——卡子湾路政大队和交警大队建立“路警联勤”工作纪实 

记者 范永伟 实习记者 屈双娟  通讯员 符文俊

　　如今，行走在吐－乌－大高速公路乌鲁木齐河滩连接线至阜康收费站和省道114线米泉至上沙河路段，你会经常看到路政员和交警一起上路巡查的身影，他们或同乘一辆警车或同乘一辆路政车，或一同清理路面散落的杂物，或者共同处理交通事故，甚至一起为遇到困难的行人和司机排忧解难，他们配合默契，共同忙碌的身影成为这段高速公路上一道亮丽的风景。

　　“‘路警联勤’制度在这两段公路上试行一年多来，不仅体现了和谐大交通的理念，树立了全新的交通执法形象，还获得了良好的执法效果，尤其是我们两家单位在合作中互利互惠，取得了双赢的良好局面。”说起“路警联勤”实施带来的好处，卡子湾管理处处长任有信、卡子湾交警大队队长邱林春像是打开了话匣子，乐呵呵争着跟记者讲述。
　
　　协议同上路

　　“与卡子湾交警大队联合执勤、值班的岗位工作制度是2005年5月1日开始试行的。多年来，在这条路上，路政和交警的关系非常融洽，也具备非常好的联勤条件，为了更好地更有效地保护路产路权，保障公路的安全畅通，实现资源共享、优势互补，通过两家联合执法，统一指挥、科学调度、各司其职、实现定巡结合，快速处置的路政、交警捆绑滚动巡查勤务制度,是我们最初的设想。高速公路交警支队的领导知道后给予了大力支持，同意将卡子湾路政大队和交警大队作为试点单位，签订了‘联勤协议’。”任有信处长告诉记者，两家单位本着互相支持、互相促进、协调行动、综合治理道路交通的原则，于去年5月1日正式签订了协议。

　　在卡子湾管理处，记者看到了分别盖有卡子湾路政大队和卡子湾交警大队公章的联勤协议书上共有6条对双方均有约束力的协议条款，包括双方每周在所管辖路段上最少联合开展一次路面清障工作，交警大队配合路政大队开展打击破坏道路违法行为的专项整治，对在道路上打场晒粮、堆放物料占道作业等防碍交通的行为进行制止，在日常的巡逻过程中，遇有公路溜方、塌方等自然灾害及对交通事故中造成公路交通设施损坏，及时通知卡子湾路政大队，并协助追偿损失，卡子湾管理处及时组织人员进行抢修公路溜方、塌方等自然灾害，把灾害造成的损失降到最低点，确保公路畅通，在日常养护作业过程中设置明显的施工标志，不影响交通，发现交通堵塞或者交通事故，及时通知交警大队，并协助抢救伤员等内容。

　　说到协议的执行，卡子湾交警大队大队长邱林春说：协议是建立在双方互助互利的基础上的，所以这一年多来，我们都能很好地按照协议上的要求执行联勤制度，开展联合执法工作，大家配合地十分默契。现在我们交警如果在路上看到散落石头或者其他杂物都会主动下车捡出路面，因为现在路面清理不仅仅是路政的工作，也是我们大家的共同的任务呀。一席话说得大家开心地笑了起来。

　　互助结硕果

　　卡子湾路政大队隶属于卡子湾管理处卡子湾管理所，担负着吐-乌-大高等级公路35.477公里及S114线米泉—上沙河收费站14.105公里的路产、路权管理工作。与以往不同的是，联勤后，一天四次的巡查不再是一辆路政车坐两个路政员、一辆交警车坐两个交警同时上路，各走各的了，而是两家单位协商好，每个单位出两次车，每次车上都分别由一名交警和路政员共同执勤，这样原先两家单位需要4辆车8个人才能完成巡查任务，现在只需要2辆车4各人就能很好地完成了。

　　“联勤一年多，我们所共计节约人力、油料达10万元左右，原先我们路政大队10个人，现在只需6个人就行了。”卡子湾管理所副所长张琪瑞说。

　　他的话得到了邱林春队长的赞同。仅有20名警员的卡子湾交警大队不仅仅担任辖区道路的交通秩序管理、交通事故处理等工作，还担负着交通安全宣传、预防刑事、治安案件的先期处置工作等任务，人手非常紧张，联勤制度的执行，使他们从巡查工作上腾出了两个人从事其他工作，大大缓解了人手不够、完成工作任务压力大的难题。

　　邱林春队长说：联勤后，驾驶员也是最大的受益者，以前一旦出现交通事故，一般都是交警先处理，然后再转交路政处理，这样驾驶员就得跑两家单位等候处理，所以司机总是抱怨为什么交通事故处理这么麻烦，现在路政和交警可以同时在现场处理，大大提高了办案效率，路政、交警在办案时也可以互相监督，相互学习，促进执法更加规范，树立良好的执法形象。

　　卡子湾管理所教导员迪力木拉提介绍说：联勤制度的执行，对冬季保障畅通的效果十分明显。冬季雨雪雾天等恶劣天气较多，需要交通封闭交通制时或者放行通车时，不论多晚交警都会及时通知，使我们能够及时掌握路况信息。以前除雪车除雪时，总有一些车不顾路政人员劝阻强行冲入除雪路段，不仅影响除雪效率，还十分危险，现在由交警负责警戒，对司机的威摄力增大，再没有出现车辆强行冲入除雪路段的现象，大大提高了除雪效率。

　　作为一种尝试，路警联勤制度执行一年多来，效果非常明显：一是相互配合、相互监督、相互学习过程中，实现了执法效果上互利双赢，树立了路政、交警良好的执法形象，将构建和谐交通落在了实处的；二是联合巡查快速便捷，增强了共同维护交通秩序意识；三是强化了重点时段的巡查工作制，有效实施公路建筑控制区的管理、路产的保护、控制交通事故的发生，确保事故现场能及时清理；四是提高了工作效率，节约了人力、物力和财力，提高了路政、交警服务意识，规范了执法行为。任有信处长总结出了“路警联勤”的四大优点。

　　联勤开新花

　　1月5日凌晨，一名18岁的女孩冒着寒风从高速公路往乌市方向行走，女孩被冻得瑟瑟发抖，不停地哭泣，执行联勤任务的路政员符文俊和交警大队二中队队长乌买尔见状立即下车询问女孩需要什么帮助，当他们了解到女孩是在从奇台赶往乌鲁木齐的途中被司机丢弃前不着村后不着店的高速公路上，女孩没有通讯工具也没有带钱，只能无助地往乌市方向走时。他们立即商量将女孩护送到乌鲁木齐，下车时符文俊立即联系女孩的家人，乌买尔掏出身上仅有的几十元钱给女孩让她在附近的饭店吃饭，当女孩安全与家人团聚时，她流着眼泪连声道谢。4月13日，路政人员王仲和交警阿克木江在执行联勤任务时，将一名离家出走，在高速公路上受伤的中学生安全护送回家，使他顺利回到学校读书。在一年多的联勤工作中，路警齐心帮助行人排忧解难的故事屡见不鲜，大家的想法很简单，就是要保障公路安全畅通，保证行人安全到家。

　　座谈会上，路政员和交警七嘴八舌地给记者讲述在他们中间发生的一个个感人大的故事，使记者感受到了他们在一年多合作中，不仅建立深厚的感情，也达成了一定的共识和默契，如：共同帮助遇到困难的行人和司乘人员，携手打击闯卡逃费、聚众闹事、恶意堵道等不法行为，确保收费站拥有良好的经营秩序和交通秩序。遇有恶劣天气、交通事故等突发事件，确需封闭时，路警之间提前通报，加强落实有关恶劣天气、交通事故、警卫任务工作联勤预案，完善落实交通事故紧急救援联动机制，相互支持配合，快速施救清障，最大限度地缩短清障救援时间，减轻事故后果,保障公路畅通等等，真正展现了的交通执法人员新风采。

　　8月6日下午，记者去采访时，恰逢路政员符文俊和交警阿布都拉执行联勤任务，记者欣然随车和他们一起到路上巡查。车开出不久，就看见路上散落了不少塑料膜，停车后，两人不约而同地将塑料膜捡起放到路外，很快就将路面清理干净了，从卡子湾到上沙河收费站，短短16公里路，他们走走停停遇到了不少事，因为早已有的默契，不论是违反交通规则的行为还是违法占道的行为，他们都相互配合，办得迅速自然。巡查结束后，两人挺立身姿，在路边敬礼告别，夕阳映衬下，他们身影高大挺拔，与繁忙的公路交相辉映，成为一道美丽的风景。

路警联勤”值得借鉴和推广吗？

记者 范永伟

　　不久前，随同交通运输部行政执法检查组在卡子湾管理处检查时，记者第一次了解“路警联勤”制度。对他们这种通过联勤，实现两个部门资源的优势互补和节能增效，体现和谐交通理念和树立交通执法新形象的做法，交通部行政执法检查组给予了高度评价。

　　作为新疆交通行政执法联合机制的一个创新，一次大胆的尝试，这种做法是否值得借鉴和推广？带着这个问题，记者在采访时，专门和卡子湾管理处处长任有信进行了探讨，一年多的联勤制度实施，使他在这方面有了更多的经验和更为成熟的思考，他告诉记者：路警联勤必须建立在路政和交警管辖路段、工作环境相同的基础上，在新疆高速公路上建立这种联勤制度是非常可行的。

　　据悉，随着1997年吐-乌-大高等级公路建成通车，到目前为止，全区高速公路和一级公路达1942公里，而高速公路交警支队也是伴随着高速公路建成通车而开始成立的，在负责管理维护高速公路交通秩序过程中，交警们和高速公路管理部门及收费站的职工、路政人员相处非常融洽，建立了良好的合作关系，也为联勤制度的实施奠定了良好的基础。   

　　今年的交通工作会议提出了在交通系统构建和谐大交通、构建环保型、节约型行业的理念，提出建立健全快速科学的交通应急保障体系，为老百姓出行提供更加高效便捷的服务保障的工作目标。

　　卡子湾管理处和交警大队试行一年多的路警联勤实践告诉我们：“路警联勤”不仅体现了和谐大交通的理念，还使在高速公路上建立统一指挥、反映快速的交通应急保障体系成为可能，有利于实现节能增效、互利双赢的良好局面。应该说，它探索出了了新疆交通行政执法联合机制的新途径，是值得同行共同探讨借鉴的，在新疆高速公路上推广这种做法具有非常现实的意义。