切实加强领导干部作风建设不断取得党风廉政建设新成效

——在全区交通系统廉政工作会议上的讲话 
 

赵 世 军
（2007年3月29日）
 

同志们：
　　在中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。中央纪委七次全会闭幕后，交通部纪检组和区纪委相继召开了会议。这次全区交通系统廉政工作会议，就是紧紧围绕贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、区纪委第二次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，结合我区交通行业的实际，认真学习贯彻并总结部署交通系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，隋云福同志代表厅党委作了题为“大力加强党风廉政建设，不断推进我区交通事业又好又快发展”的报告，我完全同意。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，扎扎实实做好今年的交通廉政工作，再讲三点意见。
　　一、切实把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，正确认识我区交通系统党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势
　　胡锦涛总书记的重要讲话，科学分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势。明确指出过去的一年，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央有关决策部署，高度重视反腐倡廉工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。同时，巩固党风廉政建设和反腐败斗争的成效还需要继续进行艰苦的努力。这些年来，全区交通系统认真贯彻中央和自治区的决策部署，坚持以改革为统揽，以制度建设为保证，突出工作重点，深入开展交通基础设施建设领域的廉政工作，深化反腐倡廉教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风，交通系统各项廉政工作取得了新的进展。
　　（一）正确认识交通行业廉政工作的形势，时刻保持清醒头脑。
　　我们贯彻落实总书记的重要讲话精神，就是要深刻领会、全面理解、正确把握讲话的重要意义和精神实质，把干部职工，特别是领导干部的思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，不断深化对交通系统反腐倡廉工作极端重要性的认识，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，把加强党风廉政建设作为提高执政能力的重要内容，抓紧、抓好，抓出成效。改革开放以来，我区交通建设得到快速发展，取得了显著成绩，对全区经济发展、社会进步发挥了重要作用，得到区党委、区政府和交通部的肯定。与此同时，厅党委和全区交通系统各级领导班子，按照中央和自治区的有关精神和重大决策部署，始终把反腐倡廉工作列入重要议事日程，旗帜鲜明，态度坚定，高度重视，认真抓好。根据上级有关规定，我们结合西藏实际，出台了一系列有关反腐倡廉工作的规定和办法，并认真监督实施，全区交通系统，特别是公路基础设施建设领域的反腐倡廉工作取得积极进展和较大成效。实践证明，我们的认识是到位的，态度是坚定的，措施是积极有效的。
　　在充分认识我区交通系统反腐倡廉工作成绩的同时，我们必须清醒的看到，近年来我区交通系统在腐败方面虽然未出大的问题，但是由于我区交通事业特别是公路建设，正处于快速发展时期，任务重、战线长、资金投放量大，加之改革管理任务繁重等原因，党风廉政建设工作仍存在一些不容忽视的问题。一是个别项目管理人员与少数施工单位及人员欺上瞒下、弄虚作假，谋取私利，损害国家利益；二是极少数工作人员违纪插手工程分包，甚至向施工单位或承包商推荐协作队伍，推销原材料、安排亲属参与施工；三是个别企业高管人员在经营、决策、投资过程中，不按相关政策制度办事，投资经营决策不规范，执行制度不严，盲目投资，造成国有资产流失，损害职工群众的利益，厂务公开执行不严，民主决策不够；四是个别领导干部以权谋私，损害国家、企业和职工群众利益的违纪违法案件不同程度存在。这些问题的存在和发生，虽然是极少数人的行为，但与我区交通发展的形势和广大职工勤奋工作，无私奉献背道而驰，既引起了社会各方面的普遍关注，又败坏了交通的声誉。我们必须时刻保持清醒头脑，对我区交通系统反腐倡廉形势有一个全面、客观、正确的分析和认识，以此增强忧患意识和责任意识。反腐倡廉，拒腐防变，在任何时候、任何情况下都轻视不得，放松不得，尤其是交通行业中重要岗位、重要权力部门的党员，特别是领导干部和相关人员，要引起高度重视，高度警惕，要做到自省、自励、自警、自律。
　　（二）把贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话与上级有关会议文件精神结合起来。
　　我区交通系统党风廉政建设总体上是好的，大多数同志是好的，工作也是有成效的，但不能掉以轻心。我们要正视全国交通系统存在的比较突出的腐败问题，进一步认清交通系统反腐败斗争的严峻形势，统一思想，树立信心，明确方向，把贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话与上级有关会议文件精神有机结合起来，狠抓领导干部作风建设，切实加大反腐倡廉的工作力度，要认真地反思，时刻警示自已，警醒干部，警醒党员，并切实抓好广大党员干部的反腐倡廉的教育，真正做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”， 切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，作为党的建设的一项战略任务，下决心抓紧抓实、抓出成效。
　　（三）深化领导干部廉洁自律工作，切实维护党的纪律。
　　交通各级党政组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，特别是要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，纪检监察部门在严肃执纪的同时，加大组织处理力度，切实解决党风政风方面存在的突出问题。同时，继续加强对党员干部的教育。人的思想素质和道德修养境界的提高需要一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。加强对领导干部的教育要随着情况的变化，不断增强针对性和有效性。党和国家培养一个干部和工程技术人员不容易，组织对每个干部寄予了期望和信任，我们不能辜负组织的信任和期望，更不能滑入对立面，这是组织和家庭最不愿看到的结局。我们每个同志都要不断增强忧患意识和责任意识，要忠于党，忠于人民，为党和人民的事业多做工作，做好工作。
　　二、认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性
　　胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，是做好新形势下我区交通事业反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部的作风建设，不断教育和引导各级领导干部切实转变工作作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的优良传统和作风，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，才能推动交通事业又好又快发展，才能形成共同构建和谐交通的强大力量，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。
　　（一）切实加强领导干部作风建设是把科学发展观贯彻落实到推动我区交通事业又好又快发展中去的必然要求。
　　科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导交通事业发展的科学理论。这些年来，我区交通事业发展取得了可喜成就，但我们也要清醒地看到，我区交通事业的发展层次还不高、还不全面，离又好又快发展的要求还有较大差距。要把科学发展观真正落到实处，还有大量的工作要做，还有很长的路要走。各级领导干部必须加强作风建设，坚持解放思想，开拓创新，用新理念、新思路、新方法解决发展和前进中的问题，在方法上和措施上不断创新，在工作上不断开创新局面，做到发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，作风有新转变，方法有新创造，业绩有新成效，为推进创新型交通行业建设，做好“三个服务”不断注入新的活力和动力，坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展观的突出矛盾和问题，不断开创我区交通廉政建设的新局面。
　　（二）切实加强领导干部作风建设是更好地推进和谐西藏交通建设的必然要求。
　　加强领导干部作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建和谐西藏交通的一条重要渠道。从发展西藏交通事业的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发扬民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进西藏交通事业健康快速发展。这些年，我们严格执行工程招标投标、行政审批、公正执法等制度，推行政务公开、厂务公开等做法，对于从源头上防治腐败、促进社会稳定，效果是好的。认真贯彻落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力加强领导干部作风建设，深入推进党风廉政建设，本身就是构建和谐西藏交通的有效途径。
　　（三）切实加强领导干部作风建设是做好新形势下我区交通系统反腐倡廉工作的必然要求。
　　领导作风是领导干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。从近年来全国交通系统发生的腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。这就说明领导干部一旦作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣是反腐倡廉的重要基础性工作。只有不断教育引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效地防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作不断引向深入。
　　三、注重源头防腐，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，不断取得党风廉政建设新成效
　　今年交通系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务和要求已十分明确，关键是抓好落实。交通各级党政组织要进一步统一思想，认清形势，增强工作主动性，不断加大从源头防治腐败的工作力度。
　　（一）强化组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。
　　党风廉政建设责任制是深入推进廉政建设和反腐败工作的重要制度。各级党政组织要加强对反腐倡廉工作的组织领导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把反腐败工作纳入到各级党委（总支）的重要工作议程，统一部署，统一实施，做好任务分解、责任落实和责任考核工作。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管。对于腐败问题要敢于揭露，一查到底，对措施不力、问题长期得不到解决的单位，要按照规定追究有关领导的责任，并进行必要的调整。
　　（二）加强作风建设，充分发挥领导机关和领导干部的表率作用。
　　交通系统各级领导机关和党员领导干部要带头学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，切实加强领导干部作风建设，在党风廉政建设中带好头，作表率。一是领导干部要作廉洁自律的表率。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格执行“四个不准”、“八条禁令”的规定，管好配偶、子女和身边的工作人员，要有一个好的精神状态，一身正气，能自觉抵制各种不正之风。二是领导干部要做执行民主集中制的表率。任何党员个人都是组织的一分子，要有民主意识、组织意识、纪律意识，要自觉接受党组织的领导和监督，接受群众监督，决不能把个人意志凌驾于组织之上。三是领导机关要作全行业的表率。厅机关是我区交通系统的领导机关，只有抓好机关廉政建设，才能在行业中有说服力、影响力和号召力，才能把全行业反腐倡廉工作做好。厅机关领导和工作人员要树立与科学发展观相适应的政绩观，加强党风政风建设，切实转变工作作风，要把工作的着眼点放到解决交通改革发展稳定的重大问题上，机关干部要抽出更多的时间到基层去，深入调查研究，帮助基层解决问题，提高工作质量，改进服务态度，进一步落实政务公开制度，提高机关工作的透明度。
　　（三）注重监督检查，确保权利的规范运行。
　　从源头上防治腐败，关键是建立健全对权力制约和监督的有效机制。要继续完善各项廉政监督机制，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。一是抓好对领导干部特别是“一把手”和重要环节负责人的监督。落实好领导班子的集体议事制度，落实好领导干部个人重大事项汇报制度，认真执行纪委书记同下级领导班子“一把手”谈话制度，坚持和完善党员领导干部民主生活会制度、干部述职述廉制度。二是强化对制度执行情况的监督检查，及时发现问题，把问题和隐患解决在萌芽状态。充分发挥党内监督、行政监督、群众监督、社会监督和舆论监督等多种渠道的监督作用，变事后监督为事前监督，变被动监督为主动监督，提高监督效能，改进监督方法。三是加强对重点部位和关键环节的监督。主要抓好用人、选拔任用干部的监督，建立有效防止以权谋私、权钱交易的约束机制。四是切实加强对项目法人的招投标、计量支付、设计变更、工程分包和材料采购、资金拨付等关键环节的监督。同时，采取有效措施，切实加大对勘察设计及有关咨询评估的审查审核工作，及时发现问题，避免出现违规行为。五是进一步加强对行政性开支和项目管理费的监督管理。
　　同志们，我区交通系统廉政工作任务已经明确，必须抓好落实。我们要在区党委、区人民政府的正确领导和区纪委的指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓创新，振奋精神、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为交通事业又好又快发展提供坚强的政治保证，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！
　　谢谢大家。