同志们：
今天我们召开的全市交通行业管理工作会议，是在全系统、全行业认真学习贯彻市委八届十一次全会和全国交通工作会议精神，以滨海新区开发开放为契机，全面推进现代综合交通体系建设，打造北方国际航运中心和国际物流中心，实现天津交通事业又好又快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。
1月16日，我们在这里召开了全市交通邮电系统工作会议。会议学习贯彻了市委八届十一次全会精神，总结了全市交通邮电工作，部署了2007年任务，市委副书记、常务副市长黄兴国同志出席会议并作了重要讲话。兴国同志对交通邮电系统过去一年的工作给予了充分肯定和高度的评价。他指出，2006年交通邮电系统的工作是非常有效的，各项指标保持了较快增长，重点工程建设进展顺利、全面推进，口岸环境得到明显改善，“服务年”活动取得丰硕成果，安全生产、稳定工作保持良好态势，实现了“十一五”的良好开局，开创了交通邮电发展的新局面。兴国常务副市长还对做好2007年的交通工作提出了明确的要求，他特别强调交通邮电系统要在2006年开创新局面的基础上，2007年要实现六个新的突破，即以年底封关运作为标志，全面推进天津东疆保税港区建设取得新突破；以建成天津港25万吨级深水航道为标志，全力推进港口建设取得新突破；以天津滨海国际机场扩建工程竣工为标志，实现天津北方航空客货运基地建设取得新突破；以京津城际轨道交通工程竣工为标志，全面推进天津铁路枢纽网络建设取得新突破（今年，京津城际轨道交通年底要全面竣工，从12月中旬开始进入系统综合调试，明年的2月1日试运行，2008年8月1日正式启动运行。“三个三”的目标要实现，300公里时速、30分钟到达、3分钟一趟）；以电子口岸和物流信息平台启动运营为标志，推进口岸建设取得新突破（这项工作市长已经锁定了5月26日，电子口岸和物流信息平台也是天津北方国际航运中心和国际物流中心的信息系统）；以天津信息港成为国际互联网接口为标志，实现天津交通、邮政发展新突破（现在国内互联网接口只有三个，北京一个、广州一个、上海一个，天津没有接口，我们上国际互联网要通过北京、上海或者广州，所以它的速度是非常慢的。这对滨海新区的开发开放，对天津的发展是十分不利的）。兴国常务副市长的重要讲话，坚持以科学发展观为统领，提出的六个新突破，立意深远，内涵深刻，任务艰巨，具有很强的针对性和指导性。这六个新突破的实现，不仅会成为天津发展新的亮点，而且还直接支撑滨海新区的开发开放，也就是对滨海新区的开发开放提供强有力的支撑。同时，这六个新突破还直接服务于把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心的定位，直接服务于北方国际航运中心和国际物流中心的建设，直接服务于实现天津经济又好又快的发展，还将更好地发挥天津对周边区域经济发展的服务、辐射和拉动、带动作用。全系统现在正在按照兴国常务副市长的要求，全面启动、落实、组织、开展各项工作任务，力争2007年实现上述更大的突破。
刚才，昌军副主任代表交通委对过去一年来行业管理工作进行了全面的总结，对今年的行业管理工作进行了安排和部署。这个报告讲的非常好、非常全面，我完全同意，大家会议以后要认真地抓好贯彻落实。下面，就行业管理工作讲三点意见。
一、对过去一年行管工作的评价
过去一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通行业管理部门认真贯彻落实科学发展观，全面落实市交委的工作部署，行业管理工作取得了明显成效，队伍建设取得了新的进展，市场监管有了新的突破。归纳起来，主要体现五个特点。
第一个特点，结构调整初见成效。
结构调整是行业宏观调控的一个重要内容。过去一年，各级行管部门加强了运力调控、运输组织调整和运输资源整合，使运力结构得到改善，大型、特种、专用车辆的比重加大，中高档客运车辆明显增加，运输的组织化、集约化程度不断提高，运输市场“弱、小、散”的状况进一步得到好转，全市道路客货运量继续稳步提高。去年全市完成客运量3807万人次，同比增长28.6%，完成货运量2.03亿吨，货物周转量75.8亿吨公里。在五大运输方式中，公路客、货运量分别占全市客、货运输总量的68.7%和49.3%。这些数字集中体现了道路运输在我市交通经济发展中的重要地位和作用。
第二个特点，“春运”“黄金周”运输组织成绩突出。
2006年的“春运”和“黄金周”最大的特点是，旅客出行人数多、出行时间集中、运力需求量大。面对市场变化和人民群众出行需求，各级交通行管部门认真做好运输组织，合理调配运力，加强安全监督，高质量地完成了每一运输高峰时段的运输组织和保障任务。去年“春运”共运送旅客363.62万人次，同比增长32.65%；“五一”黄金周共运送旅客95.96万人次，同比增长23.38%；“十一”黄金周共运送旅客122万人次，同比增长17.3%。“春运”和“黄金周”运输取得了安全无事故、旅客无滞留、乘客无投诉和让群众出行满意的“三无一满意”的好成绩。
第三个特点，“服务年”活动成效显著。
交通行管部门的“服务年”活动开展的有声有色。运管、航管、维管、稽查执法部门及各区县交通行管部门都相应制定了一系列的服务措施，在搞好自身服务的同时，注重组织推动全行业抓服务、重服务、搞服务，并注重将服务寓管理之中，强化了服务意识和责任意识、提高了服务效率和服务质量。市道路运输管理处还根据全行业的服务需求，开展了首届无忧运输企业评选命名活动，取得了很好的效果。通过各级行管部门有效的工作，有力地促进了全行业服务水平的提高。
第四个特点，平安交通建设效果明显。
加强运输安全监管，建设平安交通是行业管理的一项重要工作。过去的一年，各级交通行管部门按照责任落实、措施到位、专项检查、教育培训、隐患整改、责任追究“六个百分之百”的要求，重点加强了对道路长途客运车辆和危险品运输车辆及水路运输的安全检查，加强了客货运输场站、渡口的安全监管，平安交通建设取得了很大的成效。去年，全行业没有发生重、特大道路和水路运输事故，事故总起数同比下降了29.2%,总经济损失下降了47.2%,切实保证了人民群众出行及时、便捷、舒适、安全。
第五个特点，市场秩序明显改善。
各级行管部门以规范市场秩序为重点，坚持依法治运，集中开展了专项治理整顿和路检路查，严厉打击违规运输行为，有效地维护了运输市场的秩序。总的看，全市运输市场秩序明显改善，为我市交通行业发展创造了良好的环境。
过去的一年，交通行业管理工作是卓有成效的，市委、市政府对我们的各项工作也是满意的，中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志对2006年交通工作做出了“好的开局”的重要批示，相龙市长也做出了“成效显著”的重要批示。多年来，正是由于各级交通行管部门的工作，我市交通事业才得以持续健康发展，和谐交通、平安交通建设才得以稳步推进。可以肯定地讲，我市交通行业发展水平的不断提高，运输市场秩序的不断改善，人民满意度的不断提升，都是与各级交通行管部门全体行管干部的努力，特别是与今天在座的各级交通行业管理部门的领导和同志们亲力亲为、扎实苦干、辛勤工作、奋力拼搏密不可分。在这里，我代表交通两委，代表世新书记向全市交通行业管理部门的领导和同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
二、关于当前的形势和任务
过去的一年是我市发展历程中不平凡的一年。以滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局为标志，天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。
在市委八届十一次全会上，中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志站在全市发展的战略高度，科学地指出了新的上升期的深刻内涵、重要特征和基本要求，要求我们要用好上升期、发展上升期、延长上升期。同时还提出了总要求，这个总要求就是坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快地发展。
加快天津发展，交通必须先行，加快推进滨海新区开发开放，交通必须发挥更加重要的作用。交通行业作为全市经济社会发展的重要组成部分，以构建现代综合交通体系、打造北方国际航运中心和国际物流中心为标志，也进入了新的上升期。2006年，全系统各项工作成效明显：经济发展有了新的突破，以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设取得了新的进展，交通重点规划编制工作取得了新的成果，交通“服务年”活动取得了新成效，口岸和大通关建设迈上了新水平，和谐交通、平安交通建设实现了新的进展，精神文明建设取得了新的成绩，实现了海港、空港、铁路、道路、水路全面快速协调健康发展。
过去的一年，是交通发展最快、投入最大、项目最多、效益最好、任务最重的一年，可谓大事多、新事多、难事多、亮点也多。去年市领导对交通工作的批示多达206件，这充分体现了市领导对交通事业发展的高度重视与支持。社会方方面面对滨海新区开发开放，对交通事业的发展也给予了极大的支持。国内外一些大公司纷纷投资滨海新区、投资交通基础设施建设和现代物流业发展，支持交通发展的大项目、大投资不断增多，这些都为我们交通发展注入了新的活力和后劲，我市交通发展已经站在了一个新的历史起点上。在刚刚结束的市十四届人大五次会议上，相龙市长所作的政府工作报告，在总结回顾过去一年的工作中，有8处讲到了交通的发展、变化和成果，在今年的工作任务中，有16处明确地提出了天津交通发展的目标和任务。这是过去从未有过的，也是历史性的。这充分表明，天津交通在全市经济社会中的地位和作用日益重要，对城市发展的支撑作用越来越明显，已成为拉动和支撑全市经济发展和城市建设的重要力量。当前，天津发展的最大机遇是滨海新区的开发开放，而打造北方国际航运中心和国际物流中心的重任也历史地落在交通系统。可以这样说，滨海新区开发开放要有新的更大的突破，交通发展首先要实现新的突破，对于这一点，大家必须要有清醒的认识和信念。
今年是我们深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐天津建设的重要一年，是我市交通大发展的一年、大突破的一年、大见成效的一年。今年交通工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委八届十一次全会精神，坚持以科学发展观为统领，加快天津现代综合交通体系建设；坚持以人为本，全面提升交通邮电行业的服务质量和水平；坚持资源节约和环境保护，推进全行业持续健康协调发展；坚持加强党的建设和精神文明建设，努力做负责任的行业和部门。坚持更高标准，追求更高水平，努力实现天津交通事业又好又快的发展。今年我们面临的任务是十分艰巨的，我们要全面完成好今年的各项目标任务，特别是要高质量地实现兴国同志提出的六个新的突破。当前，实现这六个新突破已经成为交通发展的重中之重，也是贯穿全系统全年工作的一条主线。交通的发展，特别是六个新突破的实现，将极大地提高我市的承载能力和整体功能。
我们明确当前的形势和任务，就是要求全市各级交通行业管理部门和领导干部，要充分认识我市交通发展的大好形势，准确把握、主动地适应交通发展的大势，主动地承担起责任和压力，自觉地将行业管理工作融入到交通发展的总体工作部署之中，使行业管理工作服从于、服务于我市经济社会发展的大局，紧紧围绕构筑“一个体系”、打造“两个中心”和实现六个新突破的战略目标任务，努力开创行业管理工作的新局面。
三、对今年工作的要求
今年对行管工作总的要求是：全面贯彻落实市委八届十一次全会和全国交通工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政，进一步规范执法行为；坚持以人为本，满足人民群众对交通运输需求；坚持和谐发展，构建统一开放、竞争有序、和谐平安的运输市场；坚持精神文明建设，全面提高全行业的整体素质和服务水平。坚持更高标准，追求更高水平，推进交通行业管理工作又好又快的发展。围绕这一总体要求，新的一年，我们要抓好三件事，一是服务，二是创新，三是建设。
第一，搞好服务。在2007年全国交通工作会议上，盛霖部长对交通工作提出了要做好“三个服务”的要求，即服务国民经济和社会发展大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。行业管理部门如何贯彻落实“三个服务”的要求，在推进全行业搞好“三个服务”中发挥积极有效的作用，这是今后一个时期需要我们认真实践的重要课题。结合我市实际，今年的行业服务是不是要在五个方面有新的进展。
一是在服务区域经济发展方面有新进展。要将行业管理工作融入全市和区县的经济发展工作之中，充分发挥交通行管工作在区县经济社会发展中的支撑、服务、协调和保障作用。各级交通行管部门要主动做好工作，力争在为区域经济服务方面有新的进展。
二是在政策服务方面有新进展。各级行管部门要通过政策服务，让广大经营业户和企业及时了解行业政策，根据运输市场需求和政策许可，把握好投资经营方向，增强投资的针对性，减少盲目性。同时加强交通行业信息反馈，使社会各方面更多地了解行业、支持行业、融入行业的发展。
三是在服务和谐交通建设方面有新进展。各级行管部门要坚持依法实施市场监管，维护市场秩序，为广大经营业户创造良好的和谐的市场环境。要切实抓好运输监管和安全监管，把好企业的资质关、车船技术的状况关、驾驶员的资质素质关，加大对客运场站、危险品运输、水路运输的监督检查力度，切实保证人民群众及时、便捷、舒适、安全出行。
四是在搞好行业诚信服务方面有新进展。要坚持以人为本，搞好行业诚信服务，提高从业人员的道德素质和全行业的服务质量，最大限度地满足人民群众安全便捷出行需要，特别是满足农村地区人民群众出行需要，这是对行业管理工作的根本要求，也是行业发展水平和精神文明程度的重要标志。交通行管部门要下大力气做好、做足这篇文章。要在加强企业自律基础上，推行全行业诚信服务，强化企业的诚信意识和服务意识，提高全行业的服务质量和水平，最大限度地满足人民群众需求。
五是在为基层和企业服务方面有新进展。各级交通行管部门要转变职能，改进作风，公开办事制度，规范办事程序，不断提高办事效率，全方位为企业和基层搞好服务。特别是四个行业管理处要进一步转变作风，主动深入区县部门和企业及基层单位搞好服务，为基层和企业办实事、办好事、解难题。通过搞好服务，进一步树立行管部门的良好形象。
以上五个方面的服务抓好了，行业管理的工作质量和水平将会在新的一年再上一个新的更大的台阶。
第二，抓好管理创新。近年来行业管理工作取得了很大的成效，但多年来形成的一些深层次矛盾和问题还没有很好的解决。例如，运输结构还不十分合理，能力总量发展不够平衡，增长方式还比较粗放，行业科技含量不够高，等等。如何有效地解决这些问题，关键是改革和创新，特别是管理创新。要跳出传统的管理模式，赋予行业管理新的理念、思路、模式和举措，要在五个方面取得新的成效。
一是在构建综合道路运输体系上取得新的成效。要着力搞好行业发展规划，优化运输结构和运输布局。新的一年，市道路运输管理处要在充分征求区县交通、运管部门的基础上，把天津市道路客运发展规划制定好。要加强资源整合，转变增长方式，构建质量型、效益型的综合道路运输体系，提升运输整体功能，提高道路运输在整个综合运输体系中的比重。
二是在大力发展服务业上取得新成效。要着力培育发展现代物流、仓储、汽车维修等服务业，开辟更多的交通服务增值项目，扩大交通服务业的市场总量，提升产业层次和服务水平。
三是在构建和谐交通、平安交通上取得新的成效。着力推进法制交通、惠民交通、诚信交通、平安交通、绿色交通建设。确保人民群众放心出行、舒心出行、安全出行，确保国家建设物资和人民群众生活物品的及时、安全运输。
四是在法制建设上取得新成效。要着力抓好地方法规的制定、报审及相关工作，今年法制建设的重点，一个是港口、一个是口岸、一个是道条。进一步修订完善行业有关政策规定，进一步完善行政审批制度，改进市场监管方式，提高依法办事的能力和水平。
五是在科技推广应用上取得新成效。着力推广应用交通科技成果，提高行业科技含量。大力推进电子政务、网上审批，加快行业管理信息化建设，完善行业管理信息系统和交通科技信息资源平台建设，提高行业管理和服务水平。
取得五个方面的新成效，既需要我们大家扎实苦干、拼搏进取，更需要开拓创新、破解难题、敢为人先。通过五个方面的新成效，全面提升交通行业管理整体水平，促进全行业又好又快发展。
第三，加强行管队伍建设。广大行管干部是做好行业管理工作的决定性因素，行管工作质量和水平的不断提高，要靠广大行管干部的努力进取，靠行管队伍政治素质、思想道德素质、业务素质和科学文化素质的不断提升，因此，必须切实加强行管队伍建设，打造一支优秀的团队。
一是加强学习培训。各级交通行管部门要把加强全员学习和培训放在行管建设的首位，认真学习党的方针政策，全面掌握国家法律、法规、行业管理知识和科技知识，使我们的行管队伍努力成为一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛、依法行政的铁军。
二是加强能力建设。行管队伍，特别是各级领导干部要突出抓好能力建设，提高依法办事的能力、驾驭复杂局面的能力、科学组织管理的能力、创造性开展工作的能力，以更好地适应新形势、新阶段、新任务对交通行业管理工作的新要求。
三是加强体制机制建设。要从建立大交通、培育大市场、促进大发展的高度来不断探索和创新行业管理体制和机制，研究制定加强机制体制建设的意见和办法，使行业管理工作更加适应交通事业发展的客观要求。
四是加强行风建设。要把党风、政风、行风建设放在更加突出的位置，加大建设力度，抓党风、带政风、促行风。深入推行政务公开，坚持文明执法，开展“规范执法，从我做起”活动，继续巩固治理公路“三乱”成果，切实维护好人民群众的根本利益，努力打造一支廉政、高效的行管队伍。
五是抓好行业精神文明。以学习实践社会主义荣辱观为主线，大力加强行业精神文明建设，在全行业形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。深入开展向新时期“知识型产业工人”孔祥瑞同志学习的活动，弘扬时代精神，并结合行业实际，开展多种形式的创建活动，进一步提升全行业的精神文明程度。
同志们，今年我们交通发展任务繁重，行业管理责任重大、岗位重要、使命光荣，各级行业管理部门要坚持以市委八届十一次全会精神为指导，认真贯彻落实交委的各项工作部署和要求，团结一致，开拓进取，为实现交通事业又好又快发展做出更大的努力和贡献。
春节就要到了，在这里我代表交通两委、代表世新书记，向同志们、向我们交通行业管理的全体干部送上最美好的祝福，祝同志们身体健康、工作顺利、家人幸福！
谢谢大家。 |
