2008年全省交通工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，按照省委八届四次全会和全国交通工作会议的部署，总结2003年以来的交通工作，分析面临的形势和任务，安排2008年全省交通工作，努力推进现代交通业发展。
全省交通工作回顾
过去的五年，是交通建设取得重大成就的五年。五年间，交通建设开工项目之多，建设规模之大，投资额之巨，通车里程之长，都创下云南交通建设的新纪录。先后开工建设了20多条高速公路，新增高速公路1762公里，新增高等级公路4161公里。至2007年底，全省公路通车里程近20万公里；高等级公路达到7263公里，其中高速公路达到2508公里，居全国第七位，西部地区第一位。五年改建农村公路3.48万公里，建成农村等级客运站314个，完成了第一轮“兴边富民”工程。路网结构进一步完善，出省通边大通道雏形基本形成；交通投资连年创新高，连续跨上200亿、300亿台阶。五年累计完成交通投资1248亿元，占全省固定资产投资总数的15%。交通规费征收工作创新手段，养路费和通行费分别跃上30亿台阶。
以建设出省、出境水运通道为突破口，大力发展澜沧江—湄公河国际航运，启动长江黄金水道建设，积极开发右江—珠江水运，努力发展库湖区航运，完成了上湄公河航道改善及澜沧江五级航道建设工程，加强了农村渡口渡船更新改造，五年共投入水运建设资金3.2亿元。至2007年底，全省通航里程达到2764公里，五年新增航道1184公里。
过去的五年，是运输保障和行业管理取得重大进展的五年。五年完成公路客运量19.18亿人，旅客周转量1166.71亿人公里；完成货运量29.1亿吨，货物周转量1964.94亿吨公里。公路运输承担了全省92%以上的社会运输量。五年间，水路客运量年均增长8.7 %，旅客周转量年均增长7.4%；货运量年均增长11.9 %，货物周转量年均增长29.86 %。开通了覆盖全省的鲜活农产品运输“绿色通道”，共减免通行费4.3亿元。
投资2.3亿元，在国道、省道和部分农村公路实施了安保工程，对危险路段、桥梁、隧道进行改造和整治。开展了以桥梁为重点的基础设施安全隐患排查治理专项行动和防船舶碰撞防泄漏的“两防”整治。在全省旅游客运车辆、高快客运车辆以及营运里程200公里以上的客运车辆和危险货物运输车辆安装了GPS车载终端。全行业交通安全形势持续稳定，各项考核指标稳中有降。
着力改善人口较少民族地区的交通基础设施条件；全省乡镇通班车率达87.2%，行政村通班车率达54.3%；高度重视对口帮扶；认真开展清欠工作，网上项目清欠率达100%；开展了公路收费站点的清理整顿工作，撤销收费站点99个；治理超限超载成效显著，超限率由治超前的83%下降到目前的7%；规范公路路政管理，路政案件查处率达99%以上，保证了公路设施的安全完好和道路的安全畅通；进一步完善了突发公共事件应急预案，有效化解行业内部各种矛盾和纠纷，交通行业社会影响力和亲和力增强，形成了全社会关心支持交通事业发展的大环境。
过去的五年，是改革创新取得重大突破的五年。推行了最低评标价法等交通建设“十项改革”，加强了工程造价管理，在控制工程投资、建立公平有序的公路建设市场方面收到明显效果；建立和完善了工程质量监管体系。努力推进交通建设“集约化、生态化、市场化、社会化”进程，结合社会主义新农村建设的部署，提出了路、站、运、管、安“五位一体”推进农村交通工作和“六个一点”的融资新思路；开展了农村公路管理养护体制改革试点，简化农村公路建设审批程序，明确了农村公路管理养护的职责任务和资金渠道，促进了农村交通工作的健康发展。
坚持走资源节约环境友好的交通发展之路，在实现环境保护、节约土地方面探索出了全新的路子，积累了具有云南特色的建设经验。思小高速充分体现了建设新理念，受到胡锦涛总书记等国家领导人的充分肯定。弹石路整齐块石等建设经验，被交通部作为农村公路的示范路在全国推广，并被国际农村公路焦点组织作为样板在发展中国家推广。
过去的五年，是“科教兴交”和“人才强交”取得重大成果的五年。五年间先后有35个项目获云南省科学技术进步奖；建立了覆盖多领域、多学科的“云南省交通科技项目咨询专家库”；完成电子政务、规费征收、公路运输、水运管理、公路管养、高速公路等六大系统的一级骨干网络建设，建成了全行业“一个中心、一个网络、一个平台”的信息化系统，完成了“数字乡村—交通”工程建设，交通电子政务从全国交通行业的倒数第三名，跨入全国同行业先进行列；厅机关办公自动化在全省政府系统中处于领先地位。通过远程教育等多种手段，全行业培训各类人员和学历教育11万人次；交通职业技术学院和交通高级技工学校五年共培养中高级交通职业技术人才近6000名。交通职业技术学院成为全省唯一一所进入国家示范性高职院校行列的学校。
完成了长大隧道、连拱隧道等施工关键技术的研究，一大批达到国际国内先进水平的公路桥梁隧道相继建成，丰富了高原山区高速公路建设的经验。公路建设质量不断提高，涌现了一大批国优省优重点工程项目，云南成为高速公路荣获国优奖最多的省份。
过去的五年，是交通法制建设和对外合作取得重大进步的五年。配合有关部门，先后制定并实施了《云南省收费公路管理条例》等地方性法规及规章。为加快农村公路建设和管养提供了政策支撑。
开通中越、中老国际道路运输线路11条，积极参与《大湄公河次区域跨境便利运输协定》的谈判、培训和孟中印缅地区合作；开展了澜沧江—湄公河冷藏集装箱等大件运输，开通了云南景洪—泰国清盛国际旅游客运。至2007年底，从事国际航运的船舶已达100多艘。
过去的五年，是行业精神文明建设、人才队伍建设和党风廉政建设取得重大成效的五年。在努力抓好交通改革、建设的同时，着力抓行业精神文明建设、队伍建设和廉政建设。从源头和制度上打造廉洁交通。在全国交通系统中率先探索了覆盖交通基础设施建设领域的党风廉政建设长效机制。有效地减少了交通领域的腐败现象。
2007年，我们狠抓各项工作的落实，努力提高“三个服务”的能力和水平，围绕“确保完成交通投资建设任务，确保完成国道主干线改造任务，确保完成2万公里农村公路改建任务”的目标，通过采取有力措施，使交通建设投资止跌回升，全年完成交通固定资产投资339.76亿元，同比增长0.95 %，全年共改建农村公路2.02万公里，圆满完成了各项工作任务。
为打好国道主干线改造这场硬仗，省委省政府和交通部领导多次深入交通厅和施工现场调研，协调解决国道主干线建设中的困难和问题；厅成立了督导小组，领导带队，现场督查质量进度。
运输保障和安全监管水平进一步提高，全年道路运输完成客运量4.29亿人、旅客周转量265.8亿人公里，货运量6.55亿吨、货物周转量450.8 亿吨公里，同比分别增长4.99%、7.3%、8.06%、10.10%；水路运输完成客运量599万人、旅客周转量1.21亿人公里，货运量262万吨、货物周转量4.6亿吨公里，同比分别增长10.1%、3.6%、5.9%、8.9%。全行业安全生产形势稳定，营运车辆道路交通事故死亡人数、受伤人数同比分别下降51%、57%。
“十一五”规划要做的六件大事都有了新突破，至2008年底，全省将提前两年完成5万公里农村公路改建和省会昆明到州市通高等级公路的任务。
五年的实践，我们积累了宝贵的经验：一是必须站在全省经济社会发展全局的高度，研究、谋划交通工作，把促进全省经济社会发展和满足人民群众对交通运输的需求作为交通发展的根本任务。二是必须紧紧依靠各级党委政府，协调配合相关部门，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的格局。三是必须不断创新工作思路，转变发展方式，用改革的办法解决发展中的矛盾，拓宽发展的路子。四是必须坚持狠抓改革创新和科技进步，加强人才和队伍建设，为促进交通又好又快发展提供有力的科技支撑和人才保障。五是必须坚持突出重点，统筹兼顾，促进高速公路、干线公路与农村公路、建管养与运输全面发展，公路水路交通与其它运输方式协调发展，促进交通与自然和谐发展。
2008年交通工作任务
2008年全省交通工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照省委省政府和交通部的安排，做好“三个服务”，抓好八项工作，努力推进现代交通业发展，为云南全面建设小康社会提供更加有力的交通运输保障。
重点做好以下八项工作：
（一）抓好农村交通工作
今年我们要把农村交通工作作为一项重中之重的任务来抓。全年计划新改建农村公路2.5万公里，其中，通乡油路7000公里以上，通达工程1.8万公里；新建农村客运站135 个。
按照省人民政府出台的改革方案，今年要在全省推进农村公路管理养护体制改革。各地要结合实际，建立健全农村公路管护责任体系，建立稳定的资金保障制度，保证农村公路有路必养、有路必管；省农村公路养护体制改革试点领导小组办公室要积极跟进，做好协调指导工作。
要按照规划，加快实施渡改桥及渡口渡船改造工程，加快推进农村客运网络建设，简化农村客运线路审批程序，整合城乡运输资源，协调有关部门，制定出台农村客运优惠政策，解决好农村客运“开得通、留得住、有效益”的问题。
（二）抓好重点项目建设
根据高速公路网、省干线公路网、农村公路网、沿边干线公路网“四网并重”的发展思路，切实抓好重点工程建设。继续抓好在建国主、西开项目收尾，启动国、省高网部分路段建设，加快国省干线改造，大力推进沿边公路网建设，突出抓好通乡油路建设。抓好昆明绕城高速、磨思高速、保腾高速等项目的建设；确保昆明至武定、石林至锁龙寺、锁龙寺至蒙自、大理至丽江等项目开工。推进普立至宣威、龙陵至瑞丽、昆明至嵩明等项目的前期工作，建立前期工作周转资金，及早筹建项目业主，选好项目指挥长。结合新一轮“兴边富民”工程，实施好沿边公路网规划建设，实施好国边防公路、口岸公路建设。全年力争完成交通固定资产投资260亿元。加强交通规费征收管理工作，保持二位数增长。加强工程造价管理，严格控制建设成本。
抓住国家高度重视水运建设的机遇，加快全省水运发展。抓好关累码头二期工程、金沙江水富港扩建工程，开工建设富宁港、景洪港勐罕码头，积极推进橄榄坝航电枢纽的合作建设工作；加快小湾、富宁等库区航运基础设施建设；继续推进上湄公河航道改善工作，积极推进红河、伊洛瓦底江等跨国航道的开发。上半年召开全省水运工作会议，促成省人民政府出台《关于加快全省水运发展的意见》，为水运发展提供政策保障。
（三）抓好运输保障和市场监管
路运并举、和谐发展。进一步完善运输保障机制和运输保障体系；全力保障重点物资和粮食、农副产品及城乡居民生活必需品运输；进一步加强鲜活农产品“绿色通道”的建设管理。重视省管公路养护，积极争取国家对国省干线改造的投入，消除国道砂石路面，稳步提高国省干线养护质量。积极推进现代运输业的发展，完成道路运输信息化部省联网工作。
加强道路水路运输市场监管，严格市场准入，依法打击非法营运，进一步规范运输秩序；建立运输市场监管信息平台，推进运输市场诚信考评体系建设。
（四）抓好交通行业安全监管
进一步落实好“安全第一、预防为主、综合治理”和“三关一监督”工作职责，全面推进“交通行业安全生产综合支持保障体系”建设；对厅属单位强制推行安全管理系统建设；力争完成在全省“两客一危”车辆全部安装GPS终端的工作，继续扎实开展交通安全隐患排查整改；深入开展好渡口渡船安全管理专项治理，加大海事安全管理投入。努力推进建章立制工作，制定、修订出台《公路建设安全管理规定》等制度。加强交通安全宣传教育、培训等基础工作。
继续实施公路交通安保工程，推进干线公路灾害防治工作。全面开展危桥集中整治和改造，力争三年内基本实现国省干线上无危桥、县道上无中型以上危桥、乡道上无大型以上危桥。加强建设项目安全质量监管，推动行业安全技术标准建设，逐步建立公路工程设计和建设安全风险评估制度以及工程安全监管联络员制度。
（五）抓好交通改革和科技创新
要继续深化交通建设“十项制度”改革，进一步完善并全面推行二级以上公路建设项目跟踪审计制度。深化收费公路管理体制改革，规范收费公路建设、运营、收费、转让行为，按照交通部“调整结构、控制规模、统贷统还、撤并站点、降低收费、政府主导、严格监管”的思路，控制二级公路收费站点数量。积极推进事业单位分类改革，稳步推进省管公路管养分离机制改革，加快路政管理体制改革，理顺路政管理内部关系。加强行政执法部门建设，规范行政审批，完成第三轮行政审批改革。
进一步整合交通科技资源，提高交通科技创新能力。一是继续联合国内外优势科技力量，围绕2008年公路水路交通建设开展科技创新，逐步开展国际科技合作与交流；二是加快交通信息化建设步伐，加大行业信息资源的整合力度，努力提高科技服务能力、科技支撑效果和科技引领作用；三是重点抓好长大桥梁设计施工关键技术和使用桥梁安全监控技术研究、高速公路养护技术研究、农村山区公路建设技术集成和推广运用、交通信息化建设技术研究、州市区县科教推广示范基地建设、山区河流航运技术应用研究及标准化船型等科技创新；四是加强交通教育培训和人才培养，建立管理干部、专业技术干部和各种应用型人才的培养平台。
（六）抓好治超和节能减排工作
把治超工作纳入法制轨道，逐步建立覆盖全省、辐射高速公路、国省道及农村公路的治超监控网络，提高公路资源永续使用的水平。
提高用先进的科学技术和管理技术武装交通设施装备的科技含量，提高交通节能减排水平，探索建立交通节能减排长效机制，明确节能目标任务。
（七）抓好交通法制建设和交通对外合作
不断完善交通法规体系，进一步提高依法行政和文明执法的水平，加大交通行政执法监督力度。
进一步扩大交通对外合作。结合四国航运协定，对澜沧江—湄公河收费、成品油运输、航运安全管理、海员证使用及航道维护等情况进行实地调研，为澜沧江—湄公河国际航运健康有序发展提出建议方案。积极协调中越红河公路大桥合作修建事宜，争取今年建成通车。与越南磋商修改双边汽车运输协定，解决直达运输问题。建立我省便利运输协调机制，积极开展河口—老街便利运输试点工作，争取尽快签署中老、中缅关于磨憨—磨丁、瑞丽—木姐口岸实施协定及其附件和议定书备忘录。积极协调我省与周边国家开展双边多边运输合作，利用云南—泰北、云南—老北的合作机制，协商开通景洪—清盛客货运输线路，推动昆曼公路便利运输。
（八）抓好交通行业文明建设
要以丰富内容创新载体为重点，加强对“学树创”活动的领导，建立行业文明长效机制。积极探索交通文化建设和文明创建活动，进一步加快澜沧江文明航道建设。努力把交通新闻宣传工作纳入规范化轨道，利用多种形式，树立先进典型和交通良好形象；发挥好《云南交通报》和云南交通信息网站的宣传作用。做好工会、共青团和安全统筹工作，重视和加强离退休干部工作。
提高领导科学发展的本领
要把全行业的积极性创造性引导到科学发展上来，引导到加快转变交通发展方式上来，努力在解放思想、改革开放上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上作出更大成绩。
提高领导科学发展的本领，要努力在以下几个方面下功夫。
第一，加强领导班子建设是交通科学发展的关键。当前党组织建设一项重要任务，就是要做到“四个进一步”，即：进一步深化对科学发展观的学习领会，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力，进一步把党的基层组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒，进一步发扬保障科学发展的优良作风，使深入贯彻落实科学发展观成为全党的自觉行动。
第二，加强队伍建设是交通科学发展的基础。交通事业是一项资金投入大、管理要求高、技术难度大、劳动密集型的事业，既需要一大批懂技术、懂管理的专业人才队伍，又需要大量的专业技能人员。为此，我们要继续坚持以增加人才总量、提高人才素质、优化人才结构为主线，以体制创新、政策创新为保障，充分发挥人才的作用，大力实施人才强交战略。要以提高执政能力和服务水平为重点，通过理论武装、思想教育、知识更新、实践锻炼等方式，加强党政领导人才队伍和机关人才队伍建设；以提高创新能力和攻坚能力为核心，通过教育培训、政策支持、奖励激励等方法，加强高素质的社会化专业技术人才队伍建设；以提高驾驭市场和参与竞争能力为关键，通过加大管理、监督和激励举措，加强高素质交通企业经营管理人才队伍建设；以建立健全统一、协调、高效的人才开发和管理体制为重点，不断创新人才开发工作的领导和管理模式，努力造就一支结构合理、素质优良的交通事业人才队伍。
第三，加强反腐倡廉建设是交通科学发展的前提。要深入开展理想信念和廉政教育，努力推进交通廉政文化建设，把教育与管理结合起来，加强干部廉洁自律的监督检查。严格落实党风廉政建设责任制，要认真贯彻党内监督条例，加强对权力运行重点岗位、重点环节和重点领域的制约和监督。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。切实解决损害群众利益的突出问题，开展公路“三乱”暗访，组织全省性治理公路“三乱”检查，举办行风建设评议活动。全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，制定《全省交通系统任期经济责任审计办法》，加大领导干部任期经济责任审计力度；进一步修改完善公路建设项目廉政长效机制，推行高速公路建设项目“十公开”制度和农村公路建设项目巡查制度。
第四，加强作风建设是交通科学发展的需要。要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以求真务实的作风推进交通各项工作，保持和发扬“两个务必”的光荣传统，深入群众，深入基层，深入一线，加强调查研究，解决实际问题。要厉行节约，反对奢侈浪费，关心职工疾苦。
抓好作风建设，一是要抓好领导干部的作风建设，为全行业作出表率。二是要把机关作风建设作为重点，推进行风建设。不断完善机关作风建设的长效机制，靠制度管人、管事、管作风，保证行业作风建设的长效发展。三是要不断改进行业管理，提高基层交通部门的服务效能。把基层站所建设成为廉洁、勤政、务实、规范、高效的窗口，尽最大努力让群众满意。四是要加强组织领导，确保作风建设取得实效。要建立健全有效的制约监督机制，把群众监督、党内监督、法律监督和舆论监督有机结合起来，提高监督效果。
第五，加强制度建设是交通科学发展的保障。加强制度建设，必须坚持科学性、适用性、系统性原则。要深入研究改革开放和社会主义市场经济条件下交通科学发展的特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。坚持适用性原则，就是注意把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，保证制定的制度行得通、做得到。坚持系统性原则，就是既重视基本制度的建设，又重视具体的实施细则；既重视单项制度建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，真正发挥制度的整体合力。
加强制度建设必须树立改革创新的观念。要把握交通发展新的机遇，抓住交通发展新的重点、难点和热点问题，掌握交通发展的新节奏，以确保改革创新的效果。
加强制度建设必须狠抓制度的贯彻落实。要加强对制度的宣传教育，维护制度的权威性；要坚持领导带头，增强领导干部带头学习制度、模范执行制度的自觉性，形成全行业执行制度的良好氛围；要抓好经常性的监督检查，保证各项制度真正落到实处；还要加大对违反制度行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究，真正使规章制度成为全行业共同遵守的行为准则。
加强制度建设必须密切联系群众。积极帮助群众解决一些实际问题和困难，同时，认真落实群众对管理部门的知情权与监督权，紧紧依靠广大群众，把人民赋于的权力置于有效监督之下，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。
