交通厅厅长  穆铁礼甫·哈斯木

（2007年12月26日）

　　近一个阶段以来，按照中央、自治区和厅党委的部署和要求，自己对党的十七大报告反反复复进行了通读和学习，对十七大报告有了进一步深入的理解和认识。党的十七大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。同时，报告也提出了经济增长的资源环境代价过大、城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡、农业稳定发展和农民持续增收难度加大，以及劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，对存在的问题不回避、不遮掩，这也体现了我们党的优良传统。特别是报告中提出的加强基础产业基础设施建设、加快发展综合运输体系的要求，让我们广大交通干部职工感到一份沉甸甸的责任。

　　一、要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实十七大精神。

　　学习好、落实好十七大精神，是当前和今后一个时期交通工作的一项重要政治任务。我们要深刻领会十七大报告的主题和精髓，深入学习中国特色社会主义理论体系，准确把握科学发展观的内涵和实践要求，把思想认识统一到十七大精神上来，把力量凝聚到十七大确定的目标和任务上来。

　　第一，要认真组织，领导率先，深入学习、深入领会、深入贯彻党的十七大精神。党委要带头学，领导干部要带头学，干部职工要自觉学，并结合交通实际，深入思考贯彻落实党的十七大精神的思路和措施。在学习中要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，努力做到“八个深刻领会”：深刻领会党的十七大主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。

　　第二，以贯彻落实党的十七大精神为主线，精心筹备并开好明年全区交通工作会议。要在认真学习、深刻领会十七大精神的基础上，研究提出工作思路和明确工作重点，做到“一个围绕、三个体现”。“一个围绕”即紧紧围绕贯彻落实十七大精神这一主题，安排明年和今后一个时期的交通各项工作。“三个体现”即充分体现党的十七大精神和国务院32号文件精神，落实好十七大对今后五年工作的要求；充分体现促进交通事业又好又快发展的政策、措施的连续性，认真总结交通工作贯彻落实中央部署与要求的经验和做法；充分体现以改革创新精神提出的新思路、新举措、新办法。切实把十七大精神落实到谋划交通发展、制定方针政策、解决实际问题的具体工作中去。

　　第三，贯彻落实十七大精神，更加务实地推进“四个关键环节”的工作。在交通工作中深入贯彻科学发展观，做好“三个服务”，实现交通事业又好又快发展，必须在调整交通结构、转变发展方式、注重推进创新、加强行业管理这四个关键环节上下更大的气力，抓紧抓实，抓出成效。

　　第四，贯彻落实十七大精神，进一步抓好服务型、节约型机关建设。要按照十七大报告提出的建设服务型政府的要求，强化意识、明确目标、健全机制、细化措施，努力建设服务型、节约型机关，着力打造资源节约型、环境友好型交通行业。

　　二、充分认识和把握当前的形势。

　　十七大报告从十个方面回顾了过去5年的工作，认为过去的5年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅度提升和人民得到实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。其中特别强调了“能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著”，强调了“今后一个时期要继续加强基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”，这是对交通系统干部职工的巨大鼓舞，也为今后交通行业的发展指明了方向。

　　过去的五年，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕社会主义新农村建设，加快优势资源转换和新型工业化建设等重大决策部署，积极筹划，主动服务，克服各种困难，开拓进取，扎实工作，全区交通工作取得了重大进展，圆满完成了本届政府的各项工作任务目标。五年累计完成交通固定资产投资430亿元，相当于1998-2002年投资总和的近2.6倍，一大批高等级公路相继建成，为自治区国民经济发展注入强大活力。五年来建成重点项目有：奎屯-赛里木湖、小草湖-库尔勒、克拉玛依-呼图壁、大黄山-天池路口、阿图什-喀什、伊犁河大桥等高速、一级公路；白碱滩-奎屯、库尔勒-阿图什、北屯-阜康、阿拉尔-和田等二级公路。在建重点项目有：星星峡-吐鲁番、赛里木湖-霍尔果斯、清水河-伊宁、库尔勒-库车等高速、一级公路；依吞布拉克-若羌、新源-库尔勒、独山子-库车-阿拉尔、阿拉尔塔里木大桥等二级公路。以上公路的建设极大的改善了沿线交通环境，带动了当地经济发展，改变了人民群众的出行条件。

　　到2007年底，全区公路总里程预计达到145768公里，其中高速公路1025公里；一级公路913公里；二级公路8327公里；三级公路23960公里。与2002年相比，公路总里程增加约76%（62071公里，其中2006年农村公路专项调查增加村道约50000公里），其中高速公路增加136%（587公里），一级公路增加269%（668公里），二级公路增加49%（2798公里）。

　　目前全疆14个地州市首府城市通达二级以上公路，88个县市通达三级以上油路。初步形成以乌鲁木齐为中心，以国道干线为主骨架，环绕两大盆地，辐射地、州、市、县、乡和农牧团场，东联甘肃、青海，南接西藏，西出中亚、西亚各国，北达蒙古国的干支线公路交通网。

　　农村公路建设步伐加快。随着国家加大社会主义新农村建设力度，交通厅审时度势，对自治区公路建设做出重大战略调整，将农村公路建设提到一个新的高度，实行国省干线公路和农村公路建设并举的方针。在时间紧、任务重、资金短缺的情况下，五年全区完成农村公路建设投资将达95亿元，完成农村公路建设里程31000公里。五年来改善了219个乡镇的通行条件，使807个不通公路的建制村通了公路，近470万人受益。为全面启动社会主义新农村建设打下了良好的基础，为解决“三农”问题和全面建设小康社会积极创造了条件。至2007年底，新疆农村公路里程预计达120000公里。农村公路中二级以上公路为440公里，三级公路为13200公里，四级及等外公路为106360公里。全疆1010个乡镇（场），有897个乡镇（场）通了油路，占总数的89％；全疆9804个行政村（场），有4447个行政村（场）通了油路，占总数的45.4％。

　　经过五年建设，农村公路的数量增加了142%（70410公里，若扣除2006年农村公路专项调查增加村道约50000公里，同比增加20410公里），其中：二级公路增加50%（147公里），三级公路增加92%（6318公里），四级及等外公路增加151%（63944公里）。通油路的乡镇（场）增加10%（99个），通油路的行政村（场）增加89%（2089个）。

　　国省干线公路养护水平不断提高。五年来交通厅通过不断强化公路养护工作和大规模的建设改造，我区公路技术等级、通行能力和路网整体服务水平明显提高，公路好路率大幅提升。交通厅五年共投入养护经费约62亿元，国省干线路况好路率预计达到85.5%，比2002年提高约15个百分点，平均每年提高近3个百分点。坚持以人为本，在全区交通行业广泛实施了3项交通示范工程和10项便民利民措施。

　　道路运输业稳步发展。截止2006年底，全区民用汽车保有量为71.7万辆，其中营运汽车保有量为22万辆。2006年全年完成客运量3.28亿人次，旅客周转量292.1亿人公里,货运量3.25亿吨，货物周转量425.6亿吨公里，分别比2002年增长了32.0%、56.8%、20.7%和42.8%。公路运输在全区综合运输体系中的主导地位进一步加强。对外开放与合作交流进一步拓展，新开通26条直达国际道路客货运输线路。目前，我区与5个周边国家直达国际道路客货运输线路已达101条，占全国已开通国际道路运输线路的一半以上，是我国国际道路客货运输线路最多、营运里程最长的省区。2006年完成道路出入境客运量54.9万人次，进出口货运量179.9万吨，同比增长157 %、7.6%。

　　在看到我们取得巨大成绩的同时，我们还要看到我们工作中存在的困难和问题。从宏观上讲，我们在如何进一步落实科学发展观、协调解决好交通可持续发展中的一些深层次问题、做好道路运输市场的宏观调控和行业指导方面还有不足。农村公路面临着三大矛盾：一是资金供给能力不足，不能满足农民群众对修路的强烈需求；二是建设规模庞大，技术力量不足，农村公路工程质量隐患增多；三是养护改革的推进与工程建设进展不适应，实现“有路必养”难度很大。还需要结合实际，继续深化各项改革，提高交通行业的整体文明程度和服务水平。从客观上来讲，经过“九五”、“十五”时期大规模的公路建设，我区路网结构和等级水平得到明显改善。但交通基础设施总体水平和交通服务能力还不能适应自治区经济社会快速发展的需要，二级以上公路等级占全路网的比例仅为7.22%（全国为10.2%）；国省干线公路总里程中二级以上比重为54%。农村公路总量不足、通达深度不够、待建里程长，不能满足社会主义新农村建设的需求。农村公路建设、管理、养护工作还有待进一步加强；交通建设筹融资渠道单一，资金紧张的矛盾依然很突出，面临着巨大的还本付息压力；交通发展结构不尽合理，有效供给不足，仍不适应全区经济社会发展的要求。从我们自身来说，交通行业管理水平还有待进一步提高，一些工作的整体性、计划性、协调性还不够，工作责任心和工作的预见性、紧迫性还需进一步增强；党风廉政建设和反腐败工作力度还需进一步加大；公路工程质量管理水平还需进一步提高，质量通病依然存在；安全生产事故仍时有发生，安全形势不容乐观；交通厅和各局所属企业改制工作由于受客观因素影响，工作进展缓慢。这些困难和问题都在一定程度上困扰和阻碍着我们的发展。

　　怎么办？关键还是要认真学习十七大报告精神，充分认识和把握当前的形势，看到我们面临的大好机遇。首先，中央加大了对新疆经济社会发展的支持。《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，为我区经济社会发展提供了良好机遇，交通行业将受益良多。二是交通部继续支持新疆交通发展。自治区人民政府与交通部先后签订了《交通部新疆维吾尔自治区人民政府关于加强新疆公路交通发展的会谈纪要》和《新疆维吾尔自治区人民政府、交通部关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》，今年10月23日，自治区党委、政府领导再次与交通部李盛霖部长等部领导在北京举行会见，就进一步加快新疆交通发展达成了共识。三是交通部要求推进高速公路建设，我区高速公路建设将获得交通部更多的支持。四是交通部进一步加大农村公路建设的投资力度，重点解决西部地区通乡油路，并增加国省道一般项目补助投资，有利于我区非收费公路的建设安排。五是自治区人民政府加大对公路建设的支持。自治区区级财政继续安排专款用于农村公路建设和养护，为自治区优势资源转换战略的工业园区等公路建设项目给予信用支持，调整养路费征收标准使养路费收入持续增加，将出台提高通行费收费标准的方案。

　　同时，我们还要把握好十七大提出的各项任务中对交通发展的新要求和带来的新机遇。比如加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提升高新技术产业的新要求、新机遇，比如发展现代服务业、提高服务业比重和水平的新要求、新机遇，比如加强基础产业基础设施建设、加快发展综合运输体系的新要求、新机遇，比如扩大消费需求、加大公共服务领域投入、实现基本公共服务均等化、城乡经济社会发展一体化、对内对外开放相互促进的新要求、新机遇等。我们要牢牢抓住这些新机遇，深入分析研究解决我们工作中存在的困难和问题，使交通发展逐步走向一个良性发展的路子。

　　三、坚持科学发展观，推进交通事业又好又快发展。

　　科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　——必须坚持把发展作为第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。

　　——必须坚持以人为本。全心全意窗体顶端

　　为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

　　——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

　　我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要在科学发展交通上下大工夫，走资源节约型、环境友好型之路。实现交通由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变、由以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变。加快交通结构调整，转变增长方式，注重推进创新，强化行业管理，不断提高交通发展的质量和效益。

　　四、理清思路，明确今后5年的工作方向

　　党的十七大胜利召开，为自治区经济社会和交通发展指明了方向，国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号），做出了促进新疆经济社会发展的一系列重大战略部署，对今后一个时期做好新疆交通工作提出了新的要求。党的十七大指出“发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。”国务院32号文件指出：新疆的“水资源和交通运输制约严重，生态环境脆弱”，“公路要加强连接新疆与内地、连接南北疆和连接周边国家的主干线建设；加大国省干线、口岸公路和国边防公路的建设力度，继续推进通畅工程”，“继续推进通达工程、加大农村公路建设力度”，“加快建设新疆综合交通运输体系”。分析十七大报告和32号文件结合自治区经济社会发展的要求，我认为主要有以下的背景。

　　一是我国国民经济快速增长，消费水平持续增高，交通运输的量与质的要求不断提高，公路交通必须继续扩容增效。

　　二是自治区工业化、城镇化进程加快，人员物资流动总量和频率提高，要求加快区域交通大通道建设。

　　三是构建和谐社会，解决“三农”问题，要求更加重视农村公路建设，加快社会主义新农村建设步伐。

　　四是扩大对外开放 ，发展内外贸易，要求口岸公路和相邻省区通道建设，强化新疆内外的交通联系。

　　五是维护国家安全，交通支撑和保障必须在既定的目标下，适应形势和发展需要，不断推进，体现实效。

　　六是实现新疆宏观经济的年度和中长期目标，需要保持较大规模的交通建设投资，以拉动经济增长，保持充分就业。

　　七是建设较为完善的交通综合运输体系，发展现代交通产业是我们交通发展的新目标。这需要公路交通积极融入综合交通运输体系，交通行业要从传统产业向服务业转型，发挥公路交通运输的比较优势，为自治区经济社会发展作出更大的贡献。

　　全面贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件必须突出“三个必须”、抓好“三个重点”、实现“三个转变”

　　突出“三个必须”。一是必须坚持以科学发展观统领交通发展全局，牢固树立以人为本、全面协调、可持续发展的理念。现阶段我区交通主要矛盾仍然是发展不足的问题。因此，既要保持较快发展速度，更要注重发展的质量和效益，做到科学发展，做到又好又快，使发展建立在结构优化、质量提高、效益增长，资源节约和环境保护的基础上，真正实现交通和谐发展。二是必须以创新求发展。不断提高行业创新能力，激发创新活力，增强创新实力，加快创新型交通行来建设。坚持以理念创新为先导，科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为先导，科技创新为新型交通行业建设。坚持以理念创新为导，科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为保障，把创新落实到交通建设、运输服务、安全保障、党的建设、廉政建设等各个方面。三是必须坚决走资源节约和环境友好的交通发展之路。依靠科技进步、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式以及提高人的素质，加快建设资源节约型、环境友好型交通行业，科学合理利用土地资源，切实保护环境，加强节能减排，发展交通循环经济，使交通发展发资源、环境的可承载能力相适应，实现交通可持续发展。

　　要抓好“三个重点”。一是抓好公路基础设施建设，把国省道干线公路和农村公路建设摆在同等重要的位置来抓，促进区域、城乡协调发展，为做好服务提供坚实的基础保障。二是抓好道路运输保障，为广大人民群众安全便捷出行，提供满意放心的运输服务；三是抓好行业管理，综合运用法律、经济和必要的行政手段，培育和建立统一开放、竞争有序的交通市场。加快政府交通部门的职能转变，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，在服务中实施管理，在管理中体现服务。进一步创新交通公共服务体制，健全完善惠及全民的交通公共服务体系，着力解决交通建设、运输管理、安全监管中直接关系到人民群众切身利益的民生问题。

　　实现“三个转变”。即发展的基点从以路为本向以人为本转变，把不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的交通运输需求，提升交通公共服务能力，作为交通工作的根本任务；发展的内容从以公路建设为重点向全面发展转变，做到国省干线与农村公路并重，公路建设与养护管理并重，公路建设与运输发展并重；发展的模式从粗放式增长向集约型发展转变，统筹城乡、区域交通协调发展，统筹与经济社会、自然环境协调发展。

　　五、贯彻落实党的十七大精神，加快新疆交通发展的目标和重点措施

　　按照党的十七大和国务院32号文件的目标和要求，今后五年自治区公路交通发展目标是：五年计划投资580亿元，力争到2012年，新疆公路网总里程将达到17万公里，其中高速公路2435公里，一级公路1151公里，二级公路12008公里，三级及三级以下公路154406公里。农村公路五年计划投资100亿元，建设里程30000公里，其中通畅工程10000公里，通达工程20000公里。到2012年，实现公路乡镇通达率和行政村通达率100%。同时实现90%的乡镇和60%以上的行政村通油路（水泥路）的目标。通过大力发展农村公路建设，进一步提高农村公路网密度，扩大公路服务范围，提高公路的通达深度，满足农民兄弟走上沥青路和水泥路的需要。

　　2008年交通建设总体思路是：围绕“十一五”公路建设规划目标，以国家高速公路网和西部通道建设为优先重点，继续加快南北疆通道建设，加强农村公路、客运站点建设，重点改善南疆三地州农村公路状况，继续推进通达工程、通畅工程建设，稳步实施通村油路工程，进一步完善边防、口岸公路体系，支持资源开发、工业园区、旅游景区公路建设，实施危桥改造、安全保障工程等建设，加快“十一五”规划后期项目前期工作。

　　2008年全区公路建设投资计划100亿元，其中基本建设投资75亿元，农村公路建设投资23亿元；运输站场等建设投资2亿元。

　　重点措施是：

　　一是着力加快新疆交通建设。按照统筹规划、突出重点、适度超前、有序发展的原则，继续加大交通基础设施建设力度，积极构筑连接新疆与内地、连接周边国家和连接南北疆的大通道，加快国省干线、口岸公路、国边防公路的建设步伐，推进通畅工程。

　　二是继续将农村公路作为今后工作的一项重要任务，出台支持南疆三地州交通建设的优惠政策，推进通达工程，促进农村基本公共服务水平的提高，推运社会主义新农村建设。

　　三是超前做好项目前期工作。进一步树立超前意识，按照“储备一批、开工一批、续建一批、建成一批”的要求，按梯次周密制定前期工作计划，实施项目前期工作责任制，加大项目前期储备力度和前期工作投入，力争早日立项、早日开工、早日发挥效益。

　　四是加强寻交通建设项目的管理，合理把握规模、标准，严格控制建设成本，更加注重环境保护，减少交通对生态资源的影响，落实交通节能减排措施，走资源节约型、环境友好型的交通发展之路。

　　五是努力提升公路管养水平。开展预防性养护，大力实施安保工程，推进公路管养技术创新，积极推广新技术、新材料和新工艺，提高公路养护的科技含量和环保性。完善公路通行保障应急机制，建立公路通阻信息平台，提高公路通行服务保障能力。

　　六是继续抓好交通规费征收，积极拓宽筹资渠道，创新筹资模式，努力建设多渠道、多领域的筹融机制。加强征费还贷、资金运行、职工收入、项目比较等交通经济运行分析，提高资金使用效益。

　　七是推进交通科技创新。深入实施科技兴交战略，鼓励和引导科技创新成果的推广和应用，走科技引领交通和谐发展之路，全面提高交通行业科技水平。推进交通科技创新。深入实施科技兴交战略，鼓励和引导科技创新成果的推广和应用，走科技引领交通和谐发展之路，全面提高交通行业科技水平。

　　八是加快交通综合运输体系建设，切实提高交通行业服务水平和运输保障能力，提高交通发展的质量和效益，继续扩大对外交流与合作，提高国际道路运输为对外贸易和人员往来服务的能力。引导和鼓励道路运输企业发展现代物流，逐步从传统产业向现代服务业转化。

　　九是加强征稽、运管、路政三支治法队伍建设，这既是我们的手段，也代表着交通行业的整体形象。要切实解决好征地、拆迁、拖欠工程和农民工工资等涉及群众利益的问题，维护群众利益，促进交通和谐。

　　十是加强交通系统党的思想、组织、作风、制度建设，努力提高各级党组织的凝聚力和创造力，提高各级领导班子的领导水平和执政能力。加强党风廉政建设和反腐败斗争，积极构建具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为交通事业又好又快发展提供政治保证。大力推进“人才强交”战略，突出抓好干部队伍建设和各类交通人才培养，不断满足加快交通发展对人才的迫切需要。

　　要坚决维护新疆来之不易的大好形势，旗帜鲜明地维护民族团结，坚决打击民族分裂、非法宗教和“三股势力”破坏活动，坚持稳定压倒一切，维护好社会稳定。

　　此外还要积极与国家交通部等部委联系，加强与各地州的协调，统筹各地交通发展，争取国家部委、自治区各地州市和各族群众对交通工作的关心和支持，努力营造交通事业发展的社会氛围，促进自治区交通事业又好又快发展。

　　总之，我们要深入学习贯彻党的十七大精神，并把党的十七大精神和国务院32号文件作为谋划交通建设、促进交通发展、深化交通改革的重要指导思想，把科学发展观落实到交通发展与改革的实践中，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量。要按照党的十七大的要求，坚持把发展作为交通行业的首要任务，不断提高基础设施质量和水平，坚持搞建设是发展、抓管理也是发展的理念；坚持以人为本，统筹兼顾，促进公路建设、养护、运输协调发展；建设资源节约、环境友好型交通行业，推进交通行业由传统产业向现代服务业转型。