以改革创新精神推进组织人事工作

为加快交通发展提供组织保证和智力支持

――在2008年自治区交通厅组织人事工作会议上的报告

孙永建

2008年4月28日

同志们：

    这次会议是交通厅党委在认真学习贯彻党的十七大、自治区党委七届五次全委（扩大）会议和自治区交通工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻自治区组织、人事、劳动和社会保障会议精神，总结过去五年来交通厅组织人事工作，安排部署当前和今后一个时期交通系统党的建设和组织人事工作。

    交通厅党委对这次会议高度重视，会前专门召开厅党委会议，认真学习全国、自治区组织工作会议精神，研究确定了组织人事工作会议上的有关问题。交通厅领导全部参加了会议。在这次会议上，交通厅党委书记、副厅长王新华同志将代表厅党委还要做重要讲话，希望大家认真学习，并结合会议精神，一并贯彻执行。

    下面，围绕这次会议的主要任务，我讲几点意见。

    一、过去五年的主要成绩

    五年来，在交通厅党委的正确领导下，交通系统各级党组织及组织人事部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以改革的精神，务实的作风，扎实推进组织人事工作，在以下六个方面得到了切实加强。

    一是各级党组织的先进性建设得到切实加强。2005年1月至2006年6月，交通系统各级党组织结合中央、自治区党委的统一部署，全面开展保持共产党员先进性教育活动，加强领导，精心组织，实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。各级党组织把先进性建设的要求贯穿和体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的各个方面，体现在广大党员卓有成效的工作上。近年来，各级党组织多层次地开展党员教育活动，增强了党员队伍的活力，提高了党员队伍的素质，较好发挥了先锋模范作用。五年来，厅党委共调整县处级领导干部235人次，其中提任70人次，占调整干部总数的29.8％；轮岗或平级调整 146人次，占调整干部总数的62.1％，通过配齐配强基层领导班子，优化干部队伍结构，使全系统各级党组织的先进性建设得到切实加强。2007年，交通厅党委、纪委、政治部、党委党校经自治区党委批准成立，健全了组织机构，完善了工作制度，明确了工作思路，使交通系统党组织的领导核心作用和先进性建设不断增强。

    二是干部职工队伍建设得到切实加强。近年来，交通厅认真落实《干部教育培训工作条例》，按照“统一管理、分级负责、分类实施”的原则，分别采取岗位练兵、脱产培训、学历教育等形式，开展了多层次、正规化的教育培训。大力开展多种形式的文明创建活动，加强交通干部职工队伍的思想道德教育、职业资格培训和知识技能培训，增强了教育培训的针对性和实效性。五年来，交通厅每年资格培训人数达到5000余人次，参加交通部西培项目培训2000多人次。交通厅党委党校成立以来，共培训党务干部324人次。通过加大教育培训力度，提高了干部队伍素质，提升了行业文明形象。

    三是交通管理体制改革工作得到切实加强。五年来，交通厅坚持以改革为动力，以创新求发展，积极推进交通体制机构改革工作，取得了较大进展。交通厅机关和所属建设局、公路局、运管局机关的机构改革基本完成，交通学校发展为高等职业技术学院，厅属单位企业改制工作全面启动，运管体制改革开局良好，公路养护改革稳步推进，为构建职能明确、精简高效、体系完善的交通行业管理体制奠定了较为扎实的基础。

    四是人事管理工作得到切实加强。近年来，交通厅进一步深化人事制度改革，合理配置人力资源，完善和健全岗位责任制和奖惩制度，全面加强岗位设置管理工作。先后制定了专业技术职务的岗位设置方案，建立了评聘分开和优化岗位结构比例管理制度，完善了交通职业技能培训与职业技能鉴定工作机制，完成了专业技术职务年度评审。目前已在全区建立17所职业技能鉴定机构，五年共完成职业技能培训和职业技能鉴定11万人。通过加强管理工作，推动了交通系统人事工作制度化、规范化、科学化和信息化进程。

    五是党组织的思想政治建设得到切实加强。近年来，交通系统各级党组织坚持把思想政治建设摆在党的建设的首位，坚持用邓小理理论和“三个代表”重要思想武装广大干部职工，指导实践、推动工作，着力解决交通系统各级领导干部在思想政治建设方面存在的突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质。交通系统广大党员始终同党中央保持思想上、政治上的一致，旗帜鲜明地维护祖国统一、反对民族分裂。认真做好群众信访，积极安排纠纷排查，妥善处理各种矛盾，维护了交通系统的稳定。

    六是组织人事部门的自身建设得到切实加强。交通系统组织人事部门在各级党委的正确领导下，注重开展培训教育，注重提高队伍素质，注重改进工作作风，取得了较为突出的成绩。广大组织人事干部克已奉公、团结拼搏、开拓进取，做了积极有效的工作。五年来，交通系统共培训组织人事干部2364人次，其中，组工干部培训885人次、劳动工资人员培训1296人次、人事档案业务人员培训183人次。通过培训，使组织人事干部的政治意识不断加强，业务水平不断提高，整体素质不断增强。

    五年来，交通厅组织人事工作取得了明显成绩，也积累了宝贵经验，概括起来就是“四个坚持”：一是坚持改革创新精神；二是坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线；三是坚持建设高素质干部人才队伍；四是坚持加强自身建设。

    这些成绩和经验的取得，是交通厅党委正确领导的结果，也是全区各级党组织和广大组织人事干部开拓进取、拼搏奉献、努力工作的结果。借此机会，我代表交通厅党委对关心支持交通厅组织人事工作的各级领导，向全区交通系统组织人事战线上的同志们表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足，主要体现在“四个不适应”：一是一些单位领导班子和领导干部政治素质和理论水平不高，在思想观念和能力素质等方面还不适应加快交通发展的新形势；二是个别基层党组织的先进性建设和自身建设不到位，还不能适应加快交通发展的新目标；三是交通系统部分基层党组织的机构不健全、制度不完善，党的领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不充分，还不能适应加快交通发展的新要求；四是交通系统人才总量偏少、人才结构分布不尽合理、复合型领导干部和专业学科带头人以及高技能实用人才尤为缺乏的现状，还不能适应加快交通发展的新任务。对此，必须引起我们的高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

    二、突出重点，整体推进，以改革创新精神做好当前和今后一个时期的组织人事工作

    当前，我区交通事业已经站在新的历史起点上，面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们必须坚持以科学发展观为指导，坚持改革创新的精神推进交通系统党的建设和组织人事工作，适应新形势，明确新目标，落实新要求，完成新任务。

    当前和今后一个时期，交通系统组织人事工作的总体要求是：深入贯彻全国组织工作会议和自治区党委七届五次全委（扩大）会议精神，贯彻落实自治区组织、人事工作会议精神和交通厅党委工作部署，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，在坚持改革创新、突破重点难点、做好基础工作、提高工作水平上下功夫，不断加强各级组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，着力为促进交通事业又好又快发展选好干部、配好班子、建好队伍、聚好人才，使各级党组织的领导核心地位有新增强，党员干部队伍素质有新提高，各级领导班子的领导水平和执政能力有新提升，干部人事制度改革有新进展，人才队伍建设有新突破，组织人事部门及干部队伍有新形象，不断提高干部群众对组织人事工作的满意度，为促进交通事业又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

    交通系统组织人事工作的主要任务是：紧紧围绕“一条主线”，全面落实“五个加强”，切实抓好“四个着力”， 重点开展“三项活动”，基本实现“两个满意”。“一条主线”：即提高党的执政能力和先进性建设。“五个加强”：即以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。“四个着力”：即着力建设高素质领导班子，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，着力加强基层党的建设，着力加强调查研究和基础建设。“三项活动”：即“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，交通系统党的建设和组织人事工作“调查研究年”活动和“基础建设年”活动。“两个满意”：即让党委满意，让群众满意。坚持抓关键、抓重点、抓根本、抓基础、抓自身，不断提高交通系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，把组织人事部门建设成为讲党性、重品行、作表率的促进部和建设部，把各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强战斗堡垒。

    当前和今后一个时期，交通系统各级党组织和组织人事部门要切实抓好以下四项重点工作。

    （一）抓关键，全面加强领导班子和干部队伍建设。

    交通行业的兴衰，交通事业的成败，关键在党，关键在班子，关键在干部。新形势下，我们要着力加强交通系统领导班子和干部队伍建设。

    一是以坚定理想信念为重点，加强思想建设。要坚持把思想政治建设摆在重中之重来抓，坚持用中国特色社会主义理论体系武装交通系统各级领导干部和组织人事干部，大力加强以公道正派为核心的职业道德建设，深入开展以贯彻科学发展观为主要内容的教育活动，积极推进以“讲党性、重品性、做表率”为主题的实践活动。通过有计划、有组织、有层次地开展系列主题活动，教育和引导领导干部和组织人事干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，牢固树立正确的地位观、权力观、利益观和荣辱观，不断增强政治意识，坚定政治信念，提高政治素质，努力成为实践社会主义核心价值观的模范，成为社会主义荣辱观的自觉实践者，成为忠实执行科学发展观的表率。王乐泉书记在自治区组织工作会议上强调指出，要把维护祖国统一、反对民族分裂作为讲政治的核心内容。交通系统各级领导干部和组织人事干部一定要以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，自觉维护祖国统一、坚持反对民族分裂，正确把握这一大是大非问题，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，成为立场十分坚定、旗帜十分鲜明的表率。

    二是配齐配强领导班子和领导干部，加强组织建设。王乐泉书记在自治区组织工作会议上指出：“加强基层组织建设，最关键的就是牢固确立党的核心领导地位；加强基层班子建设，最关键的就要把基层干部配齐配强”。新形势下，全面加强党的组织建设，首先要配齐配强交通系统各级领导干部和领导班子。一方面，我们通过补充和配备，解决一些单位领导班子不全的问题；另一方面，我们通过及时调整，解决一些单位领导干部素质能力不强的问题。

    各级党组织要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制，建立和完善领导干部考核评价机制，建立和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，建立和完善领导干部辞职和调整不胜任现职干部的制度，推动领导干部队伍规范化、制度化建设，提高各级领导班子整体素质和领导水平，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

    三是坚持正确的用人导向，加强轮岗交流。中国共产党80多年革命、建设和改革的实践经验表明，用好人、用对人是党和人民之福，用错人、误用人是党和人民之祸；只有选好人、用对人，才能赢得广大群众的拥护与支持。因此，在新的历史起点上，要推进交通又好又快发展，必须强调坚持正确的用人导向。各级党组织和组织部门要坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行的导向、树立科学发展的导向，树立崇尚实干的导向，树立重视基层的导向，树立鼓励创新的导向，树立群众公认的导向。要建立健全选人用人机制，坚持从事业出发、出于公心选拔任用干部，把德才兼备的干部选拔上来；坚持尊重信任干部、关心爱护干部，充分调动干部干事创业的积极性；坚持培养锻炼干部、大胆使用干部，为干部干事创业搭建舞台，把真心实意想干事、勤奋学习会干事、求真务实干成事、严于律己不出事的干部选拔到重要领导岗位上来。在选人用人的问题上，交通系统各级党组织和组织部门要坚持注重面向基层的用人导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，注重选拔在条件艰苦、工作困难的地方努力工作、成绩突出的优秀干部，加大面向基层一线培养干部、选拔干部和使用干部的力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，使基层和工作一线成为干部成长的重要阵地，努力形成一线长才干、一线出人才、一线出干部的局面。今后，我们还要建立健全交通系统干部交流轮岗制度，进一步加强权力部门、关键岗位干部的交流，加强长期在一地任一职干部的轮岗，加强“回避性、互补性、培养性、警示性”的轮岗交流工作，逐步实现交通系统干部交流工作的制度化。今年将重点推进干部培养锻炼交流、任职回避交流、结构优化交流。对新提拔的党政领导，原则上都要进行交流；对各单位的党政正职，要在全系统有计划地进行交流。

    四是大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部管理。青年是我们的未来，是事业的希望，是推动社会历史进步的伟大力量。在大力培养选拔优秀年轻干部问题上，交通系统各级党组织和组织部门要不拘一格、不论资排辈，思想更解放一些，胆子更大一些，步伐更快一点，抓紧抓好培养和选拔优秀年轻干部工作。今后一个时期，要研究制定党政后备干部队伍建设中长期规划，进一步完善优秀年轻干部和后备干部选拔、培养、使用相结合的工作机制，积极探索加强后备干部队伍管理、加强年轻干部选拔培养的重要途径。今后，我们将建立后备干部动态管理制度，建立不同类别的后备干部库。按照素质优良、数量充足、结构合理的要求，做好后备干部的集中补充调整工作。积极推进干部人事制度改革，下决心、下力气在干部能上能下方面取得突破，逐步建立起优者上、平者让、庸者下的用人机制，为优秀年轻干部的脱颖而出创造条件。

    五是以密切联系群众为重点，加强作风建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。在2007年7月召开的交通厅领导干部加强作风建设专题研讨班上，新华书记指出了交通系统领导干部作风建设存在的一些问题：个别领导干部精神空虚，萎靡不振，意志消沉，对本职工作缺乏热情，对群众疾苦漠不关心；有的领导干部不深入实际调查研究，按老经验老办法想问题做工作，抓工作习惯于搞形式、做表面文章；有的领导干部贪图享乐，讲排场、比阔气，办公条件追求豪华，生活条件追求奢华，甚至腐败堕落等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持到基层去，到群众中去，到矛盾集中的地方去，多做打基础、利长远、使职工群众直接受益的事。

    六是以健全民主集中制为重点，加强制度建设。民主集中制是我们党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。针对交通系统个别党组织机构不健全、民主集中制落实不到位的问题，要建立健全党组织机构，健全民主生活会制度，完善并严格执行党委会的议事规则和决策程序，建立健全落实民主集中制的操作性强的具体制度；针对交通系统个别领导干部不讲正气、不讲团结、不讲民主、作风霸道、唯我独尊的问题，要建立健全领导干部监督机制，制定坚持“三重一大”等重大问题集体研究决定的措施办法，规范用权行为。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，今年要进一步建立健全基层党委会工作协调机制，坚持和完善领导干部个人重大事项报告制度、干部收入申报制度、干部谈话和诫勉制度、离岗审计制度，努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，用制度保障民主集中制的落实。

    （二）抓重点，逐步深化干部人事制度改革

    深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的重要措施，也是重点工作和根本之举。

    一是加大公开选拔、竞争上岗工作力度。积极推行公开选拔、竞争上岗工作，是深化干部人事制度改革的有效形式和重要途径。近几年交通系统各级党组织有计划地开展了公开选拔、竞争上岗工作，取得了一定成绩，调动了干部的积极性。今后，交通系统各级党组织要进一步完善公开、平等、竞争、择优的用人机制，扩大干部公开选拔和竞争上岗的范围，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，规范考核内容，改进考核形式，使组织考察有充分依据、干部努力有正确方向、干部监督有明确标准。要进一步完善民意调查、实绩分析等考核评价办法，逐步形成有利于优秀人才成长和发展的运行机制。

    二是大力推进事业单位人事制度改革。要认真贯彻落实国家、自治区事业单位人事制度改革政策，全面完成交通系统岗位设置管理和聘用制推行工作，进一步规范新进人员公开招聘考试工作，加强配套政策研究和指导监督。要建立符合交通系统专业技术人员、管理人员和工勤技能人员各类岗位要求的岗位分类管理制度，进一步合理设置机构与人员编制，加强专业技术人员的管理，着力提高专业技术人才的整体素质和创新能力。同时结合国家实施“大部制”改革和构建综合交通运输体系的新要求，加强对交通管理体制改革工作的研究，落实并完成好《新疆交通管理体制改革方向研究》课题，为建立起职能明确、体系完善、责权一致、运转协调、精简高效的交通管理体制提出建设性意见。近年来，中央和自治区在干部人事制度方面出台了一系列制度和措施。交通系统组织人事部门要在执行制度上下功夫，在执行制度的监督、检查和查处力度上下功夫，防止制度流于形式。

    三是切实做好劳动保障工作。要认真贯彻落实《劳动合同法》，进一步完善与劳动合同制度相配套的工资分配、休息休假、劳动保护等各项制度，完善企事业单位人员和工资总额计划管理，规范工资发放、工资基金管理、规范人员增减等工资审批程序。要加强厅属企事业单位工资管理，加强厅属事业单位用工管理力度，不断规范劳动用工和工资管理工作。要将工作重点始终放在为职工办实事、解难事上，积极研究和解决劳动工资工作中职工群众最关心的热点和难点问题上。特别要加强企事业单位人员动态管理，严把人员进口关，有效控制人员增长。

    （三）抓根本，全面实施人才强交战略

    国以才立，政以才治，业以才兴。人才资源是党执政兴国的根本性资源。加快交通发展，人才是第一生产力，人才是关键，是根本。围绕加快交通发展、建设现代交通业、构建综合交通运输体系对人才的需求，交通系统各级党组织要加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，创新交通系统人才工作体制机制，努力建设一支适应加快交通改革发展需要、层次结构合理、整体素质较高的交通人才队伍，为推动交通事业又好又快发展提供更有力的人才支撑。

    一是要坚持党管人才的原则。各级党组织要坚持人才强交和党管人才的原则，把人才工作纳入到重要议事日程，不断加强对人才工作的宏观指导，充分调动和发挥相关职能部门的积极性，切实增强抓好人才工作的合力。坚持党管人才，本质是党爱人才、党兴人才，党聚人才。各级党组织在谋划发展的同时要考虑人才保证，在制定计划的时候要考虑人才需求，在研究政策的时候要考虑人才导向，在部署工作的时候要考虑人才措施。今年，要认真抓好自治区高技能人才队伍建设意见的落实，加快培养现代交通业急需的高技能人才，研究制定交通领军人才和创新团队培养工作的具体意见。

    结合《新疆交通运输行业人才发展战略规划》重点课题的调研，要认真做好交通人才队伍建设中长期规划。各单位也要每年定期研究人才工作，结合实际做好本单位人才的中长远规划和实施意见以及人才队伍管理办法，做到思路清晰、目标明确、措施得当，方法可行。

    二是切实做好人才选育、使用、集聚工作。交通系统各级党组织要积极建立健全人才选育使用的工作机制和奖励办法，建立人才资源信息及其服务平台，坚持用良好的机制选育人才，用共同的事业聚集人才，用合理的待遇留住人才。交通系统各级领导干部要有爱才之心，识才之眼，用才之胆，容才之量，努力创造人才脱颖而出、发挥才干的环境。要采取积极有效措施，创造各种有利条件，给专业人才以干事创业的机会，给管理人才以充分发展的空间，给创新人才以施展才华的舞台，给杰出人才以大张旗鼓的表彰，给领军人才以显著突出的地位，真正在全系统形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。

    三是进一步加大教育培训力度。加强教育培训是人才强交战略的重要途径。从今年开始，我们将在贯彻落实《干部教育条例》和自治区“十一五”干部教育培训规划的基础上，全面启动新一轮大规模培训干部工作，用五年时间将全系统干部轮训一遍，坚持以县处级以上干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、管理人员和专业技术人员的教育培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训。交通厅要研究制定2008-2010年交通干部教育培训规划，四局三院也要结合实际做好干部职工教育培训的中长远规划。同时 要坚持把教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，整合培训资源，加大培训投入，拓展培训内容，创新培训模式，改进培训方法，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。

    四是创新人才队伍工作机制。各级党组织和组织人事部门要建立有利于优秀人才脱颖而出的进人用人机制, 进一步建立健全人才培养机制、人才培养评价机制、人才流动和激励保障机制。同时，要鼓励创新、支持创新、爱护创新，宽容创新失误，进一步营造创新型人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，大力推进人才工作体制机制创新，努力在人才工作机制创新上取得新突破，让一批交通专业技术人才健康成长，一批党政干部管理人才脱颖而出，一批实用技能人才层出不穷，努力开创交通系统人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的局面。

    （四）抓基础，切实加强党的基层组织建设

    基础不牢，地动山摇。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。交通系统各级党组织要通过抓好党的基层组织建设，充分发挥党的领导核心作用，把各级党组织建设成为充满创造力、凝聚力和战斗力的坚强战斗堡垒。

    一是在健全和完善党的基层组织建设工作机制上下功夫。新形势下，要认真学习新修订的《党章》及《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》，加大工作力度，积极探索和研究交通系统党的基层组织建设的新途径和新路子。针对目前交通系统一些单位的基层党组织制度不健全、机构不完善、职责不明确的现状，要进一步健全党的基层组织建设工作机制。尤其是运管局和征稽局要健全党的建设基层组织构架，完善党建工作制度，进一步明确职责、理顺关系，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用。针对交通重点工程项目部（办）等人员流动性强、权力相对集中的临时机构或部门，要建立党的组织机构，从制度上健全工作机制。今年我们将制订并实施《交通系统党的建设目标管理责任制》，各单位要结合实际制订相应的措施办法，进一步建立健全交通党建工作考核评价机制。按照务实管用、灵活便捷、广泛覆盖的要求，创新交通系统基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，加强基层党组织的相互联系，逐步形成覆盖全系统基层党组织的工作网络。

    二是在充分发挥基层党组织的领导核心作用上下功夫。加强党的基层组织建设，一个重要目标就是发挥好党的领导核心作用。目前，交通系统党的基层组织建设情况相对复杂。对于参照公务员管理的厅属单位和党委领导下的行政领导负责制的事业单位，要坚定党的领导核心地位不动摇，切实发挥党委的领导核心作用；对于交通企业中的基层党组织，要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。对于交通系统县级单位的基层党组织，要健全组织构架，发挥核心作用，积极探索建立符合交通实际并具有交通特色的党建工作机制。交通系统各级党组织要结合新形势，对不同情况的基层党组织建设工作，加强分类指导，加强调查研究，切实抓好交通厅党建工作的调研活动，努力在年底形成一批有较高质量的党建理论研究成果。

    三是在充分发挥党员干部的模范先锋作用上下功夫。要结合自治区深入开展“天山先锋”主题实践活动，深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，建立党员党性定期分析制度，不断做好保持共产党员先进性的经常性工作，大力开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的表彰活动，组织开展向姜英、陈廷华、胡曼等优秀共产党员的学习活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

    四是在充分发挥共青团助手和后备军作用上下功夫。青年是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军。团的建设作为党的建设的重要组成部分，始终与党的建设息息相关，紧密相联，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。为此，我们要坚持党建带团建的工作方针，将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，建立健全党建带团建的工作机制，丰富完善党建带团建的工作内容，创新工作方法，形成工作合力。今年交通厅要建立和完善团组织工作机制，加强团组织的自身建设，适时召开团代会，通过团代会的召开，促进共青团工作上新台阶。

    三、按照“讲党性、重品性、作表率”要求，进一步加强组织人事部门自身建设

    加强党的建设，以改革创新精神推进组织人事工作，全面完成各项目标任务，关键要有一支高素质的组织人事干部队伍。今年，结合自治区党委组织部开展“集中活动年”的要求，交通厅党委决定开展党建工作和组织人事工作“基础建设年”和 “调查研究年”活动，进一步加强能力建设，加强作风建设、加强基础建设，着力提高组织人事部门和组织人事干部的创新力、执行力、实践力、公信力、和谐力，以自身素质的新提高，以自身建设的新成效，不断开创交通系统组织人事工作的新局面。

    一是以开展“讲党性、重品性、做表率”主题实践活动为重点，加强交通系统组织人事干部的能力建设。根据中组部、自治区党委组织部关于“讲党性、重品性、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的部署，我们也已经启动此项活动，这次会议就是一次动员大会。交通系统各级党组织和组织人事部门要结合实际，制定此项学习实践活动的实施方案和具体措施。通过开展学习实践活动，教育和引导组织人事干部讲党性，严格按党的原则和政策办事，强化以公道正派为核心的职业道德建设，不断提高组织人事干部思想政治素质和职业道德水平，进一步树立组织人事干部公道正派、知人善任、清正廉洁、甘于奉献、创新求实、锐意改革、团结和谐、真诚待人的新形象，使组织人事部门真正成为党员之家、干部之家和知识分子之家。在开展教育活动中，要有领导、有组织、有计划、有实施、有督促、有落实，使活动广泛深入开展起来。组织人事干部作表率，要做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。

    今年，交通系统组织人事部门要继续把实践锻炼作为提高能力的重要途径，进一步健全组织部门多岗位锻炼制度，在同一岗位工作满5年的要进行轮岗，培养一大批“业务通”和“多面手”。有计划地安排组织人事干部到基层生产建设一线经受锻炼。

    二是以“提高透明度、增强凝聚力”为重点，大力加强交通系统组织人事干部的作风建设。今年，交通系统组织人事部门要进一步实现经常化、制度化，加大公开组织人事工作力度，使组织人事工作特别是选人用人过程在“阳光”下运行。今后，我们要采取多种形式，定期征求党员干部和群众对交通厅政治部的意见，及时改进工作。同时，要集中精力加强对组织人事工作重点难点的调研，不断提高厅政治部为大局服务、为党员干部和各类人才服务、为职工群众服务的水平。各级组织人事部门也要开展群众满意度调查活动，深入开展组织部门联系点、党员奉献日等活动，加大工作指导力度，完善服务和帮扶措施，使组织人事部门在为基层、为工作对象排忧解难中增强凝聚力。

    三是以开展“三基一化”建设活动为重点，加强交通系统组织人事部门的基础建设。结合组织人事工作“基础建设年”活动，要建立健全基础工作的长效机制，逐步实现基本制度健全、基础资料完整、基本功扎实和信息化水平不断提高的工作目标。要着力健全科学、高效的工作运行机制，进一步完善组织人事干部队伍管理制度。要建立组织、人事、劳动工资数据库，基础资料实行动态管理、实时更新，实现厅系统各单位的信息资源共享，为厅党委决策提供更加及时、准确、详细的依据。

    从今年起，交通厅结合自治区要求，将启动新一轮培训工作，用三年时间把全区交通系统组织人事干部再轮训一遍。有计划地举办组组人事业务培训班，重点组织参加自治区首届全区组工业务技能大赛活动，深入开展“组织工作实践创新奖”评比等活动。坚持每周一次集中学习，每半年一次调研专题会，每年一次调研总结评比会。

    交通系统组织人事部门要结合交通厅党建工作“调查研究年”活动和2008年交通系统党建工作重点课题，积极制定调查研究计划，全面开展调查研究活动。今年上半年，我们将结合交通中心工作和党的建设以及组织人事工作的热点难点问题，坚持以实用型和运用型的理论研究为重点，有针对性地组织一次党建工作专题调研。通过开展调查研究活动，分析问题、摸清家底、研究对策，提出一批有指导性的工作思路，形成一批有质量的调研成果，推出一批有见解的研究文章，形成一种有声势的研究氛围。关于党的建设和组织人事工作“调查研究年”和“基础建设年”活动的实施方案，已经通过征求意见稿的形式印发给大家，提交大会的还有政治部最近制定的其他一些制度办法，比如《交通厅领导干部轮岗交流与回避暂行办法》、《交通厅处级后备干部选拔培养暂行办法》、《交通厅及所属事业单位人事调配工作规定》、《交通系统党建工作理论研究课题管理办法》、《交通系统学习型基层组织实施意见》、《交通系统基层党建工作目标管理责任制实施意见》等，请大家认真讨论，并提出宝贵意见。结合各方面意见，我们在会后组织修改后，报厅党委审定后，及时给大家印发。今年我们还将印发《交通厅组织人事工作制度汇编》，用以指导规范交通系统的组织人事工作。

    组织人事部门的自身建设，离不开各级党组织的领导和关心，离不开广大干部职工的支持和帮助。今后，交通系统各级党组织要继续加强工作领导，进一步加大支持力度，努力推动组织人事工作上新台阶。

    同志们，做好当前和今后一个时期的组织人事工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在交通厅党委的正确领导下，贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，不断提高组织人事工作水平，为促进交通事业又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。