王宁副省长在全省水上交通安全工作电视电话会议上的讲话

（2008年4月30日）

同志们：

汛期即将来临，水上交通安全工作进入了关键时期。省政府召开这次电视电话会议，主要任务是分析当前水上交通安全形势，安排部署今后一段时期工作。刚才，省交通厅高烽同志就做好水上交通安全工作作了安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、思想要高度重视

今年以来，按照省委、省政府的安排部署，经过各级各部门的共同努力，水上交通安全取得了明显成效，全省未发生较大及以上水上交通安全事故，安全形势基本稳定。但是，我们也要清醒认识到，今年汛期提前，水情异常，区域性特大洪水发生的可能性增大。同时，部分地方政府和部门管理责任落实不到位，水上交通安全隐患仍然突出，安全基础薄弱、基层脆弱的局面还未根本好转，水上交通安全形势依然严峻。

安全生产无小事。加强水上交通安全工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会安定和谐，既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展，建设西部经济发展高地的重要保障。各级各部门一定要充分认识水上交通安全的极端重要性和艰巨性，进一步增强危机意识和责任意识，坚决克服麻痹和侥幸心理，时刻绷紧水上交通安全这根弦。

二、措施要坚决有力

各地、各部门要坚持预防为主，强化举措，突出重点，集中力量，大力开展水上交通安全隐患治理工作，确保不发生重特大水上交通安全事故，确保人民群众生命财产安全。

（一）深入排查，找准隐患。隐患不除，事故难绝。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患排查年年搞，一些地方和单位容易产生麻痹松懈和疲劳厌战的情绪，容易搞形式主义。因此，各地、各部门要针对辖区情况，全面细致地开展排查，不留盲区、不留死角。当前，要重点排查乘客定额30人以上的客渡船和在管理等方面存在的隐患。

（二）强化举措，彻底整治。各地、各部门要清醒认识到治理隐患的重要性，重排查，更重整治。要用铁的纪律管理队伍，用铁的手段管理安全，用铁的心肠整治隐患，敢于逗硬，严格执法。对排查出来的安全隐患，要责成生产责任单位制定整改措施，限时整改，要确定专人跟踪整改情况，确保整改效果。凡是能够当场整改的隐患，要立即整改；对于一时不能整改的隐患，要列出时间表，限期整改；逾期或整改不到位的，要停止营运。要健全隐患排查整治制度，从制度上防止产生新的安全隐患。建立运输船舶安全隐患数据库，按照分级监控的原则落实隐患监控整治责任，建立隐患整治后评估和“销号”制度，努力实现隐患排查整治工作制度化、经常化。要彻底整治交通秩序，确保奥运火炬在我省传递活动安全顺利，万无一失。

（三）强化督查，确保落实。加强督查督办是推动安全隐患整治、遏制事故的有效手段，各地、各部门要认真开展“百日安全督查专项活动”，加大督查督办力度，确保各项安全工作部署落到实处。6月1日前，省政府将组织监察、安监、交通等部门，开展对县乡政府和各涉水部门履职情况的专项督查，特别要督查责任落实情况、隐患整改情况、制度建立和落实情况。

（四）未雨绸缪，完善预案。我们在抓好预防的同时，决不能忽视应急管理工作。要严格遵循“平时搞防范，险时搞救援”的原则，做好应对水上交通事故的组织准备、预案准备、队伍准备、技术准备、装备准备，一旦发生事故，要迅速组织开展有力、有效的救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要健全应急管理体系，建立安全生产应急救援指挥机构。进一步完善水路运输事故专项预案、部门预案和地方预案。加大应急保障投入，依靠科技进步，推进应急救援装备的技术进步。组织应急演练，提高应急处置能力。

三、责任要落实到位

水上交通安全工作是一项系统的社会管理工程。各级、各部门、各管理主体的责任一定要落实到位，形成水上交通安全齐抓共管的格局。

（一）领导责任要落实。要强化“一岗双责”，构建“一把手”负总责，分管领导在职责范围内各负其责的安全管理责任体系。各级、各部门领导要将安全生产纳入重要议事日程，重大问题要亲自研究、亲自安排、亲自抓。要把安全生产工作纳入区域经济社会发展和部门的总体规划，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，从制度上建立安全管理 “必须抓、真正抓、抓到位”的局面。

（二）地方责任要落实。县级以上人民政府要按照属地管理原则和确保一方平安的要求，切实加强水上交通安全工作的领导，统筹研究解决重大水上交通安全问题。要建立健全水上交通安全目标管理制度和安全责任制度，纳入政府目标考核；要加大安全管理和安全设施投入，确保水上安全工作正常开展。要加强基层基础工作，乡镇政府要负责抓好本行政区域内的水上交通安全日常监管工作，充分发挥主体作用，务必把住船舶发航源头管理关，严格制度，加强过程管理，做到严格签单、有效监控。

（三）部门责任要落实。安监、交通、水利、建设、公安、监察、旅游和体育等相关部门要依法负责抓好本行业和辖区相关水上交通安全管理工作，建立水上交通安全信息共享机制，强化水上交通安全情况会商工作，加强水上交通安全联合执法，按照《四川省水上交通安全管理条例》的要求，切实履行管理职责。

（四）岗位责任要落实。落实岗位责任非常重要，水上交通的重要岗位和重要环节，特别是一线监管人员、乡镇管船员、签单员要切实履行岗位职责，要尽快消除安全责任的盲区盲点，做到安全目标落实到人，安全责任细化到岗，从每个人做起，每件事做起，每个环节做起，事无巨细，岗无轻重，以安为要。

（五）责任追究要严格。严肃追究水上交通安全管理责任，是对人民生命财产安全负责，也是对干部负责。各级、各部门要严格执行水上交通安全责任追究制度，严肃追究和查处违反水上交通安全管理的责任单位和责任人。

 同志们，水上交通安全事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级各部门务必要高度重视，高度警醒，以更加有力的举措，更加扎实的行动，坚决抓好水上交通安全各项工作，坚决杜绝重特大水上交通事故的发生，为四川加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！