运站390个。

　　道路运输市场进一步规范。提高运输组织化程度，泸州市创造了超长客运“五统一”管理模式，阿坝州实施了旅游客运“五统一”管理，首次在成都、阿坝旅游客运市场开展了经营权服务质量招投标，促进旅游客运公司化改造。开展了旅游客运、出租车客运、驾驶员培训、危险品运输等专项整治，打击非法营运，取得阶段性成果。积极推进公司化改造，运输企业经营效益稳步提高，专业运输企业全年盈利达2.2亿元。加快结构调整，运输车辆继续向高档化、专业化、低能耗方向发展。启动了道路客运驾驶员职业化培训教育和认证管理，开展了“安全优质服务明星驾驶员”评选活动。

　　运输保障能力进一步增强。道路运输圆满完成2006年春运和“五一”、“十一”黄金周旅客运输任务，特别是去年春节前，面对成都市因大雾造成的旅客滞留，采取紧急措施，成功疏运170万旅客，得到了省委、省政府和交通部的充分肯定。水上完成重大装备运输50批次、1.8万吨，创造了我省首次水路运送单件净重497吨特大件的记录。

　　三、行业管理进一步加强

　　交通法制建设取得新成绩。省人大修订了《四川省道路运输管理条例》，与之配套的客运、货运、维修三个规章即将出台。《四川省水上交通安全管理条例》通过省政府常务会审查，已报送省人大。交通行政执法队伍思想作风大整顿取得明显效果，2300名交通执法人员参加了换证培训和考试。组织编印了《交通行政执法人员手册》、《2000～2005年交通法律法规规章制度及规范性文件汇编》。

　　交通建设管理逐步强化。全面推广川九路建设理念，工程建设质量造价管理体系进一步完善。规范招投标工作，制定了《四川省重点公路工程施工分包管理办法（试行）》，修订了《四川省重点公路工程设计变更管理实施细则》。与省级八部门联合开展交通建设市场专项治理整顿活动，出台了严肃查处串标、围标、转包、违法分包行为和加强交通基础设施建设地材料场管理的规定性意见，建设市场管理更加规范有序。

　　交通安全形势总体稳定。开展了水上运输安全专项整治，乡镇船舶一线监管得到强化，改变了水上交通安全由交通部门一家负责的观念。坚持标本兼治，加大安全投入，着力落实安全生产责任制，切实加强安全监管，公布了全省第一批通航水域。全年发生考核范围内水上交通事故8件、死亡10人，同比分别下降27%、41%，连续两年无运输船舶特大事故。完成省安委会公布的三批共22处隐患整治任务；全省整治危（病）桥124座，实施安保工程1156公里。建立三级GPS监控平台665个，对1.4万辆营运客车和危险品运输车辆实施全过程监控，超速超载明显减少，道路运输未发生因源头管理原因造成的重特大责任事故。重点交通建设和养护施工安全生产进一步规范，未发生重大职工伤亡事故。

　　收费公路管理和治超工作有序推进。全省高速公路联网收费系统基本建成。按照部颁标准顺利完成全省收费公路车型分类调整工作。加强全省收费公路年度检查，对年检不合格和达不到标准的10个路段共计1000公里收费公路，采取了暂停收费和限期整改措施。继续坚持“疏堵结合、以疏为主，标本兼治、以治本为主”的原则，平稳推进治超工作，公路运输市场运输秩序良好，各地重要物资供应正常。全年共查处超限车辆135万车次，平均超限比例由治理前的65.2%下降到8.6%。

　　交通规费征收保持稳定增长。进一步加强交通规费征收精细化管理，推行新的征费质量考核标准，改进包缴办法，强化信息网络化征管手段，建立西南片区五省市规费征管协作机制，加大稽查力度，确保了交通规费征收在诸多困难的情况下实现稳定增长。全年“三费”征收完成39.29亿元，比上年增长9.4%。其中，征收汽车养路费31.6亿元、货附费2.97亿元、客附费4.72亿元。

　　科教工作取得较好成果。开展部、省、厅科技项目研究95项，其中交通部西部项目立项2项、省立项1项；获得省政府科技进步奖8项。中加政府合作项目——农村低造价道路设计与施工技术研究通过评审，全省交通系统广域网络系统基本建成，成都市区域客运综合信息服务系统得到交通部肯定和社会认可。交通职业技术学院实现与公路技工学校的资源整合，发展再上台阶，学生总规模达到1.1万人。全年共计培训各级领导干部、交通管理人员、技术人员和一线操作人员5万人次以上，全行业岗位培训面达到在岗职工的58%。

　　四、交通改革继续深化

　　BOT项目招商引资成效显著。新推出纳黔路、宜渝路、内遂路、雅乐路四个采用BOT模式建设的项目，由地方政府作为主体进行项目法人招标，实行最低经营年限中标法。按照省上抓试点、抓指导，地方抓推广、抓落实的原则，上下联动，相互配合，BOT招商工作取得突破性进展。乐宜路获得国家发展改革委核准批复文件，绵遂路、纳黔路、宜渝路签定投资合同和特许权协议书，内遂路完成投资人资格预审，雅乐路资格预审文件准备完毕。

　　交通融资工作取得新成效。完成雅泸路亚行6亿美元贷款的签约和贷款生效，创下国内交通项目利用亚行贷款金额的新记录。省重点公路完成融资70.4亿元；川高公司实施西部地区规模最大的单一信托计划，融资6亿元，一年可节约财务费用700多万元；成渝公司完成收购成雅高速公路其他四方股东股权，成功发行短期融资债券15亿元，一年可降低财务成本近3000万元。

　　农村公路管理养护体制改革开始启动。省政府出台了《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》，我厅制定了具体贯彻办法。确立了农村公路管理养护体制改革的基本框架，明确了建立以县为主体的农村公路管理养护体制，提出了养护资金筹集、养护管理办法等具体措施。长期以来制约农村公路养护管理工作的体制性、机制性障碍有望逐步解决。

　　五、自身建设成效明显

　　领导班子和队伍建设进一步加强。继续坚持完善“逢提必推”干部选拔制度，选好用好一把手，注重后备干部选拔培养，加大了干部交流力度，进一步规范了干部考核。继续坚持“凡进必考”原则和“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，有针对性地引进人才。积极推荐培养学科和技术带头人，稳步推进职业资格制度建设。完成高速公路公司（指挥部）人员工资改革，机构编制管理及事业单位改革工作全面推进。

　　党建工作取得新成果。积极巩固保持共产党员先进性教育成果，开展创建学习型组织活动。积极开展“创先争优”活动，建立党员长期受教育机制，抓好党组织、党员队伍建设和群团统战工作。制定了《厅直单位“四好活动实施办法”》，交通厅党组被评为省级机关开展“四好”活动先进领导班子，厅直机关党委被中组部授予“全国先进基层党组织”。

　　党风廉政建设取得新进展。加强党风廉政建设和反腐败工作，组建廉政监督巡查组，与行风督导组共同构成了内外监督网络。坚持机制反腐，巩固招投标机制创新成果，强化对工程建设各环节的约束和监督，交通建设领域廉政工作进一步强化。开展治理商业贿赂工作，进一步净化了交通建设市场。认真开展“四项清理”工作，加大了对违纪违法行为的查处力度。巩固治理公路“三乱”成果，加强行风建设，积极参加省纪委主办的阳光政务热线节目，对群众反映的36个问题逐一进行调查核实和答复处理；成南公司等5个厅直单位通过行风评议验收，开展了市州交通系统交叉评议。进一步加强政务公开和办事公开，方便群众，接受监督。

　　行业精神文明建设取得新成绩。制定了《全省交通行业“十一五”精神文明建设规划》，召开了全省交通系统精神文明建设工作会议，表彰了“十五”精神文明建设工作先进单位和先进个人。一批单位被命名为省级文明单位和厅级、市州级文明行业，建成省级青年文明号5个、厅级17个。加强交通文化建设，营造交通发展的良好舆论环境，交通史志年鉴工作荣获全国“双先进”，交通厅被确定为全国第二轮修志试点单位。