兵团路政管理将围绕贯彻落实兵团交通工作会议精神,坚持“热情服务、规范执法、预防为主、综合治理”的指导思想,强化创新意识,继续强化队伍建设、加强团场路政管理,以治超为切入点,通过网络化建设形成完善的公路管理监控体系,全面提升行政执法能力,努力建设一支政治强、纪律严、业务精,能打硬仗的路政执法队伍。
(一)加强路政培训,提高队伍行政能力。根据管理年活动“学习法规、提高素质”的精神要求,按照当前路政管理和治超工作发展需要,要求各师分队做好全年培训学习计划上报支队,着重加强法律法规、执法程序、法律文书填写、团场路政队伍等方面的培训,建立系统培训制度,有针对性的开展培训工作,打牢规范执法、依法治路的基础。
(二)实现道路巡查科学管理,提高防控能力。为加强工作分析和计划性,在进一步落实四四制巡查制度的基础上,支队提出要求各师分队合理安排主干公路和通连公路的巡查分配,加强时间、时段、季节性巡查频率,提高巡查效能。通过科学的巡查,使路政管理向前延伸,从以“查”为主向以“防”为主转变,提高对路政事案发生的预防和控制能力。
(三)推进治超长效机制,提高执法能力。在“依法治超、科学治超”的思想指导下,治超工作切实落实“突出源头治理、强化执法力度、完善监督网络、建立长效机制”的全国治超工作部署,从源头治理和路面执法入手,加大投入,着重加强执法、综合调控、网络建设等几方面的工作。强化分队间统一指挥、配合联动进行治超,加大主要干道节点的治超力量投入,加大支线及对偏远垦区道路的流动检查频率,加强源头管理,使超限车辆无法上路。同时按照“高低配置,因地治宜”的原则继续在部分师局逐步进行二、三类治超检测站点建设试点工作,积极探索符合兵团实际的治超站点网络建设管理模式,加快建立起兵团超限超载车辆监控体系。
(四)强化交通安全标志管理,提高保障能力。为满足团场干部职工安全出行的需求,根据交通工作会议安排,支队逐步开展了严厉打击破坏公路及公路附属设施的行为,加大路面执法,重点做好公路标志标牌检查、保护和对破坏标志标牌行为进行查处,通过定时巡查、档案登记、定期核查、划片管理,形成程序化管理,保证公路标线标牌完好使用、提高公路的安全通行能力。
(五)完善通连公路路网管理,提高监管能力。要在去年通连公路路政管理试点推广的基础上,路政支队加快完善通连公路管理,充分发挥基层和团场路政员力量,按统一领导部署、分级落实的要求,强化管理深度和广度,将通连公路管到,管好,使兵团公路管理覆盖面与公路建设相适应。
(六)坚持精神文明创建活动,提高凝聚能力。要发扬路政系统精神文明创建取得的良好经验,继续深入开展兵、师两级创建活动。要通过精神文明创建树立服务意识和进取意识,提高队伍的凝聚力和战斗力。
根据国家交通部、海事局工作要点、“规范管理年”活动要求和兵团交通局的统一安排部署,为全面履行兵团水上交通安全监管职责,加快兵团和谐交通建设,确保顺利开展兵团海事管理工作,2007年兵团海事工作的重点是:
(一)选定部分重点水域加大建设和管理力度。选定农一师多浪水库、农三师小海子水库、农六师青格达湖、农九师乌拉斯台水库作为重点水域进行重点建设和监控。通过完善这些重点水域的安全设施建设;即水域了望塔建设,水域现场管理站房建设,以及办公设施设备;信息监控系统建设和必要的水上和陆地交通工具配置等投入,统一规划这些重点水域,保证这些水域安全全方位监控。同时,积极和自治区地方海事局加强沟通与协作,认真做好兵团所属水域行政执法工作,履行好自身的工作职责,切实负起兵团水上交通安全工作的行业责任和社会责任,为兵团的经济发展做出应有的贡献。
(二)编制规划、制订制度。按照国家交通发展规划的总体思路和兵团交通发展要求,制定完成《兵团海事系统发展规划》的编制工作,为兵团海事发展奠定基础。同时,建立兵团辖区内船舶检验、船员培训、发证等工作程序,建立兵团海事信息报表统计制度,确保与国家海事局信息畅通,数据科学准确。
(三)加强队伍建设,认真做好海事人员培训工作。坚持行业发展与人才培养协调发展,注重人才的持续培养和继续教育,鼓励岗位成才,为优秀人才脱颖而出创造优良条件,不断壮大海事人才队伍,为兵团海事发展提供强有力的人才保障和智力支持。今年兵团海事局将按照海事工作和发展的需求,分批分次开展业务人员岗位培训,对从事船舶检验等专业性强的岗位选派专人有计划的进行执业资格培训。通过加强执法队伍的思想、业务和作风建设,提高海事执法人员思想素质和岗位适任能力。
(四)加强协作,进一步做好与福建海事局结“对子”工作。2007年兵团海事局将进一步做好与福建海事局的结“对子”工作,建立并保持双方领导层的互访机制,邀请国家海事局、福建海事局领导、专家到兵团海事局帮助培训海事业务人员,亲临部分重点水域现场指导开展水上交通安全管理工作。同时,通过举办专业培训,送培等方式使海事人员接受岗位培训等,提高兵团海事人员依法行政能力和依法管理操作能力,促进兵团海事队伍整体素质增强。
(五)深入开展调查研究,积极探索水上安全管理的有效机制。一是逐步建立水上交通安全管理责任体系。基本形成以水域所在水管处安全责任制为核心,以海事和相关部门行业管理为重点,以水面监管为基础的兵团水上交通安全管理格局。二是严把安全源头关、实施船舶分类管理、强化安全重点监控、加强现场巡航检查、加大打击违法力度、探索适合兵团水域的监管方法,力争在水上交通安全管理工作取得明显成效,更好地服从和服务于兵团交通发展大局。三是建立水上交通安全生产源头控制体系,实施船员考试、评估、发证质量体系,强化对船舶检验和船员考试、发证的监督管理和过程控制。加强对船员等从业人员的专业技能培训,重视培训质量,尤其是客船船员的安全知识和安全操作技能。四是逐步开展兵团海事管理相关证照办理、发放工作,船舶检验、船员登记培训等海事业务。根据职责范围,在机构健全,人员到位的情况下逐步开展各项海事管理业务,逐步规范辖区内船舶、船员管理。
(六)扎实做好兵团海事的宣传工作。2007年兵团海事机构将加大海事宣传工作的力度,通过在新闻媒介制作专题报道;散发宣传单;开展知识讲座;开展领导和管理层、船员和从业人员、乘客和群众“三个层面”宣传教育活动等形式多途径、多形式地扩大海事机构在社会的影响,让兵团海事工作在兵团做到家喻户晓、人人皆知。