为使交通运输适应国家经济发展的需要，党和国家多次提出：“要加快建设以综合运输体系为主轴的交通业”的战略方针，对我国交通运输业的发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
遵循这一战略方针，结合云南省情和交通运输现状，应以建设综合运输体系为战略目标和指导思想，努力争取在2050年左右的时间内，建立起一个分工合理、优势互补、密切衔接、协调发展、管理与技术先进的综合运输体系。
按照综合运输体系的内涵，即“我国交通的发展应以铁路为骨干，公路为基础，充分利用内河、沿海和远洋运输的资源，积极发展联运事业，形成各具不同功能，远近结合、四通八达、全国统一的交通运输体系。”因此，加快交通运输基础设施建设，要把运输网完善作为发展的重点和主要的任务，并以尽快形成综合运输体系为中心，搞好各种运输方式的综合发展和综合利用，衔接配套与优势互补，相互协作与合理分工，发挥综合运输体系的整体综合效益。
根据云南经济和社会发展对交通运输的需求、资源开发、对外开放，以及当前交通运输布局中存在的问题，在制订“十五”、“十一五”乃至更长时期经济和社会综合发展目标和计划安排时，交通运输发展速度应略高于经济发展速度，以便尽快弥补历史欠帐，逐渐达到与经济同步，实现基础设施空间布局、网络建设、运输能力和运输技术装备整体水平等方面，能基本适应国民经济和社会发展以及现代化需要的目标。
公路建设的指导思想是贯彻公路建设“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，围绕交通部“强化骨架、改造干线、增大密度、完善配套”的思路，结合云南省路网等级低的现状，突出重点，分出层次，排出顺序，结合实际，统一规划，适当超前，分期分段建设，把重点放在提高路网等级上。首先重点安排出省、通边、旅游公路建设与改建，尽快打通连接四川、贵州、广西、西藏等四省和缅甸、老挝、越南等三国的通道，这些干线覆盖了途经云南省的三条国道主干线和主要国道。在重点改造干线的同时，建设一批对经济发展影响较大的支线，包括一批重点经济干线、旅游路、口岸路。一方面为云南经济快速发展和把云南建设成为民族文化、绿色经济大省创造基础条件，另一方面也是加密路网和改善路网等级的需要。
在建设高等级公路主骨架的同时，进一步提高公路通达程度，通过10—20年建设，使云南的出省出境公路通道初步建成，实现云南连接国内、通向东南亚的公路大通道目标。即重点建设“三纵”、“三横”、“九大通道”为主的高等级公路网。
“三纵”全长3371公里：
第一纵，北起四川省新市镇（宜宾）进入云南昭通，经昆明至中越边界河口，属国道213、324、326线，全长1016公里；
第二纵，北起四川省渡口进入云南永仁经武定、昆明至西双版纳中老边界磨憨，属国道108、213线，全长958公里；
第三纵，北起西藏盐井进入云南德钦，经中甸、大理、临沧至勐海中缅边界打洛，全线属国道214线，全长1397公里。
“三横”全长2758公里：
第一横，东起四川省攀枝花市进入云南华坪县，经丽江、剑川、兰坪至六库（怒江州），全长624公里；
第二横，东起贵州省进入云南胜境关经昆明、大理、保山至瑞丽中缅边界，属国道320线，全长965公里；
第三横，东起广西区进入云南罗村口，经普洱、景谷、临沧至中缅边界清水河，属国道323线，全长1493公里。
“九大通道”：
以省会昆明为中心，连接国内四省区和越南、老挝、缅甸三国主要的九个公路大通道：
昆明与广西区南宁、北海的通道，在云南省内段长553公里，有昆明—石林、锁龙寺—罗村口，还需改造445公里；
昆明与贵州省贵阳、东中部省份的通道，省内段长203公里，2002年10月18日曲靖—胜境关高速公路建成通车已完成改造；
昆明—水富—成都、中原地区的通道，省内长580公里，还需改造的路段有535公里；
昆明—攀技花—成都、中原地区的通道，省内段长250公里还需要改造的路段170公里即武定—螃蟹箐；
昆明与西藏连接的通道，省内段长950公里，属214国道，昆明—大理与昆瑞通道重合，其余路段正在逐段改造；
昆明—磨憨—曼谷、昆明—打洛—曼谷通道中国境内段规划里程分别为708公里、662公里，两条通道大部分是重合的，从小勐养分岔，现在元江—磨黑高速公路正在抓紧施工，只剩下思茅—小勐养97公里、小勐养—磨憨190公里、景洪—打洛126公里急待进行改建；老挝境内约240公里、缅甸境内约267公里路况较差，需要进行改造；泰国境内的公路路况较好，大部分相当于中国的二、三级公路；
昆明—瑞丽—仰光公路通道，全长约1917公里，昆明—瑞丽公路规划里程总长760公里，预计2006年全线都将建成二级以上高等级公路；缅甸境内公路瑞—腊戍182公里路况较差，腊戍—仰光975公里路况稍好，相当于中国的二、三级公路；
昆明—河口进入越南的出境通道，全长447公里，大部分路段已建成二级以上高等级公路，其中昆明—石林公路进行改建，蒙自—河口170公里三级公路预计“十一五”改建成二级公路；
昆明—腾冲黑泥塘进入缅甸、印度的出境通道，规划里程国内段全长730公里，其大部分路段与昆瑞段通道重合，大理—保山高速公路已于2002年9月29日建成通车，保山—腾冲二级公路已建成通车，但是，进入缅甸、印度还需要对其境内公路进行改造。
为了加快列入“三纵”、“三横”、“九大通道”规划的公路建设，云南省人民政府于2002年9月27日再次颁发了《云南省人民政府关于加快公路建设的决定》（云政发[2002]120号），为加快我省干线公路建设步伐创造了良好条件。
铁路。为了增强发展后劲，云南省的铁路要在现有铁路的基础上，继续进行技术改造、更新设备、加强管理、挖掘潜力，在充分发挥现有潜力的同时，加快成昆线及昆明枢纽电气化改造工程和加快新线的建设，使云南的铁路建设有更大的发展。
“十五”期间将新建3条铁路，即贵阳—昆明—沾益段新建二线、玉溪—蒙自、大理—丽江铁路建设。要继续对泛亚铁路国内段西线、中线两大方案进行比选，一旦方案确定，积极做好建设的前期工作，待条件成熟即开工建设。滇藏铁路要在大理—丽江铁路开工建设的同时，继续做好丽江—香格里拉—拉萨铁路建设的前期工作。
水路:云南省水运发展总体思路应按照我国“沿江、沿边、沿海”生产布局的政策和我省“打开南大门、走向东南亚”的经济发展战略，并结合陆路干线的连接和水资源的利用进行建设。
在云南六大水系中，有两大水系与我国航运发达的长江、珠江水运网相连通；有四大水系与东南亚各国相连，流经四国首都，通向太平洋和印度洋。具有发展金沙江—长江、剥隘河—珠江直达运输及由澜沧江、红河、李仙江、大盈江、南汀河等通往东南亚诸国河流的地缘优势。
出境通边通道的开发：
澜沧江—湄公河国际航道，拟于“十五”期改善提高国内段航道（由现在的6级提高到5级），由通航吨位100吨提高到300吨，还要对港口、航标等配套设施进行改善。
红河航道，需要建设境内100公里航道及相配套的码头设施，达到7级通航条件。
两出省水路通道：
金沙江—长江通道，继续改善省内水富—务基184公里航道，由6级航道改善为5级航道，使之与长江干流航道接轨，并搞好水富码头的扩改建工程。
珠江上游富宁港—广州航道，在百色水电站建设中，应请国家协调同步建设通航船闸，使之能发挥综合效益，不至使珠江断流。
民用航空。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的提高，社会发展和海外、国内旅游人数必将大幅度增长。各种运输方式的旅客运输业都面临着新的发展机遇，尤其是民航运输处在交通发展的前沿，更要为云南全方位对外开放，尽快进入东南亚市场发挥先行作用。民航基础设施建设要在开工建设昆明新机场，使之成为国际中枢机场，并对西双版纳、思茅等机场着手进行改扩建。做好蒙自、文山以及怒江机场建设的前期工作。同时，还要加强空管建设和油库建设。
作者：胡钧森 |
