2004年全省交通工作回顾
（一）公路水路运输生产持续增长
2004年全省公路水路完成客运量3.69亿人次，货运量5.45亿吨，旅客周转量228.12亿人公里，货物周转量367.19亿吨公里，分别比上年增长10.45%、0.97%、17.74%、2.23%。其中，公路客运量、旅客周转量、水路货运量和货物周转量均保持两位数增长。
（二）交通基础设施建设取得新进展
2004年提出的工作目标是:“实现交通固定资产投资160亿元，完成247个行政村通公路，交通规费、通行费保持两位数增长，事故死亡率下降2.5%”。经过全系统的顽强拼搏和扎实奋斗，交通固定资产投资完成170.01亿元，其中公路建设完成167.13亿元，投资再创历史新高。
重点公路。去年，除在建的安楚、平锁、澜临、思小路外，又开工和进场了水富至麻柳湾、昭通至待补、保山至龙陵、祥云至澜沧江、昆明（大观）至安宁（和平村）、罗村口至富宁、蒙自至新街、永仁至元谋、元谋至武定、小勐养至磨憨、曲靖至嵩明等11段重点公路。全省重点公路建设项目之多，里程之长，是云南省公路建设史上空前的。在加快建设进度的同时，注重了工程质量管理，昆石公路小团山隧道等一批工程获得了国家和省的优质工程奖。
县际和农村公路。全省安排建设县际油路共53个项目4522公里（其中二级公路391公里，三级公路439公里，四级公路3692公里），总投资39.83亿元。截至去年底，共完成投资29.76亿元，完成路基工程2465公里，完成路面工程1693公里。有20个项目（22个路段）通过了交（竣）工验收，里程共1536公里，除1个项目工程质量等级暂定为合格外，其余均为优良。在建的31个项目，正在抓紧推进。
建设了通往247个行政村3981公里的农村公路；通畅工程全年新铺各种硬化路面2137公里（其中水泥路面174公里，沥青路面654公里，弹石路面1309公里），大理、临沧、玉溪、德宏4个州市实现了县到乡（镇）公路的路面硬化，通畅工程中县乡公路的硬化比例较上年提高9.7%。
水运港航。完成了上湄公河航道改善工程，并通过了交通部组织的验收，工程质量达到优良；澜沧江思茅港至中缅243号界碑五级航道建设一期工程完成投资2.06亿元；曼厅大沙坝航道整治已全面完工；丽江石鼓至虎跳峡航运综合开发完善工程完成投资756万元；关累码头一期工程完成投资651万元；大朝山、天生桥库区航运基础设施建设工程已完工。完成了《云南省水路交通“十一五”规划》和《澜沧江海事局“十一五”规划》的编制工作，开展了云南水运交通发展战略及重点布局的研究，加强了重要水系的航电协调工作。
汽车客运站点。全年新建成10个县级汽车客运二级站，改造客运站2个，共完成汽车客货运站场建设投资1.88亿元，比上年增加52.87%。
从1998年至2004年的7年间，全省公路共投入近800亿元，已连续5年每年投资超过百亿，2003年创下了年投资138亿元的新纪录，2004年再创公路建设投资167.13亿元的历史新高。至去年底，全省拥有二级以上的高等级公路4617公里，其中高速公路达到1291公里，路网结构有了较大改善。各州、市以加快交通发展为第一要务，全面落实科学发展观，加大了交通建设投入，地方公路建设取得了重大进展。红河州建成了鸡街至石屏、通海至建水146公里高速公路，实现了该州高速公路零的突破，有力地促进了地方经济社会的发展。
（三）积极地推进了交通各项改革
明确和完善了昆瑞、昆磨、东部三个高速公路公司的体制，规范了三大公司与下属分公司和项目部的关系，制定出台了三大高速公路公司管理暂行规定，强化和规范了管理，为进一步确立三大公司的法人实体和市场主体地位奠定了基矗
在项目建设上全面推进改革，招投标方面全面推行最低评标价法，开展了第三方监理试点，试行了设计双院制和严格的设计变更管理；改革物资采购办法、推行会计委派制，完善项目跟踪审计。通过改革创新，有效地降低了工程造价，为源头和制度反腐探索了成功经验，提高了工程管理水平，保障了建设项目的顺利推进。
努力推进交通投融资改革。与中国通达公司合资建设富宁至砚山高速公路；继续探索转让高速公路的收费权；大力推进项目建设招标选择业主；努力按照投资主体多元化、运营主体企业化的目标深化投融资改革。
加快了运政体制的改革步伐。针对道路运输管理工作中存在的机构设置不统一、职能配置差异大、事企不分、队伍素质不高等问题，对10个州、市的运政管理机构实行了州市内垂直管理改革，为有效控制人员膨胀、确保政令畅通、规范和统一运政管理、加强队伍建设、建立统一开放、规范有序、公平竞争的运输市场创造了条件。
在交通规费征收上推行目标管理责任制，有效地调动全系统和地方的积极性，保证了规费的应收尽收。全省交通规费征收工作坚持“以人为本”，强化征稽管理，加大稽查力度，提高了费税实征率。对“大吨小标”车辆坚决进行纠正，规范和统一了全省交通规费征收计量单位，全省征费管理及信息化应用能力和水平上了一个新台阶。去年，交通规费征收打破了多年徘徊的局面，养路费征收比上年增长21.25%，客货运附加费增长21.97%，代征车购税增长22.59%，通行费增长36.58%，创下了近几年来规费征收的新纪录。
大力推进公路养护机制改革。对干线公路养护生产结构和计划结构进行了调整，把1282个道班和87个小机化站调整为规模适度、功能齐全的300个管理所和100个机化站，使生产组织形式更适应发展的需要；调整了用工制度，严把进人关，推行聘用制；调整生产工艺，促进公路规范化养护水平提高，使养护作业方式向机械化、专业化、现代化的作业方式转变；整治了干线公路上的热点、难点路段，恢复了水毁严重路段，路况质量得到较大提高，干线公路好路率达到71.9%，比上年提高1.83%；农村公路好路率达到了53.3%，比上年提高3.07%。将14条共167公里省管公路移交昆明市，努力为现代新昆明建设创造条件。
（四）行业管理水平不断提高
超限超载运输治理取得了阶段性成果。通过半年治超，因车辆超限超载运输导致的道路交通事故比上年下降60％，死亡人数下降30％，受伤人数下降45.83％；车辆超限超载状况得到有效遏制，全省超限超载车辆所占比例从治理前的80%以上下降到现在的10％左右；道路运输市场秩序好转，货运价格合理回升；全省各地重要物资运输正常；“大吨小标”车辆恢复吨位工作稳步推进，全省共有2.03万辆车辆进行了吨位恢复工作，增加吨位2.67万吨。在治理超限运输的同时加大了路政管理力度，查处路政案件54.1万起，有效保护了路产路权。
安全生产形势稳定，重特大事故全面下降。2004年厅属单位《安全生产责任书》签订率达100%；开展了交通系统的安全管理星级单位年审工作；认真监督落实交通行业和道路运政管理机构的“三关一监督”职责，在全省实现微机售票的所有客运站推广使用“客车出站计算机综合监督软件”；在10个客运站建设了行包安全检测系统；在嵩待高速公路进行了强制控制车速安全设施工程的试点整治；制定了《云南交通安全支持保障体系研究方案》、《云南省交通厅安全事故应急处理预案》、《云南省公路建设安全管理规定》等安全规范性文件并贯彻实施；在昆禄公路实施了公路安全保障工程，达到了“通畅、平整、美观、绿化、安全”的目标，受到广大驾乘人员欢迎。
全省交通行业安全生产形势稳定，全年发生职工伤亡责任事故起数比上年下降67%，死亡人数下降33%；公路运输营运客车共发生特大事故19起；水上事故7起（其中运输船3起），沉船5艘（其中运输船1艘），死亡6人（均为非运输船）；水上事故起数比上年下降30%，沉船艘数下降37.5%，死亡人数下降62.5%，保持了14年水运安全形势的持续稳定。
加强了道路运输市场监管，运输市场秩序进一步好转。对微型车从事道路旅客运输进行了全面清理整顿；对汽车维修市场进行了专项治理；清理客运线路班次和进一步规范了客运线路标志牌的使用管理；修订了道路危险货物运输企业经营资质审查认定工作规范；理顺了驾驶员培训管理工作，整顿了驾培市场秩序，严格了培训资质管理。
科技兴交工作取得较好成果。2004年安排科教项目125项；完成了交通部下达的西部交通科技项目“公路陡崖峭壁护栏开发研究”、“澜沧江国际边境河流航运开发”等7个项目；开展了交通系统科技成果的鉴定验收和申报，有5项成果获省科技进步奖；开展了《云南省公路水路交通科技“十一五”发展规划》的编制工作；建立了“云南省交通科技咨询专家库”，制定出台了《科技项目管理办法》；加强了厅属院校的管理，深化教育改革，以服务为宗旨，就业为导向，改变传统培养模式，走产学研相结合的路子，招生和就业形势出现可喜的势头；交职院通过了国家办学水平评估，取得“良好”等级。
交通对外交流合作进一步扩大。昆曼公路省内路段、滇缅公路保龙段、滇越大通道大部分路段已开工建设；上湄公河航道改善工程全部完工；初步统一了中、老、缅、泰四国澜沧江—湄公河港口收费和检查收费；达成了中、老、缅、泰四国联委会支持在上湄公河航道开展成品油运输的共识；开展了中越红河航运开发的前期工作；完成了中越合作建设红河公路大桥的前期工作；与越南老街省签署了中越双边出入境汽车运输会谈纪要。
电子政务建设取得初步成果。编制了《云南省交通厅电子政务建设总体规划》，完成了电子政务建设一期工程，建成了云南交通信息网、电子政务网，向社会提供了交通新闻、政策法规、政务信息、基础设施、行业管理等栏目；开通了厅电子邮件系统，实现了国际互联网内的邮件收发；完成了省交通厅办公自动化软件（OA系统）的调研、技术选型和试用工作。
（五）切实维护人民群众的根本利益
把维护群众的利益作为交通工作的出发点和落脚点，认真开展清欠工程款、清欠征迁费、清欠民工工资工作。解决了拖欠的5.69亿元工程款，协调地方解决了1.9亿元的征地拆迁费，督促施工企业兑付农民工工资达3.9万人次。
切实加强社会治安综合治理。与厅属单位签订了《社会治安综合治理责任书》，建立了以领导责任制、目标责任制、一票否决制、责任追究制为基本框架的社会治安综合治理责任体系；深入开展矛盾纠纷排查调处工作，维护了交通行业的稳定和发展，获得了省委、省政府授予的“社会治安综合治理维护稳定先进单位”称号。
（六）精神文明和党风廉政建设得到加强
全行业有51个单位被命名为省级文明单位，省公路局、省征稽局正式申报省级文明行业；启动了澜沧江—湄公河文明航道建设工作；德宏州“7.5”特大洪灾中盈江县交通局局长赵家富同志以身殉职，交通部授予他“交通局长的楷模”光荣称号，省委、省政府授予他“优秀共产党员”称号和“云岭先锋”勋章，厅党组及时作出向赵家富同志学习的决定，结合实施“云岭先锋”工程对行业学习活动进行了安排部署。厅组织了赵家富先进事迹报告团，到广州会议上作了宣讲，之后在全系统进行了17场宣讲。赵家富不仅是全国交通系统的先进典型，而且已作为2005年向全国推广的重大典型。
为从源头上和制度上防治腐败，推出了制度防腐的10项改革，率先在全国交通系统探索和建立廉政长效机制，在全系统开展了“路地共建廉政工程”试点。经厅党组成员率队对厅属单位党风廉政建设责任制进行严格考核，全系统反腐倡廉工作由被动应付向主动进取转变，由事后处理向事前预防、事中监控转变，由单纯依靠纪检监察部门的力量向依靠各种监督主体力量形成合力转变，由分散孤立地抓案件查处向建立教育、制度、监督三者并重的惩防体系转变；坚持“管党风就要管行风、抓直属也要抓系统”的原则，认真解决群众反映强烈的行风和管理中存在的突出问题；在国、省道实现基本无“三乱”之后，针对群众反映强烈的违规设站、执法不规范等情况开展了清理整顿，努力实现全省所有公路无“三乱”的目标。交通基础设施建设领域的反腐倡廉工作得到了中纪委督查组的充分肯定。
全面加强党的建设，全系统加强了理论学习，制定了《关于建设学习型领导班子的实施意见》，加大了干部培训力度；认真贯彻落实民主集中制原则，制定下发了《关于坚持和完善民主集中制的实施意见》，开好班子民主生活会；全面贯彻落实《干部选拔任用条例》，严格按规定选贤任能。
全省交通各项工作均衡发展。交通工会建立健全协调劳动管理机制，加强工会组织建设和民主管理制度的建立和完善，维护职工合法权益。宣传新闻工作在办好《云南交通》内刊的同时，加强了与各媒体的协调配合，全方位、多角度地宣传报道交通工作的成绩和经验，为交通事业的改革和发展营造舆论环境。共青团加强了组织建设和理论学习，深入开展青年文明号创建活动，评选出了“云南交通十佳青年”。老干部工作把为老干部办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，不断完善老干部工作目标责任制，促进了老干部工作的全面发展。安全统筹工作克服困难，进一步完善了《交通安全统筹管理办法》，努力理顺和协调各种关系，不断提高服务质量，进一步加强了安全统筹的全面管理，保证了安全统筹工作的健康发展。
2005年全省交通工作的主要任务
2005年全省交通工作的总体要求，概括为四句话：创新发展思路，突出改革重点，强化监督管理，促进行业和谐。
2005年全省交通工作的主要目标：力争交通建设投资跃上200亿元台阶，保持交通规费、通行费两位数增长，确保建成100个乡镇客运站，安全生产形势继续保持稳定。
2005年重点要做好12项工作
（一）更加重视和切实做好运输保障工作
各级交通部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实抓好运输生产管理，努力提高综合运输能力，促进经济社会发展。
当前煤电油运紧张是一个全局性的突出问题，运输不适应的主要原因是运输生产力不适应经济社会发展的需要。各级领导要多了解、多研究、多过问，切实加强领导，加强运输组织，挖掘运输潜力，充分发挥骨干运输企业的作用。要改革管理方式，用适应市场经济的办法管理运输生产，要强化运力储备和调度，完善应急运输保障，确保运输线路的畅通。
要加强春运和黄金周假日客流观测和分析，及时增加运力调配，加强组织协调，适时启动应急运输预案。要加快农村客运网络化的建设步伐，确保人民群众“走得了、走得好、走得安全”。
要抓好运输保障的三个环节。一是抓好安全，把旅客运输和危险货物运输作为重点，完善制度，严格责任，严厉查处车辆和船舶带病运行、超载运营、疲劳驾驶等违规违章现象。二是抓管理。完善运输市场监管措施和制度建设，加强队伍建设，对道路运政队伍开展专项教育，解决目前存在的突出问题。三是抓服务。要加快运力结构调整，鼓励发展多轴、大型专用货车和集散用小型专用车辆，推行船舶船型标准化，引导和发展现代物流，提高运输效率和质量。
（二）以国道主干线为重点，加快大通道建设
国家高速公路网规划已经国务院常务会议通过，8.5万公里高速公路中我省涉及的近3500公里，占4%。2005年我们要重点抓好国道主干线和西开通道建设的安宁至楚雄、平远街至锁龙寺、澜沧江至临沧、思茅至小勐养、水富至麻柳湾、昭通至待补、保山至龙陵、祥云至澜沧江、昆明（大观）至安宁（和平村）、罗村口至富宁、蒙自至新街、永仁至元谋、元谋至武定、曲靖至嵩明、小勐养至磨憨等15个项目，在确保质量的前提下加快进度；力争富宁至广南、广南至砚山、新街至河口3个项目开工建设；争取石林至蒙自、昆明两条绕城线尽快立项、早日开工；上半年实现安楚高速公路的试通车；力争我识干线公路网规划》及《高速公路网规划》通过审查批准；继续抓紧重点公路项目的前期工作，做到建设一批、开工一批、储备一批；在加快建设的同时，加快全省高速公路联网收费。
（三）继续加快县际和农村以及边疆公路建设步伐
农村公路建设。按照省委、省政府和全国交通工作会议的部署，努力加快农村公路建设步伐。要注重质量、处理好建路与运输的衔接等关键问题，安排今年的农村公路建设任务。省公路局要继续抓好通达和通畅工程建设，继续完成行政村通公路的收尾。以建设弹石路面为重点，提高农村公路等级，力争年内昆明、曲靖、红河、怒江（不含独龙江公路）、迪庆（不含羊拉公路）5个州、市完成乡镇公路硬化任务，使全省9个州、市实现农村公路路面硬化的目标。要进一步抓好县际公路建设，根据各项目的实际情况，制定严密的施工方案和进度目标，保证阶段和总体目标的实现；要正确处理好工期与质量的矛盾，坚决杜绝不合格工程的出现。对通县油路和县际油路已完工的项目，要抓紧按国家要求尽快组织验收、审计。
国边防公路建设。规划建设边防干线公路2920公里，边防支线公路3330公里，今年要做好各项前期工作，争取交通部和国家有关部门及省财政对这些项目的大力支持，尽快改善边疆、边境的交通条件。
危桥改造。要继续加大对重点桥梁的监测和管理，发现问题及时解决。要推广成熟的检测方法、设备和有效实用的加固技术。在进一步调查研究、摸清底数的基础上，继续安排资金进行危桥改造，确保交通运输和人民生命财产的安全。
站点建设工程。要处理好建设与运输的关系，做到路、站、运同步建设，实现“路运一体化”，着力推进农村客运站网络化建设。从今年起加大对乡镇客运站的支持力度，确保建成100个乡镇客运站，同时要注意开拓筹资渠道，吸引社会资金投入客运站点建设，加快农村客运站点建设步伐。
(四)进一步推进水运基础设施建设
高度重视航电结合。努力做好澜沧江、金沙江、右江等重要水运通道航电结合的协调工作，在支持水电开发的同时，必须确保航道的畅通，保持和促进全省航运事业的可持续发展；积极做好澜沧江橄榄坝航运枢纽的前期工作，力争早日开工建设。
继续抓好澜沧江景洪港至中缅243号界碑五级航道一期工程的建设；年内完成澜沧江关累码头一期工程、天生桥、大朝山、泸沽湖、茈碧湖等一批库湖区航运建设工程；开工建设关累码头二期工程、金沙江水富港扩建工程、富宁港及清华洞、毛家村、博尚等水库库区和剑湖、普者黑湖区的航运建设工程；继续改善一批小码头和渡口，抓好港航前期工作，做好全省水运发展规划。
（五）抓住时机，推进交通各项改革
在项目建设上要继续完善和深化项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的改革，总结第三方监理的经验，推进招标选择业主；贯彻落实好《收费公路管理条例》，完善三个高速公路公司的法人实体地位；开展交通综合执法试点，将各交通执法机构的交通行政处罚权、行政强制措施和行政监督检查权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使；开展设计施工总承包试点；积极培育公路建设项目的代建市常
要进一步深化公路管养体制改革，树立“养护也是发展”的观念，切实做好公路养护工作，迎接交通部的检查。农村公路养护要按照“明确责任主体，落实稳定的养护资金，建立机构精干、职能明确、权责一致、运转协调、监管有力”的农村管养体制的要求，推进管养体制改革，把“有路必养”、“建、管、养并重”的方针落到实处。
要继续深化投融资改革。我省在建项目多，资金需求量大，必须进一步解放思想、更新观念、创新思路、广开渠道，积极探索新的融资方式。以更加开放的行动吸引非公有资本进入交通基础设施建设领域，消除体制性障碍，破除准入壁垒，大胆引进和利用非公有资本；要继续探索合资、合作、股份制修路等融资方式；要努力盘活公路存量资产，力争今年有新的突破；要进一步加强项目资金管理，努力控制建设成本；要高度重视交通规费征收，继续实行目标管理责任制，力争交通规费征收继续保持两位数增长。
（六）巩固和扩大交通对外交流与合作
进一步协调好澜沧江—湄公河航运收费、成品油运输及航道维护等工作，建立油污应急反应防备和赔偿机制，编制应急预案，设立船舶防污专项资金，确保油品运输安全；要跟踪做好中越合作修建红河公路大桥的各项工作，尽快促成大桥建设；抓紧红河航运开发的前期工作；协调配合有关部门，落实中越双边运输会谈纪要；促进中老汽车运输的进一步发展，完善中老国际班车的管理，为旅客出行和货物运输提供安全保障；开展贯彻《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》培训，提前做好实施准备，使我省在《协定》实施中受益；要继续推进我省与孟加拉、缅甸、印度的交通合作。
（七）切实抓好交通法制建设和“十一五”规划的编制工作
要完成《云南省道路运输管理条例》的修订工作，协调做好《云南省交通安全统筹管理规定》的制定工作，配合省有关部门做好《云南省农村公路修建、养护管理条例》的立法调研工作；贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，推进交通政务公开，积极探索建立交通行政执法绩效评估和责任追究制度；完善交通行政执法人员培训和考核制，加强执法资格管理。
要根据国家“7918”高速公路网规划和全国水运主通道规划，结合我省实际，完成《云南省干线公路网规划》、《云南省农村公路建设规划》、《云南省水运基础设施建设发展规划》、《云南省汽车客货运站场建设规划》、《云南省国边防公路建设规划》、《云南拾十一五”公路水路基础设施建设规划》和《云南省公路、水路交通科技“十一五”发展规划》的编制、审查，并报省审批。各州、市也要在全省规划的指导下，抓紧州、市的交通发展规划编制工作。特别要强调的是交通规划关联性强、协调要求高，各地在编制规划时，不仅要注重基础设施建设，而且要包括车船装备、运输服务、安全保障等各个子系统，通过统一的规划来实现交通的协调发展。
（八）巩固和扩大治理车辆超限超载运输的成果
治超工作取得了阶段性成果，但形势依然严峻。交通部要求，力争2005年底将超限超载率控制并稳定在6%左右，80%以上的在用“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正。结合我省实际，今年要着重抓好以下几项工作。一是要继续加大源头治理的力度，要与有关部门密切配合，做好国家强制性标准的贯彻实施工作，坚决杜绝车辆非法改装，继续纠正“大吨小标”；要加大对货物集散地的监控力度，从源头上治理超限超载。二是要加大路面执法力度。与公安交警密切配合，保持联合执法的高压态势，实行严管重罚；执法中严格执行“五不准”的要求，建立群众举报制度，接受社会监督；同时要进一步做好政策宣传解释工作，妥善处理好工作中出现的问题，不激化矛盾。三是要加大经济调节力度，逐步推广计重收费，鼓励车辆合法装载运输。四是要深入调研，探索建立治超长效机制，总结摸索出一套适合云南实际的长效治超办法。五是要确保治超工作协调有序地进行。要保障物资运输，继续执行鲜活农产品运输的“三不”政策，保证绿色通道畅通；要继续执行道路运输应急预案，储备足够运力；要加强宣传力度，加强引导。
（九）进一步加强交通安全监管和工程质量控制
继续加强安全监管，落实各项安全生产责任制。要突出重点，全面启动我省交通安全支持保障体系的建设，通过认真演练，加以完善，逐步建立起全省水上交通、公路运输及养护与建设安全监管的长效机制，并与国际通行的安全保障体系尽早接轨；继续把“四客一危”船舶、“两江四湖四库区”、春运、“黄金周”时段作为监管重点；特别要协调、督促县乡政府加强渡船和乡镇渡口的安全管理，全面落实乡镇船舶安全管理责任制，使乡镇船舶安全责任书签订范围达到98%；强化县一级海事管理机构的建立、健全，实现机构、编制、经费、手段的四落实；加大水上监控及救助设施建设力度，增强重点水域安全监控及救助的有效性。
公路、水路基础设施建设中要树立“安全寿命周期”理念，高度重视工程质量管理。切实做好质量管理工作，落实各项责任制，重视关键技术的攻关和新技术的运用，确保项目建成优质工程。今年厅将组织对在建重点工程的质量大检查，以督促各建设单位切实抓好工程质量。
（十）加强行业精神文明和党风廉政建设
继续推进全行业精神文明建设。重点做好“十一五”全行业精神文明规划的制定工作，推进澜沧江—湄公河省级文明航道和德宏州文明运输网的建设；加强行风建设，进一步开展交通文明执法、文明窗口、文明行业示范站、点、路等群众性的精神文明创建活动，丰富和创新“三学四建一创”活动内容；结合实施“云岭先锋”工程，深入开展学习赵家富、许振超的活动，用“家富精神”和“振超精神”教育和激励广大干部职工，凝聚行业力量，推动行业文明建设向纵深发展；进一步加强交通宣传工作，办好云南交通网站和《云南交通》内刊，协调各新闻媒体，努力为交通发展营造更好的环境和氛围。
认真贯彻落实《教育、制度、监督防范体系实施纲要》，大力推进党风廉政建设。一是继续加强交通建设领域的廉政建设和反腐败工作，抓住招投标、物资设备采购、设计变更、资金拨付、经营权转让等5个关键环节，加强源头治理和监督管理。二是认真解决人民群众反映强烈的突出问题，把纠风与行业管理紧密结合起来，继续加强执法队伍建设和对执法人员的教育，切实解决执行不规范、吃拿卡要、刁难群众及工作方法简单粗暴等损害群众利益的突出问题。三是加强对厅机关和厅属单位权力运行的制约监督，规范干部的廉洁从政行为，建立以廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核为主要内容的党员领导干部“五廉”监督机制；着力治本，突出重点，健全制度，在形成规范的制度化管理机制，形成一整套完整的、覆盖公路建设全过程的防腐体系和反腐倡廉长效机制的基础上，全力抓好长效机制的运行，做好落实、巩固、完善、提高工作，并在不断实践的基础上，做好公路管养、运管、水运、征稽等支系统的反腐倡廉长效机制的建设工作；加强审计监督，严肃查处典型案件，并用反面典型开展好警示教育；围绕发展这个第一要务，深化执法监察，以治理公路“三乱”为重点，继续抓好纠风工作。
（十一）加强交通部门政风建设
各级领导机关特别是厅机关和公路、运管、航务、征稽四个局机关，要转变职能，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的机关，为行业作表率。各级领导班子要坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作，推动实践，努力建设成为高度团结和有领导力的战斗集体。对干部要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，使干部成为勤奋工作、廉洁自律的榜样。要增强行业的凝聚力，使全行业团结一心，上下互动，政令畅通。要保持和发扬交通系统的优良传统，重大决策充分发扬民主，集中大家的智慧，凝聚行业力量；政务要更加透明、公开，让行业上下了解、掌握政策，更好地做到协调一致。要重视基层工作，相信基层、理解基层、依靠基层、支持基层，关心爱护基层的干部职工，及时研究解决基层的困难，为基层工作创造良好的环境和条件，让他们心情愉快、无后顾之忧地工作。
（十二）扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党组织的建设
开展保持共产党员先进性教育活动是党中央作出的一项重大决策，根据省委的部署，健全领导机构，制定活动方案，切实加强对教育活动的组织领导；要搞好调查摸底，找准本单位开展教育活动的重点、难点和关键问题；各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众的监督，通过这次教育活动，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 |
