狠抓党风廉政建设和反腐败工作 确保兵团交通建设又好又快发展
—耿志福同志在兵团交通系统廉政工作会议上的讲话
（2007年2月7日）
同志们：
在近日召开的全国交通系统廉政工作会议上，交通部党组对全国交通系统的党风廉政建设和反腐败工作做出了全面部署。1月25日,兵团又召开了兵团纪律检查委员会第九次全体会议。聂政委和翟副政委到会并做了重要讲话，对2007年兵团党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求，兵团交通系统要认真学习，抓好贯彻落实。
在昨天兵团交通工作会议上,刘副司令员的重要讲话中，充分肯定了兵团交通系统过去一年的工作，对2007年交通行业的反腐倡廉工作提出了明确要求。倪鲁局长的报告在总结了2006年兵团交通发展取得展显著成绩和部署安排今年工作的基础上，也明确要求反腐倡廉工作要继续为实现交通又好又快发展提供政治保证。为贯彻中纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议及兵团纪委第九次全会和交通工作会议精神，局党组决定召开兵团交通系统廉政工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议及兵团纪委九次全会和交通工作会议精神，总结兵团交通系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2007年反腐倡廉工作任务。下面，我受局党组委托讲几点意见：
一、2006年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2006年在兵团党委的正确领导下，认真贯彻落实中央纪委六次全会、兵团纪委八次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，按照兵团交通工作会议的部署和要求，紧紧围绕交通发展这个中心，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，积极构建具有行业特色的惩治和预防腐败体系，积极解决职工群众反映的突出问题、加强对权力运行的制约，坚持统筹兼顾、整体推进，狠抓落实工作，取得了明显成效。
（一）加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线
一是在兵团交通系统广大党员中开展理想信念教育、权力观教育、思想道德教育、纪律教育和反腐败形势教育。组织局机关、路政支队、质监站党员干部200多人次学习有关文件、观看《贪路无归》、《职责与犯罪》等警示教育片。同时为提高反腐倡廉的自觉性,06年6月份还安排局机关、路政支队、质监站党员干部近40人，到西山监狱听取原新疆财经学院总务科科长、原克拉玛依法院经济庭庭长讲述他们是如何从领导岗位走上违法犯罪道路，给党和人民带来的损失及对家庭个人造成的痛苦。通过正反两方面的教育，广大党员干部受到了极为深刻的教育，增强了拒腐防变的思想基础。在兵团交通局纪检工作的统一安排下,各师交通局结合各自的实际，也开展了相应教育，对党员干部不断加强思想道德修养教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，保持了廉洁从政的良好形象。
二是组织开展了“家属助廉”、“家庭走访”学习教育活动。为了贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的重大战略部署，推进家庭廉政文化建设，提高家庭成员反腐倡廉意识和能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，充分发挥家庭在反腐败斗争和党风廉政建设中的重要作用，兵团交通局纪检组积极配合兵团妇联开展“家庭助廉教育”活动，召开了局机关领导干部家属30多人的座谈会，并组织有关处室走访了部分机关副处以上领导干部家属。在“家庭助廉”活动中，局纪检组提出了“倡扬以廉为荣、以贪为耻”的口号，引导干部家属在家庭生活方面要做到拒腐蚀、永不沾，积极当好“三员”：即宣传员，监督员、守门员，做到“三管”：即管好自己、管好配偶、管好子女，达到“四廉”：即敬廉、倡廉、守廉、助廉，常吹家庭“廉政风”，管好家庭“廉政账”，当好家庭“廉内助”，防微杜渐，从严治家，使家风不败，家门不破，推动交通系统上下共筑拒腐防变的思想道德防线。
三是大力加强党风廉政建设的宣传报道工作。按照兵团纪委宣传教育工作会议的精神要求，在局党组的统一安排下，制定了《2006年兵团交通系统新闻宣传工作要点》，要求全交通系统积极撰稿在《兵团日报》、《兵团纪检监察信息》、《交通部内部通报》、《兵团交通信息》等多种宣传媒体展开反腐倡廉的强势宣传，同时还组稿举办了五期专题党风廉政建设宣传板报，大力弘扬了交通系统廉洁自律的先进事迹。为了进一步深化廉政教育，我们与兵团电视拍摄中心联合制作了《问渠哪得清如许、为有源头活水来》的电视专题片,在交通反腐倡谦工作中,坚持教育为先、关口前移、加强对重要部门、重点环节的监督力度,全面反映了兵团交通系统党风廉政建设取得的可喜成果，节目在兵团电视台多次播出，在社会上产生了热烈的反应，树立了兵团交通人文明廉洁、健康向上的良好形象。
（二）以治理交通建设领域商业贿赂为重点，把反腐倡廉工作不断引向深入
1、在认真学习传达兵团党委、交通部治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议精神的基础上，结合兵团交通建设领域的实际，研究制定了《关于开展治理兵团交通建设领域商业贿赂自查自纠工作实施办法》，成立了以局长为组长的治理兵团交通建设领域商业贿赂工作领导小组及下设办公室。各师交通局在师党委的领导下，也相应成立了以主要领导为组长的治理交通建设领域商业贿赂工作领导小组和办公室，制定了《实施办法》，从组织上、人员上保证了治理交通建设领域商业贿赂工作的全面开展。
2、围绕学习落实兵团纪委召开的治理商业贿赂专项工作会议精神。各师交通局和局机关各处室、路政支队、公路质监站结合各自的实际，多次组织开展了学习讨论，认真进行了自查自纠活动。为了有效推动治理商业贿赂工作，兵团交通局治理商业贿赂领导小组组成三个检查组，对兵团农三、五、六、七、八师交通系统治理商业贿赂工作情况进行了重点检查。对在学习、宣传、贯彻中央纪委、国务院和交通部、兵团治理商业贿赂会议精神情况，执行落实兵团交通工作会议和兵团交通局《关于开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作的实施方案》的情况，以及阶段性开展专项治理工作的情况，进行了全面认真地检查。通过全面的监督检查进一步推动了治理交通建设领域商业贿赂专项工作的深入发展，受到了兵团治理商业工作领导小组的充分肯定。
3、加强自查活动，根据局党组制定下发的《关于开展治理兵团交通建设领域商业贿赂自查自纠工作实施办法》的要求，各师对重点单位、重点部门包括建设项目招投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及竣工验收等重点环节，进行了细致的自查活动，对自查中发现的交通建设项目业主、施工企业、设计、监理、企业单位和人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为坚决纠正。自查活动收到了良好效果，确保了各师交通建设工作的健康发展。
4、实施廉政承诺制，强化外部监督，确保治理交通建设领域商业贿赂工作落到实处。为规范交通基础设施建设市场，兵团交通局与14个师交通局长、工程建设项目招投标工作人员及评标专家，签订了工程建设廉政承诺书，同时在兵团日报向社会公布了兵团交通系统举报电话号码、传真号码和举报邮箱号，建立了完善的外部监督机制，保障了兵团交通基础设施建设项目的公开、公正和公平，规范竞争规则。
5、结合兵团交通实际，开展治理商业贿赂课题的调研工作。为落实好兵团纪委《加强党风廉政建设，努力构建和谐社会》的调查研究课题，局监察处与综合处在农八师交通局共同召开了题为《在兵团交通特殊体制下，容易产生商业贿赂的环节和怎样建立健全预防体系》的专题调研座谈会。农八师交通局主要领导、路政分队、运管局、质监站、监理公司、施工单位、运输公司负责人等20多人参加了座谈会。座谈会主要对交通行业工程建设项目审批、招投标、工程变更、资金管理、材料采购等重点环节中容易发生问题的原因和预防措施进行了深入探讨。通过座谈为交通系统反商业贿赂这一课题研究提供了第一手资料，保证了治理兵团交通建设领域商业贿赂和反腐败工作的深度和广度。
（三）坚持预防为主，标本兼治的方针，着力加强交通基础设施建设领域的廉政建设
2006年，兵团交通局继续把交通基础设施建设领域作为源头治理的重点，坚持预防为主，标本兼治的方针，着力加强了公路交通基础设施建设中的廉政工作。一是继续实行工程督导制，由局领导带队组成督查组，负责对有公路在建项目实施定期和不定期地检查指导，现场办公，及时解决有关问题，促进了工程进度，保障了工程质量。二是建立和完善公路交通基础设施建设招投标管理体制和落实“专家评标、业主定标、政府监督”的工作机制。加强了对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付等关键环节的监督力度，06年交通局安排的所有公路建设项目都严格依法开展了招投标工作，三是在工程建设项目中实施推行了双合同制，强化了相互监督、相互制约，推动了公路建设中争创优质廉政工程的活动。
（四）维护党的纪律，确保领导干部廉洁从政
一是根据兵团党委的要求，结合交通实际，认真制定了《兵团交通局“三重一大”事项的规定(试行)》，提高了交通系统领导干部正确执行“三重一大”事项的自觉性和原则性。
二是按照中纪委和兵团纪委有关领导干部廉洁自律工作的要求，继续加强了对交通系统干部廉洁自律监督，坚决制止和严肃查处党员领导干部违反规定收送“红包”、“跑官要官”、放纵配偶、子女和身边工作人员利用自己的职权和职务影响谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财、参与赌博等问题。在对外接待方面，认真执行公务接待审批制度，狠刹公款吃喝玩乐风，严格财务制度，坚决遏制奢侈浪费现象。局机关各处室和各师交通局进一步巩固了保持共产党员先进性教育的成果，加大了党风党纪和领导干部廉洁从政教育的力度，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，更好的廉洁从政。
三是为加强和规范领导干部述职述廉和廉政谈话工作。局党组根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，研究制定了《兵团交通局开展领导干部述职述廉工作的实施意见》和《兵团交通局廉政诫勉谈话制度》。明确了述职述廉工作的指导思想，规定了述职述廉的对象、内容、时间和方法、步骤，提出了述职述廉工作的具体要求。述职述廉工作实施意见的认真贯彻实行，进一步强化了对领导干部的教育、管理和监督，提高了领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，增强了廉政勤政的意识，推动交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入发展。
总之，2006年，在党风廉政建设和反腐败工作中做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是兵团交通系统纪检监察机关机构还较为薄弱，工作人员少，日常工作较多，造成有的工作不能落实到位；二是党风廉政教育还有待于进一步提高，教育的方式方法有待于进一步改进。
二、2007年主要工作任务
2007年，为切实做好兵团交通党风廉政建设和反腐败工作，更好服务于兵团屯垦戌边新型团场建设、服务职工群众，兵团交通纪检工作将进一步加强源头防治腐败工作，健全预防和教育的体制机制，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为交通事业又好又快发展提供坚强政治保证。
（一）进一步深化廉政宣传教育，不断提高领导干部廉洁从政意识
继续深入开展社会主义荣辱观教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照交通部下发的《交通文化建设实施纲要》的要求，不断深化廉政文化的研究，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，继续深入扎实地开展廉政文化进机关、进家庭、进工地、进站所活动，全面推进具有交通特色、覆盖全行业的廉政文化建设，不断增强全行业的廉洁意识。
严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，谋取不正当利益或以赌博、变相赌博等形式收钱敛财的、假借委托其他形式谋取私利的，或为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。要继续审计违规使用现金或支付凭证等问题。领导干部要教育配偶、子女严格遵守经商办企业的有关规定，加强对身边工作人员的教育、管理和监督。
要认真贯彻《党内监督条例》，加强对机关、领导干部特别是领导班子成员的监督。建立健全监督制约机制，加强对行政审批、规划计划、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行的重点环节的监督。坚持和完善民主集中制，建立和完善重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部个人重大事项报告制。认真贯彻《党政干部选拔任用条例》。推进政务公开、办事公开，实行阳光操作，把政务公开作为领导干部业绩考核的一项重要内容，建立健全监督考评激励机制。加强对领导班子廉政情况的监督检查，落实对领导干部的经济责任审计制度。建立领导班子和领导干部廉政状况信息库。加强对局属事业单位“三重一大”制度的落实情况的监督。
（二）围绕做好“三个服务”，切实抓好监督检查
今年纪检监察工作要紧紧围绕交通工作会议提出的做好“三个服务”的要求，按照党章和《行政监察法》的要求，认真履行职责，切实为推进兵团交通事业又好又快发展提供坚强的政治保障。
要紧紧围绕服务兵团经济和社会发展，积极推进机关管理部门的职能转变，着力防止和纠正在管理和服务过程中缺位、越位和不作为的现象。要围绕服务建设兵团新型团场战略，加强对团场连队公路建设的监督检查，检查和防范任何挪用公路建设资金的行为，坚决纠正乱摊派、乱集资行为，防止出现拖欠债务，确保有关政策在交通行业的落实。要围绕服务职工群众安全便捷出行的需求，加强对安全责任制落实情况的监督检查，严肃查处安全责任事故，着力构建全方位的交通安全监管机制，提高事故预防、处理和安全求助能力。
（三）解决职工群众反映的突出问题，落实好纠风工作目标要求
为实现职工群众对安全便捷出行环境要求，我们要继续巩固治理公路“三乱”成果，努力从源头上预防公路“三乱”问题的发生。对顶风违纪现象，要严格按照《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》规定，坚决取消基本无“三乱”的资格。要进一步建立和完善治理公路“三乱”监督机制和快速反应机制，逐步形成覆盖全兵团的快速查处公路“三乱”行为的长效机制。要开展文明执法示范路、文明样板路创建活动。进一步加强对交通工程建设中征地拆迁补偿费和农民工工资到位情况的监督检查，加强预防新的拖欠行为，确保清理工作取得实效。
（四）加强源头治理工作，确保交通建设快速健康发展
加强对重点环节和部位的监督检查力度，要狠抓项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等四项工程管理制度的落实，加强对工程建设项目的招投标、设计变更、材料采购、资金拨付等重点环节的监督，检查预防和治理领导干部干预插手招投标活动的行为。
加大改革力度，推进体制机制创新。积极推进工程建设项目投资人招标制；加强对建设资金的监管，推进财务管理制度改革；进一步深化招投标制度改革。进一步推进监理制度改革，完善监理责任追究制，强化监理在工程建设中的监督职责。严格企业资质的评审，防止资质评审中的弄虚作假行为。加快建设市场诚信体系建设，贯彻落实交通部《关于建立公路建设市场信用体系指导意见》，实行违规企业和人员“黑名单”制。同时，要注重总结经验，培养树立典型，完善奖惩激励机制，充分发挥廉政典型的示范作用。
高度重视通连公路建设廉政工作。推行团场连队公路建设纪检监察巡查制。认真贯彻落实《加强农村公路廉政建设意见》，加大对团场连队公路建设资金审计监督力度，保证团场连队公路建设资金专款专用。
交通纪检部门在公路建设管理中，要完善制度、规范程序、强化监督，从源头上预防公路建设中以权谋私的问题，防止国有资产流失。在工程建设中，要规范业主行为，完善体制机制，从源头上防止利用关联交易套取建设资金、侵吞国有资产的行为。要继续深入开展治理交通基础设施建设领域工程转包、违法分包工作，进一步完善规章制度、严格工作程序、强化市场监管、健全诚信体系，努力从源头上解决转包和违法分包问题。
继续深入推进治理交通建设领域商业贿赂专项工作。对自查自纠工作情况要进行验收检查，对敷衍了事、消极应付、措施不到位、工作不得力的，要令其“补课”，整改，并严格追究相关领导的责任，确保自查自纠工作不走过场。要增强查办商业贿赂案件的主动性，加大查办案件的工作力度。对发现的不正当交易行为要认真分析，查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，总结缺陷和不足，积极建立健全防治商业贿赂的长效机制。
同志们，根据兵团交通工作会议的部署要求，2007年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，让我们团结一心，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作的新局面，为构建兵团和谐交通、建设创新型交通行业做出新贡献，迎接党的十七大胜利召开。
